2017年两会时间

篇一：2017年两会热点解读

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。在这个重要历史节点召开的全国两会举世瞩目。会聚北京的代表委员们将积极建言献策、共商国是。3月2日，全国政协的首场新闻发布会举行，今年两会关键词成为百姓关心的问题。

【关键词一】脱贫攻坚。精准扶贫精准脱贫，推动实现攻坚目标，党的十八大以来，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，累计脱贫5564万人。2017年各地应根据实际进行创新，精准、高效地完成脱贫任务。

【关键词二】供给侧改革。2016年钢铁、煤炭去产能年度任务超额完成，商品房库存水平持续下降，实体经济成本有所下降。作为供给侧结构性改革的深化之年，2017年的突破路径已然明晰。

【关键词三】简政放权。推动综合监管，降低交易成本。如何确保依法依规加强和改善市场监管落到实处，将是代表委员讨论热点。

【关键词四】收入分配。根据“十三五”规划，2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。税收改革、养老金待遇调整、社保资金，这些事关老百姓“钱袋子”的民生政策，在今年两会上将备受关注。

【关键词五】环境治理。针对百姓关注的环境污染问题，各省市都把污染治理作为重要目标任务。2017年要实现中央环保督察全覆盖。两会上会明确哪些环保任务，如何治理雾霾等问题将成为公众关注点。

【关键词六】 房地产调控。2016年，多地房价出现快速上涨，热点城市开启多轮调控。2016年底，中央经济工作会上提出“房子是用来住的，不是用来炒的”。全国两会将传递出楼市哪些调控信号？如何稳定一二线城市房价、加快三四线城市去库存将是代表委员关注热点。

【关键词七】延迟退休。“十三五”规划明确，出台渐进式延迟退休年龄政策。公众期待有关部门能够尽快公布方案，充分征求社会意见。

【关键词八】民法通则。在过去的两年多时间里，体现中国特色、适应时代特点、符合民众期待的民法典体系框架愈发清晰。

【关键词九】教育。全面两孩政策去年落地后，对教育资源配置提出了不小挑战。今年，新建、改建幼儿园成为不少地方政府的重点工作。要整体提高2.6亿学生庞大教育体系的公平和质量水平，全面提升13亿人口的人力资源开发水平。

历史实践反复证明，认真倾听老百姓的心声，真正解决老百姓的问题，就会赢得真诚的拥护，就能形成强大的凝聚力和向心力。中国即将进入“两会时间”，代表委员积极展现自己“为民代言”的决心、行动，将转化为百姓将来实实在在的“获得感”。

两会是指“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重要程度都非常的高，故简称做“两会”。下面是2017全国两会热点解读，欢迎大家查阅!

十九大前司法改革有望基本完成

2016年司法改革稳步推进，十九大前基本完成指日可待。而在年度政法舆情方面，以北京雷洋案、黑龙江哈尔滨民警除夕出警遇害案等为例，执法规范化争议与暴力袭警舆情交错出现，网友评论中“警权泛滥”的刻板印象一时难以化解，而警察自媒体则频现“不知如何执法”的担忧;从2016年初的北京马彩云遇害，到2017年初的广西陆川傅明生遇害，《保护司法人员依法履行法定职责规定》及最高法的《实施办法》相继出台，如何落实员额制、提高职业待遇、荣誉感和安全感，加强司法职业保障成为关注焦点。

从“两会”前舆论态势来看，由聂树斌案等带来的冤假错案平反、司法追责与国家赔偿议题，由天津赵春华等案带来的仿真枪支认定标准与量刑议题，及进入司法程序的“大老虎”案件、政法系统队伍建设与职业保障、法院破解“执行难”情况等，均有可能成为政法工作领域的“两会”热点。

互联网正步入法制化发展轨道

今年“两会”，网络安全方面的议题、议案有可能成为比较热门的社会舆论话题之一。当前我国网络安全可以从国家主权、机构信息

使用规范与安全保障、网民互联网权益等层次来理解。一方面，社会舆论对于2016年网络安全、互联网秩序等方面的事情应该仍有印象，比如国内有魏则西事件、罗尔诈捐事件、徐玉玉事件、校园裸贷现象等等、国际上也有雅虎数据泄露事件以及希拉里邮件门等。另一方面，2016年11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《中华人民共和国网络安全法》——这可谓是2016年乃至近几年来我国互联网发展的一大缩影。

互联网蓬勃发展而衍生的乱象，带来的全社会对网络安全、网络法制化的诉求。近年来，国家网信办出台的“微信十条”“账号十条”“APP新政”到“直播新规”，都能体现出我国走在网络法制化的发展轨道上。接下来，在《网络安全法》的基础上如何进一步推动网络法制化、例如全面推行网络实名制等问题，将是重要的社会议题。持续生产廉价药是企业社会责任体现

医改话题是每年“两会”的热点，今年无疑也是舆论关注焦点之

一。对于公众而言，最为期待医改带来的是实际获得感，但廉价药的加速消失已然成为医改获得感的一大阻碍。2016年，网络求救命药、黑市交易导致廉价药成为高价药等现象依然屡见不鲜，虽然此前有关部门出台了一些措施来保障廉价药的供给，但从目前效果来看，并未有明显改善。廉价药的消失，一方面是因为廉价药利润少，药企没有生产积极性，另一方面，则是由于国家调节政策落实不到位，类似定点生产、补贴药企等措施进展十分缓慢。

药有价，生命则无价，让看似温馨实则无奈的寻找廉价药的接力赛从此不再上演，关键在于政府和药企的通力合作。制度方面，政府要加速落实廉价药保障措施，将价格保护和政策扶持真正落实下来。同时，药企也应转换思路，摒弃眼前利益至上的短视思维，尤其是大型医药生产集团，持续生产廉价药可作为展现企业社会责任，提高品牌形象的重要举措。

教育医疗等是影响二孩生育重要因素

“全面二孩”于2016年1月1日起正式实施后，留给媒体和公众无尽的话题。生育政策放宽迎合了国人“儿女双全”、“多子多福”等传统观念，同时也把诸多家庭面临的资源不足、社会福利欠缺等困难进一步放大。有民间调研发现，二孩父母难以兼顾职场和家庭的矛盾更突出，二孩母亲事业发展更易受阻。

全国妇联发布的《全面二孩政策对家庭教育影响》调查报告显示，一半以上的一孩家庭没有生育二孩的意愿，发达省份和城市家庭中生育二孩的意愿更低，而教育、医疗、卫生、生活环境等公共服务资源状况和家庭状况是影响父母生育二孩的重要因素。在此语境下，山东二孩出生量远超一孩，被戏称“最敢生”省份，在社交媒体中引起一片唏嘘。再生一个孩子的苦乐，超过普通家庭能承受之重。“两会”期间，这一牵涉甚广的议题将大概率曝光度走高，代表、委员、政府部门及企业负责人的表态，也易成为舆论热衷解读的对象。舆论期待“校园贷”健康发展

篇二：2017年全国两会热点内容

2017年全国两会热点内容

一、医疗：2017年要全部取消药品加成

在医保方面，国家卫计委主任李斌在记者会上表示，2017年，城乡居民医保财政补助每人每年从420元提高到450元，要通过扩大药品保障范围、多措并举降低药价和加快推进支付方式改革等举措，增进人民群众健康福祉。

在用药方面，国家卫计委副主任、国务院医改办主任王贺胜表示，2017年要全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，预计将为群众节省药品费用600亿元至700亿元。

此外，国家中医药管理局局长王国强还在全国两会期间透露，中医药法配套文件正在制定，争取在7月1日中医药法实施前出台。

二、中国制造：避免低水平重复建设实现差异化格局

在就“推进实施?中国制造2025?”相关问题答记者问时，工信部部长苗圩表示：“我们注意到，过去在一些行业发展中，?中国制造2025?在实施过程中，确实出现了低水平的重复建设问题。”

就解决方案，苗圩谈道：“所以，在去年一年当中，我们跟省里同事们反复沟通，研究确定了一个在各个细分领域里重点优势的产业名单目录，尝试用这种方式，让各省市找出自己的优势所在，集中力量支持这些优势产业、优势企业，在这些细分领域里脱颖而出。另外，通过这种方式避免大家低水平重复建设，能够实现差异化发展格局。”

此外，针对新材料产业发展，苗圩还透露，目前国务院已经批准成立了国家新材料产业发展领导小组。他还就机器人产业透露，下一步将推动建立机器人创新中心，提升产业创新能力。

三、京津冀协同发展：北京一些非首都功能将有序转移

发改委主任何立峰在全国两会期间谈及京津冀一体化时表示，北京“大城市病”背后就是承载了过多非首都功能，不过今后北京一些非首都功能将有序转移。

何立峰说，北京城市副中心通州正抓紧设计建设，随着京津冀交通条件改善，北京一些非首都功能将有序转移。京津冀协同发展将为解决长三角等地区的“大城市病”提供范例。同时，环京津间有一些贫困地区，河北省也很努力解决，北京天津会从地方财政挤出部分资金支持河北相关地区发展。全国人大代表、北京市委副书记、市长蔡奇则透露，北京今年将开工建设一批交通基础设施项目。已开工和即将开工的轨道交通有城市副中心站、京唐城际、7号线二期、平谷线、八通线南延等5个项目。市郊铁路也要进行节点改造，今年通车，通车后从北京站到通州约20分钟。

四、消费：让百姓买得放心买得实惠

商务部部长钟山在答记者问时表示，消费已成为国民经济增长的第一拉动力，实现了历史性转变。但他也指出，在内需不断扩大的过程当中，也发现有不少短板，比如说商品、服务两个方面的有效供给不足等。下一步，首先要进一步扩大有效供给，让老百姓买得高兴。

重点是推进供给侧结构性改革，满足个性化、多元化消费需求;其次，要提升供给质量，让老百姓买得放心。下一步要加大力度，营造更加安全的消费环境;第三，要补短板降成本，让老百姓买得实惠。加快流通的信息化、标准化、集约化建设，真正把流通成本降下来;第四，要推动流通创新，让老百姓买得便利。促进线上线下融合发展，推动电商进社区、进农村。

当前，质检总局正在将网购作为重点，监管和服务两手抓以保证网购产品的健康发展。质检总局局长支树平表示，质检总局专门成立了电子商务管理风险监控中心，通过神秘买家进行追查，对不合格产品进行下架，提升网购商品质量。

五、蓝天白云：比发达国家更快解决空气污染问题

“大气十条”出台已3年多，我们的路子走对了吗?环保部部长陈吉宁在回答时介绍说：环境问题不是短期两三年可以解决的，需要一个比较长的时间。所以当判断一个环境污染控制策略是不是有效，需要把这些起波动作用的气象条件排除出去。国际上一般有一个通用的办法，用3年滑动平均法进行评价，用更长一个时期，尽可能把气象的波动因素给剔除掉。

而综合3年数据来看，变化实实在在，有了整体和全面的改善。2016年，74个重点城市，PM2.5平均浓度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%，优良天数比例上升。京津冀、长三角、珠三角3个控制PM2.5的重点地区，平均浓度分别为71微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，与2013年相比，分别下降33.0%、31.3%、31.9%。

陈吉宁指出，这说明改善方向是对的。力度够不够，也可以跟发达国家解决这一问题3年时间里的改善程度做比较，即使从改善速度上看也不慢，甚至比一些国家还要快。陈吉宁还说道：我们一定会比发达国家更快地解决空气污染问题。

六、教育：“我们要培养爱因斯坦也要培养鲁班”

教育部部长陈宝生就“教育改革发展”主题回答中外记者提问。当天，陈宝生介绍，教育部门已采取了不少措施推进职业教育发展。

他举例说，比如发布制造业人才规划指南，加快人才培养;促进产校融合，把专业建在产业链上，把学校建在开发区里;在制度上解决现在职业教育和普通教育相分离的状况，建起“立交桥”，在职业学校就学的，想上普通学校可以转过去。

“目前，普通高校先录取，然后职业学校再录取，好像职业学校低人一等，要改变这种局面，就要从制度上做出安排。”

陈宝生说：“建设教育强国，职业教育非常重要。它和普通教育一样，是我们国家实现现代化最重要的智力保障。我们既需要培养爱因斯坦，也需要培养爱迪生，也需要培养鲁班。”

七、户籍改革：今年实现进城落户1300万人以上

政府工作报告提出，扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。

全国两会期间，这一话题也成为了不少代表委员热议的话题。全国人大代表、河南省信阳市委书记乔新江就说道：“没有产业支撑的城镇化不可持续。城镇化不能眼睛只盯着房地产，而要培育配套产业，只有房子的城镇留不住人。

要统筹城市生产、生活、生态三大布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5到2个百分点。每增加1个城镇人口，可带动10万元左右的投资，1个城镇人口相当于3个农村人口的消费。城镇化还会刺激服务业的发展。”

八、个税改革：考虑扣除二孩家庭教育支出

在回应个税问题时，财政部部长肖捷表示，财政部和有关方面高度重视个人所得税改革的问题，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。肖捷还详细介绍说，基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑有关“二孩”家庭的教育等支

出。除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。

九、住宅土地使用权：我的房子满70年后无需申请可以续期

国务院总理李克强在记者招待会上表示，“中国有句古话：有恒产者有恒心。国务院已经要求有关部门作了回应，就是可以续期，不需申请，没有前置条件，也不影响交易。当然，也可能有人说，你们只是说，有法律保障吗?我在这里强调，国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。”

国土部部长姜大明在谈到70年住宅土地使用权续期问题时也透露，国土部正在深入调查研究，并将积极提出相关法律安排建议，请大家放心，居民购买住房，其财产一定会受到法律的充分保护。

十、养老：继续提高养老金加快养老院建设

自2005年到2016年，我国退休人员养老金标准十二连增。去年，我国退休人员基本养老金水平提高6.5%左右。政府工作报告提出，2017年将继续提高退休人员基本养老金标准，确保按时足额发放。

民政部部长黄树贤表示，将加快养老院建设，放开养老市场，全面提高养老院质量。民政部会开展全面提高养老院质量的专项行动。

那么“两会”后，我们应该关注哪些投资机会呢?以下是机构的观点前海开源基金杨德龙：A股蓝筹股将是大类资产配置的首选

对于今年的政府工作报告，前海开源执行总经理杨德龙表示，就资本市场来说，经济的企稳回升以及政策的积极推进，将有利于资本市场的发展，推动A股展开慢牛行情。“一带一路”，国企改革 、军工等政策利好板块将可能引领市场反弹。

而白酒、医药、汽车等消费类板块依然是各路资金配置的重点。在美股不断创出历史新高、港股上涨已经启动的背景之下，A股将会有超预期的表现。A股蓝筹股将是大类资产配置的首选，建议投资者提高权益类资产的配置比例。

篇三：2017年两会十大热点前瞻

2017年两会十大热点前瞻

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，是实施?十三五?规划的重要一年，也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。在这个重要历史节点召开的全国两会举世瞩目。

会聚北京的代表委员们将积极建言献策、共商国是。让我们来看看两会上将有哪些热点。

【热点一】全面深化改革：主体框架确立，加大力度攻坚

新闻背景：经过3年多努力，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成，全面深化改革的主体框架基本确立。今年，全面深化改革继续推进的难度不断加大，如何在攻坚期、深水区积极作为取得进展，任务艰巨。

专家点评：全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，今年是全面深化改革的攻坚年，需要抢险滩、啃硬骨头，要加大改革力度，统筹协调各方面改革工作，增强改革定力，加强改革协同。国有企业、土地制度、监察体制、社会保障等多领域改革方案将齐头并进，政府工作报告也将对改革有更加全面的部署，各方期待有具体、深化的改革措施出台。

【热点二】脱贫攻坚：精准扶贫精准脱贫，推动实现攻坚目标

新闻背景：日前，革命老区井冈山率先宣布脱贫。党的十八大以来，脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口减少都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点。

专家点评：中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说：?随着脱贫攻坚进入‘啃硬骨头’时期，越往后脱贫难度越大。剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，一些简单的扶贫方式很难奏效。?他认为，要实现扶贫对象?两不愁三保障?，让贫困户有稳定的收入最难，需要通过多种方式帮助贫困户?造血?。此外，脱贫攻坚不能操之过急，要防止形式主义。在稳扎稳打的同时，各地应根据实际进行创新，精准、高效地完成脱贫任务。对此，代表委员会发表许多真知灼见。

【热点三】供给侧改革：明确突破路径，处理?四大关系?

新闻背景：2015年底，供给侧结构性改革提上日程。2016年，供给侧改革的重要性、紧迫性凸显，成绩有目共睹：钢铁、煤炭去产能年度任务超额完成，商品房库存水平持续下降，市场化债转股和企业兼并重组有序推进，实体经济成本有所下降，重点领域补短板工作取得积极成效。

作为供给侧结构性改革的深化之年，2017年的突破路径已然明晰：处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给与需求?四大关系?。

专家点评：中国经济体制改革研究会会长彭森说，推进供给侧结构性改革，是适应我国经济发展新常态的必然要求。其中既要避免行政化、部门化、碎片化倾向，也要尽快在市场化改革的重要领域和关键环节取得实质性突破。

【热点四】简政放权：推动综合监管，降低交易成本 新闻背景：从2013年开始，简政放权已连续五年成为国务院重点部署工作。此外，2014年至2016年的政府工作报告，均以大篇幅内容涉及简政放权。一系列简化审批有序放权的举措，有效激活了市场活力和社会创造力。

2017年，政府简政放权工作将不断推向纵深。如何清理和规范涉企收费，进一步降低制度性交易成本；充分放权后，如何确保依法依规加强和改善市场监管落到实处等，将是代表委员讨论热点。

专家点评：迟福林表示，今年政府简政放权重要任务是监管变革，需要改变监管理念，完善监管体制，以调整和完善行政权力为核心，以降低制度性交易成本为目标，推动政府市场监管与经济转型发展相适应。

【热点五】收入分配：稳定增收，缩小差距

新闻背景：根据?十三五?规划，2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。优化收入分配，缩小收入差距，是

推动消费升级，体现社会公平的基础。税收改革、养老金待遇调整、社保资金，这些事关老百姓(45.34 -0.02%,买入)?钱袋子?的民生政策，在今年两会上将受关注。

专家点评：中国劳动学会副会长苏海南表示，确保居民稳定增收的同时，着力缩小城乡之间、群体之间、行业之间的收入差距，还需要从深化财税体制改革，进一步健全完善薪酬分配、社会保障制度等方面综合施策。

【热点六】环境治理：加强环保督察，推动绿色发展 新闻背景：在今年全国各地方两会上，各省市都把污染治理作为重要目标任务。在2017年全国环境保护工作会议上，环保部部长陈吉宁表示，2017年要实现中央环保督察全覆盖。面对当前环保形势，两会上会明确哪些环保任务，将成为代表委员和公众关注热点。

专家点评：国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为，环境保护事关国计民生，需要社会各界共同努力解决环境污染的难题，尤其要处理好经济转型中GDP增长与环境保护之间的关系问题。如何治理雾霾、让环保执法长出?牙齿?、对数据造假问责、倒逼落后企业改造升级等问题，将成为代表委员热议话题。

【热点七】反腐斗争：压倒性态势形成，从治标向治本迈进

新闻背景：2016年，全国纪检监察机关依规依纪给予纪律重处分10.5万人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关的1.1

万人。十八届中央纪委七次全会提出，经过全党4年多的努力，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成。2017年持续保持反腐高压态势，力度不减、节奏不变。

专家点评：中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波说，2017年将是反腐败斗争重要一年，制度反腐的框架已经搭建，反腐正从治标向治本迈进。

国家行政学院教授汪玉凯表示，十八大以来，反腐力度前所未有，两会代表委员将就建立制度性反腐长效机制进行探讨。反腐需要继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持高压态势，推动全面从严治党向纵深发展。

【热点八】房地产调控：落实?房子是用来住的，不是用来炒的?

新闻背景：2016年，多地房价出现快速上涨，热点城市开启多轮调控。2016年底，中央经济工作会上提出?房子是用来住的，不是用来炒的?。这一高屋建瓴的?金句?，在此前召开的地方两会上，被频频写入多地政府工作报告。网络民意调查中?房价?被预测为今年两会民生关注热点。全国两会将传递出楼市哪些调控信号？

专家点评：新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示，?930?楼市新政以来，近期热点城市房价大幅上涨的可能性不大。不过，标本兼治，更要治本为上。两会上，如何稳定一二线城市房价、加快三四线城市去库存、调整和优化

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