行政服务标准化对政府管理与服务的影响分析

行政服务标准化对政府管理与服务的影响分析

1研究背景

我国政府改革是伴随着经济社会的发展不断推进，同时服务型政府建设也在改革中不断深入，政府管理与服务质量较之以前有了较大的提高，过去门难进、脸难看、事难办的问题得到了一定的改善。但仍然存在办事程序过于繁杂、办理周期过长、办理条件不统一、办理事项按照区域划分等现象，这与社会对行政服务内容和品质要求仍存在一定的差距。2008年十七大上提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的战略部署，要求进一步巩固行政审批制度改革成果、继续深化行政审批制度改革。在推进政府行政体制改革的背景下，行政服务的改革创新成为各级政府的重要任务，如何推进行政服务的改革，用什么方法实现政府行政服务的统一、规范、公开、高效，同样成为了社会关注的焦点。 2研究内容

运用标准化手段规范、统一政府行政服务，在国外已经得到实践，并取得了不错的效果。在国内也有很多城市对运用标准化手段开展行政服务进行了尝试和研究，在规范行政服务行为、优化服务流程等方面取得了一定的成果。 为研究标准化对行政服务的影响，我们以2011年获批的北京市西城区国家级行政服务标准化试点为研究对象，探讨标准化在行政服务中发挥的作用和收到的效果，以此来深入研究标准化在政府服务中的方法和实际运用。

2011年西城区行政服务在原有的基础上有了较大的提高，硬件和管理水平有了长足的进展。但仍然存在办事流程不统一、办理时限不统一、办理事项名称不统一等现象，这给办事单位和人员带来了极大的困难，街道层面此问题尤为明显，在原西城和原宣武合并后这个问题更加突出。为解决行政服务中突出的问题，2001年西城区政府申请的国家级行政服务标准化试点，希望运用标准化协调、统一、简化、优化的基本原理，促进西城区行政服务的规范和统一，提高政府行政服务能力，推进权力公开运行。

西城区获批的国家级行政服务标准化试点建设，开始于2011年11月，实际截止时间为2014年1月，历时两年另两个月。在这两年多中建立了以区行政服务中心为主体、专业服务大厅为依托、街道公共服务大厅为纽带、社区服务站为基础的三级联动行政服务体系，建立上下联动、层级清晰、运行顺畅、就近覆盖的行政服务网络。试点建设在顶层设计阶段，充分考虑到了行政服务未来发展的趋势和深化行政体制改革的要求，以统一行政标识、统一网络平台、统一业务流程、统一服务标准，推进服务资源整合，深化服务管理创新为总体建设思路，结合西城区的特点和现状，构建了科学合理的行政服务标准体系。 2.1标准化在试点建设阶段完成的主要任务

规范行为和形象:用标准统一全区各级服务大厅名称、统一大厅建设标准、规范了行政服务行为。

统一、优化流程:编制了805项工作标准，对原来不明确的办事流程进行了统一，尤其是在对街道办事流程的统一方面，收到了很好的效果，使街道原有的

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