2011年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报指南

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2011年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报指南

为充分发挥西安市工业发展专项资金的引导和带动作用，推进我市加快经济发展方式转变，促进工业转型升级，实现工业经济快速、健康发展，根据国家、陕西省出台的产业调整及振兴规划、《西安市“十二五”工业发展规划》、《西安市工业发展专项资金管理办法》和《西安市财政支持产业发展资金股权投入管理暂行办法》，特制定《2011年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报指南》。

一、总体要求

（一）申报对象必须是工商、税务登记及项目实施地在西安市辖区内，具有独立法人资格，正常运营三年以上的工业企业。

（二）申报企业具有健全严格的财务管理制度和合格的财务管理人员,会计信用和纳税信用良好。

（三）申报企业当年未发生重大安全生产事故，污染物排放达到国家或省、市规定标准；严格执行建设项目环境评价和“三同时”制度。

（四）申报企业经营管理状况良好，具有较强的经济实力。 （五）申报项目符合国家和省市产业政策。

（六）申报项目需经过相关工业主管部门备案或核准。 （七）对列入《西安市2011年度重大工业投资项目计划》、

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《西安市2011年度中小企业发展项目计划》、《西安市2011年度工业企业技术创新项目计划》等市级重点投资计划的项目优先支持。

企业申报项目有以下几种情况的不予扶持：

（一）项目承担单位的申报材料不实或不齐全，存在瞒报、虚报、漏报等情况的。

（二）项目承担单位将同一项目(包括内容相近的项目)同时向市级相关部门申报市级产业发展专项资金的。

（三）项目负责人正在承担的市级及市级以上各类财政资金支持项目的数量超过两项（含两项）的。

（四）项目承担单位列入西安市相关部门财政资金扶持计划的项目，未验收或验收未通过的。

二、扶持方向与重点领域

2011年度西安市工业发展专项资金扶持的方向是：围绕《西安市“十二五”工业发展规划》确定的汽车、航空航天、太阳能光伏和半导体照明、输变电设备、专用通用设备、电子信息、石化和化工、纺织食品、生物医药、新材料新能源等十大优势产业发展，企业所实施的重大技术改造项目。扶持的重点领域为：

（一）装备制造业（含军民结合）项目专题

重点扶持汽车及零部件、航空、航天、兵器、输变电设备、专用通用设备等装备制造业及军民结合领域工业企业实施的重大技术改造项目。

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申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件： 1.项目固定资产投资不低于3000万元，新增销售收入不低于5000万元，企业上年度纳税总额不低于300万元。

2.产品的技术含量处于行业领先水平，对产业提升及发展有重大带动作用。

3.项目申报前固定资产投入应有实质性进展。 （二）化工及纺织食品制造业项目专题

重点扶持化工、轻工、纺织、食品饮料等制造业领域工业企业实施的重大技术改造项目。

申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件： 1.项目固定资产投资不低于3000万元人民币，新增销售收入不低于5000万元，企业上年度纳税总额不低于300万元。

2.以贷款为主的项目，建设资金已落实且建设期不超过3年的在建项目。

（三）电子信息产业项目专题

重点扶持电子信息产品制造业及软件业领域工业企业实施的重大技术改造和技术创新项目。

申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件： 1.电子信息产品制造业项目固定资产投资不低于2000万元人民币，新增销售收入不低于3000万元，企业上年度纳税总额不低于200万元。项目申报前固定资产投资应有实质性进展。

2.产品的技术含量处于行业领先水平，对产业提升及发展有

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重大带动作用。

3.软件业类项目总投资不低于800万元，且必须提供软件产品登记或软件著作权登记、软件产品评测报告等材料。

（四）战略性新兴产业项目专题

重点扶持太阳能光伏和半导体照明、生物医药、新材料新能源制造业领域工业企业实施的重大技术改造项目。

1.项目固定资产投资不低于3000万元人民币，新增销售收入不低于5000万元，企业上年度纳税总额不低于300万元。

2.建设资金已落实且建设期不超过3年的在建项目。 （五）工业节能降耗及资源综合利用项目专题

重点扶持工业节能降耗、污染治理、资源综合利用和节能新产品、新技术推广企业的重点技术改造项目。

申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件： 1.申报企业必须为规模以上；能源管理机构健全、制度完善，开展能源审计。

2.申报项目固定资产投资在300万元以上；技术成熟，节能率在10%以上；投产后具有一定的示范作用，社会效益和经济效益明显。

申报材料要求除满足本指南中的第六条外，还需提交企业上年度能源消耗统计报表、项目节能效果评估报告或认定证明等材料。

（六）二环内及二环沿线工业企业搬迁改造项目专题

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重点扶持二环内及二环沿线工业企业实施的搬迁改造项目。 申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件： 1.申报项目总投资在2000万元以上，建设期不超过3年的在建项目。

2.项目符合我市整体工业布局规划；符合政府主导性和引导性搬迁改造要求；项目为在建项目。

3.搬迁企业能够按照相关开发区、工业园区主导产业定位入园进区。

（七）中小企业成长工程项目专题

重点扶持为汽车、专用通用设备等十大优势产业提供产品配套以及完善和延伸产业链的中小工业企业实施的重点技术改造项目；区县中小工业企业实施的农副产品深加工技术改造项目；中小企业开展符合“专、精、特、新”方向的技术改造项目。

申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件： 1.申报项目固定资产投资不低于1000万元；建设期不超过两年的在建项目。

2.申报企业上年度销售收入在500万元以上3亿元以下；纳税总额不低于30万元。

3.列入中小企业成长工程的重点企业和2011年中小企业重点投资项目库的项目优先支持。

（八）企业技术创新项目专题

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以企业为主体，重点扶持对汽车、航空航天等十大优势产业发展具有重大推动作用的共性和关键性技术研发以及社会效益和经济效益显著、技术含量高、附加值高和拥有自主知识产权产品的产业化项目；对上年度新认定的市级企业技术中心进行扶持。

申报条件：

1.申报企业具有独立法人资格；具备较好的经营管理水平和健全的财务管理制度；具备承担项目所需的技术创新能力和经济实力。

2.技术创新能力建设项目的企业必须拥有市级以上企业技术中心或西安市创新型工业企业。

3.申报项目总投资不低于500万元，且符合我市产业技术的发展方向；建设期不超过两年。

申报材料要求：

1.申报企业填写2011年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报书（附件1）；

2.以正式文件上报“关于申报2011年度西安市工业发展专项资金扶持项目的报告”（报告主要内容见附件2：编写提纲）。

3.填写企业技术创新项目申请表（附表4）；企业技术创新项目申报汇总表（附表5）。

4.项目可行性研究报告。

5.企业（机构）法人执照复印件；专业机构审计的上一年度

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审计报告和会计报表（包括资产负债表、现金流量表、损益表）；资金筹措的有关证明。

6.项目申报单位对资金申请报告和附属文件真实性负责的声明。

7.分类项目企业需另行提供的资料：企业技术创新项目提供专家论证报告；产学研联合开发项目提供企业与高校或科研院所共同开发的证明材料；新认定企业技术中心提供企业技术中心申报认定文件；企业技术中心创新能力建设项目提供购买研发设备仪器清单以及企业技术中心认定文件。

（九）中小企业协作配套、上市、专业化改造及服务体系建设项目专题

重点扶持中小企业为大企业协作配套实施的重点技术改造项目；拟上市中小企业实施的重大技术改造项目；中小企业创业基地、公共技术平台、人才培训等社会化服务体系建设投资项目。

申报条件：

1.中小企业为大企业协作配套与专业化改造项目固定资产投资不低于1000万元人民币，且建设期不超过两年的在建项目。

2.拟上市中小企业实施的改造项目固定资产投资不低于2000万元，且申报企业必须为规模以上。

3.服务体系建设项目的申报主体要具有独立的法人资格、健全的组织机构和内部管理制度；必须有明确为中小企业服务具体可行的方案和计划，具有较强的专业技术、质量服务能力，较强

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的组织社会资源能力，与大学、科研院所、企业等建立了长期合作关系，服务收费合理，有较突出的服务业绩、较强的影响力和可持续的自我发展能力；必须具备西安市中小企业特约服务机构资格，从事服务业务两年以上，年服务中小企业不少于50家，服务收入占营业收入的比例不低于50%；对所服务的中小企业提升科学管理、技术创新、产品质量、品牌创造力等有较强的推进作用。

申报材料要求：

1.中小企业为大企业协作配套实施的重点技术改造项目及拟上市中小企业实施的重大技术改造项目申报材料按照本指南第六项办理。

2.服务体系建设项目要提供服务主体的概况（如创业园、创业基地面积大小、租金优惠程度、提供技术等公共服务平台等情况;服务机构专家力量、配套设施等）；近两年来服务工作开展情况；服务机构营业执照、税务登记证、企业代码证、行业资格证书；中小企业创业基地必须提供市级以上主管部门批准文件，自建的要有合法的用地手续，租赁的要有租赁合同；上年度服务收支情况的专项审计报告；能够证明符合申报条件的其他材料。

（十）工业企业水、电、气等生产要素保障和安全生产技术改造项目专题

重点扶持工业企业水、电、气等重大技术改造项目和工业企业加强安全生产方面实施的重点技术改造项目。

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申报条件除满足总体要求外，还须具备以下条件： 1.工业企业水、电、气等要素实施重大技术改造项目固定资产投资不低于2000万元。

2.工业企业加强安全生产实施的重点技术改造项目固定资产投资不低于1000万元。

3.申报企业必须为规模以上，建设期不超过两年的在建项目；全市监测的100户重点工业企业申报项目优先予以扶持。

（十一）工业发展环境建设项目专题

对我市工业和信息化领域落实科学发展观，加快结构调整，推进转型升级工作中的重点、难点问题开展专题研究，制定相关的政策措施；对产业集群发展进行研究论证，制定我市装备制造业、轻工纺织产业、战略性新兴产业等集群发展专项规划。

（十二）工业地产品配套奖励专题

按照市工信委、市财政局印发的《关于西安市工业地产品配套奖励有关问题的通知》（市工信发〔2010〕142号）要求，企业按照隶属关系向区县和市级工业主管部门、财政局申报。

三、扶持方式

2011年度西安市工业发展专项资金扶持方式分为项目贷款贴息、奖励补助、股权投入三种。

1.贷款贴息：对符合我市产业发展规划的新建、技术改造、科技成果转化、设备投资、产业链延伸等固定资产投资类重点项目，已取得银行贷款的，优先采取贷款贴息方式进行扶持。每个

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项目最高不超过200万元。

2.奖励补助：对符合我市产业发展规划的重点工业投资、技术创新及产业公共服务平台建设等重点企业和项目，根据其所属产业领域的不同特点制定相应的量化考核指标，明确标准，实施奖励补助。每个项目最高不超过100万元

3.股权投入：对注册地、纳税地在我市的重点招商引资企业、技术创新型企业、规模扩张类企业优先采用股权投入方式进行扶持。每个项目最低投入500万元。

扶持方式的具体操作办法按照《西安市工业发展专项资金管理办法》和《西安市财政支持产业发展资金股权投入管理暂行办法》办理。申报企业在“关于申报2011年度西安市工业发展专项资金扶持项目的报告”（附件2）中必须明确申请使用以上哪种扶持方式。

四、申报程序

（一）按照属地原则，项目单位向所在区县工业主管部门、财政部门申报，经其初审并签署意见后，报市工信委和市财政局。

（二）高新区、经开区、航空基地、航天基地内企业的项目，通过其所在辖区管委会初审后报市工信委和市财政局。

（三）市属企业通过市级企业主管部门初审后报市工信委和市财政局；

（四）中、省属企业申报项目材料，直接报送市工信委和市财政局，并抄送所在辖区工业主管部门。

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五、申报时间

2011年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报截止时间为2011年3月15日，逾期不再受理。

六、申报材料要求

（一）材料封面为“2011年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报书”（申报书格式详见附件1）。

（二）申报企业以正式文件上报“关于申报2011年度西安市工业发展专项资金扶持项目的报告”（主要内容见附件2）。

（三）填写申报企业基本情况表（附表1）、工业投资项目基本情况表（附表2）和工业投资项目申报汇总表（附表3）。

（四）项目可行性研究报告。

（五）项目备案或核准文件；项目环境评价报告；新建项目需提交项目土地、规划意见。

（六）企业法人营业执照和纳税登记证复印件；经会计师事务所审计的企业上年度会计报表；企业上年度缴税的完税凭证。

（七）项目固定资产贷款合同和银行贷款进账单凭证复印件；用自筹资金实施的项目，需提交项目固定资产投资专项审计报告。

（八）其他与项目有关的证明（专利证书、质量体系认证、生产许可证等）；企业近3年来获得各级财政资金扶持情况说明。

（九）申报材料按A4纸张尺寸印制。 （十）申报材料按以上提交资料的顺序装订。

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（十一）项目申报材料一式8份，并附电子版。相关表格可从“西安市工业和信息化委员会网站”（http://www.xagxw.gov.cn）下载。

七、项目申报与受理

（一）“两区两基地”管委会、市级及各区（县）工业主管部门要认真做好项目申报工作，积极组织辖区内企业准备项目申报材料，把好项目初审关，建立健全“项目申报和项目监督并重”的管理机制。

（二）市工信委根据项目专题和所申请的扶持方式，实行处室分工负责制，各责任处室分别受理相应专题的项目申报材料。申请以贷款贴息和以奖代补扶持方式的项目，按专题负责受理的处室分别为：

1.装备制造业（含军民结合）项目专题由装备工业处（军民结合推进处）负责。

2.石化和化工及纺织食品制造业项目专题由原材料与消费品处负责。

3.电子信息产品制造业项目专题由电子信息与软件服务业处负责。

4.战略性新兴产业项目专题由技术进步处负责。

5.工业节能降耗及资源综合利用项目专题由节能和综合利用处负责。

6.二环内及二环沿线工业企业搬迁改造项目专题由规划投

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资处负责。

7.中小企业成长工程项目专题由中小企业发展处负责。 8.企业技术创新项目专题由技术进步处负责。

9.中小企业协作配套与专业化改造项目专题由中小企业服务处负责。

10.工业企业水、电、气等生产要素保障和安全生产技术改项目专题由运行监测与安全处负责。

11.工业发展环境建设项目专题由规划投资处会同相关处室负责。

12.工业地产品配套奖励专题由中小企业服务处负责。 申请以股权投入方式扶持的项目统一由规划投资处负责受理。

报送市财政局的项目申报材料由市财政局企业处负责受理。 本指南未尽事宜，按照《西安市工业发展专项资金管理办法》和《关于西安市工业地产品配套奖励有关问题的通知》执行。

附件：1.2011年度西安市工业发展专项资金扶持项目申报

书（专题名称）；

2.关于申报2011年度西安市工业发展专项资金扶持项目的报告（编写提纲）；

附表：1.企业基本情况表；

2.工业投资项目基本情况表；

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3.工业投资项目申报汇总表； 4.企业技术创新项目申报表； 5.企业技术创新项目申报汇总表。

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附件1：

2011年度西安市工业 发展专项资金扶持项目申报书

（专题名称）

项目名称：

申报单位：

合作单位：

项目负责人： 手机：

项目联系人： 手机：

项目起止年限：

填报时间：

说明：申请股权投入方式扶持的项目可以不用填写专题名称，申请以奖

代补或贷款贴息的项目必须填写专题名称。具体名称根据所申报的项目，对应本指南中所列的十一个专题填写。

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附件2：

关于申报2011年度

西安市工业发展专项资金扶持项目的报告

（编写提纲）

一、项目申报理由。

二、申报单位基本概况，包括（主要产品生产、销售经营情况，技术人员及职工情况，经济效益情况）。

三、项目内容简介。 四、项目经费来源及构成。 五、项目技术水平及创新点。 六、项目实施计划、进度。

七、项目的预期经济效益和社会效益分析。

八、申请扶持资金的使用方式（贷款贴息、以奖代补、股权投入）

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附表1：

企 业 基 本 情 况 表

单位：万元、万美元

企业名称 企业法定代表人 企业地址 开户银行名称 统计登记证号 隶属关系 企业总资产 资产负债率 贷款余额 应收帐款 上年经营状况产品名称 备注 企业营业情况 年度 2008年 2009年 2010预计 销售收入 利润 税金 出口创汇 行业排名（按销售收入）

主要产品现有生产能力 开户银行信用等级 企业登记注册类型 所属行业 职工人数（人） 企业所驻区县 其中：技术人员（人） 单位联系电话 工商部门登记注册号 税务登记证号 有无认定的技术中心 产销率（%） 产成品资金占用 国内市场占有率（%） 出口量

固定资产净值 其中：流动负债

国家级〇 省级〇

市级〇

是否中央、省级管理企业 中央〇 省管〇 固定资产原值 流动资产 其中：中长期贷款余额 应付帐款 年生产量 近3年来获得政府资金扶持情况说明 — 17 ——

附表2：

工 业 投 资 项 目 基 本 情 况 表

企业名称 项目名称 项目建设的必要性 （要求从企业生产经营、技术装备、产品结构等现状及市场前景等方面简述项目建设的必要性） 项目建设的主要内容 （要求填写项目建设的各子项及具体内容） 项目达到的主要目标 （要求从项目的作用如：提高质量、增加品种、节能降耗、扩大出口、扩大市场占有率、消化吸收国产化、污染治理等方面进行表述，尽可能用数据表示） 项目目前实施情况 （主要说明项目实施进展情况及完成投资量） 项目备案单位及文号 项目环境评价批复单位及文号 固定 资产投资 铺底流动资金 新增销售收入 承贷银行意见 企业申请意见 贷款银行 区县审查意见 新增利润 承贷金额 银行意见 银行贷款 项目总投资 自有资金 其他资金 用外汇 新增税金 贷款合同号 累计贷款到位额 本年度贷款到位额 备注 所属行业 项目责任人、电话 单位：万元、万美元 项目实施地点 项目起止年限 市级主管公司审查意见 说明：项目总投资=固定资产投资+铺底流动资金，固定资产投资=银行贷款+自有资金+其他资金。

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附表3：

工业投资项目申报汇总表

序企业名称 号 项目名称及内容 总投资 贷款 销售收入 利润 税金 销售收入 利润 税金 止年限 项目投资(万元） 经济效益（万元） 09年企业经济效益（万元） 项目起 初审意见 备注

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附表4：

企业技术创新项目申报表

一、企业基本情况 企 业 性 质 企业所属行业 企业职工人数 项目联系人 资产总额(万元) 负债总额（万元） 企业信用等级 行业主管部门 技术人员人数 联系电话 所有者权益(万元) 二、企业主要经济指标（万元） 销售收入 上缴税金 利润总额 三、项目基本情况 项目名称 申报类别 技术水平 项目简介及 主要技术指标 起止时间 合作单位 预期经济效益（万元） 投资构成（万元） 总投资 自筹 贷款 新增销售 收 入 新增税金 新增利润 新增出口创汇 （万美元）

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附表5：

企业技术创新项目申报汇总表

单位：万元 序号 企业 名称 项目 名称 主要内容 主管 部门 销售 项目 起止 项目 收入 类别 项目预计经济效益 联系人及年限 投资额 销售收入 利润 税金 联系方式

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附表5：

企业技术创新项目申报汇总表

单位：万元 序号 企业 名称 项目 名称 主要内容 主管 部门 销售 项目 起止 项目 收入 类别 项目预计经济效益 联系人及年限 投资额 销售收入 利润 税金 联系方式

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