在市政府第二次全体会议上的讲话

本期特稿

在市政府第二次全体会议上的讲话

市长 袁占亭 （2012年7月18日）

同志们：

昨天，省政府召开第九次全体会议，分析了上半年全省经济运行情况，通报了各市州主要经济指标完成情况，在省政府通报的9项指标中，我市完成6项、3项略欠进度，总体情况比较好。今天我们召开市政府第二次全体会议，主要是贯彻落实省政府全体会议精神，对上半年全市工作进行全面“回头看”，对下半年工作做出安排和部署。会议书面传达了省政府全体会议精神，书面通报了市政府为民兴办实事进展、各部门主要领导参加市政府常务会议情况，市统计局、市发改委分别通报了相关情况，三区和八个县区针对经济运行薄弱环节做了发言。下面，我讲四个方面的意见：

一、关于上半年的工作

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这半年来，我们面临的任务之繁重、困难之突出、节奏之紧张前所未有，全市上下深入贯彻落实省上对兰州发展的一系列新要求，按照年初确定的目标任务，抓重点、破难点、创亮点，办成了一批大事要事，解决了一批急事难事，促成了一批喜事好事，经济总体上平稳持续增长，各方面工作都取得新进展，实现了新一届政府工作的良好开局，为完成全年目标任务奠定了扎实基础。

（一）经济发展在困难中取得可喜成绩。上半年，在全国经济增速“破8”、全省增速趋缓的大背景下，我市主要经济指标较快增长、稳中有进，基本实现了“双过半”的目标。全市实现生产总值715.1亿元，增长13.4%，高于全国平均水平5.6个百分点。工业克服大企业生产不景气等困难逐月回暖，完成规模以上工业增加值278.13亿元，增长12.1%。固定资产投资高速增长，完成投资429.16亿元，增长46.8%，高于全省和全国平均水平。服务业发展措施进一步强化，实现社会消费品零售总额353亿元，增长17.3%。财政金融稳健运行，完成地区性财政收入203.34亿元，增长9.93%；一般预算收入52.16亿元，增长20.83%。城镇居民人均可支配收入增长14.3%，明显高于往年水平。

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（二）多元支柱产业发展势头良好。传统产业升级逐步加速，兰鑫高速线材、大成绿色镀膜、方大炭素特种石墨、中铁建高端装备制造、三一重工等项目加快实施，新签约引进了四联西北产业基地、国家级阀门产业科技园、窑街煤电煤矸石综合利用等一批具有较强带动力和延伸性的新项目。新兴产业发展迈出新步伐，生物医药产业基地、金城关创意文化产业园、瑞鑫国际商业城等重点项目积极推进，京东方液晶显示屏、西北中小企业云计算服务中心、大敦煌文化特色产业园等新签约项目发展潜力巨大。产业发展培育体系更加完善，各产业工作组职能得到强化，新凝炼产业项目1000多个，组织各类推介活动16场次，特别是在兰洽会期间举办各产业专场推介会，成功签约项目90个，支柱产业对经济发展的贡献率进一步提高。

（三）“3+8”板块经济体系逐步完善。在“园区建设年”和“政策落实年”活动的推动下，无论从规划实施、基础建设、招商引资到对外吸引力，“3+8”园区的产业集聚功能正在逐步释放出来。兰州新区完成生产总值40.71亿元、固定资产投资88.78亿元，新开工建设道路16条135公里，“四纵四横”道路已完成70%工程量，水秦快速通道部分进入油面铺设阶段，变电站、给水厂、

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污水处理厂等市政项目进展顺利，产业集聚度和吸附力持续提升，特别是企业出城入园向新区拓展取得实质性进展，兰州电机、兰通公司、青岛农垦啤酒3家企业搬迁改造项目开工建设。两个国家级开发区增容扩区稳步实施，高新区被国家五部委列为“国家级文化和科技融合示范基地”，榆中、七里河、马滩园区基础建设进一步完善，新签约引进产业项目32项，总投资105.24亿元；经济区突出五大产业集群发展，新引进了智能九合物流园等一批重点产业项目，并列为国家新型工业化产业示范基地，将在产业规划、技术改造、重大专项等方面得到国家扶持。八个县区产业园区在功能完善和产业聚集方面同步强化，都形成了各自的发展亮点，引进了一批大项目好项目。

（四）城市功能形象进一步提升。今年以来，围绕做大做强做美和宜居宜业宜游的目标，城市建设进入了规划科学引导、项目密集实施、布局快速调整、形象大幅提升的新阶段。编制完成了第四版城市总体规划，并通过规划成果评审，将由省政府报国家审批后实施。基础设施建设进展较快，南山路绿色市场以西段正在加快实施，北环路一期工程快速推进、二期工程拉开序幕，金雁黄河大桥主拱合龙，元通、深安两座大桥进入主桥

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浇筑阶段，城市出入口改造全面启动实施。集中推进几个城市综合体建设，万达广场、鸿运金茂、红楼时代、国际商贸中心等项目实施进度加快。全面规划实施城区停车场地建设，出台了一系列相关政策和配套措施，开工建设了西北最大的地下立体停车场。生态建设和城市美化成效显著，完成了白塔山山体亮化，兰山公园、雁滩公园及城市游园改造建设正在形成景观体系，一批绿色雕塑和盆景成为城市靓丽风景。

（五）招商引资实现爆发式增长。招商引资针对性明显增强，先后多次赴北京、贵阳、合肥、芜湖、南京、上海、福州、港澳台等地对接招商，确定了一批好的合作项目。招大引强呈现突出成效，强化与国内外500强和知名企业的主动对接，与京东方、雨润集团、名城企业集团等洽谈了一批大体量合作项目，特别是与世纪金源集团真诚交流、高效对接，创造了项目引进的典型范例和“兰州速度”。在第十八届兰洽会上，我市签约各类合作项目88个，合同引进资金1269.28亿元，是去年的2.6倍，占全省的27.5%，成为历史上增幅最大、成果最丰硕的一年，并且这些项目呈现体量大、潜力足、带动性强的特点，较好地体现了向园区集中、与产业配套、数量服从质量的要求。

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（六）社会管理和民生工作有序推进。为民兴办的十个方面28件实事，1件已经完成，20件达到进度要求，7件正在做前期工作。社会管理创新亮点突出，“虚拟养老院”在全市推广，“三维数字社会管理系统”纳入国家标准，“数字兰州”建设重点项目快速推进，累计发放市民卡5000多张。民生保障进一步加强，新开工保障性住房9067套，开工率达到82.4%，公开配售配租保障性住房4889套；城乡低保标准分别提高13%和16%，累计发放各类保障金2.67亿元，新农合补助标准由210元提高到250元，筹资标准提高到300元。各项社会事业重点工作进度加快，新开建28所城乡幼儿园、11所基本建成，200个城乡全民健身场地投入使用。

（七）办成了一些事关全局的重大事项。成功举办了2012兰州国际马拉松赛暨全国积分赛，参赛人数实现翻番，系列活动精彩纷呈，赛事影响持续扩大，综合效应日渐发挥。倍受各界关注的城市轨道交通项目获得国家批准，并于不久前正式开工建设，兰州人民的“地铁梦”将变为现实，对城市长远可持续发展具有里程碑意义。治污染和畅交通工作取得阶段性进展，分别制定出台了“1+5”治污染和“139”畅交通规划方案，开展了治污染和畅交通“院士行”活动，燃煤锅炉改造等治污

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重点工程全面推进，“139”骨干路网体系加快建设，启动了立体交通改造工程，高效率完成了天水中路等重要交通节点改造，智能交通非现场执法系统启动运行，为破解城市大气污染和交通拥堵难题奠定了较好基础。

总之，在经济形势尤为复杂严峻的情况下，每一项指标的完成都付出了不懈努力，每一个项目的实施都凝聚了各方心血，每一件大事的办成都经历了艰辛过程，成绩确实来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是对全市各方面辛勤付出的最大回报，也是我们抓好今后工作的不竭动力和信心所在。

二、关于当前的困难和形势

从年中看全年发展，我们既要看到工作中存在的薄弱环节，也要认清发展的形势特别是各种有利条件，从而科学辩证地看待问题，保持思想上、工作上的清醒和主动。

从把握发展的薄弱环节来讲，要做到“六个看到”。一是要看到经济大环境的冲击。上半年，国内外宏观因素造成经济增速下滑，目前仍处在探底回升的过程中，经济困难可能还会持续一段时间。上周，国家统计局公布的数据显示，今年第二季度国内生产总值增速连续9个季度回落，三年来首次“破8”，降到了7.8%，这预示

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着宏观经济形势仍不乐观，实现稳增长、控物价、调结构的平衡仍然存在较大压力，需要我们在研究工作时给予高度重视。二是要看到第二产业增长面临的突出矛盾。一方面，工业生产形势较为严峻。大型企业生产进度缓慢，特别是约占全市工业40%的石油化工行业增速同比下降1.5%，下拉全市规模以上工业增速5.7个百分点。工业生产价格两头受压，原材料、运输、人力成本和电价大幅上涨，其它原材料也有不同程度上涨，而部分产成品价格呈现持续下降趋势，钢材价格较上年同期每吨下降500元左右，铝价下降575元左右，水泥价格下降80元左右，造成企业利润空间明显收窄。反映到用电量指标上，上半年我市全社会用电量仅增长0.46%，其中工业用电量增长0.66%，工业内部六大主要耗电行业中，化学原料及化学制品制造业下降2.28%，水泥行业下降26.02%，黑色金属冶炼业下降35.03%。另一方面，建筑业增加值统计不全。具体表现为部分在我市注册的建筑企业的增加值尚未完全纳入统计，部分企业增加值虽然在我市统计但缴税在外地。三是要看到第三产业发展的制约因素。主要是中石油西北销售公司销售额占我市批发业的一半以上，由于销售量和价格调整等因素的影响，上半年销售额欠进度达到50亿元，影响第三产业增速约

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0.5个百分点。同时，房地产市场低迷对下游消费带来一定影响，还有公共服务支出也存在一 定的滞后现象。四是要看到重点工作集中攻坚的任务更加艰巨。随着城市轨道交通工程开工建设，“畅交通”和“治污染”等重点工程在下半年全面铺开，全市上下无论是人力、财力还是生产要素配置都将面临更大压力，必须要求我们进一步加强协调推进的力度，统筹各项重点工作的顺利实施。五是要看到建设资金缺乏的矛盾较为突出。由于受宏观调控政策的影响，市场化融资渠道不宽，社会投资壁垒依旧存在，加之征用土地、拆迁安置等方面因素制约，导致一些重点项目资金不能及时到位，在一定程度上影响了项目的实施进度。这是当前一个突出矛盾，也是今后长期存在的瓶颈问题，要始终重视和解决好。六是要看到重点工程实施对城市运转、企业生产、市民生活带来的影响。像南山路、北环路、城市出入口改造和几个城市综合体建设都是涉及面很大的系统工程，面对的问题多，协调的难度大，尤其是城市轨道交通开工将进一步加剧城区交通拥堵现象，对此必须要及早动手、统筹抓好。

从认清发展的形势变化来讲，要做到“六个紧盯”。一是要紧盯党的十八大召开的机遇。这次会议将对党和

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国家各项事业作出全面安排部署，对区域经济发展提出新的要求，我们要以迎接党的十八大召开为契机，把全市发展积极主动地融入全国发展大局，不断激发科学发展、转型跨越、后发赶超的热情和活力。二是要紧盯国家宏观政策预调微调的机遇。今年以来，国家为应对经济增速有所放缓的宏观形势，已经和正在制定出台一系列稳增长、调结构、惠民生的政策措施，我们要保持政策的敏感性和前瞻性，牢牢把握国家财政、金融、产业等政策调整的走向，紧密结合我市经济结构特点和当前发展实际，最大程度地发挥结构性减税、发展战略性新兴产业、刺激消费、放宽民营资本准入等政策效应，为转型跨越发展创造更加有利的环境。三是要紧盯省党代会的机遇。省党代会确立了建设幸福美好新甘肃的总体目标，对兰州提出了加快建设全国有影响力的区域性特大城市的要求，这一要求与省委、省政府此前提出的一系列要求一脉相承，进一步明确了兰州在区域经济发展中的功能和定位，更为我们开展下一步工作指明了方向。只要我们积极主动地把省党代会精神落实在产业培育、园区建设、承接转移、治污治堵、社会管理、开放开发等各个方面，就会使各项工作取得更大实效。四是要紧盯各种新政策平台的机遇。通过我们跑部进京汇报衔接

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和积极争取，兰州新区建设、用地指标争取、大气污染治理、城市轨道交通和未利用土地开发等一系列重大事项和重点项目得到了国家支持，成为创造性开展工作的良好政策平台，各方面必须做好工作衔接，充分吃透政策，掌握工作主动，切实增强我市经济社会发展新的活力。五是要紧盯经济增长潜力释放的机遇。下半年，正面影响经济增长的潜力较多，包括在兰大企业生产形势有所好转，对经济增长的负面影响将逐步减弱；高载能企业按计划恢复生产，小微企业抱团重组工作积极进展，可有效增加一定的工业产值；建筑业统计体系逐步理顺，将使建筑企业增加值得到客观反映；马拉松赛、兰洽会等赛事节会的效应逐步发挥出来，对第三产业发展将产生一定刺激作用；兰州新区加快建设，世纪金源等重大招商引资项目落地实施，将为投资拉动增添新的活力。六是要紧盯重点工作深入推进的机遇。上半年我市各方面工作积极推开，在不同领域创造了一些新的示范性亮点，尤其是兰洽会招商引资实现爆发性增长、成功举办2012兰州国际马拉松赛、“畅交通”和“治污染”行动全面启动实施，全市上下心齐、气顺、劲足，只要我们乘势而上、顺势而为，巩固和扩大率先崛起的发展态势，就一定会在下半年有新的作为。

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三、关于下半年的重点工作

当前，稳增长首先是稳企业，保增长就是保项目，促发展就是促投资。各县区、各部门要在上半年工作的基础上，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，针对工作中的矛盾问题和薄弱环节，采取强有力的措施，再加压力、再鼓实劲、攻坚克难，推动下半年工作取得新进展。

（一）在稳增长上求突破。下半年，保持经济较快增长的困难依然很多、压力很大。各县区、各部门要紧盯全年生产总值增长15%以上这一目标不放手，坚持挖掘各种潜在优势，协调推进三次产业发展。第二产业发展，一方面要在挖掘存量潜能上下功夫，切实为企业搞好服务，特别要抓好高载能企业恢复生产、促进小微企业抱团重组、建筑业挖潜改造等重点工作，千方百计完成全年工业增加值增长15%的目标；另一方面要在培植增量上下功夫，积极推进重点工业项目建设，支持兰州卷烟扩能改造、蓝星公司CPP、榆钢二期等项目尽快达产见效，持续抓好工业项目的招商引资，培育新的经济增长点。第三产业发展，要总结马拉松赛和兰洽会的办会经验，配合办好敦煌行〃丝绸之路国际旅游节，筹办好我市的黄河文化旅游节、牛肉拉面节、服装节等系列活动，最大程度放大赛事节会效应，吸引人流、物流、资金流和

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信息流的集聚，以旅游业带动第三产业的发展。同时，加快建立新的服务业统计机制，规范和完善17个行业的统计体系，科学准确地反映我市服务业发展水平。第一产业发展，要结合开展“联村联户、为民富民”行动，把产业发展与农民增收紧密结合起来，重点抓好高原夏菜、设施农业和特色养殖业发展，推动农产品精深加工，延伸产业链条，提高农业的附加值。民营经济发展，要认真落实省政府《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，抓紧制定我市的实施细则，推动民营资本进入可以市场化运作的基础设施、产业发展、公用事业、社会事业、保障性住房和其他公共服务领域，使之成为富民强市的重要支撑。

（二）在建项目上求突破。要以迎接全省项目现场观摩活动为动力，从五个层面抓好重大项目建设，确保固定资产投资快速增长。一是抓好国家和省上在兰实施的项目。前一阶段，省政府专门召开协调会，针对国家和省上在兰实施重大项目进展中存在的问题，明确了工作责任和时限要求，各方面要全力以赴搞好协调服务，为项目建设提供良好环境，确保项目快速推进、顺利实施。二是抓好市列重大项目的实施。对于市上确定的100项重大项目尤其是欠进度的在建项目，市发改委正在逐

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个梳理存在的困难和问题，近期市上还将专门召开会议分解任务，下一步要从落实领导包抓责任制抓起，对号入座、强化责任，主动协调解决问题，确保项目按年初目标进度快速推进实施。三是抓好已签约招商项目的落实。对今年兰洽会签约的重大项目，要以推动落地建设为重点，实行项目联络员制度，一个项目一名联络员，倒排时间表，提供“配送式”服务，确保项目尽快开工建设。特别是要成立专门的工作班子，抓好以世纪金源为代表的三产项目和以新上1000万吨炼油为代表的二产项目，真正以大项目促进爆发式增长。四是抓好向上争取政策的项目。要按照“政策落实年”活动的要求，由市政府领导牵头负责，持续跟踪抓好落实。五是抓好正在招商项目的衔接。要实行各级领导分工负责包抓制度，每人负责联系2—3个项目，全程对接、一抓到底，把意向性项目变为合同项目和落地项目。

（三）在促转型上求突破。促进全市转型跨越发展，重点要落实好产业发展和园区布局规划。从上次全市项目观摩督查活动来看，“三区”和各县区在园区建设上都有所作为，但建设强度不一，进展不够平衡。下半年，要以开展“园区建设年”活动为统揽，持之以恒地抓好园区开发建设。一是“三区”要积极承担全市跨越发展

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的重任。要继续坚持一手抓基础建设和设施配套，一手抓招商引资和产业发展，突出引进和新建一批大的工业项目，加快产业集中集聚发展的步伐，使“三区”成为招商引资的主要平台，成为转型发展的主力军，成为我市和全省跨越崛起的增长极。二是要继续加快基础设施建设。抓住当前施工的黄金期，加快推进水、电、路、气等基础设施建设，特别是抓好兰州新区的骨干道路、快速通道和社会事业配套建设，不断增强园区的集聚力、吸附力和影响力。三是抓好“出城入园”项目建设。一方面要为已开工的项目搞好服务，千方百计加快建设进度，为企业早日搬迁改造创造条件；另一方面要对列入计划的企业积极开展工作，多做政策宣传和说服引导工作，争取尽快启动实施搬迁改造。

（四）在攻热点上求突破。上半年，我们在畅交通、治污染、城市建设等市民关注的热点问题上下了很大功夫，取得了一定成效。下半年，要坚持不懈地抓好这几项工作，确保取得阶段性成果。一是强化“治污染”工作。在上半年开展“治污风暴”行动的基础上，继续抓好工业污染治理、燃煤锅炉改造、机动车尾气管控、扬尘污染整治等重点工作，力争冬病夏治、超前防治，确保实现一年全面攻坚的目标，尽快让全市人民见到治理

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成效。二是深入推进“畅交通”工程。按计划实施“139”城市骨干路网体系建设，切实加快南山路、北环路和几座黄河大桥建设进度，抓好小西湖立交桥、平沙落雁区域和解放门立交区域等优化改造，尽快缓解城区重点区域、高峰时段的交通拥堵现状。三是全力抓好城市基础设施建设。区域方面以解决征地拆迁问题为关键，配合抓好西客站、宝兰客运专线、兰渝铁路北编组站、兰新铁路第二双线等重大项目。市域方面以提升城市品位为目标，重点抓好万达广场、鸿运金茂、红楼时代、国际商贸中心等城市综合体建设，以及小街巷、城中村、棚户区、企业危旧房、城市出入口、坪台地和河洪道等“七大改造”。这里特别强调，要围绕城市轨道交通这一事关全局的工程建设，及早制订详细的交通组织方案，优化交通疏解和应急措施，科学安排轨道交通施工期间的交通管理，最大程度地与其他城建项目相协调，最大程度地保障城市交通畅通，最大程度地减少对市民生产生活的影响。

（五）在破难题上求突破。当前，推进工作中难度最大的是征地拆迁、筹融资和建设用地紧张等问题，必须认真加以研究解决。一是要着力破解征地拆迁难问题。征地拆迁是影响项目建设的首要瓶颈。这方面各级各部

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门要掌握法规政策、尊重群众意愿、带着感情征拆，前期工作要做实做细做深，每个环节要依法依规依序，后期工作要应保尽保能保，既要做到征地拆迁不拖项目建设后腿，也要防止发生损害群众利益的事情。二是要着力破解筹融资难题。各县区、各有关方面要把搭建多元化的融资平台作为当前的一项重要工作，注重发挥好省上和我市各种融资平台的功能作用，加快组建兰州能源投资有限公司，抓紧运行3个县的融资担保公司。同时，要积极运用民间资本、银行贷款、项目融资等多种方式，以及BT、BOT、PPP等多种运作办法，拓宽多元融资渠道，为重大项目建设提供资金保证。三是要着力破解建设用地紧张难题。一方面要科学安排用地指标，优先保证重大项目用地需求，对批而未供、空闲和闲置土地进行清理处置及专项治理，推动存量土地的再利用。另一方面要抓住我市被国家列为低丘缓坡沟壑等未利用地开发利用试点城市的机遇，加快推进土地整理开发，拓展城市有效空间，切实解决当前工业用地不足的问题。

（六）在惠民生上求突破。当前，在全力以赴推动经济发展的同时，要投入更大精力，安排更多财力，用于民生改善和社会事业发展。一是全力抓好为民兴办实事。实事办得实不实，最终由老百姓说了算。要对照上

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半年实事进展情况，切实加快工作进度，确保就业保障、菜篮子工程、保障性住房、公共设施等10个方面28件实事年底全面完成，让广大群众受益和满意。二是加快“数字兰州”建设。要进一步在全市推广“三维数字社区”，深化拓展“民情流水线”和“虚拟养老院”服务模式，扩大“市民卡”服务范围，抓好“西北中小企业云计算服务中心”等“两化”融合重点项目。以非现场执法系统为核心的智能交通，要在首批32个路口试运行的基础上，进一步完善管理机制、扩大覆盖面，强化主要路段、重点路口交通违法实时监控，在改善城市交通环境中发挥积极作用。三是切实加强社会管理。党的十八大将于10月份召开，昨天中央召开了全国维稳工作电视电话会议。各县区、各部门要高度重视，超前谋划，及早着手，切实加大矛盾纠纷排查调处力度，确保不发生群体性上访、赴京非正常上访等问题。要始终绷紧安全生产这根弦，加强隐患排查和治理工作，坚决防止重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。

四、关于工作的推进落实

做好下半年的工作，要把“效能风暴”行动贯穿到各项工作的始终，着力强化六个方面的机制，不断提升工作的能力和水平，提高抓落实的实际成效。

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（一）强化工作创新机制。面对当前的经济形势，我们必须认识到，往往在国家调整经济结构的时候，越是我们加快发展的时候；往往在经济困难的时候，越是我们加快转型的时候。希望大家能够在工作中静下心来，对照政策思考、认真钻研谋划，广泛收集和研究国家和省上已出台的各种促进经济发展的政策，紧密跟踪政策走向，认真发掘政策内涵，准确把握宏观经济环境，认清当前经济运行中的有利条件和不利因素。要积极采取市场化的方式，探索更加符合我市发展实际的工作运行机制，不拘一格开展工作，工作中理念要新、手笔要大、速度要快。市上将参照外地的做法，考虑设立全市创新工作奖，对创新工作的集体和个人给予表彰和奖励。

（二）强化大环境促进大建设机制。加快发展，营造良好的软环境是最根本的。这方面我们已经下了很多功夫，但在实际操作过程中，个别部门过分强调部门利益，使得工作的效果不够理想。上周，市政府常务会议讨论通过了《关于推进兰州市大环境大建设管理体制改革方案》，这一改革方案学习借鉴合肥模式，明确了深化行政审批制度、政务服务运行模式、城市建设管理体制等十个方面的改革内容。各级各部门一定要把思想和行动统一到推动全市大发展、大建设的行动上来，积极参

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与“大环境促进大建设”行动，尽快参照制定分项改革方案，建立完善工作机制和配套制度，确保各项改革及时到位，努力打造全国最优、西部一流的投资发展环境。

（三）强化领导包抓项目机制。市上年初出台《市级领导干部包抓项目责任制实施办法》，对市级领导如何包抓项目做了详细的安排部署，现在关键是进一步抓好落实。我们一定要树立这样一个观念，就是一个项目只要确定由某个领导负责，不管包抓领导的权力大小、职位高低，涉及到的相关领导和部门都要以其为总指挥，无条件服务、多角度配合、全方位支持。包抓领导要始终参与项目建设全过程，做好指导、协调、督查、落实四项工作，力求一包到底，抓出成效。另外，在南山路建设中实行的各位副市长分段包干负责制，请各位领导高度重视，主动抓在手上，认真负责地做好协调工作。

（四）强化“指挥部”推进机制。实践证明，“指挥部”模式是我们推进工作的有效手段，在重大项目建设和重点工作中发挥了重要作用。今后，一方面对于已组建的各类“指挥部”，要进一步加强一线办公和现场协调，实行超常规安排和精细化组织，提高项目建设的节奏和推进速度，实现所有问题在指挥部一门进、一门出。另一方面要在项目建设中广泛推广应用这一模式，并结合

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实际不断完善，充分发挥“指挥部”的效率提高效应、协调配合效应、质量提升效应和服务保障效应，使这一模式更加适应工作的实际需要。

（五）强化科学规范的统计机制。统计是反映经济社会发展的晴雨表，是科学决策的重要依据。今年从国家到省上，对相关统计工作机制都提出了许多新要求，我市也在积极开展工作。各县区、各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加强统计工作的重要性，在健全组织、理顺机制的基础上，做到科学统计、应统尽统。特别是要进一步理顺和完善服务业、建筑业和农民收入等方面的统计制度和办法，客观真实地反映我市经济社会发展的水平。这方面，要加强部门之间的对接和协调，充分借助部门和县区的统计力量，横向联动，形成合力，确保统计工作更好地为经济社会发展服务。

（六）强化督查考核机制。督查是手段，落实是目的。要把督查工作与“效能风暴”行动结合起来，统筹力量，合理安排，持续加大对重大项目建设和各项重点工作的督查力度。既要抓好体制内的督查，也要注重运用灵活多样的方式提高督查实效，继续邀请人大代表、政协委员、市民代表和新闻媒体参与督查工作，进行现场督办、跟踪问效，协调解决各种突出问题，加快工作

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节奏，促进工作落实。要坚持“月通报”、“季排名”、“年考核”，将考核结果作为综合评定、资源配置、项目扶持、资金补助的重要依据之一，进行奖优罚劣，杜绝干好干坏一个样的现象。

同志们，下半年工作任务繁重、责任重大，希望大家始终保持强烈的紧迫感和责任感，按照这次会议的部署和要求，进一步坚定信心、抢抓机遇，集中精力、攻坚克难，通过下半年的持续努力，确保完成和超额完成今年的各项目标任务！

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