衡阳茶山坳镇乡村旅游规划与发展调查报告 - 图文

衡阳茶山坳镇乡村旅游规划与发展调查报告

The investigation report of the rural tourism planning and

development of ChaShanAo, HengYang

报告成员：李城 彭攀屹 陈瑾 指导老师：邹君 杨立国 李强 贺伟 陈驰 袁佳利 杨楚星 曾灿 郭卓丹 罗凯

日期：2016年11月衡阳师范学院

目录

1.茶山坳镇概况 ............................................................................................................ 2 2.茶山坳镇旅游开发区位分析 .................................................................................... 2

2.1环境区位 .......................................................................................................... 2 2.2交通区位 .......................................................................................................... 2 2.3地理区位 .......................................................................................................... 3 3.旅游资源概况 ............................................................................................................ 3

3.1.本镇旅游资源基本情况 .................................................................................. 3 3.2.周边旅游资源基本情况 .................................................................................. 3 4.茶山坳镇发展现状 .................................................................................................... 4

4.1.发展布局 .......................................................................................................... 4 4.2.功能结构分析 .................................................................................................. 4 4.3.道路交通分析 .................................................................................................. 5 4.4.基础设施现状分析 .......................................................................................... 6 5.茶山坳镇SWOT分析 ................................................................................................. 7

5.1.优 势 (STRENTH) ............................................................................................. 7 5.2.劣 势 (WEAKNESS) .......................................................................................... 8 5.3.机 遇 (OPPORTUNITY) .................................................................................... 8 5.4.威 胁 (THREAT) ................................................................................................ 9 6.茶山坳镇旅游开发总体思路 .................................................................................... 9

6.2.规划目标与定位 ............................................................................................ 10 7.客源市场分析 .......................................................................................................... 12

7.1.市场的动态分析 ............................................................................................ 12 7.2.市场的特征分析 ............................................................................................ 12 8.概念性规划 .............................................................................................................. 13

8.1.乡村旅游总体空间布局 ................................................................................ 13 8.2.旅游线路设计 ................................................................................................ 14 9.谈旅游 ...................................................................................................................... 15 10.报告延伸—金甲岭小城镇建设 ............................................................................. 15

10.1.小城镇建设的意义 ...................................................................................... 15 10.2.金甲岭小城镇建设的现状 .......................................................................... 15 10.3.金甲岭小城镇建设的建议 .......................................................................... 16 数据来源...................................................................................................................... 17

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1.茶山坳镇概况

茶山坳镇地处中南重镇、国家老工业基地衡阳市，其位于衡阳市珠晖区东北部，是衡阳市区的东大门，也是衡阳西南云大都市区卫星城镇，该镇南与酃湖乡一水之隔，西与合江套街道、松木乡，北与樟木乡隔江相望，东接咸塘镇，茶山坳镇现辖14个行政村、2个社区居委会，总面积61.4平方公里，现有人口4.68万人，其中城镇常住人口2万人。该镇物华天宝，人杰地灵，是全国重点镇，湖南省特色旅游小镇，湖南现代都市休闲农业示范镇，湖南文明村镇，衡阳市工业重镇。

2.茶山坳镇旅游开发区位分析

2.1环境区位

茶山坳镇地处衡阳盆地腹地，地形以山地丘陵为主，三面环水，山水组合较好。该镇属亚热带季风气候，四季分明，降水充足，雨热同期，良好的自然条件为该镇带来了丰富的自然资源。已探明的矿产资源、生物资源品种全，数量多，依托特有的资源，使得该镇基本形成了盐卤为主的工业产业链以及以花卉为主的观光农业产业链。

2.2交通区位

茶山坳镇镇区交通较为发达，镇内的交通主次干道基本实现了路面硬化油化，该镇还拥有较为完善的对外交通体系。该镇境内有特等铁路编组站衡阳北站，珠晖北高速互通以及6个沿湘江、耒水客货运码头等。京广铁路、京广高铁、衡邵高速公路（S80），也均穿镇而过。东外环路、船山东路，以及正在修建的二环东路，合江套过

图1 区位分析图

江隧道更是串接起了镇区到市区的半

小时交通圈，使得该镇通往衡阳火车站、高铁衡阳东站的车程缩短到了20分钟以内，通往南岳机场缩短到了一小时以内，交通的区位优势日益显现。

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2.3地理区位

茶山坳镇所处地理位置远近适中，北距南岳风景名胜区35km，南接衡阳抗战纪念城10km，西距雨母山景区13km，东离罗荣桓故居44km。其位于大南岳衡山旅游经济圈延伸圈，是衡阳市区至南岳核心圈的延绵过渡地带，也是衡阳市重点打造的乡村旅游地以及全域旅游重要节点，具有良好的承接中转与吸纳客流的能力。

3.旅游资源概况

3.1． 本镇旅游资源基本情况

3.1.1 旅游资源特点

茶山坳镇不仅有着悠久的历史渊源和深厚的文化底蕴，更有秀美的自然风光。该镇的旅游资源十分丰富，境内的人文与自然旅游资源相得益彰，各具特色，农业生态旅游资源独树一帜。有雄踞镇内拜亭山上的百年古塔，雁城三塔之一的珠晖塔；有相传“一鸡鸣三县”特色的南岳七十二峰之一的鸡公峰；有闻名遐迩的唐宋青瓷宋窑遗址；有湖南省十大花谷之一的田心村花谷等优质旅游资源。该镇的旅游资源呈大分散小集中的格局，总的来说，茶山坳镇的旅游资源具有数量多，类型全，质量优等特点。 3.1.2 旅游资源开发

规划先行，谋定后动。茶山坳镇制定了详细的旅游发展战略，编制了相关旅游发展规划，按照“旅游兴镇”的要求，该镇加速了旅游资源开发以及相关基础设施建设，现该镇基本完成了衔接镇内各旅游景点的道路摊铺和附属公共设施建设，市区到镇区也有了直达公交，还对部分景点入口沿线建筑立面进行了文化墙彩绘，有效的提升了游客旅游的便利性和观感。在景点建设方面，该镇在加强与完善以金甲小镇为主的文化游，以花都科技园林产业城为主的生态游的同时，还注重旅游类型与层次的延伸，现该镇还在重点打造野外拓展基地以及农家乐，旅游发展呈现了较快的势头。

3.2. 周边旅游资源基本情况

以茶山坳镇为中心向四周发散，我们能得到一多小时交通圈。位于0.5小时交通圈内的主要为大南岳衡山旅游经济圈，该交通圈内的主要景点包括衡山、石鼓书院、回雁峰、雨母山、岣嵝峰等在衡阳市内的知名景点。位于1.5小时交通圈的旅游景点涵盖了周边多个县市，包括耒阳江口鸟洲、常宁印山、郴州东江湖、株洲方特乐园、炎帝陵、湘潭韶山、娄底曾国藩故居、长沙岳麓山等较有影响力的景区。从类型上看，周边的旅游资源多以传统自然或人文观光为主，打农业生态牌的景点相对稀缺。从功能上看，周边的旅游景区内部观赏资源偏单调，缺乏多样性。从客流上来看，周边的各景区存在着差异，部分知名度偏低但资源优秀的客流稀少。这些周边景区存在的问题或是茶山坳镇旅游做大做强的突破口。

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图2 茶山坳旅游资源现状

图3 茶山坳周边旅游资源现状

4.茶山坳镇发展现状

4.1． 发展布局

茶山坳镇初步形成了以种植为基础，以养殖为主导，以加工为龙头的效益农业和以生态、花卉游览为主导，以古街、古塔为支撑，休闲园区多点开花的观光农业。该镇在多方政策的扶持下，重点进行了茶山、金甲小城镇建设，重点打造了衡阳花都科技园林产业城和福海国际旅游度假区，并初具规模。目前该镇的发展呈现了工农并重，旅游为先的格局。

图4 茶山坳现状平面图

4.2. 功能结构分析

茶山坳镇可以用一句话来形容“有座好山，有片好水，有方沃土”，娟秀的山水，肥沃的土地为该镇发展农业、旅游业还有工业都提供了良好的基础。该镇因地制宜，结合镇内各资源分布，形成了以旅游观光和现代生活两大片区为主的双层结构以及多样化的功能区域。该镇北部依靠平坦的地形、丰腴的水源、便利的交通、良好的市场前景等优势，重点发展了一些蔬菜合作社，家庭农场，果园

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等，有打造特色蔬菜种植基地的倾向。该镇东部依托优秀的自然风光，良好的基础设施等优势，生态农业建设如火如荼，休闲农业发展有声有色。该镇中部凭借较优质的旅游资源，完善的交通组织，是该镇发展旅游服务产业的核心区域。该镇西部沿江地带由于蕴藏有丰富的盐矿资源，矿产产业链条在尝试向旅游延伸，发展工业旅游，拟打造成衡窑盐矿工业旅游区。该镇中部向南部过渡地带有良好的农业原生态，是发展预留区域。该镇西南部是正在进行的滨江新区建设核心区，有珠晖塔、滨江风光带等资源尚待开发，是未来重点打造的滨江生态人居区的重要区域。该镇南部是政府驻地，且工业基础良好，对外交通发达，聚集了湘衡盐业等骨干企业，是商事商务综合服务的重要区域。

图5 茶山坳结构分析图

图6 茶山坳功能分区图

4.3. 道路交通分析

4.3.1 对外交通现状

茶山坳镇拥有衡阳北站、衡邵高速珠晖北收费站等交通枢纽，境内有京广铁路，京广高铁，怀邵衡铁路穿镇而过。向东还邻衡茶吉铁路、京港澳高速公路。且距京广高铁衡阳东站仅10分钟车程，距衡阳火车站仅20分钟车程。该镇对外联系在有发达的陆路交通的同时凭借耒水和湘江过境还拥有优越的水路交通。近年来，衡阳市政府还陆续修建了东外环路，船山东路等交通主干道方便其与市区的联系，可以说茶山坳镇的交通条件十分突出。但是，茶山坳镇的对外交通格局在配合旅游业发展时也存在一些问题：

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1．铁路优势受限。从全国铁路第六次大提速后，茶山坳镇火车站便失去了它的价值。由于不再办理旅客乘降业务，使得游客不能经铁路直达该镇，便利性受到了很大的影响。衡阳北站虽为国家四大编组站之一，但其只承担货运业务，该站的利用价值有限。

2．航运利用价值低。茶山坳镇有6个沿江沿河客货运码头，该镇虽有发达的水路，然一河之隔的酃湖乡、隔江相望的石鼓以北对应区域开发程度偏低，使得绝大多数的游客很难依靠水路到达该镇。 3． 衔接市镇的交通主干道基础设施较差。除开新建的船山东路，沟通 市区、大学城、高铁站、珠晖北收费 图7 茶山坳交通分析图 站至镇区的东外环路存在建设质量低

下，绿化无序，管线乱铺等问题。由于该道路几乎是外地游客必经之路，很大程度上影响旅游观感。 4.3.2 对内交通现状

茶山坳镇镇内交通建设十分出色，依托良好的经济基础以及上级政策支持和资金扶持，使得该镇基本实现了村村通水泥路，其中镇内部分连接景区的道路甚至进行油化和拓宽。该镇的交通建设还具有一个鲜明的特点那就是入村道路基本高于交通部制定的农村公路建设意见“单车道路面3.0~3.5m的标准”?，为发展旅游业创造了良好的条件。但需要指出的是，该镇的镇内交通也存在主次干道识别不清，部分路段缺乏标识标牌、路灯照明设备、存在安全隐患等问题，亟需改善。

4.4. 基础设施现状分析

茶山坳镇基础设施总体较完善，镇内供电、供水实现了村村覆盖。近年来，随着“美丽乡村”、“城乡同治”、旅游开发等工程深入，使得该镇的基础设施建设又上了一个新台阶。“道路通顺、村容整洁”是茶山坳镇的新名片。镇内的道路两厢设置有分类垃圾桶；部分路口设置有可移动垃圾箱；道路沿街立面进行了文化墙彩绘；部分出入景区的主要道路安排有公交线路，设置了公交站台；连接镇内各景区间路都实现了硬化；新建了多个停车场地；新建了农村急救中心、新修了农田灌溉设施、文化娱乐场所等。良好的基础设施为发展旅游业提供了坚实的基础。当然，通过实地走访我们也发现了该镇基础设施方面存在的一些问题或不足。

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1. 镇内主路路灯布置不均匀、不到位。连接金甲小镇等景点的旅游主路缺乏路灯照明设备。

2. 镇内部分景点配套设施差。如金甲小镇存在垃圾箱少、卫生杂乱、商店无序、无公共卫生间、与农贸市场相隔过近等管理与建设缺位问题。 3． 镇内停车场地偏少。茶山坳镇仅布置有3个停车场地，若迎客流高峰，恐存停车难的隐患。

4． 镇内景区间交通摆渡困难。由于镇内景点存在大分散小集中的特点，部分景点间相距较远。而镇内又缺乏景点间的交通摆渡工具，这使游客完 整游览镇内景点存在现实困难。

图8 茶山坳基础设施现状 5. 镇内供游客休憩场所偏少。茶山

坳镇内可供游客休息、住宿的场所屈指可数，在旅游高峰期时，无法满足游客的休憩需要。且休憩场所过少意味着游客只能以单日游为主，无法延伸其在镇内的消费链条。

5. 茶山坳镇SWOT分析

优势 机遇 SWOT 劣势 图9 swot结构

威胁

5.1. 优 势 (STRENTH)

5.1.1 市场区位优势

衡阳是全国重要的交通枢纽城市，拥有多条高速公路、高速铁路、国道在市内相互交错。茶山坳镇作为衡阳市区的东北大门，境内拥有京港澳、衡邵高速及京广、怀邵衡铁路以及全国最大的铁路特等编组站之一衡北编组站。湘江环绕形成“茶山半岛”。整个镇区形成公路、铁路、水运一体的交通格局。衡阳是湖南第二大城市，常住人口约733.75万?。而该镇几乎位于衡阳市的地理中心位置，有较强的辐射能力以及充足的潜在客源。又因该镇位于都市旁，迎合了现代城市居民旅游的新方式，新趋向——绿色环保、时间短、注重体验的城市周边游。因此市场前景向好。且该镇距离南岳景区较近，利于客源的扩散。

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5.1.2 旅游资源产业优势

茶山坳拥有丰富的人文旅游资源和自然旅游资源，集古镇、古塔、古岳、古窑址、休闲农业、观光养殖、拓展基地等多层次、多样化旅游产品类型。目前，农业生态旅游已作为旅游业的一支新型生力军，回归自然、亲近自然的特点让其成为了城市居民出游的主要形式。该镇顺应市场需求，努力将现代化的农业生产方式、优美的自然环境、多姿多彩的民俗风情、别具韵味的原野生态与镇内的古遗迹遗址等文化景观融合在一起,成为旅游发展的一个新亮点。 5.1.3 价格竞争优势

乡村游，生态游，符合大众的经济承受能力。对于此类型的旅游形式人均花费较商业旅游相对便宜。这一层次的消费水平，基本适应大众的消费预期。茶山坳镇内有不少的旅游观光基地对准的是中低收入阶层, 游览费用低廉, 符合大众消费水平，吸引客源的能力较强。

5.2． 劣 势 (WEAKNESS)

5.2.1 发展基础薄弱，设施不完善

茶山坳镇前期缺乏开发基础，旅游基础设施建设不太完善，作为农业生态旅游区，其缺乏一定的影响力，景区知名度较小。且该镇部分农村地区缺乏管理，卫生状况堪忧。目前通过调研所了解的该镇很多旅游区域仅垃圾桶、化粪池等一些简单卫生设施，公共卫生间、垃圾中转站等缺乏严重。部分农村房屋破败影响美观，有待修缮。镇区南部是衡阳重工业基地之一，污染较为严重。 5.2.2 整体水平较低，定位模糊

镇区内旅游资源整体规模较小，拥有的大型观光景点不到一二，旅游资源开发方向单一，当地资源充沛但是反映当地资源特色和历史文化的旅游精品少，旅游服务体系不完善,接待水平较低。农业生态旅游开发所需要的资金和信息投入还有很大提升空间。

镇内部分所谓古镇古街仿造痕迹明显，无太多实质性内容。观赏性不高，与周边类似古镇相比整体竞争力低下。

经营者对乡村的发展方向认识不足。首先表现在大部分农家乐提供的旅游产品内容单一，缺乏特色，品位不高。还有部分景点尤其是一些偏低档的景点为了利益疏忽秩序管控，使得其主街与乡镇普通街道同化严重，街道内商店杂乱无序，观光体验大打折扣，发展方向有些偏离。

5.3． 机 遇 (OPPORTUNITY)

5.3.1 政策优势

茶山坳镇在近几年先后获得了“全国重点镇”、“全国美丽宜居小镇”、“湖南生态乡镇”等荣誉。反映了该镇的发展日益受到上级的重视。茶山坳是衡阳打造“西南云大”都市圈的外围中心卫星城镇，是衡阳“大南岳旅游圈”以及“南工北旅”布局的重要的节点地区。越来越多的政策与资金开始源源不断的支持该镇的旅游开发建设，政策高地作用日益显现。

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5.3.2 旅游业发展势头良好的优势

近年来，特别是2012年湖南省委、省政府作出建设旅游强省的决定以来，全省上下把旅游业作为支柱产业来培育和打造，出台一系列政策措施，形成了旅游业持续向好发展的良好态势，旅游强省建设迈出坚实步伐。也为茶山坳镇乡村旅游的发展提供了坚实的支撑。

推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一次旅游业的大变革。茶山坳镇是衡阳发展全域旅游的重要节点。衡阳市正在尝试旅游模式从景点旅游走向全域旅游的转变，为该镇发展旅游事业提供了机遇。 5.3.3 地区经济快速发展的优势

2015年衡阳实现地区生产总值2601.57亿元，人均地区生产总值35538元，社会消费品零售总额1009.10亿元。2015年衡阳全面建成小康社会实现程度为88.6%?。在2016中国非省会地级市民生发展100强排行榜中，衡阳列第33位，为湖南第一名?。

随着经济的快速增长和城市居民生活水平的大幅提高，消费能力的极大增强，居民对娱乐休闲等精神文化生活的需求也会随之急剧增长，这为茶山坳镇打造城市周边农业休闲观光旅游地提供了巨大的契机。

5.4 威 胁 (THREAT)

5.4.1 周边竞争力激烈

旅游资源具有可替代性,该镇的旅游景点与周边景区存在客源竞争。另一方面衡阳市区周边的衡山县萱洲、衡南县宝盖镇、衡东县荣桓镇、蒸湘区雨母山、珠晖区双水湾等乡村的农业旅游发展势头良好。并且这些旅游资源与茶山坳镇的旅游资源具有一定的共性和可替代性，各景区之间的竞争日益激烈。 5.4.2 其他旅游产品产生新的竞争

近几年来，市民旅游需求的形式又有了新的层次上的提升，与之相适应，衡阳旅游市场上也出现了新的产品，比如休息疗养、体育拓展、市内博物展览、现代乐园等旅游形式，这些旅游产品拥有一定竞争优势，它们的存在正瓜分衡阳的旅游市场，给茶山坳镇旅游带来了极大的压力。 5.4.3 盲目投资建设

资金扶持、政策高地。使得该镇大量资本和资源得以涌入，景区间竞争也随之急速加剧，部分景点重复建设严重。缺少理性的分析与论证。结果造成了行业的拥挤，经营理念雷同，难以体现该镇其特有的风格特色，易导致游客旅游的浅层性，使得旅游开发带动经济发展村民致富的效果不突出，甚至带来不良的后期效应。

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6.茶山坳镇旅游开发总体思路

6.1. 形象策划

很多乡镇发展旅游业都存在一些现实的问题比如千篇一律、开发层次不高、缺乏特色等。茶山坳镇要破解这些可能遇到的难题，那就必须从问题本

身着手，逐步树立自身的良好的旅游形象。从概念上说，旅游地的旅游形象是吸引游客的关键因子，也是决定旅游地能否可持续发展的重要因素。从地方文脉分析、市场分析及竞争分析入手，我们认为茶山坳镇可以重点打造以农业生态游为核心的旅游名片，依托优秀的自然和田园风光，突出“梨花带雨”特色，在发展农业生态观光旅游的同时，也要充分利用和挖掘该镇的文化和矿产资源，做大做强乡村旅游文化节系列活动、发展工业旅游，打造独具特色的文化与工业品牌，使镇内各景点产生聚群效应，形成集观光、休闲、美食、度假、体育拓展为一体的旅游综

图10 茶山坳旅游形象策划 合体，提高旅游品质。茶山坳镇

还应努力延伸旅游产业链条，依托花卉苗木、绿色果蔬、特色餐饮等支柱产业，不断开发具有地方特色的旅游产品，全面打造“春赏花、夏采果、秋观景、冬养生”的现代都市休闲农业旅游品牌，以丰富游客的体验感，提升旅游品牌的知名度。厚植优势，补齐短板，形成多点开花的旅游格局。

6.2． 规划目标与定位

6.2.1 总体目标

茶山坳镇应以湖南省特色旅游小镇和现代都市农业休闲示范镇的品牌为依托，继续加快旅游开发的进度与规模。推进农业供给侧结构性改革，加快绿色蔬菜、生态养殖和特色林果业的发展。建立绿色蔬果加工、物流仓储配送体系，将乡村旅游休闲同农业更紧密的结合起来，全面促进该镇产业的融合发展。大力挖掘文化资源，拓展旅游功能，形成以旅游加休闲农业，旅游加湖湘文化，旅游加生态山水，旅游加拓展体验的多样组合化格局。打造温馨怀旧、亲近自然、修身养性的辐射湘南的休闲度假旅游目的地以及湖南乡土旅游集散中心。

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6.2.2 分目标

茶山坳镇镇内的旅游点开发应因地制宜，在融合该镇旅游发展的总体规划的同时要注重突出特色，打造有自身特点与优势的品牌。具体而言，宝富花都产业城要做大做强“花”的品牌，在完善观光游览功能的同时，发展花卉规模种植与加工，培育花卉市场。形成集旅游、加工为一体的影响湖南的花卉产业区；金甲湖生态农业园和利丰农业休闲体验园等园区要突出原生态，成为旅客亲近大自然、感受乡村气息、体验健康生活方式的有区域影响力的农业观光旅游地；金甲等古镇要突出“风情”，深入挖掘基地的文化内涵，融合现代因素，注重地方风格的塑造，打造风情小街；古樟祈福，庙宇祭祀等活动要与各旅游景点整体统筹、整体结合，提升在周边区域的知名度。 6.2.3 总体定位

茶山坳镇的乡村旅游有强劲的政策支撑，丰厚的资金支持。该镇是湖南省重点建设的特色旅游小镇，衡阳市重点建设的全域旅游节点，有一定的区域知名度与影响力，这为该镇旅游业的发展提供了强有力的软实力支撑。依托地处大南岳衡山旅游经济圈衡阳市区至南岳核心区的过渡地带的区位优势，依靠该镇优秀的自然风光和特有的旅游资源，该镇将打造区域性的农业休闲度假旅游示范基地，祈福康养旅游目的地。 6.2.4 市场定位

根据湖南省旅游业十三五发展纲要编制的内容以及衡阳市发展全域旅游的总体规划，结合该镇实际，考虑将茶山坳镇打造成以面向中青年游客为主的集农业观光、休闲、祈福、度假、拓展以及康养为一体的覆盖多年龄段的旅游基地。

图11 茶山坳旅游市场定位 图12 茶山坳旅游功能定位

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7. 客源市场分析

7.1 市场的动态分析

茶山坳镇的旅游资源具有集科教性、观赏性、休闲性、参与性于一身的特点，而休闲性、参与性游客的优势在于它的复游率高，回头客多，客源市场相对稳定。随着全域旅游的兴起，特色明显的乡村生态休闲游品牌因自由度高、互动率强、性价比适宜等优势日益受到游客的青睐。而茶山坳镇发展旅游恰是以农业生态休闲为主打品牌，该镇的生态休闲旅游资源不仅数量庞大，而且组合多样，特色突出。市场潜力十分巨大。

7.2. 市场的特征分析

7.2.1 对象特征

作为以农业休闲度假旅游示范基地以及祈福康养旅游目的地目标来打造的

茶山坳镇将根据其旅游资源的不同特点，赋予旅游对象独特的旅游体验。

以宝富花都产业城、利丰农业休闲体验园、金甲湖生态农业园等景点为核心的农业休闲度假游以及生态观光游凭借其独具特色的花卉、田园观光、垂钓、果蔬采摘，将面向的是不同年龄段的游客。以金甲古镇、珠晖塔、衡州窑、湘衡盐矿、滨江风光带等景点为核心的文化体验游、工业遗迹游以及滨江风情游凭借能体验悠久的历史、奇妙的工业、规划的艺术等优势亦面向的是涵盖多年龄段的游客。以人防拓展基地等景点为核心的户外拓展游凭借能营造新颖的锻炼与释压环境等优势，将面向青年及都市白领。以福海国际旅游度假区等景点为核心的祈福康养游凭借优美的自然环境、优越的软硬件设施、便利的交通等优势重点面向中老年人群。

7.2.2 市场特征

根据茶山坳镇的旅游开发定位，其客源市场可分为三级市场，具体细分为：一级市场、二级市场、三级市场。

1. 一级市场。即基础市场，定位为衡阳市市区的客源市场，是以提供市内居民周末的休闲、观光、购物为主要内容的旅游市场。镇内的旅游资源对市区居民有着较强的吸引力，市场巨大，应该成为茶山坳镇旅游的第一客源目标市场。

2.二级市场。即主力市场，定位是整个衡阳市域内包括市区及周边县市的客源市场，提供市内居民旅游休闲度假产品。以衡阳市范围为主力，打造全域旅游重要节点，丰富衡阳旅游品牌类型。

3.三级市场。即扩展市场和机会市场，定位周边长株潭、郴州、永州、邵阳、娄底等客源市场。茶山坳镇旅游发展到中后期，

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图13 客源市场分析

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市场范围将进一步扩大，该范围集中了湖南60%人口，拥有部分高收入人群，整体出行率较高，随着国家法定假日和带薪休假的增加和推广，加之交通的的便利度提升，居民旅游出行频率将进一步增大。远期的机会市场，是在旅游发展到后期，达到一定影响力和景区知名度，市场扩展到整个湖南甚至周边省市地区。即景区发展到成熟期，市场经营预计将基本达到饱和。

8. 概念性规划

8.1．乡村旅游总体空间布局

总体空间布局

二核心 三轴线 五板块

根据茶山坳镇的总体发展目标和乡村旅游资源综合禀赋特征，结合镇区的村落布局、乡土风情、地形地貌、产业布局等相关因素，考虑将茶山坳镇旅游空间布置为“二心、三轴、五版块”的模式。

8.1.1 二核心

依托茶山坳镇镇政府驻地所在的茶山社区良好的基础设施与政务环境以及金甲村的地理位置与小城镇建设带来的优势，考虑将茶山社区所在地建设成镇域综合服务中心，将金甲村所在地建设成游客集散中心。 8.1.2 三轴线

1. 古镇风情发展轴。该轴线衔接起了服务中心、集散中心两大核心区域，以及宝富花都产业城、利丰农业体验休闲园、金甲古街等重要景点，是茶山坳镇的旅游发展主轴。

2.乡村养生宜居发展轴。该轴线两端均

图14 茶山坳总体布局规划

濒临湘江，且西端为衡阳市里正在建设

的滨江新区，东端为金甲湖生态农业园，该轴拥有良好的自然景观、生态风光，较完善的交通与基础设施，是茶山坳镇的旅游发展次轴。

3.滨江发展轴。该轴线依江而设，有美丽的江景、发达的航运、丰富的矿产资源，是茶山坳镇旅游发展的附属轴。

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8.1.3 五板块

茶山坳镇有丰富多样的旅游资源，但分布较分散，群聚效应一般。将旅游景源整合成若干板块，有利于在区分特色的前提下促使镇内各旅游景点抱团发展，提升整体竞争力。考虑以金甲村为中心打造金甲风情小镇板块；以金甲湖生态农业园、利丰农业体验休闲园为中心打造都市农业板块；以若干果蔬种植基地、古树、古庙为中心打造质朴乡情板块；以湘衡盐矿为核心打造工业旅游板块；以滨江新区为核心打造滨江宜居板块。

8.2. 旅游线路设计

依托镇域综合服务中心与金甲游客集散中心，茶山坳镇可以打造三条精品旅游线路。第一条线路为乡村休闲风光线，连接都市农业板块、金甲风情小镇、质朴乡情板块三大板块，贯穿镇内的核心景点宝富花都产业城-利丰农业休闲体验园-金甲湖生态农业园-人防拓展园-金甲古镇-果蔬基地组团。该线路主打生态牌，兼顾文化、体育拓展、康养，是镇区的旅游主线路。第二条线路为历史遗迹与工业文明风情线，连接质朴乡情版块边缘、金甲风情小镇、工业旅游板块、滨江宜居板块四大板块，贯穿衡州窑遗址-金甲古镇-工业主题公园-珠晖古塔-滨江新区。该线路主打历史与现代两张牌，让游客能置临发展的时光轴，感受历史的厚重与现代的奇妙，是镇区的旅游次线路。第三条线路为滨江游览线，这条线路将是远景开发

图15 茶山坳旅游线路组织

的重点线路。该线路沿江而设，是市

区湘江东路的延伸，将重点打造滨江风光带，考虑建设自行车道、短程马拉松赛道等设施，将是以观光、体育等内容为主的旅游线路。

在旅游线路中，要注重完善基础设施和公共服务设施，合理布置好休

憩场所、医疗场所、公共卫生间、服务咨询点等。各旅游景点间要安排摆渡车，最大限度的为来茶山坳旅游的游客提供便利。

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旅游线路 宝富花都产业城-利丰农业休闲体验园-主线路 金甲湖生态农业园-人防拓展园-金甲古镇-果蔬基地组团 次线路 衡州窑遗址-金甲古镇-工业主题公园-珠晖古塔-滨江新区 远景开发重点线路 湘江东路茶山坳景观大道

9. 谈旅游 在茶山坳镇的走访中，我们能深切感受到该镇对发展旅游业的热情。与很多乡镇发展旅游业单靠一村、一品不同，茶山坳镇几乎在打造了整个镇域的全域旅游。我们也能看到发展旅游业带来的地方经济收入的提高，基础设施的改善，乡村面貌的焕然一新。旅游业的发展，为村民致富增收、为农村生产方式改善、为农业产业链条延伸提供了更广的途径。可以说，旅游业是新农村建设、全面建成小康社会的一大法宝。但是，发展旅游业不光要靠热情，也要有理性，要坚持以人为本，以提高群众生活水平为根本目的。要找准定位，突出品牌特色，循序渐进，切忌大拆大建、盲目开发。我们相信，茶山坳镇的旅游会发展的越来越好。

10. 报告延伸—金甲岭小城镇建设

10.1．小城镇建设的意义

加强小城镇建设是协调城乡发展的战略选择，也是统筹城乡协调发展、缩小城乡差距，致富于民的重要途径。通过小城镇建设来带动城乡优势互补，双向互动的经济关系，以此实现城镇与农村产业相互衔接、经济有效融合一体化发展，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的功效。小城镇建设还能促进城乡信息交流共享，成为传播城市文明，辐射农村经济的桥头堡。

10.2. 金甲岭小城镇建设的现状

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金甲岭小城镇将是茶山坳镇重点打造的经济商贸次中心以及区域中心城镇，

在上级有关部门的支持下，金甲岭小城镇先后完成了规划编制、古街提质等工作。小城镇域的建设正在如火如荼进行之中，并初具规模。基本形成了一个以金甲岭为中心，“二纵四横两环”一平方余公里的小城镇路网格局。

金甲岭小城镇依托茶山坳镇总体规划以及旅游总体定位，正在围绕生态、旅游、休闲、宜居示范片区进行打造。目前，该区正在进行大范围的提质改造工作，包括完善路网，管线管网、棚户区改造、新建农副产品交易中心，居民小区等。金甲古镇、人防拓展中心等旅游景点也在有序跟进。该区还凭借良好的交通区位的优势，吸引了城市公共交通线路到此设站设点。

图16 金甲小城镇规划平面图

但是，金甲岭小城镇在建设

之中还是存在一些问题，例如配套设施不到位，医疗场所、公共卫生间等缺乏、管理无序与缺位、建设风格不突出，区域特色未完整体现、产业支撑能力比较薄弱、茶山坳镇镇域次中心的地位不明显等。

10.3 金甲岭小城镇建设的建议

1. 重视基础设施建设、管理建设、环境建设、重视整体规划。注重城镇

单体设计与整体景观相协调，合理布局，形成特色，增强可持续发展能力。 2. 创新机制多元投入、依托项目产业发展带动小城镇发展，为小城镇建

设提供有力的经济支撑。

3. 做好土地集约工作，准确定位，切记大拆大建、最大限度的保护乡村

生态、减少环境破坏。

4. 建设要有大视野又要小而精，要高起点规划、高质量建设、高水平管

理，使小城镇有长久的生命力。

5. 要利用现有的优质旅游资源，打好文化牌、生态牌、体育牌，将旅游

产业做大做强。

6. 重视中远期规划工作，打造“一镇（金甲古镇），两场（金甲广场、

汽车站场），三中心（游客中心、商业中心、拓展中心）”，不断增强知名度与影响力。

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数据来源

?农村公路建设管理办法（交通部令2006年第3号） ?衡阳统计局《2015年衡阳市人口现状分析报告》 ?湖南省统计局官网

?人民日报《民生周刊》 北京师范大学民生发展课题组

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