京津冀民营经济的发展与区域创新整合

2006年领航高考冲刺试卷地理模拟九地理第九模拟

2007年第1期　No.1,2007天津师范大学学报(社会科学版)

JournalofTianjinNormalUniversity(SocialScience)总第190期

SumNo.190

京津冀民营经济的发展与区域创新整合

谢思全,赵　辉

(南开大学经济研究院,天津300071)

摘　要:改革开放以来中国经济出现了将近30年的持续发展,民营经济起到了举足轻重的作用。作为中国一个新的经济增长极,京津冀地区要在新时期承接起领跑中国经济的重担,仍然需要依赖于民营经济的快速发展。但是,推动京津冀民营经济的发展不可能复制珠三角和长三角发展的道路,势,走出一条区域创新之路。

关键词:京津冀地区;民营经济;区域创新;整合

中图分类号:F127　文献标识码:A　(0122　　,。这

,继续推动以东部率先发展带动中西部,优势互补,共同发展,实现区域协调发展的一项重大战略举措。

回顾改革开放近30年来中国经济的发展,东南沿海地区的率先开放,珠三角和长三角的相继崛起,为全国经济发展起到了积极的带动和引导作用。而在珠三角和长三角连续多年的经济增长中,民营经济起到了举足轻重的作用。可以这样说,没有民营经济的发展,就没有两个三角洲地区的持续高增长,当然也就没有中国经济将近30年的持续发展。

作为中国一个新的经济增长极,京津冀地区要在新时期承接起领跑中国经济的重担,仍然需要依赖于民营经济的快速发展。但是由于区域和发展阶段的不同,京津冀民营经济的发展不可能复制珠三角和长三角发展的道路,而要发挥本地区优势,走出一条区域创新之路。其

,,充分利用京津冀三地区已有的资源、产业和组织优势,通过区域创新的整合来推动区域民营经济的发展,应该是京津冀民营经济发展战略的重要选项。

一、京津冀民营经济发展的区域特点

(一)北京:民营科技产业独领风骚

北京是国家科研资源的最大聚集地,拥有大量国家级科研机构和资源,如科学院、重点高校、高新技术开发区和科技创业园区,等等。随着国家创新战略的深入推进,北京正在成为国内最具科技创新优势的城市,其中,民营科技企业独领风骚。

1.中国最大的民营科技企业集群

从20世纪90年代开始,在北京市海淀区中关村这一中科院和高等院校云集的地区,出现了一大批由“下海”的科技知识分子创建的小型民营科技企业,其中包括现在已经成为知名

收稿日期:2006210215

基金项目:教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目(05JZD00016);南开大学创新基金项目(NKC0502)。

),女,重庆市人,南开大学经济研究所教授,博士生导师;赵辉(1978—),男,河北沧州人,南开大学作者简介:谢思全(1951—

经济研究所博士研究生。

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大企业的“四通”和“联想”。今天“,中关村”已经成长为中国最大的民营科技产业集群,不仅形成了对国内外科技资源的吸引集聚能力,而且也形成了相当强的品牌优势和影响力。同时,北京市的民营科技中介服务也具有明显的区域特点,行业协会在区域科技创新中发挥了积极的协调和沟通作用,为民营科技产业的发展创造了良好的生态环境。

2.归国留学人员的创业沃土

科技资源的集聚优势无疑会对我国海外留学人员产生巨大的吸引力。到2005年底,中国海外归国人员共有23.23万人,其中有近6万人在北京创业工作,约占归国人员总数的1/4。2005年,北京市已经建成了17家留学人员创业园,高峰时平均每个工作日就有2～3家留学人员创办的企业注册成立。每个创业园都有1,500多名留学人员入园创业,达5,000多家。其中,,20家———数字娱乐留学人员创业园落户石景山区。国家发改委在该区批准规划3.45平方公里纳入中关村科技园区,要在“十一五”期间建设成为国家数字媒体产业化基地和北京数字娱乐产业示范基地。为了吸引优秀人才和企业进驻,政府继续推出了诸多优惠政策,使得中关村这片归国留学人员的创业沃土更加宽广。

3.中关村———民营科技创新的区域品牌在科技知识分子“下海”创业的初期,中关村只是一条PC电脑销售和组装的商贸街。今天,当年名不见经传的科技小企业已经成长起来,使“中关村”成为中国,乃至世界知名的区域创新品牌。2006年8月15日,中关村100多位民营企业家举行了一次“V815民族品牌联盟集体宣誓活动”。这是中关村企业的第一次集体品牌行动,这次行动的基本纲领和口号是:“自主创新,产业报国”,体现了中国民营科技产业精英在“中关村”大旗下,自动承担国家自主创新重担的整体风貌和社会责任感。

(二)天津:新兴领域异军突起

天津是中国的老工业基地,在重工业和轻

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工业方面都有着丰厚的产业基础和充足的人力资源。但是,由于国有经济的比重过高,天津市民营经济在传统产业领域稳扎稳打的同时,又必须在新兴领域寻求突破,由此诞生了以中药提纯、生化保健、连锁超市和民营科技孵化为代表的新型民营经济体系。

1.天士力:现代中药的领军企业

天士力集团是一个以制药业为中心,包括现代中药、化学药、生物制药,涵盖科研、种植、提取、制剂、营销的民营高科技企业集团,是天津市重点支持的大企业集团之一。经过多年的不懈努力,天士力已经成长为享誉国内外的中药现代化产业的领军企业之一。

从现代中药研发开始,到构筑大健康产业体系,。、,,,建立了一个,引发了一种企业文化现象,并构建了资本运营的基础,进而形成了企业整体性的系统创新。

2.天狮集团:国际舞台尽显风骚

天狮集团是一家以生物高新产业为根本,兼营金融、地产、教育、文化、物流等多项产业的大型国际企业。总部设在北京恒基中心,国内生产基地位于天津新技术产业园区武清开发区。集团组建于1995年,1998年初挺进国际市场,目前已经摸索出了一条符合自身发展的国际化道路。创造性地提出“六网互动”的营销模式,是天狮集团有效进行全球资源整合与利用的创新之举。国际互联网、国际物流网、国际教育网、人力资源网、国际资本运作网、国际旅游网的交织、牵引与互动,有力地推动了天狮国际市场的发展,进而保证了天狮集团健康、长远、有序的发展。

天狮集团秉承“健康人类,服务社会”的经营理念,十几年来累计向国家纳税9亿元人民币,捐款捐物价值达4亿元人民币,深受社会各界好评。天狮集团总裁李金元先生,立志做一个民族企业家,并愿意承担起国际慈善家、国际社会活动家、社会教育家,以及国际健康亲善大使的责任。

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3.鑫茂:民办科技园的先行者

20世纪90年代,天津市区出现大量因企

河北省民营经济发展的明显特点。到2004年底,河北省年营业收入在5亿元以上的各类产业集群达139个,其中,年营业收入10亿元以上的产业集群90个,50亿元以上的产业集群25个,100亿元以上的产业集群7个,成为唯一

业搬迁留下的破旧厂房,政府又暂时无力进行整修改造。恰逢此时,有着机敏商业头脑,并通过科技投资完成积累的复员军人杜克荣,在老旧厂房的基础上创建了吸引民营企业进入的科技园———天津鑫茂民营科技园,成为民营企业创办科技企业孵化器的先行者。由开发建设工业厂房,到创建民营科技园;从传统的厂房租售和管理服务,到以科技园建设作为资本投入,引进科技项目,鑫茂集团实现了厂房建设与科技项目相融合,建成了天津市最大的民营科技产业群落,且正在不断地“孵化”着高科技含量的企业和富于创业激情的企业家。近年来,鑫茂科技产业园相继被国家科技部等机构命名为“中国天津鑫茂民营科技示范园”“,天津市都市工业示范小区”和“天津市市级孵化器”。

4.家世界:100强,200420家大型流通企业行列。

面对国际大型连锁超市沃尔玛、家乐福等大举进入中国市场的严峻形势,家世界以其对中国消费市场的了解和人性化的服务,按照既定的战略向着中国北方大中城市不断地推进。在中国现代流通这个国际强手纷纷“抢占高地”的战场上,家世界能够以其并不十分强大的力量奋勇地“与狼共舞”,缘于该企业注重打造企业的核心能力,其中包括:

(1)保持最低价格。永远在同行业中保证价格竞争的绝对优势。

(2)创办消费者最满意的商店。顾客的满意是保证成功的最好资本,也是与供货商共同创造美好未来的根本。

(3)建立最有效率的组织管理。家世界形成了具有凝聚力的企业文化和具有共同价值观的利益共同体,采用最现代化的管理手段,以提高效率,减低成本。

(三)河北省:中国北方的民营企业集群大省以传统优势产业和特色产业为基础,以小城镇为依托,以民营企业为主体的产业集群是

一个能够与中国东南沿海产业集群相媲美的省份。廊坊市文安胶合板、香河家具沙发、霸州钢材和钢木家具、三河食品制造业、香河机械扳金和三河装订印刷业等都已成为年营业收入超20亿元的县域主导产业。有些特色产业集群

已经形成一定的规模,如邢台市清河县的羊绒业,2003年底企业户数就已超过1.2万户,从业人员达10万多人,产出规模达到20亿元。目前,这些“一县一业”“、一乡一品”的特色产业,以其“专、新”优势,[1],尽管京津冀地区的民营经济取得了长足的发展,并对区域经济发展起到了重要的推动作用,但是如果与我国民营经济发达地区进行比较,差距仍然明显。下面以中国民营经济最发达的区域———长三角为参照,通过横向比较,对京津冀地区民营经济发展的问题进行深入探讨。

(一)经济总量尚未形成规模

将京津冀地区与长三角民营经济进行的规模对比,可以看到两个区域的民营经济在总量以及规模等方面都存在着明显的差距(见表1)。

表1　2004年两地区民营经济单位和就业数量的比较

地区

个私企业就私人企业实

()

()业人数(个)者(个)(亿元)33756147.727.5261.833.1251.6276.3

923.42,080.4342.1101.9479.4438.3811.9830.2

104.225657.117.229.982.697.276.2

4,148.113,192.62,001.7626.31,520.14,001.83,249.35,941.5

京津冀24.6江浙沪54.2北　京12.7天　津河　北

4.26.2

上　海27.4江　苏24.9浙　江21.9

资料来源:根据全国第一次经济普查数据公告数据[2]和国家统计局年度数据整理。

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表1的数据表明:

第一,从经济活动的基本单位(法人单位)和企业数量上看,江浙沪地区的私营企业是京津冀地区的2.2倍,个体经营户是京津冀的1.7倍;从就业人数总量来看,江浙沪地区在个体私营企业中就业的人口是京津冀地区的2.6倍,私营企业的投资者也接近京津冀地区的2.5倍。

第二,尽管两地区统计的企业实收资本总量相近,但是结构的差异很大。京津冀地区实收资本中的国家投入比江浙沪地区多出将近6,000亿元,是后者的1.5倍;而江浙沪地区实

高度集中,导致周边地区出现空洞化现象。

第二,产业同构化导致过度竞争和资源分散。京津冀三省市在产业结构上呈现较高的趋同化现象。其中,黑色金属冶炼及压延加工业是三省市分别作为地区重点或支柱的产业,但却拥有各自一套产业链,自成体系,互不相干。同样具有趋同现象的还有化学原料及化学制品制造业、通信设备、交通运输设备制造业等。产业趋同不仅在资源上形成分散配置,而且也限制了企业的做大做强。

第三,区域发展出现分化,形成了“环京津贫困带”。河北是环抱京津两大城市的大省,素有商贸传统。但是在两大直辖市的行政建制下,河北省作为首都和天津港最直接的腹地,其。2005年8,,的概

5念,而且也抑制了民营经济的快速发展。

(三)企业夹缝求生,分散突破京津冀地区是中国的老工业基地,在计划经济时期无论是制造业还是商贸业,包括重化工业和轻工业,各种资源、渠道配置齐全。由于国有经济的比重过高,京津冀的民营经济在寻求突破和发展的过程中,形成了夹缝生存,分散发展的特征。

第一,为国企和外资加工配套。京津冀地区有大量民营企业都是为国企和外资企业进行加工配套,如给大型石化企业做配套,给汽车、PC机、家用电器和手机做加工,等等。这样,在京津冀地区主要的产业领域中,很难找到由民营企业作为龙头的完整产业链。

第二,在传统产业夹缝中生存。由于京津冀地区传统产业门类齐全,民营经济只好在原有的产业夹缝中寻求生存与突破。比如中药的现代化、食品(奶业)的深加工、自行车的电动化等等。虽然在这些领域民营中小企业已经取得了长足的发展,但是仍然只存在于市场细分的层面上,未能进入主流产业,更缺乏替代原有产业的能力。

第三,新兴领域分散拓展。由于原有产业

收资本中的个人投入比京津冀地区多出9,000亿元,是后者的3倍之多。

第三,在两地区实收资本的总量相近的情况下,江浙沪地区的个人投资已经占到企业实收资本总量的31.4%,可称“三分天下有其一”;而京津冀地区个人投资比例的却不足10%。由此可见,(二2)

表2　单位:人,亿元,个,%

万　人万　人

科学家地　区

人　口工程师

(03)

(03)22.65.67.9

R&D

政　府重　点孵化器科技投入实验室及科技比　例数　量创业园

(03)3.42.81.3

(04)464

(02)582219

支　出

(04)30053.242.5

北京天津河北

1897817

———

资料来源:据中国国家统计局《,中国城市统计年鉴》

(2002—2005);国家科技部2004年国家重点实验室年度报告[3]数据整理。

注:联合实验室按第一依托单位所在地统计。

京津冀虽然在地理上相互邻近,但是多年来却由于种种原因导致资源难以在区域内实现整合。具体表现为:

第一,资源高度聚集北京,周边呈空洞化现

[4]表2用万人中从事科技活动人数等6项象。

指标来反映地区科技资源的拥有量,结果显示出三省市的科技资源配置呈现出高度的不均衡。在同是直辖市的北京和天津之间,科技资源存量的差距都有几倍之多。而在北京与河北

省之间,差距则更大。可见,科技资源在北京的

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体系难于突破,民营经济只能在一些新兴领域寻求发展。此外还有房地产、连锁超市、餐饮酒店、保健美容、家具家装,以及其他各种新型服务领域。由于这些领域偏重于服务,难于形成连贯的产业链,因此该地区民营企业之间的关联性并不很强。

区的经验,对内地经济的发展起到带动和辐射作用。中央政府关于滨海新区开发开放的重要战略决策,应该看做是中国民营经济继珠三角和长三角之后,又一次大发展的良好时机!

(二)推动京津冀民营经济快速发展的战略思路

1.区域一体化,创造民营经济发展的环境

三、京津冀民营经济发展的优势及战略思考

(一)京津冀民营经济发展的潜在优势

京津冀地区民营经济的发展要在现有资源

与政策优势的基础上,通过整合区域内创新资源,发挥北京科技资源聚集的优势;通过向周边地区的扩散,带动区域整体创新能力的提升。为此需要:

(1)拆除藩篱,实施区域一体化战略

京津冀三省市政府应尽快拆除行政藩篱,。,共同制定区域发展的战略目标和政策。为此需要拆除行政藩篱,推动区域内部城市和产业的分工合作,合理制定区域内部利益的分配机制,以充分发挥区域的整体优势。

(2)资源整合,构建区域均衡发展新模式京津冀地区经济发展的核心在北京,但是北京的单极增长所导致的区域内经济发展的不均衡已经非常明显,影响了整个区域的经济发展。为此需要加快培育区域内新的增长极,通过均衡加强实力。天津滨海新区作为一个高水平的现代制造业和研发转化基地,已经具备了称为区内另一个创新增长极的条件。为此,区域内部各省市应该达成共识,积极整合区域内部资源,构建一个“京—滨”两极对接,双向扩散的均衡发展新模式。

(3)主动供给,加快滨海新区的改革试验进程

作为综合改革试验区,天津滨海新区应该为区域一体化战略和区域内部的扩散战略提供强有力的政策支持。新区应该加大制度供给,通过主动服务积极地进行外引内联,以吸引和聚集更多的民营经济,特别是民营科技创新资源进入新区,促进区域创新极点的形成。

2.组织创新,支持民营经济产业集群的提升

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尽管与长三角相比,京津冀民营经济已显落后,但是应该看到,该地区民营经济的发展事实上存在着巨大的潜在优势。

1.两大区位优势

京津冀地区存在着两个方面的区位优势:其一是作为首都所在地,不仅为全国瞩目,而且为世界瞩目。其二是拥有着中国渤海湾40的海岸带,天津港,优势,窗口地位,而且还可以成为吸引国际资本跨国投资的登陆地。这种区位优势无疑也是吸引民营资本进入的良好条件。

2.土地资源优势

当前中国经济发展最紧缺的资源就是土地。一方面,经济建设和经济发展占用的土地面积越来越大,原有规划的建设用地远远不能满足需求;另一方面,过度占地引发了越来越多的土地矛盾,进而国家对于农地保护的措施也越来越严格。在这种严峻的形势下,哪一个地区还存在土地资源优势,哪一个地区的经济增长就存在潜力。而在北方广阔的地域中,能够兼具得天独厚的区位优势和比较丰富的土地资源优势的地区就是京津冀。这也是京津冀地区吸引和推进民营经济发展的另一个有利条件。

3.新区政策优势

在我国第十一个国民经济和社会发展的五年规划中,天津滨海新区的开发开放被确定为国家的发展战略。这是继珠三角的深圳、长三角的浦东之后,中国北方又一个新的经济增长极。中央政府希望通过滨海新区综合改革试验

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大量实践证明,随着中国经济的快速发展,中国正在成为世界制造业的中心。在国际经济发展史上,美国和日本皆被赋予世界的“制造中心”之称。50多年前,美国福特汽车公司创造

(即流水线)的规模化生产性地采用了“福特制”模式,打造出了盛极一时的“美国制造”。后来,

丰田汽车公司在美国“福特制”的基础之上,又创造了“精益式生产”模式,从而成就了“日本制造”。那么,当今中国这个“制造中心”在生产方式是否具有自己的特点呢?答案就是“集群化生产”。

有鉴于此,京津冀民营经济的发展要坚持“集群化生产”的创新模式,在已经具有一定规模的北京中关村高新技术产业集群、河北省北部钢铁产业集群、天津市传统轻工产业集群的基础上,继续推进新的有特色的产业集群发展。政府要积极地帮助集群营造外部环境,帮助企业形成有效的分工协作。3.,参考文献:

在民营经济集群式发展的条件下,集群整体品牌或者区域整体品牌对任何一个企业的发展,都起着举足轻重的作用。近几年来,京津冀地区已经形成了一些知名度很高的民营产业的集群品牌或区域品牌,比如北京的中关村,天津的王庆坨,河北的白沟等等。因此,推进京津冀地区民营经济的发展,要高度重视集群品牌或区域品牌的作用;充分发挥已有的品牌优势,不断地对区域品牌进行宣传、建设和维护;使集群与品牌相互促进,互动发展。

4.鼓励创业,推动知识型自主创业市场的

发展

与其他区域相比,京津冀地区依托强大的科研院所与高校,具有丰富的人才聚集优势。,也是京,,,鼓自主创新,为区域科技创新活动提供永续的人力资本支持。

[1]　国家发展改革委中小企业司.河北省产业集群发展情况的调查与思考[EB/OL].http://www.77cn.com.cn/web/assembly/

action/browsePage.do?channelID=10099&content.ID=1127291311337,2005207222.

[2]　国家统计局.全国第一次经济普查数据公告[EB/OL].http://www.77cn.com.cn/zgjjpc/cgfb/t20051206_402294807.htm,

2005212206.

[3]　国家科技部.国家科技部2004年国家重点实验室年度报告[EB/OL]http://www.77cn.com.cn,2006210213.[4]　谢思全,张　铭.京津冀科技资源的配置特点及对策研究[J].科学学与科学技术管理,2006(10).[5]　范军利.272万贫困人口环绕京津,亚行官员为之震惊[N].新京报,2005208218.

TheDevelopmentofPrivateEconomyandRegionalInnovation

ConformityinJingjinjiArea

XIESi2quan,ZHAOHui

(InstituteofEconomics,NankaiUniversity,Tianjin300071,China)

Abstract:Sincethebeginningofreformandopeningup,theprivateeconomyhasplayedapivotalroleinthe30years’developmentofChineseeconomy.AsaneweconomicgrowthpoleinChina,JingjinjiAreashouldalsodependontherapiddevelopmentoftheprivateeconomy,throughwhichtheregioncanplaytheleadingroleinChina’seconomyinthenewcentury.ThemeasuresofpromotingtheprivateeconomyinJingjinjiAreashouldexerttheadvantagesoftheregion,executefortheregionalinnovation,whicharenotthesameasthoseinPearlRiverDeltaandYangtzeRiverDelta.

Keywords:JingjinjiArea;privateeconomy;regionalinnovation;conformity

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/vf0j.html