市审计局上半年工作回顾及下半年审计改革发展工作计划

一、上半年工作回顾

在市委市政府和省审计厅的坚强领导下，全市审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党史学习教育为动力，紧紧围绕“x+xxx”工作体系，全面履行审计监督职责、强化审计业务建设、锤炼审计干部作风、提升审计监督效能，各项工作取得新进展。

（一）紧扣主题主线，扎实开展党史学习教育

将党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，坚持专班化运作、清单化管理、精细化落实、全员化投入，制定涵盖xx项主要任务和具体举措的工作清单及进度表，先后x次专题研究调度进展情况，做到挂图作战、责任到人。

——坚持做实规定动作，做新自选动作。举办为期x天的专题读书班，开办早读和晚读课堂，机关各党支部开展专题学习研讨xx次，在全市审计机关创建“五型”模范机关、争做审计“五士”，到基层一线审计组开展党组中心组示范课，联合x县审计局支部和帮扶村支部到《共产党宣言》陈列馆开展示范主题党日活动，组织青年沙龙、主题演讲比赛等庆祝建党100周年“十个一”系列活动。

——坚持为民服务理念，深化“我为群众办实事”实践活动。协调资金xx万元为帮扶村建设葡萄采摘园，出资x.x万元为共建社区建设停车位；分类制定“我为群众办实事”清单，开展“立足岗位作贡献”党员承诺践诺和“群众点单我买单”党员微心愿活动，为困难群众送去温暖。

——坚持舆论氛围营造，加强宣传报道。打造党史学习教育观摩点，在LED屏幕循环播放党史学习教育宣传标语，在局网站开设党史学习教育专栏，在局微信公众号推送“忆初心使命、开审计新局”主题征文和党史知识文章，全方位、立体化打造党史学习教育场景。及时总结宣传和报送党史学习教育经验做法，被x审计简报、市党史学习教育工作简报采用x篇次，被x日报等媒体播发xx篇次。《x市审计局党史学习教育开展情况》得到省审计厅王金城厅长批示。

（二）服务经济社会发展大局，更好发挥审计监督作用

今年，全市安排计划项目xxx个，已全面铺开xx个、完成xx个，发现违纪违规和管理不规范问题金额xx.xx亿元，为完成全年目标任务奠定了良好基础。

——预算执行审计持续深化。连续两年对xxx个市级预算单位实现数据分析全覆盖。市局重点对市财政局和xx个部门单位实施预算执行审计，同步开展信息化建设专项资金审计，重点关注了财政支持重大改革任务、落实“六稳”“六保”政策情况及预算绩效管理，查出通过改变预算收入科目方式人为调节收入进度、国有资本经营预算收入收缴不到位、专项资金预算安排不合理等问题，市人大财经委、常委会预算工委到我局调研，对工作成果予以充分肯定。落实“过紧日子”要求，持续关注公务支出和公款消费情况，推动中央八项规定精神落实。助力国企改革，县区局开展了国有企业专项审计调查，摸清了地方国有企业运营状况，有效提高了国有资产资源运营效率。x县审计局“项目+专题”预算执行审计模式被省审计厅确定为省级改革创新事项。

——民生审计力度有效加强。紧密结合“我为群众办实事”实践活动开展审计工作。聚焦基层医疗需求，实施基层医疗卫生服务能力建设情况审计调查，发现问题xxx个，问题金额x.xx亿元；聚焦守好群众“养老救命钱”开展全市社会保险基金审计，查出违规收取诊疗项目费用xxx.xx万元，追回违规支付医疗保险待遇xx.xx万元、违规发放养老保险待遇xx.xx万元，退还养老保险个人账户资金xxx.xx万元；聚焦人居环境改善，开展保障性安居工程审计，发现应收未收公租房租金等问题金额xxxx.xx万元；聚焦推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，开展乡村振兴审计，发现高标准农田“非粮化”“燃气村村通”县级奖补资金不到位等问题，涉及资金x.xx亿元。

——公共投资审计全面转型。严格按照“围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量”原则，全力推动投资审计转型升级，加快“BIM+投资审计”平台开发应用，实施北二路及x河片区PPP项目、公共投资项目建设资金专项审计调查，xx城市湿地工程、胜利医院片区改造工程预算执行审计和生态防护林工程竣工决算审计，重点关注工程建设的基本程序、质量安全、生态环保、投资绩效等全过程审计内容，厘清参建单位责任义务，夯实建设单位主体责任，规范投资项目建设管理。

——经济责任审计更加完善。优化市经济责任审计对象管理应用平台，充实不同类别审计对象任职经历、接受审计情况、审计结果等数据，实现干部审计信息多维度动态管理。认真落实任前告知、年度报告和离任交接等经济责任审计配套制度，使审计监督贯穿领导干部履职全过程。从严从实抓好审前谋划、问题整改、结果运用，构建了审前准备有共享、审中发现问题有协作、审后整改有合力的完整链条，更好服务干部管理监督工作。按照市委统一部署，配合市农业农村局，指导县区审计机关做好村居干部经济责任审计，为基层换届选举顺利完成提供了重要保障。

（三）持续推进改革创新，不断提升审计监督效能

——审计资源配置进一步优化。认真贯彻落实审计全覆盖和“两统筹”相关要求，以财政审计、经济责任审计和重大政策落实跟踪审计为平台，加大审计项目的统筹整合力度。在计划安排上统筹协调，在审计实施上相互呼应，在时间摆布上前后衔接，对重大审计项目统筹全市审计力量，实现优势互补、各尽其能，提高审计质量和效率。

——审计质量进一步提升。坚持目标导向和问题导向，对照审计署和省厅审计质量检查通报的情况，开展全市审计质量检查，自查项目xxx个，发现并整改x类问题xxx个。推进制度创新和流程再造，制定并推行审计项目实施补充流程、项目限时管理办法，建立审检协作配合机制，出台《关于建立检察机关与审计机关协作配合机制的实施意见》并举行签约启动仪式，入选全省审计机关20xx年改革创新事项。强化项目创优，坚持“凡讲项目必讲创优”，确定x个审计项目纳入优秀审计项目培育库，将创优工作编入审计实施方案，把“创优意识”“工匠精神”落实到审计全过程。

——大数据应用进一步深入。坚持科技强审，加快“金审工程”三期试点建设，推广地理信息“一张图”试点经验应用，对现有信息系统进行了全面整合，建立数字化审计大平台，打造数据分析网，实现单点登录、待办集成和信息共享。依托大数据分析平台，深入开展财政、国库、社保等各领域间数据的关联分析，提高审计发现问题、感知风险的能力。在全省耕地保护审计暨地理信息系统应用实战比武活动中，我市比武团队被省审计厅确定为先进团队。x区审计局运用智慧审计数据平台，在惠农扶贫审计项目中取得良好成效。

——审计整改进一步加强。坚持发挥审计预防性作用，梳理、分析、研究近年来审计查出问题，编印《审计查出共性典型问题汇编》，涉及xx个方面、xx个类别、xxx个常见问题表现形式，建立共性典型问题“负面清单”，提醒各部门单位对照自查，加强管理，堵塞漏洞，把问题解决在萌芽状态。突出闭环管理，按照“谁审计、谁负责督促整改”的原则，强化项目实施科室对整改工作的督导责任，实行“问题清单”与“整改清单”对账销号，打通审计项目管理全链条。完善审计整改联动机制，注重分类督查，审计整改率达xx.xx%，省审计厅专题调研时给予充分肯定。落实x审计防错容错纠错机制，对x个典型案例实施了容错免责，激励和保护了干部担当作为的积极性。

（四）坚定政治定力，不断强化审计机关自身建设

——政治机关属性进一步凸显。认真履行市委审计委员会办公室职能，筹备召开市委审计委员会第三次会议，印发市委审计委员会20xx年度工作要点，起草“十四五”x审计工作发展规划。不断完善业已形成的向上级审委会办公室和本级审委会请示报告流程，累计报送审计要情xx期，市领导批示xx篇次，为市委加强宏观决策提供审计参考。在全省审计系统领导干部政治培训班上作为x个市局之一作了交流发言。持续抓好市委巡察反馈问题整改，开展整改落实情况“回头看”，深化巩固巡察整改成果。持续加强机关党的建设，打造“两规范一创建”升级版，深化异地审计组行动支部特色做法，成立行动支部x个，组织开展主题党日和集中学习3次，局机关党委被表彰为市直机关先进基层党组织，xx区审计局荣获“xx区先进基层党组织”称号。

——廉洁勤政意识进一步增强。压实党风廉政建设责任，制定年度工作要点，召开全市审计机关党建党风廉政建设工作会议，签订全面从严治党责任书，配合市纪委监委第四监督检查室、派驻第八纪检监察组开展各项工作。扎实推进巡察反馈意见整改落实，开展整改落实情况“回头看”，深化巩固整改成果，目前已全部整改完成。一以贯之加强纪律作风建设，健全廉政风险防控机制，强化机关纪委监督职能，常态化开展审前廉政谈话、廉政回访和值班情况检查等。加强干部职工廉洁教育，先后开展警示教育x次，签订防止干预司法有关承诺书等。助力全市反腐倡廉大局，先后派出x名业务骨干协助各级纪检监察机关做好案件查办、巡视巡察等工作。

——文明创建成果进一步巩固。坚持高点定位，巩固和扩大文明创建成果，制定印发了市审计局20xx年度精神文明工作要点、模范机关建设工作要点，明确责任分工，压实工作责任。持续打造文化阵地，弘扬审计文化，开展百姓宣讲、文明礼仪培训、消防演练、我来随手拍、志愿者服务等系列活动。王金城厅长批示指出：x市审计机关坚持以党建为引领，持续强化精神文明建设取得显著成效，实现了省级以上文明单位全覆盖，推动了审计工作整体提升。市局被市安委会表扬为20xx年全市安全生产先进单位，多个科室和个人被表彰为三八红旗集体、三八红旗手、“最美家庭”等。x县审计局荣获x县五一劳动奖状。垦利区审计局持续推进深化模范机关建设“六个一”创优计划，取得良好效果。

——干部队伍活力进一步激发。结合市委市政府“实干突破”大竞赛、大比武，持续深化业务作风“双竞赛”，制定年度实施方案，连续四年开展全市审计机关集中整训，充实优化“两个人才库”，发挥业务骨干“传帮带”作用，注重对年轻审计干部培养，积极选派干部参加审计署、省厅及有关部门组织的各类培训，邀请党校教授来我局授课，干部队伍专业能力和专业精神进一步提升。利津县审计局在全县大竞赛、大比武中被表彰为乡村振兴与脱贫攻坚先进集体。坚持实在实干实绩的用人导向，上半年，提拔年轻副县级领导干部x名，晋升二至四级调研员x名，提拔晋升科级干部x名，队伍结构进一步优化。

　　二、下一步工作计划

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年庆祝大会上指出，实现伟大梦想就要顽强拼搏、不懈奋斗。过去四年，我们通过“一年强基础、两年求突破、三年上水平”和巩固提升攻坚年的不懈努力，取得了一定的成果，为当前的工作奠定了坚实基础。但时代的发展不允许我们躺在功劳簿上沾沾自喜，事业发展犹如逆水行舟不进则退，下一步的任务还非常艰巨，顽强拼搏和不懈奋斗依然是我们的主旋律。我们必须做到态度不变、决心不减、尺度不松，长志气、强骨气、增底气，以逢山开道、遇水架桥的气势，扎实履职勇担当，忠诚尽责建新功，努力为这一届工作画上一个圆满的句号。

（一）紧扣高质量发展主题，在服务改革发展大局中展现更强审计担当。一是进一步锚定“围绕党政工作中心”主线开展审计，聚焦全力推动__高质量发展和高水平现代化强市建设，从审计视角为市委市政府和有关部门突破难题提供专业指导和审计支撑，力争审计成果更加贴合市委市政府需求，注重构建多层面成果信息供给平台，积极推动审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责相结合，实现审计成果从“点上发力”向“面上见效”转变。二是进一步锚定“围绕审计主责主业”主线开展审计，牢牢把握经济监督这个定位，深入揭示在资金分配使用、项目运行绩效等方面的突出问题，深入分析和揭示问题产生的体制机制方面的原因，推动规范管理、完善制度。要坚持问题导向，着力揭示重大政策措施落实、重大经济风险隐患、廉政风险和权力运行等方面的情况，做到揭示问题、规范管理、促进改革一体推进。三是进一步锚定“围绕干部群众呼声”主线开展审计，牢固树立以人民为中心的发展思想，以开展“我为群众办实事”实践活动为抓手，聚焦普遍存在的、群众急难愁盼的问题，大力开展基层医疗卫生服务能力建设、湿地城市建设、市域社会治理、生态环保和“四减四增”等民生领域审计，推动“我为群众办实事”常态化制度化。

（二）把住创新智慧引擎，当好新时代审计改革发展的探路先锋。一是持续向“政治强审”要潜力，习近平总书记在中央审计委员会第四次会议上指出：“要坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导，完善党领导审计工作的制度机制。”我们必须进一步提高政治站位，深入贯彻落实中央审计委员会第四次会议和省委审计委员会第七次会议精神，进一步健全市委审计委员会工作机制，加强对审计工作的系统谋划和统筹协调，健全市委审计办内部工作机制和外部协调机制，增强对市委审计委员会部署要求的贯彻执行和督促落实，指导各县区审计委员会及办公室进一步加强工作，将好的方法进一步提升推广，将好的经验上升为机制制度，更好地将党的决策部署转化为审计服务高质量发展的理念思路和生动实践。二是持续向“智慧审计”要动力，着眼“数字赋能”，迭代升级审计技术方法，加快“金审工程”三期试点建设，推广地理信息“一张图”试点经验应用，探索完善BIM+投资等数字化平台，强化“在线审+现场审”模式，持续提升远程大数据审计能力，不断提升审计工作智慧化水平。三是持续向“审计成果”要活力，突出成果导向，坚持全过程谋划审计成果，探索审计成果综合集成提炼机制，深度提炼审计发现的共性、苗头性、倾向性问题，让更多审计成果及时进入市委市政府决策视野；健全审计整改联动机制，严格问题挂号销号，开展整改“回头看”，促进建章立制，强化制度约束；深化成果运用，抓好检察机关与审计机关协作配合机制实施意见的落实，进一步完善与市人大常委会机关、市纪委监委机关、市委巡察、组织等部门的协作配合、成果共享、结果应用等机制，提升监督合力。

（三）强化争先创优意识，对标头雁标准真抓实干展示审计新作为。新时代呼唤新使命，新使命需要新担当。全年工作最后还是要体现到实践中，落实到行动上。要进一步提高主动性、目标性、系统性和专业性，在抓基础规范、抓创新引领、抓质效提升上见真章，用实实在在的工作成效检验和展现对党的忠诚、对事业的担当。一是在党史学习教育上下功夫，继续紧抓党史学习教育不放松，坚持更高标准、更高要求，把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话作为重中之重，切实在吃透精神实质、把握核心要义上用力气、下功夫、见成效，深入开展以党史为重点的“四史”宣传教育，持续深化“我为群众办实事”实践活动，高标准召开专题民主生活会、组织生活会。抓实机关党建，深化“红立方”审计党建品牌建设，强化模范机关建设，持续掀起学党史、悟思想、办实事、开新局的热潮。二是在依法审深审透上下功夫，坚持依法审计，恪守审计权力边界，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为；发扬斗争精神，敢于动真碰硬，勇于正视问题，保持“应审尽审、凡审必严、严肃问责”的高压态势，形成常态化、动态化震慑，同时要坚持“三个区分开来”的要求，落实《x市审计防错容错纠错办法》，对干部负责、为干部担当，更有力地服务干部履职尽责、担当作为；强化审计质量“生命线”意识，深化全员全过程审计质量控制，以整改落实上级审计机关审计业务质量检查发现问题为抓手，完善审计质量管理规章制度，强化闭环管理，引领争创署优省优项目。三是在推动责任落实上下功夫，以内部工作督办制度为抓手，对已部署的措施、出台的制度、制定的方案，要落实到底，对推进不力的，要找准“症结”，拿出针对性措施，该优化方案的优化方案、该调整干部的调整干部，真正把影响落实的“梗阻”打通；要坚决摒弃懈怠之心、功利之念、浮躁之气，把心思用在干事业上、把精力用到抓落实中，做到思想紧起来、工作干起来、效率提起来、质量高起来；要更加突出“实在、实干、实绩”用人导向，让实干的人得实惠、有为的人有位子。四是在练就过硬本领上下功夫，按照习近平总书记努力建设政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍重要指示和市委六届十次全会争做“高、快、强、好”的高素质专业化干部队伍要求，突出政治标准，层层压实全面从严治党主体责任，尤其是抓住领导干部这一“关键少数”，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；突出专业化要求，持续深化实施业务作风“双竞赛”，加强审计干部的业务锻炼和专业培养，开展审计能手、业务骨干等评选，深化“两个人才库”应用，推动业务骨干人才、信息化人才、复合型审计人才队伍建设，注重实践锻炼，将实战作为提升专业技能“第一跑道”“第一战场”，科学调配参审人员，形成新老结合、专精搭配的审计团队，让审计新兵“在游泳中学会游泳”；突出底线思维，时刻绷紧纪律规矩这根“弦”，带头“守纪律、讲规矩”，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，确保全市审计干部不出任何问题。

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