靖远县基层党建工作综述

靖远县基层党建工作综述

【字号：大 中 小】 新华网甘肃频道（2009-12-09 19:27） 来源：

新华网甘肃频道12月9日电 今年以来，靖远县按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以学习实践科学发展观活动为契机，坚持抓基层、打基础、抓班子、带队伍，不断探索农村、机关、社区、非公企业等基层党组织建设的新方法、新路子、新载体，党建工作水平进一步提升，为经济社会转型发展提供了有力的组织保证。

抓落实 完善创新党建工作责任机制

靖远县结合学习实践活动，围绕进一步加强和改进基层党建工作深入开展专项调研，研究出台了《关于贯彻落实全市农村基层党建工作现场会议精神的意见》和《关于进一步加强基层党建工作的意见》，进一步明确了基层党建的工作重点和任务要求，建立完善了目标管理、述职考评、党建工作问责和专项考核等工作机制和党建工作例会、党委成员联系村等党建工作制度，8月份县委还专题召开乡镇党委书记抓党建工作述职会议，对进一步抓好基层党建工作进行总结、测评和部署，同时加强了基层党建工作力量，选拔配备了乡镇组织干事，制定了开展“百村党建整推”活动实施方案，并选派25名县乡干部进村挂职，促进了基层党建各项目标任务的落实。

抓关键 大力加强村干部队伍建设

该县认真组织实施党建创新项目，选派25名村支部书记参加会宁农村基层干部专修学校培训，选派150名村支部书记参加县委党校的专题培训，向全县村党组织书记赠送了《吕廷祥工作方法谈》一书，并印发《致各村党组织书记的一封信》，通过深化学习、专题培训、现场观摩等方式，着力增强村级班子抓党建、促发展的能力；大力加强村阵地建设，共投入资金200多万元，新建村级组织活动场所11个；围绕“五个好”目标要求，狠抓了6个后进村的整顿提升工作；加强对大学生村官的培养管理，召开了大学生“村官”和挂职干部座谈会，鼓励大学生“村官”积极创业， 并在东湾镇三合村实施了“利用秸秆生物反应堆技术发展无公害蔬菜”创业示范项目，使大学生“村官”在强化自身锻炼的同时，带动农村更多的党 员、群众创业致富；认真落实提高村干部报酬待遇的政策，为全县541名在职村干部办理了养老保险，研究制定了离任村干部生活补助办法，对建国以来累计任职10年以上的离任村干部，每月将给予50至80元不等的生活补助，初步建立了村干部老有所养的保障机制，激发了村干部干事创业的动力和热情。

抓基础 扎实做好党员教育管理工作

靖远县按照党员发展五年规划和年度计划，进一步优化党员结构，着力发展致富能人党员、年轻党员和妇女党员，今年以来共发展党员445名，培养入党积极分子1354名。认真落实党内关爱机制，“七一”前夕县级党员领导干部深入各自联系点，慰问老党员、困难党员118户，发放慰问金2.35万元；组织开展了纪念建党88周年党史党建知识竞赛暨“我为靖远科学发展建言献策”征文比赛颁奖活动，加强了对广大党员和党务工作者的党史党建知识教育。把培养造就社会主义新型农民作为党建工作的新任务，制定出台了《靖远县农民教育培训工作实施意见》，突出农村初高中回乡毕业生、有一定专业基础的农民、农产品加工企业和各类农民专业合作经济组织管理人员、外出务工人员、村组干部和党员五个重点，通过远程教育、阳光工程、党员冬训等培训方式，开展农业实用技术、市场营销和企业管理、就业技能、政策理论、法律法规等多项培训，逐步培养明白型、美德型、守法型、技能型和就业型等五型农民，切实提高农村党员干部群众的综合素质，为新农村建设提供人才保障和智力支持。

抓载体 全面推进星级化创建活动

该县认真组织实施“五星级”基层党组织创建活动，推行了乡镇党委成员包村督导、定期通报、创建成果交流、创建工作奖惩等制度，以乡镇的创建带动村一级的创建，形成了上下联动、同频共振的创建格局。今年全县已申报创建“五星级”乡镇党委7个，村党组织21个，社区党组织1个，机关、事业单位党组织5个，企业党组织1个。与此同时，积极开展 “十星级党员”争创活动，把争创活动和党员设岗定责、依岗承诺、结对

帮扶、创先争优等活动有机结合起来，各村级党组织普遍建立了党员星级榜，定期评星定级，充分发挥了基层党员示范带动和服务群众的作用。

抓重点 进一步创新党组织设置形式

靖远县积极适应农村产业化发展的新形势、新要求，不断丰富和拓展“党组织建在产业链上”的内涵和外延，探索创新了在产业集中区单独建立党支部、党支部领办协会和合作社、在专业合作社中建立党组织、在龙头企业中建立党支部、在产业链上建立党小组等五种基层组织设置新模式，有力地促进了全县优势产业的发展。目前已建立种植业、养殖业、加工业等产业党组织37个，其中，党支部12个，党小组25个。

抓难点 加大非公和社区党建工作力度

该县非公党建工作按照“点上突破，面上覆盖，规范工作，发挥作用”的思路，新组建3个非公企业党组织，大力实施“双培双推”工作，开展党员责任区、党员示范岗、党员亮身份等主题实践活动，有力促进了全县非公经济发展。社区党建工作按照“夯实基础建队伍，健全制度抓管理，完善功能优服务，丰富载体促和谐”的思路，加大社区活动场所建设投入，今年已投入资金120万元，新建和购置了新城和东街两个社区办公场所，认真开展了“双优文明和谐社区”创建活动，提高了办事能力和服务群众的水平。

抓服务 着力推进全面效能建设活动

靖远县坚持以效能促党建，深入开展全面效能建设活动，乡镇建立了综合服务大厅，组织和规范相关站所进厅办公，公布集中办公日，实行“一站式”服务，方便群众办事，提高工作效率和服务水平；对村级便民服务站点进行完善规范，进一步明确代办员的职责，有效规范代办程序和代办行为，实现代办服务的规范化运作，真正发挥便民、利民作用。扎实开展了县直机关干部“驻百村、进千户、帮万人”活动，党员干部向干旱山区捐款40余万元，向困难群众帮扶资金372.48万元，协调贷款4070万元，代办各类证件1600多件，举办各类培训339场次，培训人员3.34万人，拓展和深化了“双联双带”工作，加快了城乡党建一体化进程。

抓实效 深入开展学习实践科学发展观活动

学习实践活动开展以来，该县第二批和第三批各参学单位注重在深化学习、创新载体、宣传发动和检查指导上下功夫，把保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最大的实践主题，第二批学习实践活动列入整改的问题789个，其中列入近期整改的460个、中期整改的130个、长期整改的199个，已整改640个，整改率达到了81.1%。通过群众满意度测评，县委、县政府学习实践活动群众满意率达到了98%。（林志国） 编辑：王进元

在创新中绽放新活力——金乡县创新基层党建工作

综述

300人查看 发布时间:2011-2-13 20:25:08 来源：济宁日报

本报通讯员张为立王连东

去年以来，金乡县坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，扎实推进农村基层组织建设、机关党的建设、党员队伍建设等各项工作，党建工作活力迸发、亮点纷呈，呈现出基层党建工作和经济社会融合式共赢发展的局面。2010年，全县地方财政收入增长50％，国税地方级收入增长50％，地税地方级收入增长45.4％，农民人均纯收入增长23％，进出口总额增长109.5％，各项存款余额增长49.2％，各项贷款余额增长46.3％。

健全机制，让党建责任更加明确

在金乡，各级领导干部在工作岗位上都承担经济建设、社会稳定和党的建设三项职责，把党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设统筹考虑、一起部署、整体推进。实行党政领导班子“四位一体”、“一岗三责”，县级党员领导干部分别联系一个乡镇、一个村、一个企业、一个学校、一个部门和一个重点建设项目，指导开展基层党建工作。县委、人大、政府、政协四大班子打破原来职责分工，紧紧围绕全县工作大局，互相支持，全力配合，拧在一起抓具体工作。

去年以来，该县实行了基层党建工作分系统述职评议，将77个县直部门、13个乡镇（街道）划分为11个系统，分别在7月份、12月份组织召开公开述职评议大会。2010年6月28日下午，在举行的基层党建工作公开述职评议大会上，县经济系统和政法系统的18名党组织负责人先后登台面对130多名听众公开述职基层党建工作，现场进行评议排名，对排名前3位的当场发放 “基

层党建公开述职评议”流动红旗，对排名最后一位的，当场发放黄牌并由县委对党建责任人进行诫勉谈话。

分系统公开述职评议这种做法，在全县引起强烈反响。各单位围绕工作找差距，自我加压，充分激活了各基层党组织活力。

多管齐下，让基层基础更加牢固

去年年初，县委组织7个调研组，按照10％的比例，从全县范围内随机抽取70个行政村，对农村基层组织建设现状进行深入调研，找出了存在的突出问题和薄弱环节。针对存在的问题，县里先后出台了 《关于加强农村基层组织建设的八条意见》、《关于建立农村基层党建工作长效机制的实施办法》等一系列文件规定，为做好农村基层组织建设工作提供了制度保障。

实施 “千名村级后备干部培育工程”，从农村优秀青年和致富能手中，公开选拔1030名后备干部进行集中培训，而后安排到村任职，解决了村级干部后继乏人的问题。开展“后进村”集中整顿活动，对排查出的48个班子软弱涣散、干部能力不强、村务管理不善、村内矛盾突出的 “后进村”，从县乡机关选派152名机关干部驻村集中整顿，实现了“后进村”的转化升级。制定下发了 《村级组织活动场所管理办法》，投资1000多万元新建村级场所168处，有效加强了村级阵地建设。从每个乡镇公开选拔4名优秀年轻干部专职从事基层党建工作，配齐配强了党务干部。加强党员队伍建设，按照1000人以上的村入党积极分子不少于5人、1000人以下的不少于3人的规定，积极发展年轻党员。并采取 “挂牌销号”的方式，让那些3年以上没有发展党员的村发展新党员，为党组织增添了新鲜血液。严格落实 “公推票决”、 “七个

严禁”等各项制度，去年全县共发展党员669名，其中农村党员占74％。

竞争上岗，让机关党建更有活力

县直机关党组织活力不强、党支部书记作用发挥不明显等问题，制约了机关党组织活动的正常开展。为解决这些问题，该县去年推行了机关党支部书记 “公推直选、竞争上岗”，将其列为2010年度基层党建 “县委书记项目”。按照公开推荐、公示、考察、竞职演说等程序，先后在县委宣传部、县计生局、县行政执法局等单位试点，逐步在全县县直机关推行。目前，全县已有52个单位83个支部成功推行这项工作，共选出支部书记83人、委员276人。在已完成公推直选的支部中，机关党支部书记平均年龄37岁，较改选前降低11岁；本科以上文化程度59名，占总人数的73.8％，较改选前提高63.1％。在全县树立了 “竞争择优”选拔干部的良好导向，一批年轻有为、工作积极性高、推进措施有力、群众充分肯定的党员充实到党支部领导班子，为机关党的工作增添了新的活力。

创先争优，让蒜都大地更有风采

重点项目建设到哪里，指挥部就设在哪里，党组织就延伸到哪里。县属企业改制会战指挥部党支部是金乡县设在重点项目建设一线的党支部之一，在对金曼克集团、金樱纺织等企业改制过程中，该支部充分发挥战斗堡垒作用，积极做好企业职工的思想工作，成功对6000余名国有企业职工一次性置换身份，盘活国有企业闲置资产5.1亿元，通过对企业进行改制重组，使企业焕发出生机和活力；城乡建设指挥部党支部以创先争优活动为抓手，深入扎实做好群众工作，顺利实现了15个村、6000余户群众一次性无上访拆迁。

点燃一盏灯，照亮一大片。在金乡县广大农村，基层党组织积极开展创先争优活动，引领农民在致富的道路上越走越宽广。鸡黍镇东李村党支部书记李广印积极带领村民种植 “红花斑”山药，种植面积达800余亩，亩创效益2万余元，为村里建起了文化大院、农家书屋，修建了村民健身娱乐场所，成立了民间秧歌队，100余盏路灯也亮了起来。

80个县直部门党支部、50个先进村党支部、20个企业党支部、100名党员民警分别帮带80个、50个、20个、100个相对落后的村的“四带创”活动，开展争当优秀村党支部书记和优秀共产党员的“两争优”活动，推动了农村经济大发展、党建工作上台阶、精神文明创佳绩、各项工作争一流。

元江县基层党建工作综述：“五抓”推进基层组织建设

近年来，在党建工作中，元江县委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，以实施“云岭先锋”工程和开展先进性教育活动为契机，在队伍、阵地、活动、制度和保障五个方面下功夫，为全面推进基层党建工作科学化、规范化、制度化，保持和发展党的先进性，促进全县经济社会发展打下了坚实的组织基础。

抓保障，完善运行机制

明确职责，健全基层党建工作责任制。一是调整充实基层党建工作领导小组。成立了以县委书记为组长、县委副书记和县委组织部长为副组长、各基层党委书记为成员的基层党建工作领导小组。下发了《关于建立元江县农村基层党建工作责任制的实施意见》，进一步明确县、乡、村各级党组织抓农村基层党建工作的主要职责。同时，将“三级联创”的责任内容按项目分解到各基层党委，签订目标责任书。二是建立专项工作会议制度和定期表彰

制度。县委每年召开1次党建工作会议，总结上年工作，全面安排部署下一年的党建工作。乡镇党委、县直各挂钩包村部门党组织每年向县委书面报告抓农村基层党建工作情况。县委组织部每年通报一次各乡镇党委、县直各挂钩包村部门党组织抓农村基层党建工作综合排名情况，并对连续两年年终考核综合排名处于末位的单位和部门主要负责人进行诫勉谈话。

落实经费，建立开展工作保障机制。通过“财政拨一点、党费拿一点、其他渠道筹一点”的办法，做到四落实。一是严格按照中央和省、市委组织部的要求，落实村级组织活动场所建设经费。二是按照“素质教育”工程的要求，落实农村党员年人均50元的教育培训经费。三是采取“五个一点”的办法，落实关爱资金。四是实行非公有制经济领域党费全额返还机制，有效解决了非公企业党组织活动经费不足的窘境。

抓基础，强化阵地建设

抓活动阵地建设。一是抓好村级组织活动场所建设。二是抓好机关党组织活动场所建设。三是抓好村民小组活动室建设。

抓思想阵地建设。用好活动阵地，充分发挥村级党员活动室在宣传政策、传授科技、交流信息、凝聚党员、服务群众等主阵地作用，采取“请进来”的办法，邀请县、乡镇涉农部门专业技术人员对农村党员进行实用技术培训和新品种、新技术的推广。积极推进广播电视“村村通、户户看”工程，把党的声音、党的政策和致富信息传递到千家万户。

抓培训阵地建设。充分发挥县乡党校、农函大、农广校和党员活动室的主阵地作用，挖掘、整合各种资源，提高培训阵地、设备器材的利用率。2003年以来，共举办各类技术培训班45期3165人。在春种、夏管、秋收时节，以现场培训、现场观摩等多种方式进行科技培训。每年各乡镇组织农村党员干部到县外各地参观学习，解放思想、理清思路、认识差距、改进思路，坚定加快发展的信心和决心。将村党组织书记、村委会主任统一集中到县乡党校，系统培训党的基础知识和市场经济理论以及部分专业技术。

抓关键，加强队伍建设

打牢思想基础，抓好党章的学习。各级党组织把理论学习作为党建工作的首要任务，建立健全各项学习制度，通过采取辅导讲座、专题研讨、心得交流、演讲比赛、组织考试等形式，教育和引导广大党员进一步增强党的观念和党员意识。

严把党员“入口”关和“出口”关。规范“入口”和“出口”程序，确保党员质量，纯洁党员队伍。

培养求真务实的作风。一是下派工作队员。自2004年起，该县每年从县直机关抽调80多名干部深入农村，驻村入户，帮助以烤烟、甘蔗为重点的农业生产工作。二是完善“部门包村、支部联建”工作机制。三是开展便民利民活动，切实提高服务质量。开展窗口服务行业党员挂牌上岗工作和创建“党员示范窗口”、“党员先锋岗”等具有行业特点的活动，有力地促进窗口服

务行业和在职党员不断提高服务质量和办事能力。四是开展主题实践活动，密切党群干群关系。

抓载体，创新活动方式

探索发挥党员作用新平台。开展无职党员设岗定责活动，试行“党员向党组织、党员向群众”的双向承诺制，建立社会监督机制。

积极探索抓非公党建工作新机制。一是采取同步建、单独建、联合建、挂靠建、委派建等形式，加大对非公有制企业党组织组建工作的力度。二是选派“两新”组织党建工作指导员，建立党建指导员定期汇报工作制度。三是注重方法，壮大党员队伍。四是积极开展党员承诺、党员示范岗、党员责任区活动，寻找党建工作与经济工作的结合点，充分发挥非公企业党组织和党员在企业生产经营管理中的作用。五是实行非公企业党务工作者岗位津贴制，解决了非公有制企业党务工作者无岗位津贴的问题，充分调动了他们抓党建工作的积极性。

创新基层党组织的工作方法。加强党建示范点建设，重视发现、培育、塑造、推广典型，以典型示范带动面上工作。

创新选任方式。在今年村“两委”换届过程中，各乡镇党委按照县委的要求积极引导群众选举工作能力强、能带领群众致富的人担任村干部。为理顺村“两委”关系，扩大交叉任职，本着“尊重村情、体现民情、杜绝人情”的原则，积极鼓励优秀的原村党组织书记竞选村委会主任，实现“一肩挑”。 抓根本，建立长效机制

一是着眼于提高党员素质，建立学习培训机制。二是着眼于破解难题，建立流动党员管理机制。三是着眼于增强活力，建立党员发挥作用机制。四是着眼于纯洁队伍，建立党员教育管理机制。五是着眼于工作落实，建立党员联系群众机制。建立县级领导联系乡镇、部门联系村、乡镇干部联系村民小组、党员联系困难户和民情恳谈制度，明确了领导干部抓联系点的职责，改善了干群关系，促进了工作落实。（玉溪日服）

扬起创先争优的旗帜勐海县党建工作综述

本报通讯员/肖文华

2010-6-29 8:55:00

近年来，勐海县围绕发展抓党建，抓好党建促发展，努力实践，不断创新，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，积极探索基层党组织建设的新方法、新路子和新载体，扎实推进边疆党建长廊建设，全县基层党的建设和基层党组织始终充满蓬勃生机和旺盛活力，各级领导班子和党员干部队伍在深化改革、促进发展、保持稳定、构建和谐等方面显示出了强大的战斗力。

■ 真抓实干 转变作风

县委始终坚持在强化各级领导班子和干部队伍建设上狠下功夫，在全县开展了以“努力建设学习型机关、服务型机关、规范型机关、和谐型机关、廉洁型机关、文明型机关”为主题的“作风建设年”活动，突出抓好从领导带头上加快作风转变，从运作机制上加强作风转变，从选人用人上加快作风转变，从解决问题上加快作风转变，从制度落实上加快作风转变。

———学习实践成果丰。紧持以“立足边疆民族实际，突出实践创新特色”为主题，着力推动思想解放，努力破解难题，加大改善民生力度，加快民族地区经济发展，全力维护边境和谐稳定，全县学习实践活动达到了预期目标。据统计，学习实践活动开展以来，各参学单位开展调研走访887次，走访9251人次，发放征求意见表8248份，征求到意见建议6012条，整改解决问题428个，废止规章制度、意见办法等69个；修订完善规章制度287个，办实事、好事1726件，264720人受益，群众平均满意度达到97.6%。

———各级班子整体合力得强化。通过广泛开展民主集中制教育，教育各级班子成员坚持讲党性、讲原则、讲团结，确保把思想、精力全部用到工作上；进

一步完善党委议事决策规则、民主生活会、上级班子成员定期与下一级班子成员谈话等各项制度，有效地强化了各级班子的战斗堡垒作用；深入开展“大走访”和定期下基层调研，广泛征求并听取各方面意见和建议，保证了领导班子决策的准确性和科学性。

———领导干部队伍素质不断提高。县委充分发挥中心理论组的模范带头作用，进一步加强领导干部对党的重大方针、政策以及各级会议、文件精神的学习。着眼推动跨越发展，抓好干部教育培训，充分利用党校培训主阵地、领导干部时代前沿知识讲座等平台，加强各级领导班子成员的理论知识学习。严格按照《勐海县科级领导干部学习培训积分办法（试行）》，对每位干部每天学习一小时、每月读一本书、每年进党校集中学习一次等进行严格管理，推行干部“学习积分制”和“逢晋必考”制度。

———完善制度作保障。制定完善了党政机关目标责任管理和奖惩机制，积极探索“用心、实干、落实、完成”工作的量化考核评价办法，先后制定出台了《勐海县乡镇党政班子和成员政绩考核评价办法（试行）》等相关制度，坚持把平时考核与年度考核、定性考核与定量考核结合起来，全面客观准确地考核评价领导班子和领导干部，在全县形成了“用心实干就是能力、落实完成就是水平”的干部考核评价导向。

———干部选拔根基固。一方面把好“入口”，不断扩大干部选拔任用工作中的民主和公开透明程度，积极探索“三推一选”制度，坚持好中选优，在不降格以求的前提下大胆使用，努力提高新录用人员中少数民族干部的比例，干部队伍结构日趋合理，全县35岁以下科级领导干部占26.4%，少数民族干部比例达60.9%；积极探索并加强后备干部的培养选拔和实践锻炼，今年选拔了14名优秀年轻干部挂职担任乡镇党委副书记和副乡镇长。另一方面，建立激励机制，疏通“出口”，通过严格落实《勐海县乡科级非领导职务设置意见》等，近年来，全县有35名优秀非领导职务干部得到晋升，进一步畅通干部能上能下能进能出的渠道。

■ 夯实基础 凝心聚力

中共道孚县委组织部2011年上半年工作总结

上半年，在县委的正确领导和州委组织部的悉心指导下，我部认真贯彻全州组织部长会议精神和省、州、县委相关要求，紧紧围绕“五个道孚”建设，突出“一个重点”、推进“五项工作”，加强“一项建设”，选人用人公信度、组织工作满意度实现了升位上档增分数的既定目标，为我县“十二五”发展开好局、起好步和建党90周年提供了坚强的干部保障、组织保证和人才支持。现将半年工作总结如下：

一、围绕“五个道孚”建设，突出“一个重点”，选人用人公信度实现了升位上档增分数的目标

1．县乡换届工作全面铺开。按照中央和省州委统一部署，

我县立足县情，坚持早谋划、早安排、早部署，一手抓反分裂维护稳定，一手抓县乡换届工作，确保了换届期间既风清气正又风平浪静。精心筹备，充分做好前期工作。成立了以县委书

记为组长的县乡换届工作领导小组，县四大班子领导为组长5个片区督导组，县级领导为组长、各县级机关联系单位主要负责人为成员的22个驻乡指导组，纪委、组织、人事等单位组成的3个考察工作组，考察组、指导组采取走访、座谈等方式对县乡领导班子运行状况、领导干部履职情况和换届筹备情况等进行集中调研和督查指导，比较全面地掌握了全县各级领导班子配备比例结构和领导干部的思想、工作情况和群众公认度。同时，县委多次召开县委常委会、换届工作专题会，研究部署换届工作。采取举办换届工作培训班、制发换届文件等系

列措施，明确细化换届工作实施步骤、完成时段、组织程序，为顺利推进县乡换届工作做好了充分准备。通盘考虑，统筹推进县乡换届。一是严格 “四问三审”制，确保代表委员身份资格的纯洁性。在“四问”基础上初步确定了1196名代表人选，县纪委、统战宗教、政法等部门逐一对代表委员人选进行了严格政治审查，确保了代表委员队伍的纯洁性。二是围绕中心工作，形成一个高质量的工作报告。22个乡镇党委立足乡情，紧紧围绕“十二五”规划和县委中心工作，重点就后五年中的基层党建、基础设施建设、新农村建设等民生工程进行规划后形成讨论稿，广泛听取三老干部、老党员、党代表和联系点领导提出的意见和建议，修改后形成完善稿，再提请全体党员代表讨论，听取意见建议，再次修改完善，最后形成正式文件，上报县委。三是选好领导班子，做到人才资源合理配臵。根据州委要求，结合我县跨越发展特别是维稳需要，打破身份限制、区域限制，从事业单位选拔优秀干部担任乡镇领导职务，从区乡选拔优秀干部到县级机关担任领导职务、县级机关选拔优秀干部交流到区乡，充实乡镇领导班子。此次换届，区乡党政领导干部相互交流40人，其中交流党委书记5名；从乡镇交流到县级机关的28名，其中任正职的3名；县级机关交流到乡镇的10名。四是注重“双诺”管理，建立健全监督约束机制。各乡镇党委书记结合乡镇实际和党委工作报告，着重从加强组织建设、促进经济发展、推进民主管理、维护社会和谐、转变工作作风、提高办事效率、保持清正廉洁等七个方面科学制定任职目标，提交县委研究后执行。在与县委签订履职目标承诺书和完不成任务的辞职书的同时，勇于向县委作出了“六个一旦”的辞职承诺。严肃纪律，确保换届有序可控。为营造

风清气正的换届环境，确保换届工作健康顺利推进，严把承诺、谈心谈话等关口，切实加强指导，扎实推进严肃换届纪律工作，用铁的纪律保证了换届风清气正。目前，全县共1357人作出严格遵守换届纪律书面承诺，构筑起了层层监督的思想防线，增强了干部职工遵守换届纪律的自觉性。组织部门已进行集体面谈2场次,个别谈话249人次,县委扎西翁加书记先后与23名乡镇主要领导干部和26名县直部门主要负责人面对面谈心谈话。其他县级领导结合分管工作、挂点联系乡镇和单位，与科级干部和科级后备干部逐一谈心谈话。

2．机构改革全面实施。按照州县委总体安排部署，经过反复酝酿、反复研究、反复与上级部门沟通之后，结合我县实际，按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，在去年全县乡科级领导班子全方位考察考核的基础上，通盘考虑人员配备和人事调整，科学制定了《道孚县人民政府机构改革方案》，稳步实施政府部门机构改革，实现了组织、群众、个人“三满意”。此次涉及干部调整249人，其中，县级机关提拔使用61人，县级机关平级交流45人，转任非领导职务9人，新任命纪检组长13人；区乡提拔使用47人，平级交流30人，区乡交流至县机关任职26人，任命专职维稳副书记22人；援州干部提拔使用2人，因机构改革重新任命7人。并适时指导机改部门进行了党支部改选工作，实现了党建工作不断档。

3．管理干部全面加强。一是认真落实《关于进一步从严管理干部的意见》，加大治庸治懒力度。二是严格执行重大事件报告制度，全面落实领导干部报告个人有关事项两项法规等日常监督制度，做好领导干部个人有关事项初次集中报告工作。三是制定出台《道孚县机关科级干部考核细则》和《道孚县乡镇干部考核细则》，以干部管理为切入点，对干部可能出

现的苗头性问题，力争做到早发现、早提醒、早纠正；同时在健全完善已有干部关爱机制办法的基础上，对工作干得好、群众认可的乡镇党委、政府一把手责任人实行重奖，增强乡镇党委书记、乡镇长岗位的吸引力。

4、选人用人公信度全面提升。针对去年选人用人公信度民意调查的反馈结果，我县认真对照调查项目反思过去工作，认真对照分值档次找差距，认真分析存在问题提对策，结合县情、民情，在选任方向、选任民主、常态交流、监督力度、建章立制上下功夫抓好抓实选人用人工作，选人用人公信度、组织工作满意度实现了升位上档增分数的目标。干部选拔任用工作评价分值88.13分，全省第77名，全州第3名；防止和纠正用人上不正之风工作评价分值86.25分，全省第96名，全州第3名；换届风气分值87.50分，全省第99名，全州第3名。

5．干部教育培训全面推进。研制《道孚县2010—2020年干部教育培训改革规划》，围绕“跨越发展、长治久安”，坚持“送出去、请上来、走下去、沉到底”的培训途径，采取送教下乡、集中培训、调训、考察学习等方式，对党建、经济、农口、维稳等部门“一把手”、乡镇“一把手”、乡镇副职、一般干部、村支部书记、村主任、村文书以及乡村后备干部、农牧民党员、入党积极分子分层次进行全面培训。上半年，全县共选送35人次参加由国家、省、州级部门组织的培训班；同时，结合我县实际，由我部牵头，与县委党校、县农牧和科技局等单位联合举办了远程教育培训班1期、基层党务干部培训班1期、村党支部书记培训班2期、农牧区党员培训班2期、农村实用技术培训2期、新农合培训1期、人民调解员业务知识培训班1期，培训干部人才10204人次。适时组织了3批次75人到上海、江苏、北京、四川南充等地考察学习了各地新农村建设、基层党建等工作。通过大规模的培训考察，提

高了各级干部领会贯彻党的各项方针政策和重大决策部署的执行力，提高了结合实际创造性开展工作和推进跨越发展、长治久安的创造力，提高了采取新举措新办法、谋划新局面的开创力。

6．老干部关爱服务全面落实。一是做好老干部慰问工作。在庆祝建党90周年之际，由县委组织部长带队到离退休老党员居住地，采取上门慰问、召开座谈会等形式对全县离退休老党员进行了专项慰问，共发放慰问金11000元。二是保障“两费”的落实。离休干部医药费按照“优先解决、足额发放、实报实销、不得拖欠”的原则，由专人专职负责管理和报销，做到及时收集药发票，及时报销并及时汇入离休干部个人储蓄卡。上半年共报销离休干部医药费近20万元；三是营造良好活动环境。改善老干部活动条件，在完善文体、休闲茶园设施的基础上，开展“老干部工作进社区”、“老干部评价老干工作”活动，严格落实有关政策，真心、真情、真诚为老干部做好事、办实事、解难事，解决老干部燃眉之急，让我们的老干部过一个幸福、安宁的晚年。上半年共接待来信2件、来访5件、来电6件，回复、办结率达100%。

二、围绕“五个道孚”建设，统筹“城乡党建”，基层组织实现了打造成铜墙铁壁的目标

（一）“六个进一步”彰显基层党建新成效。

1．建章立制，党建责任进一步落实。一是以落实党建责任制为抓手，不断增强“管党”意识。年初以来，县委先后召开3次专题会，研究部署基层党建工作，并与各乡镇和县级相关部门（单位）党组织书记签订了基层组织集中整顿等党建目标责任书，将基层党建纳入全县目标综合考核范围，根据工作完成情况进行奖惩。二是以基层党建工作规范化建设为保障，

不断推动工作责任落实。县委研制出台了《乡镇干部管理考核办法》、《村干部管理考核办法》、《基层党组织党务公开考核办法》等办法，使基层党建工作走上了制度化、规范化道路。完善了领导干部联系点制度，县级领导干部每人联系一个乡镇，每一季度至少到联系点召开一次现场会、研究一次党建工作。各乡镇的党员干部联系1-2个村，对农牧区党支部开展党建工作进行定期定向指导。县委建立健全督查责任制，对每一项党建工作实行半月一通报、一月一小结，确保各项党建工作措施落到实处。同时，要求各乡镇党委每月必须上报2期党务信息。

2．严格标准，党员队伍结构进一步优化。制定出台了《中共道孚县委关于做好新形势下党员发展工作的通知》，严格按照党员发展的“十六字”方针，重点在本地大学生村官、退伍军人、外出务工回乡青年、乡土人才、致富带头人、“9+3”学生中发展党员，并在党员发展较困难的行政村，全面推行县级领导、乡镇党委书记、党务副书记、村支部书记“4+1”党建帮发模式，动态建立一支数量充足、素质过硬的入党积极分子队伍，使全县各个行业党员保持合理的发展比例。上半年全县已培训入党积极分子277人，其中农牧民175人，妇女61人，35岁以下197人；吸收新党员105人，其中农牧民党员78人；大学生村官入党积极分子25名，转为预备党员12人；优秀教师、医务工作者入党积极分子13名，转为预备党员的5人，转为中共正式党员的4人。

3．分类考核，基层队伍建设进一步加强。一是选优配齐了“一好双强”基层带头人78名，按照每村不少于3人的标准选拔了375人充实到村级后备干部队伍，其中有3个村支部书记由退休干部和2名大学生村官担任；二是实行村支部书记任期承诺和离职承诺制，严格落实《村干部考核管理办法》、《村支部书记创星级考核办法》等基层党建考核制度，并将《村

干部管理考核办法》制作成小册印发每位村干部，实现党建工作考核有标准、评价有尺度。三是修订完善了《道孚县大学生村官管理试行办法》，为每名大学生村官建立了档案，办理了养老保险、医疗保险。使大学生村官安心在自己的岗位上为所在村、乡镇建言献策。四是切实加强驻村干部管理，对驻村干部实行考勤制度，各乡镇每月向县“挂包帮”办和县委组织部及派出单位如实说明驻村干部的出勤情况，把出勤情况作为考核驻村干部和提拔使用的重要依据。目前，各驻村干部出勤良好，各项工作有序推进。

4．全面打造，基层阵地进一步巩固。一是建好阵地。启动了11个牧民定居点村民活动中心的建设工作，为确保各项责任落到实处，分别与涉及活动室建设的相关单位、乡（镇）签订了《村级组织活动室建设目标责任书》，严格实行月报制、定期抽查制、工期倒排制，确保所有建设项目在10月底前全面完成。目前，11个村民活动中心已经陆续开工。二是用活阵地。进一步完善《村级活动室管理制度》，切实发挥村级活动室在教育培训、文化传播、便民利民等方面的作用，真正把村级活动室打造成“跨越发展、长治久安”的最前沿阵地和坚强堡垒。为全面打造远教阵地，年初以来，新建48个村级远程教育站点，对118个站点的设备进行了升级换代，158个行政村实现了站点全覆盖。龙灯乡拉日村站点通过升级换代已经实现了通互联网，使远程教育的功能得到了进一步拓展和延伸。制作了以鲜水镇孜龙村村支书罗尔布为题材的《为群众做事，我无怨无悔》等5部专题课件，在县电视台开辟了“七一红旗飘扬”专栏滚动播出，收到了明显成效。

5、突出重点，后进村班子能力进一步提升。根据州委组织部基层组织集中整治活动的统一安排，结合县乡换届工作，通过维稳专项考察、春耕秋收秋翻等工作的开展和县委工作组下去查、乡镇工作组自行查的方式，在了解民意、摸清情况的

基础上，对全县村级组织软弱涣散的2个村、经济发展滞后的7个村、矛盾问题较为突出的3个村，强力采取调整班子、项目扶持、县级领导驻村工作等方式进行了持续整顿。整治后，增强了基层干部新活力、改善了党群干群关系、形成了班子建设新机制，切实筑牢了基层战斗堡垒。

6．积极探索，制度机制进一步创新。一是着力完善党内关爱机制。以“挂包帮”活动为抓手，采取“党委帮支部、送政策，支部帮党员、送技术，党员帮群众、送温暖”等方式，广泛开展党内帮扶活动。同时，各乡镇党委与县民政局、县社保局等部门衔接，对表现优秀的党员家庭在政策允许的范围内在农村低保、医疗救助等惠民政策上给予一定照顾，进一步增强广大党员干部的宗旨意识、服务意识，使其工作作风更加深入，工作态度更加务实，更加贴近群众。上半年，全县778名干部职工积极投入到“挂、包、帮”活动中，对口帮扶75个村217户，帮扶困难党员62人，帮助广大党员群众解决实际困难57个，办好事、办实事186件，深受农牧区广大党员群众的好评。二是全面推行“乡学文建明工作法”活动。研究制发了《关于在全县开展学习推广文建明工作法的实施意见》，确定了以麻孜乡为试点乡，指派县委党建办负责人驻乡指导。目前，各乡镇正在开展学习，并结合社会化创新管理工作，草拟各项规章制度上墙。各乡镇结合换届工作摸清底细，掌握情况，积极探索适合本乡镇的工作方法，在工作实践中认真落实“文建明三二工作法”。三是深入开展“无职党员设岗定责”活动，坚持“实事求是、因地制宜、按需设岗、因事设岗”的原则，扎实开展无职党员设岗定责工作，并通过在村办经费中调给、乡镇补助等方式，使广大无职党员有职有责有报酬。上半年，全县设立了思想政治、经济建设、社会监督、公共事务4大类岗位，709名农牧民无职党员经过严格选拔，在政策宣传岗、邻里纠纷调解岗、科技推广示范岗、村民自治监督岗等10余种无职党员具体岗位上，履职尽责，扎实推进农牧区各

项工作。

（二）“四大活动”催生机关党建新活力。

1、丰富内容，庆祝建党90周年活动有声有色。为激励先进，鼓舞士气，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员干部的先锋模范作用，不断推进党的建设。在庆祝建党90周年之际，表彰命名了一批在反分维稳、抗震救灾、抗击自然灾害等事件中，特别是在深入学习实践科学发展观和创先争优活动，涌现出来的20个党委、党支部先进基层党组织、8名优秀党务工作者、18名优秀共产党员、5名优秀村党支部书记和5名优秀村委会主任；命名5个“五好”党建精品单位、5个党委、党支部“四强”农牧区基层党组织、8个“四好”党建模范科室和94个“五好党员”先锋岗；并结合庆祝“七一”活动，积极组织开展“党史党情知识赛”活动、迎建党90周年机关单位篮球比赛活动、诗歌朗诵比赛和“道孚儿女心向党—感恩奋进红歌大赛”活动，并适时由县委主要领导带队到离退休老党员居住地，采取上门慰问、召开座谈会等形式对全县离退休老党员进行了专项慰问，共慰问入党50周年以上的农牧民老党员45名、城镇贫困党员8名、农牧民贫困党员91名，为每名党员送去了500元的慰问金，发放慰问金72000元，掀起“创先争优”高潮，为全面推进道孚跨越发展长治久安凝心聚力。

2．完善机制，创先争优活动焕发新貌。一是全县283个基层党组织，3756名党员积极围绕“三大”主题实践活动，在去年承诺的基础上，各基层党组织和党员结合岗位承诺，重

点抓好实事承诺，共承诺7387件，目前已兑现承诺6700余件。二是以创先争优活动为契机，深入开展党建带团建、带妇建、带工建工作，与各党支部签定了党建带“三建”责任书，以“送温暖工程”为重心，打造困难职工帮扶品牌、以“服务牧民定居工程”为重心，打造青年文明品牌、以“道孚巾帼先锋工程”为重心，打造农牧区妇女科学致富品牌的“三重心三品牌”活动为载体，实现了结对帮扶28对、234人，慰问困难职工物资及现金计23.4万元，建设了11个共青团服务牧民定居行动计划示范村，举办各类实用技术培训4期300人次，25名优秀团员被推荐为党员发展对象。

3．创新载体，城乡机关作风建设携手并进。一是积极开展大讨论活动。4月中旬到5月底各基层党组织、党员深入开展了“跨越发展、长治久安，道孚怎么办？”大讨论活动，深入查找影响道孚跨越发展、长治久安的突出问题和薄弱环节，广泛征求意见建议，共征求到300余条意见建议。针对所查找的问题和征求的意见，组建了“党员志愿服务活动”队63支，深入到农牧区开展“流动党支部服务农牧区进万家”、“领导干部进驻农家十日”等为民服务活动，点对点、面对面地发现问题、研究问题、解决问题，做到快谋划、快行动、快落实。目前，各基层党组织排查矛盾纠纷178余件，现场解决90余件，为民办实事200余件，慰问贫困党员65人、贫困家庭35户136人，发放慰问金30000余元。二是深入开展恳谈活动。乡镇干部以说事恳谈调解为主要方式，进村入户开展恳谈活动。上半年，各乡镇党委召开群众大会83次，结合乡镇党委换届，乡镇党委书记与村两委“一把手”恳谈300余次，乡镇两个“一把手”与450余名村干部恳谈一次，其他乡镇干部每季度与每名村干部恳谈一次，包村干部普遍对所有农牧民家进

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