同一场所多单位作业风险评价及控制措施

同一场所多单位作业风险评价及控制措施

一 、概况

乌东德水电站枢纽工程为Ⅰ等大型（1）工程，是金沙江水电基地下游河段四大世界级巨型水电站。在右岸地下电站施工中很多情况下，同一工程需要不同的专业队伍来完成，将导致在同一作业区域、同一时间内两个以上的单位（班组）同时进行作业；作业内容可能相互独立、又可能相互联系。在施工过程中，在同一作业区域内进行施工活动，都可能危及对方生产安全和干扰施工的问题。主要表现在土石方开挖、爆破作业、设备（结构）安装、起重吊装、高处作业、模板安装、脚手架搭设拆除、焊接（动火）作业、施工用电、材料运输、其他可能危及对方生产安全作业等。

二、安全风险评价

安全风险评价，是在风险识别和风险估测的基础上，对风险发生的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑，评估发生风险的可能性及危害程度，并与公认的安全指标相比较，以衡量风险的程度，并决定是否需要采取相应的措施的过程。是以减少生产劳动过程中的伤亡事故、职业病为目标，通过合理的组织管理方法来付诸实施，实现响应目标。具有以下特点：（1）实施地下电站施工的系统安全管理。从地下电站系统整体性出发，全面地观察、分析、研究问题，有效地制定对策，提高地下电站施工系统的安全性；（2）综合分析地下电站，交叉作业施工系统中的事故的危险性，可能发生的故障，不安全因素，对机械设备、生产设置、施工(生产)等进行安全评价；（3）依据信息流指导，保证地下电站施工的安全管理，不断的向前发展；（4）对地下电站施工中的交叉作业进行安全定量分析。方便对事故的危险性进行预测，从而选择最优方案，为安全施工提供科学依据。

三、地下电站施工中交叉作业安全风险分析

两个以上单位在同一区域内施工作业，因作业空间受限制，人员多，工序多，机械设备，物料（转移）存放，所以作业干扰多，需要配合、协调的作业多，现场的隐患多、造成的后果严重。可能发生高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、触电、火灾等事故。

对对交叉作业的安全风险分析，从其具备的“空间和时间”这两个特点作为分析出发点。先从单一作业安全风险，从得出分析结果中再按照各作业危险程度的大小和重要性，进而有重点的来确定交叉作业综合安全风险值。 （一）作业安全风险分析

单一作业安全风险分析先确定作业中的危险点，其次再借助LEC法将危险点转化成安全风险，最后计算该岗位作业的安全风险值。为了利于以后交叉作业安全风险的计算，虽说每个作业的危险点数量和类型都难免存在差异，但还是对单一作业安全风险选取得分率的方式统一进行分析。从而更有效地对安全风险计算结果与安全风险等级对比分析，以确定安全风险水平。 （二）单一作业安全风险权值

关于各类型作业的安全风险权值可通过往年事故数据统计分析得出，一般来说，哪个类型作业发生事故次数越多，且引发的后果也相对严重，其作业权值就相对更大，所以这一步的计算分析，就要搜集整理好有关该单位的相关真实可靠科学往年事故类型统计分析图，当然在实际计算中，也可以根据自身工程单位的资料情况，如单位那些类似项目的事故统计分析的报告或已发生的事故统计信息，总之，计算要建立在可靠实用的数据基础上，进而依据事故发生的次数和严重程度来判断各类型作业的权重。此外，在计算过程中也应考虑各类事故的影响范围和伤亡程度。原则上，应按照分析选取发生概率较大的危险点对应的事故概率按一定比例进行累加，从而将相关的作业类型进行其安全风险权值一一确定下来。

四、提高地下电站施工中的交叉作业安全风险分析的措施

两个以上生产经营单位在同一作业区域进行生产经营活动时，必须签订安全生产互保协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，指定专职安全生产管理人员进行监督检查和协调。具体措施如下：

1、双方单位在同一作业区域内进行高处作业、模板安装、脚手架搭设拆除时；应在施工作业全对施工区域采取全封闭、隔离措施，应设置安全警示标识，警戒线或派专人警戒指挥，防止高空落物、施工用具、用电危及下方人员和设别的安全。

2、在同一区域内进行土石方开挖时，必须按照设计规定坡比放坡，设置安全警示标志；做好现场排水措施，并及时处理边坡浮渣，不准堵塞作业通道，确保畅通，弃渣堆放应安全可靠（必须有防石头滚落措施，如防护网、挡渣墙、滚石沟等）。

3、在同一区域内进行爆破作业时，爆破作业单位必须提前24小时书面通知临近组织、相关单位和人员。被干扰方应积极配合做好人员撤离、设备防护等工作，在被干扰方为做好防护措施前，不准进行爆破作业。并在爆破前30分钟进行口头通知。确认人员和设备撤离完成，确定爆破指挥人员、爆破警戒范围和人员、爆破时间。爆破时应尽量采用松动爆破，特殊部位应采用覆盖或拉网，防范飞石上人毁物。

4、在同一作业区域内进行其中吊装作业时，应充分考虑对各方工作的安全影响，制定其中吊装方案和安全措施。指派专业人员负责统一指挥，检查现场安全和措施符合要求后，方可进行其中吊装作业。与起重作业无关人员不准进入作业现场吊物运行路线下方所有人员应无条件撤离；指挥人员站位应便于指挥和瞭望，不得与起吊路线交叉，作业人员与被吊物体必须保持有效的安全距离。索具与吊物应捆绑牢固、采取防滑措施，吊钩应有安全装置；吊装作业前，其中指挥

人通知有关人员撤离，确认吊物下发及吊物行走路线范围无人员及障碍物，方可起吊。

5、在同一作业区域内进行焊接（动火）作业时，施工单位必须事先通知对方做好防护，并配备合格的消防灭火器材，消除现场易燃易爆物品。无法清除易燃物品时，应与焊接（动火）作业保持适当的安全距离，并采取隔离和防护措施。上方动火作业（焊接、切割）应注意下方有无人员、易燃、可燃物质，并做好防护措施，遮挡落下焊渣，防止引发火灾。焊接（动火）作业结束后，作业单位必须及时、彻底清理焊接（动火）现场，不留安全隐患，防止焊接火花死灰复燃，酿成火灾。

6、各方应自觉保障施工道路、消防通道畅通，不得随意占道或故意发难。凡因施工需要进行交通封闭或管制的，必须报项目部审批，且一般应在30分钟内恢复交通。运输超宽、超长物资时必须确定运行路线，确认影响区域和范围，采取防范措施（警示标识、引导人员监护），防止碰撞其他物件与人员。车辆进入施工区域，须减速慢行，确认安全后通行，不得与其他车辆、行人争抢道。

7、同一区域内的施工用电，应各自安装用电线路。施工用单必须做好接地（零）和漏电保护措施，防止触电事故发生。各方必须做好用电线路隔离和绝缘工作，互不干扰。敷设的线路必须通过对方工作面，应事先征得对方同意，同时，应经常对用电设备和线路进行检查维护，发现问题及时处理。

8、施工各方应共同维护好同一区域作业环境，切实加强施工现场消防、保卫、治安，文明施工管理；必须做到施工现场文明整洁，材料堆放整齐、稳固、安全可靠（必须有防垮塌，防滑、滚落措施）。确保设备运行、维修、停放安全；设备维修时，按规定设置警示标识，必要时采取相应的安全措施（派专人看守、切断电源等），谨防误操作引发事故。

总之同一作业区域内施工应尽量避免交叉作业，在无法避免交叉作业时，经

尽量避免立体交叉作业，双方在交叉作业或发生相互干扰时，应根据该作业面的具体情况共同商讨制定安全措施，明确各自的职责。如果施工各方在同一区域内施工，应相互理解，相互配合，建立联系机制，及时解决可能发生的安全问题，并尽可能为对方创造安全施工条件、作业环境，共同保证财产免受损失和人员健康安全，创造最美乌东德。

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