县自然资源局年度工作总结与2022年执法监察工作计划

县自然资源局年度工作总结与下一步执法监察工作计划

xxxx年以来，在县委、县政府和市局的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，牢树大局意识、责任意识和服务意识，扎实开展各项工作，取得了预期的目标成效，现将本年度主要工作总结及下年度工作安排情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）抓好核心业务，服务发展大局。坚持服务县域经济发展大局为出发点，充分发挥部门职能，多措并举、凝心聚力，为全县人民携手奋进“大美xx”新时代提供坚实的自然资源要素保障。

一是优化国土空间，为全县高质量一体化发展提供规划引领。我县国土空间总体规划工作已全面开展并正在有序推进：目前我县“三区三线”前两轮试划方案已完成并已提交市局，全县第二轮试划城镇开发边界面积xx.x平方公里，其中城镇集中建设区面积为xx.x平方公里；试划的永久基本农田面积xx.xx万亩；优化后生态保护红线面积为xxx.xx平方公里，按照省厅统一部署，预计年底完成全县“三区三线”划定工作。已完成土地利用总体规划延续调整方案，并于xxxx年x月份经由省厅批准。已启动全县xx个乡镇xx个村庄规划编制，目前编制单位已进驻并完成测绘和前期调研，正全面展开编制工作。

在日常规划管理审批方面，截至目前，全县已完成规划和建筑设计方案评审xx个，出具规划设计条件xx个，规划核实xx宗，联审农民“一户一宅”建房xxx户，处理规划方面相关信访xx件。全县共核发建设用地规划许可证xx个，核发建设工程规划许可证xx个，完成规划核实xx宗，出具用地预审和选址意见书xx个。

二是认真组织新增建设用地报批，做好发展用地保障。按照新土地管理法要求，全省新增建设用地报批需编制成片开发方案，在成片开发方案未批复之前，只允许申报民生工程和基础设施项目报批。我局积极协调县相关部门，认真梳理全县范围内民生工程和基础设施项目，今年以来，上级部门批准我县新增建设用地x个批次，面积xxxx.xx亩。其中：单独选址项目x个批次，面积xxxx.xx亩；城市批次x个批次，面积xxx.xx亩；农民建房x个批次，面积xx.xx亩。另外，xx县xxxx年度第二批次城市建设用地已完成组卷工作，申报面积xxx.xx亩，正在上报市自然资源局进行审核。

今年，市政府下达我县批而未用土地消化任务xxxx亩，批而未供土地消化任务xxxx亩，闲置土地处置面积xxx亩，城镇低效用地处置面积xxx亩。截至目前，我县已消化批而未用土地面积xxx.xx亩，完成任务的xx%；已消化批而未供土地面积xxxx.xx亩，完成任务的xxx%；已完成闲置土地处置面积xxx.xx亩，完成任务的xx%；城镇低效用地处置面积xxx.xx亩，完成任务的xx%。

三是以重点项目推进为抓手，稳步推进土地征收储备工作。根据县政府的重点工作安排，我局积极有序组织土地收储工作，保障大型基建工程、民生工程的用地和推进重点工程建设。一是对Gxxx、Gxxx国道改线和国防战备公路的大型基建工程重点关注，抓紧进度推进，确保能顺利完成工程建设。其中Gxxx国道改线、国防战备公路征地工作基本完成，Gxxx国道改线征地工作因涉及房屋较多，工作正在抓紧推进。二是大力推进刘家源等四个地块收储工作。其中，刘家源地块xxx亩已完成征收土地预公告，正在进行勘测地界；城市之光北侧（xx亩）、汽车城南侧（xxx亩）、八小拟用地（xx亩）已完成社会风险评估，下一步将进行安置补偿协议签订工作。三是按新法要求实施土地收储。为节约集约用地、保护生态环境，我县合理确定成片开发范围，对涉及三片区、面积xxxx亩土地征收及时编制成片开发方案，我县土地征收成片开发方案已通过市、省专家评审，县政府已行文向市政府请示审批。四是灵活运用市场机制，多渠道收储土地。除了通过征收农村集体土地的传统收储方式，还运用“政府主导、市场化运作”的土地回购新机制，对国有建设用地使用权进行回购。截至目前，全县共征收集体土地xxx亩，涉及金额xxxx.xxxx万元；共收回国有土地使用权x块（共xx宗），涉及土地面积xxx.xx亩，金额xxxxx万元。

四是强化土地市场调控，规范国有建设用地使用权出让。今年以来，我县较好地实现了土地供应平稳有序，促进了全县土地市场持续健康发展。全县共出让土地使用权xx宗，面积xxx.x亩，出让价款xxxxx.xx万元。其中：商住用地x宗，面积xxx.xx亩，出让价款xxxxx万元；公用设施用地x宗，面积xx.xx亩，出让价款xxx万元；工业用地x宗，面积xxx.xx亩，出让价款xxxx.xx万元。

五是加大土地整治工作力度，严格落实耕地占补平衡制度。今年以来，已完成xx村等x个村、xx村等x个村的土地开发项目前期踏勘和规划设计工作，其中x个土地开发规模约为xxx亩，目前已向县政府申请立项；完成了xx镇xx村等三个村土地开发项目的竣工验收工作，新增耕地面积xxx.xx亩；完成了xx县xx镇等七个乡镇增减挂钩项目，新增耕地面积xxx.xx亩；经过全面梳理，我县补录和新增项目报和报备共计xx个，建设规模xxxxx.xxxx公顷，新增耕地xxx.xxxx公顷，新增水田xxx.xxxx公顷；通过《耕地占补平衡动态监管系统》xx个，建设规模xxxx.xxxx公顷，新增耕地xxx.x公顷，新增水田xxx.x公顷，被系统退回x个，建设规模xxxx.xxxx公顷，新增耕地xxx.xxx公顷，新增水田xx.xxxx公顷，除x个项目因技术故障外，还需要整改并落实耕种项目有x个，面积xxx公顷；其中新增耕地面积 xx.xxxx公顷，提质改造面积 xxx.xxxx公顷。目前我县正在开展xxxx年高标准农田上图入库和全县耕地后备资源调查评价工作。

六是加强日常管理事务管理，认真开展地籍调查工作。xx县第三次全国国土调查已通过自然资源部核查，并于xx月xx日已通过省级验收；规范土地定级和估价，认真做好土地估价备案等日常管理事务工作，完成了xx县沟树垦殖场国有农用地土地定级与基准地价评估工作，成果已通过省级核查与验收；按要求开展并完成xxxx年度土地变更调查工作；开展完成了我县第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作。

七是持续深化“放管服”改革，推进不动产登记信息化数字化。今年以来，我局以“放管服”改革为契机，进一步优化营商环境，积极推进不动产登记集成服务平台建设，实现不动产登记互联网办理，“一窗受理”窗口真正实现让群众最多跑一次办成事的目标。目前我县已初步实现不动产登记信息系统与税务部门税收征管系统对接互通，税务端不动产登记接口标准由省税务局统一提供，当事人签订买卖合同后即可申请办理不动产登记，不动产登记机构在受理登记申请后，通过系统将征税所需信息分发给税务部门，税收部门依据不动产登记机构推送的相关申报信息进行征税，并实时将完税结果信息反馈给不动产登记机构，不动产登记机构结合完税结果信息登记发证。今年以来，我县共办理不动产权证xxxxx本，不动产登记证明xxxx份，查封xxx件，查询xxxx件。

（二）强化执法监察、严格依法行政

今年以来，我局在常态化推进“扫黑除恶”专项斗争、重点整治自然资源行业乱象的同时，进一步加大了动态巡查工作力度，强化自然资源执法监察职能。

1、日常执法工作完成情况。一是认真开展巡查工作：土地矿产日常动态巡查xxxx次，发现违法行为xx起，当场制止xx起，立案查处xx起（已全部结案x）。对已关闭矿山进行定点定期巡查，切实做到了对各类土地矿产违法行为的早发现、早报告、早制止，大大提高了对土地矿产违法行为的防控效率。二是认真开展信访工作：前三季度执法监察大队共收到xxxxx内网举报、xxxxx违法线索举报微信平台共xx起，我局监察大队均迅速进行了调查，并将结果及时向举报平台进行回复。截止目前，共受理各类来信来访件xx件（重复访x件）。

2、各类专项工作进展情况。一是认真开展卫片执法工作，开展了xxxx年全年卫片内外业执法核查工作，自然资源部对我县xxxx年全年卫片执法下发内业核查xxx个图斑面积xxxx.x亩，其中耕地面积 xxx.xx亩（永久基本农田面积xxx.xx亩）。已完成对全部图斑外业实地核查，内业套图判定并上传系统，并上报了省厅进行审核；开展了xxxx年上半年度补充图斑卫片外业执法核查工作，涉及图斑核查xxx个图斑面积xxx.x亩，其中耕地面积 xxx.xx亩（永久基本农田面积xxx.x亩）。目前正在进行外业实地核查；xxxx年自然资源部共下发xx县矿产卫片执法图斑xx个，其中违法图斑x个，截至目前，已完成实地核查和填报xx个，完成比例为xxx%。二是对xxxx-xxxx年耕保督察及例行督察xx个问题进行整改，涉及总面积xxx.xx亩、耕地面积xx.xx亩（含：基本农田xx.xx亩），经过外业拍照举证上传x督察局销号x个，面积xxx.xx亩（耕地面积xx.xx亩、基本农田x.xx亩），剩余图斑正在进行整改中。三认真是做好巡视、巡查问题整改落实。针对陆坊工业小区、聚集工业区违法用地都已经基本完成结案；对专项“BS违建图斑”上级“回头看”及常态化的巡查落实，配合林业、住建等部门对违建别墅“回头看”排查；开展迎接“x市关于环境保护督察反馈问题整改工作推进暨迎接中央第二轮生态环境督察”落实整改销号工作；“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”及常态化的巡查落实，配合农业农村局对大棚房“回头看”排查。

（三）加强矿产资源管理，坚定贯彻习近平生态文明思想

一是完成矿山大排查大整治工作，启动绿色矿山建设。在矿山开发整治专项行动中，我局联合生态环境局、水利局、农业农村局、应急管理局、林业等部门，对县区内所有矿山进行了检查，并严格落实监管责任，全县生态问题形势有了较大好转。同时，启动了绿色矿山建设，xx县秀谷镇芳源石英萤石矿通过x市自然资源局组织的省级专家组验收。二是根据上级要求，已启动第四轮xx县矿产资源总体规划编制工作，《xx县矿产资源总体规划（xxxx-xxxx年）》初稿已拟定，现处于征求意见阶段；全国矿业权登记信息及发布系统数据清理工作，按照省市要求，已经完成数据上报清理；为进一步做好全县砖瓦窑厂关停整治工作，已依据市、县相关要求，起草拟定《关于进一步明确xx县建筑用砖瓦窑厂关停整治专项行动奖补办法的通知》文件；目前，xx县xx镇xx建筑用凝灰岩矿采矿权挂牌出让后续工作正积极跟进处理。三是按照市政府统一部署，积极引进社会资金和技术，已和中化学交通建设集团正式签约合作，统一打包，力争xxxx年完成全县废弃矿山治理。对未来新建矿山，顺应形势，一律按照绿色矿山标准布局，不留生态环境隐患。

（四）坚持防范并举，地质灾害工作提前谋划。我县共有各类地质灾害隐患点xxx处（其中包括重要隐患点x处、一般隐患点xx处、公路xx处），今年x 月以来我县降水为常年同期x 倍，面对严峻的防灾形势，我局认真按照上级部署要求，严格落实汛期xx小时值班制度，协同各乡镇对地质灾害隐患点进行全面排查，提前制定防治措施，确保全县人民群众生命财产安全。今年以来，共组织巡查xxx批次， xxx人次，xxxx点次；挂片领导带队到各镇散发宣传材料共计xxx张，群众咨询人数约xxxx人次，在县城主要街道悬挂、张贴大型标语x条，开展地灾业务培训x次，xx人次。发布地质灾害气象风险预警x次、转发预警信息xx条。截止目前共发生地质灾害灾情 （滑坡） x 起，但由于防范措施得当，提前进行了人员转移安置，全县没有因地质灾害导致伤亡事故发生。

二、存在问题

xxxx年以来，我局各项工作取得了预期的进展和成效，但也存在一些困难和问题：

一是新土地管理法实施后，土地征收成片开发方案编制中村民意见征询及社会风险评估等环节难度大耗时长，被征地群众的期望值越来越高，这些都导致征地工作推进缓慢，这已成为供地的瓶颈。

二是矿山企业主体安全责任落实不到位。重生产轻安全，存在企业安全投入不足、安全防范措施不到位等问题。另外乡镇管理人员不足、工作量大，因此不可避免会产生督查、检查不到位的情况。群众自用挖砂采石工艺简单，缺乏安全知识和有效保护，易引发安全事故。

三是执法监察工作形势严峻。一方面市场供需不平衡监管难。因矿山采矿整治工作导致市场就供不应求，私采滥挖非法采矿行为频频发生；另一方面自然资源执法监察工作量大面广，无专项经费且目前只有一台平台提供工作车辆，而且执法大队人员年龄普遍偏大，一时难以适应新形势下的信息化执法工作要求。

四是人力资源制约了更好地开展工作。现有人员结构老化断层现象较为严重，机构改革后自然资源部门增加了多个职能职责，但人事编制未相应增加，一定程度影响了整合后的正常衔接和运转。

　　三、xxxx年工作计划

一是继续扎实推进新增建设用地报批工作，进一步做好耕地保护及永久基本能农田保护工作，持续发力做好新增建设用地批而未用消化工作。同时，严把用地审批关，做好建设用地供应和开发区土地集约利用评价工作，为夯实和服务我县“两区”建设提供用地保障。

二是加快推进城市之光北侧等x个地块的收储工作，针对征收过程中遇到的阻碍和困难，加大沟通协调力度，争取尽快完成收储，确保完成全县土地出让任务。

三是按时完成上级下达占补平衡任务，采取措施提高新增耕地权属人对新增耕地栽种的积极性。严格按照上级下达的高标准农田项目上图入库时间节点，按时完成xxxx年度上图入库工作。尽快按要求落实x个（补录和新增填报）项目的整改，面积xxx公顷；其中新增耕地面积 xx.xxxx公顷，提质改造面积 xxx.xxxx公顷。

四是持续加强执法监察，落实移动网络化执法。进一步加强实时卫片执法工作进度，积极落实整改，尽快消除卫片违法状态，力争早日通过验收。进一步细化任务、压实责任，逐步完善移动网络动态执法巡查机制，提升日常执法监察工作实际成效。

五是做好全县废弃矿山地质环境恢复治理工作，针对矿山大排查的问题，都要积极整改，日常认真监督；对于废弃矿山修复问题，要全力配合合作企业，高效有力完成废弃矿山的生态修复工作。同时，继续保持高压态势，按照有关省市生态环境问题大排查大整治专项行动工作会议精神，建立工作记录台帐，逐项落实到人；采取有效措施，切实解决生态环境方面存在的安全隐患问题。

六是按照上级部署开展自然资源调查工作，认真开展落实完成城区标定地价评估、xxxx年度土地变更调查等上级部署的各项工作任务，续做好土地估价备案等各项日常事务管理和服务工作。

七是牢固树立“以党建促业务，以业务强党建”的思想，坚持党建和业务工作一同谋划，互相促进。坚持以党建为引领，大力开展从严治党及“四城同创”等活动；认真做好驻村帮扶工作，积极落实乡村振兴任务；认真做好我县域内隐患点的地质灾害防治工作，确保群众生命财产安全；加强矿石行业涉黑涉恶排查巡查力度，完善常态化工作机制，强化整治措施，坚持扫黑除恶专项斗争力度不减；积极配合并扎实做好全面深化改革各项工作任务，充分发挥自然资源部门职能和优势，助力“大美xx”高质量跨越式发展。

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