千亿斤粮项目

靖政办发〔2011〕号 签发人：

关于印发《靖江市新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设（高标准粮田建设）

项目实施意见》的通知

市各有关部门：

为加强新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设（高标准粮田建设）项目资金管理，提高资金使用效益，根据《全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设

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项目管理暂行办法》、《农业部农业基本建设项目管理办法》、《江苏省新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设项目管理暂行办法（试行）》、省发改委苏发改农经发[2010]1816号《关于靖江市2010年新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设（高标准粮田建设）项目可行性研究报告的批复》、省发改委苏发改投资发[2010]1804号《关于下达2010年度新增粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设项目投资计划的通知》和泰州市发改委、农委、水利局泰发改发[2011]16号《关于加强千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设项目管理的通知》等要求，结合我市实际情况，现将《靖江市新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设（高标准粮田建设）项目实施意见》印发给你们。

一、高度重视，扎实做好项目管理工作。加强新增粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目建设，是党中央、国务院为确保粮食安全采取的重大举措。切实做好项目管理工作，确保项目顺利实施，是发挥项目预期效益，促进粮食生产的根本保证。在市政府的领导部署下，市发展改革、农业（农机）、财政、水利等部门要充分认识做好项目管理工作的重大意义，以高度的政治责任感和责任心，认真扎实做好项目管理工作。

二、健全机构，强化组织领导。新增粮食产能规划田间工程及农技服务体系建设项目建设周期长，项目资金投入量大，涉及面广，政策性强，项目管理要求高。市政府成立靖江市新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目建设领导小组，由市政府副市长顾利华任组长，市政府办公室副主任王建堤任副组

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长，市发改委副主任王艺明、市农委副主任李华、市财政局副局长 、市水利局副局长罗平等同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，由王艺明兼任办公室主任。具体负责项目实施的组织、指导、审核、协调、监督和竣工验收等工作。

三、建立联系机制，加强协调配合。明确部门职责，密切部门合作，是做好项目管理工作的基础。发展改革部门要做好项目编制协调、投资计划管理和项目监督检查工作；农业（农机）、水利部门要加强项目实施的技术服务，指导优化项目实施方案；财政部门要加强项目资金使用的监督和检查，项目建设主体必须主动接受财政、审计部门对项目投入情况的审计审核。其他相关部门要加强部门合作，形成整体合力，共同推进项目建设。

四、严格基本建设程序，加强项目管理。田间工程及农技服务体系建设项目实行“四制”管理，即项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制。要严格按照技术标准和质量要求组织施工。单个项目的实施，由发展改革、农业（农机）、水利和项目建设单位相关人员组成项目建设工程处（工程处下设若干组）并报泰州市发展改革、农业（农机）、水利部门批准后，作为项目法人具体负责项目实施。项目法人要与施工单位签订承包合同，明确规定项目的投资额度、工程规模、技术标准、完成的数量、质量和工期等，并进行公示，接受社会监督。项目建设单位必须自觉维护计划的严肃性，项目建设方案经审定和投资计划下达后，必须严格执行，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和主要建设内容。如因特殊情况确需变更的，应按程序报有关部门批准。严格实行项目勘察、施工图设计及审查、预算、公开招投标、施

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工合同、单项工程及开工报告审批、监理、单项工程决算审计和项目审计程序。

五、强化投资使用监管，切实提高资金使用效率。项目建设资金必须严格按省项目资金管理办法的规定使用。领导小组办公室负责审核，财政部门负责报帐，项目资金直接支付到项目工程施工单位，不得按部门或行业切块，严禁滞留、挤占、挪用。

六、加强项目建设信息统计工作。要建立和完善项目建设信息统计报告制度，定期汇总上报项目实施进展情况，项目投资安排使用情况。项目建设单位要注意收集整理归档项目工程文件、技术资料，做好财产登记造册。项目竣工验收后应及时办理交接手续，明确工程管护主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，确保工程正常运行，长期发挥效益。

以上意见，请遵照执行。

二○一一年九月二十日

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