站位全局开拓创新持续提升深入推进党风廉政建设和反腐败工作为中

站位全局开拓创新持续提升 深入推进党风廉政建设和反腐败工作 为中原经济区和郑州都市区建设提供坚强保障

一一王璋同志在中共郑州市第十届纪律检查委员会第二次

全体(扩大)会议上的工作报告

同志们：

我代表市纪委常委会向第二次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七大以来历次中央全会、十七届中央纪委七次全会、省九次党代会、省纪委九届二次全会和市十次党代会精神，总结2011年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2012年工作任务。

一、服务大局，忠诚履职，2011年党风廉政建设和反腐败工作保持良好态势

2011年，全市纪检监察机关坚持以科学发展观为统领，以惩防体系建设为抓手，按照整体工作以大局为重、教育以信念为重、制度以落实为重、监督以实效为重、纠风以民利为重、改革以治本为重、惩处以公平办案为重、自身建设以素质为重等“八个为重”的工作思路，深入推进惩治和预防腐败各项工作，全市党风廉政建设和反腐败整体工作保持了

良好的发展态势，在全省的首位度地位更加稳固。 (一)服务中心工作，对都市区建设的保障作用进一步发挥 出台了《关于纪检监察机关服务保障郑州都市区建设的若干意见》、《郑州市煤矿安全监管和煤炭企业兼并重组工作效能监察办法》、《郑州市安全生产效能监察办法》等一批规范性文件，为保障经济社会发展构建了长效机制。组成了28个首席服务官小组，进驻ll9家企业和项目，协调解决问题212个，推动企业健康发展和项目顺利落地。对重点建设项目进行效能监察，解决问题163个，促进了重点工程的施工进度。及时对社会热点问题和突发事件进行调查问责，消除不良影响。严肃查处影响经济发展环境的违规违纪行为，为企业挽回损失11 5 6万元，净化了都市区建设的软环境。 (二)加强监督检查，重大决策部署的执行力进一步提高 对全市6650宗土地开发情况进行排查，重点查处闲置土地、囤地炒地等违规行为，对涉嫌闲置的扔宗土地进行认定和处置，维护了国家土地政策的严肃性。督促有关部门对115家煤矿完成整合和兼并重组，对县(市)区政府及有关部门履行安全生产监管职责情况进行监督检查，认真排查安全隐患，对23起生产安全事故进行调查处理，安全生产的法规制度及政策措施得到有效执行。认真落实节能减排目标责任制，深入开展整治违法排污企业专项行动，确保我市节能减排和环境保护工作目标的完成。着力维护党委换届纪律的

严肃性，积极开展任前谈话、诫勉谈话，营造了风清气正的换届环境。

(三)注重教育预防，反腐倡廉的思想防线进一步巩固 开展“四会一课”廉政教育提升年活动，市委主要领导带头在重大节假日前进行廉政谈话，“清风茶社”约谈县处级领导干部87人次，广大党员干部的思想防线更加牢固。廉政账户收到主动上缴款项l037.3万元，教育预防的效果进一步显现。组织全市党员干部参加全国反腐倡廉知识竞赛，在春节前夕认真开展廉政教育月活动，我市原创大型现代豫剧《清风荼社》在全省巡演40多场，反腐倡廉的教育形式更加丰富。注重廉政建设热点、难点问题研究，《权钱色——三权交易轨迹与防控探究》一书由中纪委方正出版社出版发行，受到领导和群众的关注。开展《廉政建设郑州行”宣传报道活动，300多篇稿件和调研文章在国家级媒体上发表，充分发挥“郑州廉政网”的窗口作用，广泛宣传我市反腐倡廉建设取得的成果。大力开展廉政文化 “六进”活动， 二七区佛岗社区等示范点得到中纪委和省纪委的肯定。开展廉政公益广告展播活动，营造了浓厚的廉政建设氛围。 。 (四)加大查处力度，严惩腐败的强劲势头进一步保持 全市纪检监察机关突出办案重点，严肃查处了经济适用住房系列案等一批有影响的大案要案，取得了良好的法纪和社会效果； 充分发挥反腐败协调小组的作用，形成反腐败

工作的整体合力；严格程序备案、办案措施使用和涉案财物管理，加强案件监督管理，保证依纪依法安全文明办案；注重发挥审理和复查复议环节的监督作用，确保案件查办质量和处分结果公平公正。2011年，全市纪检监察机关共初核案件线索976件，立案l218件，党政纪处分l342人，其中县处级干部51人，乡科级干部136人，通过案件查办收缴违纪款6000多万元，彰显了党和政府严惩腐败的决心和信心。 (五)着力创新求效，对权力运行的监督制约进一步增强 探索创新郑州市反腐倡廉建设工作检查考核评价办法，突出反腐倡廉建设检查考核的日常性、客观性和激励性，切实发挥反腐倡廉考核的导向作用，有力推动了惩防体系建设。成立郑州市行政效能电子监察籼心，着力提高效能监察的科学化水平。剑新民主评议形式，组织开展百家新注册企业、百家纳税大户等5类百家企业负责人及产业集聚区相关企业负责人评议政风行风活动，开发运用“郑州市政风行风电子评议系统”被省政府纠风办在全省推广。加强对全市党务政务公开工作的统一指导和协调，深化《村情民意》小报等制度，使我市公开工作走在了全省前列。在轨道交通等资金密集、项目密集企业推行纪检监察特派员制度，取得了良好成效。鼓励县(市)区开展创新性工作，《惠济公开月报》、荥阳市“廉政风险三评四防”制度、中牟开通首个村务公开 网、“登封党务通”手机报等做法，得到了上级机关和人民

群众的认口。

(六)深化专项治理，解决突出问题的成效进一步显现 督促有关部门拆除新增违法建设l324处88万平方米，对监管不力的机关和大员迸行向责，遏制了违法建设多发易发的势头。排查政府投资和使用国有资金项目505个，整改问题25个；检查新增建设项目l 6 9个，整改问题8 0个，工程建设领域存在的突出问题得到一定程度的解决。开展打击煤矿违法违规行为专项行动，严厉打击涉煤领域腐败行为。对窗口行业进行专项治理，在我市成功创建全国文明城市中起到了重要作用。积极参与城市管理整治提升专项活动，严肃处理了一批效能低下的单位和人员，为提升城市管理水平提供纪律依障。认真开展公务用车专项治理，对超编制、超标准配备公务用车进行全面排查和集中清理；没收违 反交通法规的公务用车46辆，切实增强了公务人员遵章守纪的意识，规范了公车的使用和管理。加大“小金库”和“商业贿赂”专项治理工作力度，更加注重从源头上治理腐败。 (七)践行执纪为民，以人为本的工作理念进一步强化． 全市纪检监察机关全年共受理群众信访举报4 572件次，重信重访率控制在省定目标以内，人民群众反映问题的渠道更加畅通。集中开展了农村涉财信访举报突出问题专项治理活动，查结案件81起，解决问题92个，化解集体访ll起，完善制度ll项，促进了农村基层的和谐稳定发展。积

极开展保障性住房、征地拆迁、庆典研讨会论坛清理、教育收费、医疗卫生收费、公路“三乱”、食品药品安全、农民负担等专项检查，着力解决群众反映强烈的突出问题。认真落实好强农惠农政策，巩固提高“四议两公开两服务一监督”等工作机制，持续强化农村基层党风廉政建设。

(八)紧抓队伍建设，纪检监察干部的整体素质进一步提升 强化对市、县、乡三级纪委换届工作的领导，切买把各级纪检监察领导班子建设成为求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作、奋发有为的坚强集体。坚持把“队伍建设年”活动与服务保障都市区建设结合起来，分批次抽调年轻优秀干部到“急难险重”一线进行锻炼。组织开展了纪检监察系统“两深三同四个一”活动，强化了纪检监察干部与基层群众的血肉联系。运用“三票制”选用纪检监察干部，营造了鼓励干事创业的良好氛围。重视机关党建工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用。

同志们，过去的一年里，我市反腐倡廉建设成效是在市委和省纪委的坚强领导下取得的，是各级党委政府高度重视和正确领导的结果，是各部门各方面齐抓共管和密切配合的结果，是广大党员干部和人民群众积极参与和大力支持的结果，是全市纪检监察系统团结拼搏和真抓实干的结果。在此，我代表市纪委常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意! 总的看来，全市反腐倡廉建设与经济社会发展同向同

步、良性互动，保持了好态势、好趋势、好气势，但我们也必须清醒地看到，保持党员干部的纯洁性，经受“四种考验”、化解“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为迫切，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，我市党风廉政建设仍存在着一些薄弱环节：个别领导干部消极腐败现象突出，重点领域、关键岗位的腐败案件易发多发，损害群众利益的突出问题和不正之风在个别部门和行业仍然一比较严重，机关作风与人民群众的要求还有一定距离，我市经济社会发展的软环境与先进地区还有差距，廉政教育的形式有待进一步探索，对权力运行监督制约的体制机制建设需要进一步加强，纪检监察工作在社会管理领域的作用发挥的还不充分等。因此，我们一定要保持忧 患意识，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委关于反腐倡廉的形势判断和决策部署上来，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，推动我市反腐倡廉工作再上台阶。

二、持续提升，务实重效，深入推进201 2年反腐倡廉各项工作

2012年是全面实施“十二五”规划、贯彻落实省九次党代会和市十次党代会的决策部署、全面推进中原经济区和郑州都市区建设的重要一年，也是深入推进惩治和预防腐败体系建设的关键一年，我党将召开第十八次全国代表大会，做

好反腐倡廉工作意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会、十七届中央纪委七次全会、省九次党代会、省纪委九届二次全会和市十次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针和“八个为重”的工作思路，突出站位全局，突出执纪为民，突出改革创新，突出绩效求实，切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，始终保持党的 纯洁性，为完成市十次党代会提出的目标任务提供政治保证。

各级党委、政府和纪检监察机关要认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，严格执行党风廉政建设责任制，以反腐倡廉建设的新成效取信于民，重点做到八个持续、八个提升：

(一)持续强化服务保障，提升重大决策部署的执行力

严格贯彻执行党的政治纪律和组织人事纪律。要把遵守和执行党的政治纪律作为重要职责，加强政治纪律教育，引导和督促广大党员干部坚定政治立场和政治方向，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力。各级领导干部要严格要求自己，切实担负起本地区本部门严格执行政治纪律的领

导责任。各级纪检监察机关要加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的行为，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法严厉惩处。严明组织人事工作纪律，加强对县(市)区人大、政府和政协换届纪律的监督检查，加强对领导班子换届、拟提拔干部的廉政考察，加强对干部选拔任用全过程的监督，坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔于部等行为，营造风清气正的换届环境。

加强对重夫决策部署贯彻落实情况的监督检查。深入贯彻省九次党代会和市十次党代会精神，认真落实，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《中原经济区郑州都市区建设纲要》、《关于纪检监察工作服务保障郑州都市区建设的若干意见》，推进“三化”协调发展、实现“五大”战略定位、加快两核六城十组团建设等重要政策措施的落实。加大转变经济发展方式监督检查力度，重点开展对加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、加快经济结构调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、推动文化改革发展等政策措施落实情况的监督检查。加强对口援疆工程项目的监督检查，确保援疆工作廉洁高效运行。总结监督检查经验，健全长效机制和纪律保障机制。对上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

优化郑州都市区建设环境。深入推进“两转两提”，努力提高行政决策效率、协调效率和 执行效率，严肃整治损害经济发展环境的行为，为经济发晨提供优质使捷高效服务。建立完善电子政务和电子监察系统，尽快实现市县两级网络与省对接，加强实时监控、全程监督和预警纠错。加快市级行政服务中心建设，推广标准化政务服务和重点建设项目全程代理服务。加强对重大公共投资项目专项效能监察；确保工程质量和政府投资效益。坚决治理涉企“四乱”行为，进一步优化产业集聚区建设环境。继续完善首席服务官等制度，加大对社会热点敏感问题的问责力度，为中原经济区和郑州都市区建设提供良好的发展环境。

(二)持续强化宣传教育，提升对党员干部的说服力 深入开展反腐倡廉宣传教育。各级各部门要紧密结合实际，更加广泛、更加深入、更大规模地开展反腐倡廉教育工作，形成声势、形成气势、形成氛围，营造清正廉洁、干净干事、风正气顺、人和业兴的发展环境。紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，以领导干部为重点，开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育和保持党的纯洁性教育，强化政治品质和道德品行修养。呆取示范教育、警示教育和岗位廉政教育等多种形式，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。注重“四会一课”廉政教育制度成果转化，认真落

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