县委书记驻村工作会上讲话

立足科学发展 创新助农载体

不断推进社会主义新农村建设向纵深发展

——在全县2009年度“千名干部进农家、 服务农民促发展”活动推进会议上的讲话

赵洪君 2009年3月3日

同志们：

今天，县委、县政府召开这次会议，总结和交流驻村活动经验，部署安排2009年驻村活动，其目的就是要立足科学发展，创新助农载体，深入、扎实、稳健、富有成效的推进驻村活动，不断引导社会主义新农村建设向纵深发展，全面实现县委十三届六次全会确定的各项目标。下面，我代表县委讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，增强深入开展驻村活动的信心和动力

回顾一年来的驻村工作，驻村部门和驻村干部在县委、县政府的坚强领导下，在广大群众的支持和关注下，在社会各界的协同努力下，按照科学发展的要求，紧紧围绕“三查两建一沟通”的活动主题和“四抓”的主要

1

任务，紧贴中心工作，立足部门和村情实际，扎实开展驻村活动，有力的推动了我县农村经济和社会发展。

1、转变干部作风，密切了党群干群关系。全县机关党员干部坚持住农家、吃派饭、办实事、解民忧，真正与群众打成一片、融为一体，党群干群的心融合了；倾听群众呼声，指导重点工作，党群干群的思路融合了；提高农民科技文化素质，促进新农村建设，党群干群的智慧融合了。全县84个部门共投入670万元，帮扶贫困户、贫困学生和残疾人，帮助改造了泥草房，义诊义治贫困病人。较好的解决了农民最关心、最现实的利益问题，让农民切身感受到了活动开展带给他们的实实在在的好处，大大拉近了干群间的距离，融洽了党群、干群关系。

2、加强组织建设，推动了党建工作创新。驻村干部围绕“六位一体”阵地建设，为21个村新建、改建了办公和活动场所，积极帮助做好发展党员、培养村级后备干部和党员教育工作，组织农村党员深入开展“无职党员设岗定责”活动，促进了农村党员由无职向有职、无为向有为、无位向有位的转变。全县村级“两委”班子换届一次圆满成功，彰显了村级班子的凝聚力和战斗力。

2

3、理清发展思路，促进了新农村建设。围绕服务农村经济发展深入调研，帮助村里完善了发展思路。投入资金519万元，帮建了基础设施、文化设施和致富项目，打牢了发展基础。围绕农业实用技术和农村政策等相关方面知识，开展了培训和咨询活动，帮助组建了农民合作组织，提高了农民群众的科学种田意识、市场经济意识和合作抗风险意识。

4、化解村级矛盾，维护了农村社会稳定。帮助村级组织健全了各项制度，规范了“一事一议”和村务公开工作。积极做好矛盾纠纷排查和化解工作，开展了法律进农家、政策进农户活动，促进了农村改革发展稳定。去年，全县全年无命案、无法轮功闹事、无安全事故、无突发事件，保持了全省平安县荣誉称号。

5、活跃农村文化生活，培树了文明新风。积极引导农民群众移风易俗，开展健康向上的文体活动，捐建文体设备、图书，帮助组建 “红白事文明操办理事会”、村民文化活动小组、秧歌队、文艺演出队，组织开展村民演唱会、篮球赛、拔河赛等活动，农民群众的精神面貌发生了显著变化，农村出现了“三多三少现象”：忙着创收的多了，走街串巷闲逛的少了；集中培训科技知识

3

的多了，参与赌博封建迷信活动的少了；走出家门扭秧歌搞活动的多了，在家猫冬无所事事的少了。2008年，通河县荣获全国文明县城荣誉称号。

6、砺练干部能力，形成了务实的工作作风。全县机关干部通过挂职驻村、轮流驻村，感受了农村生活，增进了与农民的感情，磨练了品质和意志，丰富了工作经验，提高了综合素质和能力。近期，有30名优秀农村青年进入了村“两委”领导班子，有6名优秀驻村干部被提拔重用。

7、成果显著，上级领导和社会各界广泛认可。我县“千名干部进农家、服务农民促发展”活动成果得到了省、市委领导的高度认可，部分省、市领导还专程到我县视察调研驻村活动，相关上级部门还通过简报、内部报刊和现场会等形式，宣传和推介通河的做法和经验。省、市先后在通河召开了“法律进农村”现场推进会，总结和推广了我县法律进农村的工作经验。市委办公厅研究室两次到我县对驻村活动进行了深入调研，并形成了调研报告，市委副书记王颖同志对这个调研报告作了重要批示。《黑龙江日报》、《哈尔滨日报》、《哈尔滨纪检监察》、黑龙江电视台《新闻栏目》、哈尔滨电视台《新

4

闻栏目》、《廉政之声栏目》等省、市新闻媒体多次到通河深入采访，多层次、多角度对我县驻村活动进行了报导。2009年1月，通河县“千名干部进农家、服务农民促发展”活动荣获“振兴哈尔滨”最佳创意奖；2009年2月，通河县“千名干部进农家、服务农民促发展”活动被市委在全市推广。在对全县84个包村部门和84名驻村干部的驻村工作年度考核中，农民群众对驻村部门满意率为98.2%；对驻村干部的满意率达到99.1%，驻村工作深受群众的欢迎和赞誉。

一年来的实践充分证明，驻村活动要取得扎扎实实的成效，最基本的要把握好六个“必须”。一是必须思路正确，选准方向。我们经过反复思考，深入调研，确定了以学习实践科学发展观为统领，以“三查两建一沟通”为主题，以加强基层领导班子建设为重点，以推动农村经济发展为要义，以解决突出问题为突破口的“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，突出了干部下基层的服务性、长期性和系统性，为活动深入开展选准了方向。二是必须强化领导，狠抓落实。成立活动领导小组及其办公室，制定相关制度和纪律要求，对驻村活动实行目标责任考核，为驻村活动提供充足的资金支持，全

5

面抓好活动的组织推进、督导检查、宣传报导、组织考核和各项保障，确保了活动健康开展。三是必须坚持标准，选准干部。坚持“硬抽人、抽硬人”的原则，抽调政治上强、作风上硬、有开拓创新意识、熟悉农村工作、对农村群众有深厚感情的后备干部挂职驻村，广大驻村干部不负众望，下基层、进农家，紧紧围绕沟通与人民群众的感情，帮助基层加强组织和班子建设，提高村级班子谋划发展的能力，解决农民群众生产生活上的实际问题，服务农业、农村和农民，构建了服务“三农”的有效载体。四是必须吃透村情，因村施治。各部门和广大驻村干部坚持边调研、边实践，边探索，深挖细排，了解村情、民情，找准症结，有针对性地采取措施，探索出了建立专业协会、进行劳务输出、发展特色种养殖项目等多种富民强村之路，不仅发展了农村经济，而且促进了包扶村的转化升级。五是必须建立载体，系统推进。实施了“双培双带”工程、“新农村帮建工程”和“六进农家”工程，有效推进爱心进农家、文化进农家、科技进农家、服务进农家、文明进农家、平安进农家，全面解决群众关心的热点、难点问题，提升了新农村建设的质量和水平。六是必须加强协调，形成合力。对一些

6

情况复杂、脱贫难度大的村和一些系统性强的工作，注重发挥职能部门作用，相互协调、上下沟通，帮助引项目、找资金，送信息、搞服务，搭载体、建阵地，整合资源、发挥优势，实现了工作的互动联动，全力推进了各项工作落实。

去年驻村工作取得了令人满意的成果。这一成果的取得，与县委、县政府的正确领导密不可分，与上级领导的关心支持密不可分，与驻村部门的无私奉献和广大驻村干部的辛勤努力密不可分，与广大人民群众的支持配合密不可分。在此，我代表县委对支持、关注驻村活动的各界人士致以诚挚的谢意，对为驻村工作做出奉献和努力的单位和驻村干部表示衷心的慰问。希望大家再接再厉、合力攻坚，共同做好2009年驻村工作。

二、提高认识，统一思想，切实增强做好驻村工作的责任感和使命感

今年2月10日，市委借鉴我县“千名干部进农家、服务农民促发展”活动经验，在全市启动了“万名干部进农村、服务农民促发展”活动。这标志着通河的活动经验在全市得到了推广。对于我们来说，这既是市委对我们工作经验的充分肯定，也给予我们新的压力。作为

7

全市驻村活动的首创者和先行者，如何在全市的驻村工作中保持先进、争当排头，是我们急需认真思考的重要课题。这就要求我们要进一步明确认识，站在全局和战略高度深刻认识“驻农村促发展”活动的重大意义，进一步增强工作的责任感、使命感，以无谓的勇气和“超越自我、争创一流”的精神，不断探索、大胆实践，把握重点、明确方向，稳步推进驻村活动，引领全县社会主义新农村建设向纵深发展。

1、深入开展驻村活动，是贯彻落实上级精神，促进我县“三农”发展的重要举措。为应对国际金融危机，促进“三农”工作迈上新台阶，中央、省、市先后召开了一系列重要会议，近日，中央又出台了改革开放以来第11个以“三农”为主题的一号文件，提出了促进农业稳定发展和农民持续增收的一系列措施。从我县实际情况看，随着当前国际金融危机的持续蔓延，我县也遇到了外贸企业出口减少，粮价下调，农民卖粮难，外出务工人员岗位减少，就业压力增大，农民增收艰难等问题。这些都将对发展民生以及社会稳定等方面构成直接的负面影响。开展第二批“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，就是要让广大机关干部进驻农村，引导和帮

8

助当地党员干部群众，进一步深化对农村改革发展重大理论和实践问题的认识，深入理解和领会推进农村改革发展的重大意义、工作目标、基本原则、主要任务和工作举措，结合实际研究制定促进农业稳定发展、农民持续增收的新办法、新举措，确保党的十七届三中全会和中央一号文件精神在我县得到有效贯彻落实，促进我县“三农”工作迈上新台阶。

2、深入开展驻村活动，是践行科学发展，加速城乡一体化发展的重要渠道。全市第二批深入学习实践科学发展观活动马上就要启动了，这次学习实践活动要突出实践特色，着重解决制约科学发展的实际问题。经过几年的社会主义新农村建设，我县农村取得了很大发展，但也存在着一些不容忽视的问题。比如，贫困村屯基础设施和公益设施建设还很薄弱，农村产业结构还很单一，农民致富增收路子还不够宽，城乡收入差距和农民之间的收入差距还在进一步拉大，缺技术、缺资金、缺项目仍是制约农村发展的重要因素。这些问题不解决，促进农村科学发展就是一句空话。深入开展驻村活动，就是帮助村级组织和农民群众加快农村产业结构调整，加快农业科技推广，加强基础设施和公益事业建设，大力发

9

展劳务经济，解决新农村建设中的重点难点问题，从而巩固和加强农业基础地位，力保粮食产量、农业效益和农民收入增长不下滑的需要；就是促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，使城乡经济社会融合发展、共同繁荣，加速城乡经济社会一体化发展的需要。全县广大干部要进一步树牢宗旨意识，强化党性观念，增强服务群众理念，以高度的政治责任感和使命感，积极投身到驻村工作中来，为实现全县经济和社会发展的新跨越贡献智慧和汗水。

3、深入开展驻村活动，是转变干部作风，树立党员干部良好形象的重要载体。实践证明，什么时候和群众的关系融洽了，我们的事业就能够顺利推进；什么时候脱离了群众，我们的事业就要受阻。现在的问题是，交通方便了，通讯便捷了，但我们的干部深入基层、深入一线的反而少了。不深入调研，脱离实际空谈的多了。不深入群众、不问计于民、不了解群众需求，势必严重影响党群、干群关系。深入开展驻村活动，就是围绕贯彻落实胡锦涛总书记“加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风”的要求，结合深入开展“整顿机关作风，提高工作效率年”活动，把“驻农村促发展”活

10

动作为培养锻炼干部的有效载体，组织驻村干部进一步了解社情民意，进一步体会到农业的艰难、农村的艰苦、农民的艰辛，进一步增进与农民群众的感情，进一步树牢宗旨意识，强化党性观念，增强服务群众的责任感和使命感。把干部到基层挂职作为培养后备干部的好途径长期坚持下去。鼓励干部尤其是年轻干部到基层、到第一线挂职，了解民生，学习和掌握调查研究方法、群众工作方法、处理复杂局面和问题的方法，自觉在艰苦条件中磨练意志，在复杂环境中砥砺品格，在解决棘手问题中增长才干，使干部的能力和素质在实践中得到锻炼和提升。通过开展驻村工作，关心、关注驻村干部，注重发现、培养和锻炼后备干部，及时提拔、使用那些懂经济、会管理、有农村工作经验、责任心、事业心强的驻村干部，开辟选拔干部的新渠道，形成风清气正的选人、用人风气。

三、强化领导，狠抓落实，全面推进新农村建设向纵深发展

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，需要凝聚方方面面的力量，需要社会各界做出应有的贡献。从这个意义上说，

11

我们开展“驻农村促发展”活动的重要目的在于汇聚各方力量，解决农村、农业和农民发展中存在的突出问题，在活动中砺练干部，转变作风、构建和谐。今年，驻村活动已在全市推开，这就要求我们要把驻村活动与全市驻村活动的主题、要求和主要任务相融合，与村情实际和村里发展计划相融合，与解决农民群众所急、所盼、所需的实际问题相融合，与科学发展观的要求相融合，把活动作为学习实践科学发展观的有效载体，作为一项长期性工作抓实抓好抓出成效。

1、明确职责，扎实推进驻村活动。新形势下，开展“驻农村促发展”活动，对于统筹城乡经济社会发展，改善民生，促进社会和谐具有重要作用。刚才，殿辉副书记传达了《通河县2009年“千名干部进农家，服务农民促发展”活动实施方案》，各部门和广大驻村干部要紧紧围绕今年确定的“两兴三改四提升”的活动主题和四个方面的主要任务，坚持把“驻农村促发展”活动作为解决“三农”问题的得力措施，作为巩固基层政权的重要手段，作为培养锻炼干部的重要渠道，作为促进城乡协调发展的长效机制，认真组织广大驻村干部充分发挥政策熟、信息灵、观念新和协调能力强的优势，做好社

12

情民意调研员、富民强村服务员、组织建设督导员、科学发展宣传员、新农村建设指导员、科学教育辅导员、排忧解难办事员、矛盾纠纷调解员、转变作风示范员、文化建设推广员。全县第二批驻村干部要积极与所驻村进行工作对接，深入调查研究，认真履行职责，尽快熟悉和掌握所驻村各方面情况，真正做到安心农村、融入农村、服务农村，竭尽所能做好驻村工作。要注意工作原则和方法，坚持“输血”与“造血”并重，坚持“创新”和“务实”并重，坚持“治标”与“治本”并重，把新思路、新观念、新信息、新技术、新方法引入到“三农”工作中，使工作上层次、上水平。要坚持从村情实际出发，不好高骛远和急于求成。特别需要强调的是，这项活动绝不容许搞成形象工程，绝不容许搞花架子，绝不容许搞短期行为，更不容许搞数字上的弄虚作假。

2、立足实际，圆满完成工作任务。在驻村活动中，要坚持因村制宜，分类指导，认真开展调查研究，深入分析村情，科学确定包村工作思路，明确重点工作目标。坚持从解决基层最紧迫、最关心、最直接的问题入手，有什么问题解决什么问题，什么问题突出，重点解决什么问题，不能搞一刀切。要坚持以学习实践科学发展观

13

活动为重点，深入宣传党的十七届三中全会和中央一号文件精神，教育农民正确认识、深入理解科学发展观的重大意义。要用科学发展观教育农村干部，努力把村级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导集体。要以项目建设年为契机，以组织实施惠民行动项目为重点，帮助村里搞好“加强农村基础设施建设、拓宽为农服务途径、加强教育事业软硬件建设、健全公共医疗服务、完善社会福利、改善居住条件、强化困难群体救助、公共服务设施建设和优化生活环境”等项目落实。组织农民围绕项目建设开展好“一事一议”，搞好监督检查，确保项目质量，提升新农村建设水平。要以实施“文化立县”战略为重点，深入宣传全国文明县城创建丰硕成果，不断加强“农家书屋”等群众性文化阵地建设，积极组织开展“十星级文明户”等评比创建活动，深入开展群众喜闻乐见的文体活动，提升文化品味，构建和谐通河。要坚持以改善民生为重点，继续深入推进“四三二一”帮扶工程，大力开展医药、卫生、科技、信息下乡活动，逐步解决群众“就医难”、“出行难”、“饮水难”、“上学难”、“务工难”、“增收难”等问题。各乡镇、村要结合村情实际，搞好调研，把村里最

14

想解决的问题、群众所急所盼的问题梳理出来，并与市、县包扶部门搞好对接；县驻村单位及驻村干部要与市驻村干部搞好融合，形成整体合力，全面完成驻村工作的各项任务。

3、强化领导，确保活动健康开展。经过一年的努力，“驻农村促发展”活动已经成为了我们的亮点工作，活动经验被市委在全市范围内推广，这是全体驻村干部和广大通河人民的荣誉。面对光环，我们倍感压力。作为全市驻村活动的先进和典型，兄弟市县都在关注着我们，都在追赶着我们。保持我们的荣誉、坚持我们的亮点、创新我们的工作，需要全县广大干部群众的不懈努力。对此，要强化对驻村活动的领导。各部门、各单位要按照方案部署，结合单位的具体情况，根据这次活动的主题、目标、任务，结合驻村实际，认真制定方案，逐项进行细化和量化，提出每项具体工作、各活动阶段的目标和时间进度要求，做到有的放矢。要加强驻村干部管理，选调高素质的驻村干部是做好驻村工作的基础，要在保持驻村工作稳定性的基础上，对挂职驻村干部进行适当调整，教育和引导驻村干部更加严格遵守驻村时间和有关纪律要求，更加有效地履行驻村工作职责，更加

15

出色的完成驻村工作任务，更加深入的密切与人民群众的感情，确保工作取得实实在在的成效。驻村办要把驻村活动与学习实践科学发展观活动有机结合起来，创新工作机制、创新工作载体，强化督办检查，定期不定期组织人员对工作进展情况进行检查或抽查，及时通报情况，对好的典型要给予表彰，对工作不落实的单位要责令整改，确保整个活动扎实有效、不走过场。组织部门要继续在活动中考察干部、发现人才，对于工作实绩突出的驻村干部，要重点培养，优先提拔。

4、加强管理，严明纪律要求。尽管我们在去年驻村活动中取得了良好成果，但也存在着一些不容忽视的问题。概括起来体现在“四多四少”上：挂职驻村干部驻村时间较多，轮流驻村干部驻村时间较少；常规性包扶活动开展较多，创新性活动开展较少；县直部门驻村活动精力投放较多，上管部门驻村活动精力投放较少；基础设施等硬件工作做得较多，沟通感情的软件工作做得较少。针对这些问题，各部门和驻村干部必须更加严格遵守群众工作纪律，在村里不准饮酒、不准购买土特产，吃派饭及时缴纳伙食费，不准从事任何影响党政干部形象的活动，更加严格执行各项制度。同时，在驻村干部

16

管理和驻村活动制度建设上要不断创新，要围绕强化驻村干部管理，制定《驻村干部定期述职制度》，围绕增强驻村部门和驻村干部责任意识，制定《驻村活动责任倒查制度》和《驻村活动责任追究制度》，对因驻村部门和驻村干部失职造成重大影响的，实行责任倒查。对在驻村工作中应付了事、敷衍塞责，年末考核较差的单位要进行通报批评，并对单位主要负责人进行诫勉谈话，上管部门要通报到上级有关部门。要围绕促进驻村干部更好地履行职责，建立《驻村干部召回制度》。对在驻村工作中因失职造成重大问题和影响的，取消其后备干部资格，并由本单位召回，另行选派驻村干部挂职驻村。进一步加强干部管理，进一步强化纪律要求，确保驻村活动健康、有序发展。

同志们，开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动意义重大，任务艰巨、使命光荣。我们一定要坚持以科学发展观为指导，按照市委的统一部署，以积极进取的精神状态，昂扬向上的工作热情，求真务实的思想作风，扎扎实实地开展好这项活动，开创我县农村工作的新局面，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。

17

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/v7kd.html