中小企业公共服务平台建设方案V9.0

浙江省中小企业公共服务平台网络 嘉兴市中小企业公共服务平台

建 设 实 施 方 案

嘉兴市经济和信息化委员会 嘉兴市中小企业公共服务中心

二〇一三年三月

目 录

一、

建设必要性 ....................................................................................................................... 1

嘉兴市中小企业发展现状 ................................................................................... 1 嘉兴市中小企业重点服务需求分析 ................................................................... 3 政府政策、市场动态和社会服务等公共信息服务需求 ................................... 3

（一） （二）

1.

2. 创业辅导服务需求 ............................................................................................... 4

3. 融资担保服务需求 ............................................................................................... 4

4. 技术支持服务方面 ............................................................................................... 4

5. 管理咨询服务方面 ............................................................................................... 5

6. 人力资源管理服务方面 ....................................................................................... 5

8、 信息化服务需要 ................................................................................................... 6

9、

二、

法律维权服务方面 ............................................................................................... 6

建设目标与预期效果 ....................................................................................................... 7

建设目标 ............................................................................................................... 7 建设重点 ............................................................................................................... 8 预期效果 ............................................................................................................... 9

（一） （二） （三） 三、

主要建设内容 ................................................................................................................. 10

方案综述 ............................................................................................................. 10 建立基础信息库 ................................................................................................. 10

（一）

1.

2. 开展线上服务 ..................................................................................................... 11

3. 加强线下服务 ..................................................................................................... 11

（二）

1.

网上平台建设方案 ............................................................................................. 11 系统构架及其原则 ............................................................................................. 11

2. 网络结构 ............................................................................................................. 13

3. 数据库建设 ......................................................................................................... 15

4. 呼叫中心建设 ..................................................................................................... 17

（三）

1.

服务大厅建设 ..................................................................................................... 18 服务场地 ............................................................................................................. 18

2. 服务大厅建设内容 ............................................................................................. 21

3.

四、

服务内容 ............................................................................................................. 22

运营模式及保障措施 ..................................................................................................... 24

运营模式 ............................................................................................................. 24 建立基础信息库 ................................................................................................. 25

（一）

1.

2. 开展线上服务 ..................................................................................................... 26

3. 加强线下服务 ..................................................................................................... 26

（二） （三） （四） 五、

六、

机构性质 ............................................................................................................. 27 项目管理 ............................................................................................................. 27 机制保障 ............................................................................................................. 28

投资估算 ......................................................................................................................... 30 建设单位基本情况 ......................................................................................................... 35

1. 具有丰富的平台建设经验 ................................................................................. 36

2. 长期致力于服务中小企业 ................................................................................. 36

3.

七、 八、

长期开展公共服务的服务场地 ......................................................................... 36

项目进度计划 ................................................................................................................. 37 附件 ................................................................................................................................. 37

一、 建设必要性

（一） 嘉兴市中小企业发展现状

嘉兴是一个传统工业大市，中小企业发展起步较迟，工业经济发展较慢。到“十五”末，全市仅有规模以上工业企业（主营业务收入500万元以上）1695家。市委、市政府从嘉兴市情出发，确立了“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，加快推进创业平台建设，着力改善投资创业环境，不断提升政府服务效能，全力推进招商引资和项目建设，积极探索符合嘉兴实际的新型工业化发展之路，一大批中小企业应运而生，一大批外来企业落户嘉兴，一大批龙头企业发展壮大。至2011年末，我市工业企业约3.4万余家，其中：规模以上工业企业（主营业务收入2000万元以上）3652家，大型企业78家，中型企业533家，其余均为小微型工业企业。中小企业已成为推动我市经济社会发展的重要力量；成为推动科技创新的新生力量；是促进城乡就业、增加居民收入、增加地方财政收入的重要渠道。

由于国内外发展环境变化以及长期积累的结构性、素质性矛盾制约，特别是受国际金融危机持续蔓延影响，我市中小企业发

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展遭遇前所未有的困难。2011年以来，各级政府先后出台了一系列政策措施，使中小企业生产经营出现了积极变化，但形势仍不容乐观。加强我市中小企业服务平台建设，促进中小企业创业创新、转型发展，是实现我市经济发展总战略，加快经济转型升级的必然要求；是积极应对国际金融危机，促进中小企业渡过难关、化危为机的重要途径；是解决深层次矛盾和问题，进一步增强我市中小企业发展活力和竞争力，实现经济平稳健康较快发展和创业富民的必由之路。

目前我市中小企业发展中主要难点集中体现在以下几方面：一是我市中小企业发展虽有一定基础，但由于企业数量少和规模小，实力不强，缺少大的龙头企业带动行业发展，在国内外市场竞争环境激烈变动下，中小企业想快步发展很难；二是在以盈利为目标的现行商业银行运行体系下，中小微企业融资难问题无法根本解决。一遇国家宏观调控，融资难问题更为突出。三是随着经济社会的发展，劳动力供求结构性矛盾日益突出，中小企业普遍存在招工难。四是我市中小企业普遍存在“低、小、散”问题，管理水平较低，随着各种生产要素价格上涨，成本居高不下，企业盈利难。五是中小企业职工队伍整体素质有待提高，各种人才

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匮乏，导致中小企业自主创新能力低下，难以开发适应市场变化要求的新产品、新服务，市场竞争能力弱。

（二） 嘉兴市中小企业重点服务需求分析

目前嘉兴市现有的中小企业公共服务平台建设分散、规模偏小、功能单一，且服务能力参差不齐、实力较弱，急需由政府主管部门牵头，依托省中小企业公共服务枢纽平台的大力支持，对全市中小企业公共服务资源进行整合，着力建设以嘉兴市综合“窗口”服务平台为核心的服务能力强、辐射面广的综合性公共服务平台，从而发挥整体协调效应和规模效益。

经过调查分析，嘉兴市中小企业重点服务需求主要集中在以下几个方面：

1. 政府政策、市场动态和社会服务等公共信息服务需求 由于信息不对称，中小企业对政府政策信息、市场动态信息和服务信息等获取的通道不畅，加上现在社会上各类信息鱼目混珠，有效信息量少，以及企业经营者自身对信息的敏感程度不同，导致了中小企业在获取信息能力上相距甚远。而信息的获取与中小企业的市场拓展和企业成长息息相关。

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2. 创业辅导服务需求

巨大的就职压力将促使众多劳动者选择自主创业，尤其是城镇下岗失业人员、农村转移劳动力、新形式下的失地农民、大学毕业生、军转地人员等创业群体，但许多创业者缺乏创业的项目、创业的技能和经验，急需给予他们提供全方位的创业咨询及创业辅导服务。

3. 融资担保服务需求

融资难是中小企业发展的主要困惑。目前大多数嘉兴中小企业面临转型升级问题，原来内源融资方式很难满足企业投资需求，因而对外部资金的需求愈加迫切。而中小企业融资渠道相对狭窄，资金短缺已成为制约中小企业发展的主要瓶颈，对提供融资担保服务需求急迫。

4. 技术支持服务方面

一方面，嘉兴众多中小企业小、散、乱的企业形态，亟待转型升级，转变生产方式，向小而精、小而专、小而强等方向转变；另一方面，嘉兴中小企业发展速度快、数量多、规模不一，大多数企业普遍存在着技术人才紧缺、技术储备不足等问题，急需提

4

升企业的技术开发能力和水平，增强产品竞争力，因此对技术支持有很高服务需求。

5. 管理咨询服务方面

现在中小企业遇到的管理问题越来越多，对管理咨询的需求与日俱增，层次也越来越高，包括企业战略规划，企业经营机制创新，企业品牌塑造，企业文化建设，高层次人才引进，员工素质提升等等。管理咨询已被誉为中小企业转型升级、创新成长的助推器。

6. 人力资源管理服务方面

招工难，是中小企业发展的难点。由于企业规模小，待遇低，企业经常招不到合适的员工，影响了生产经营的正常运行。服务平台要乐于当“红娘”，着重做好两件事：一是积极会同人力资源管理部门，适时举办面向中小企业的人力资源招聘会，对接需求；二是充分利用网络平台发布劳务供需信息，拓展中小企业招聘员工的渠道。

7、 人才培训服务需要

企业的竞争归根结底是人才的竞争，中小企业对人才的需求

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十分强烈，越来越引起中小企业的重视。大力开展企业各种技术人才和管理人才的培训，是解决中小企业各类人才紧缺的有效途径。首先要帮助中小企业制订了人才培养培训的规划；其次要善于当“伯乐”，为企业引进人才和智力；第三要逐步建立健全中小企业人才需求信息库，积极创导人才引荐托管新模式，化解中小企业在人才招聘中“引得来、留不住”的后顾之忧。

8、 信息化服务需要

企业的发展离不开信息化程度的开展，中小企业对信息化的认知程度低，处于想要但不知道怎么要的阶段。大力开展企业信息化应用的推广与普及，是解决中小企业各类发展需求的有效途径。首先要帮助中小企业制订适用于企业本身发展的信息化策略；其次要对接信息化服务机构，为企业开展信息化普及工作；第三要逐步建立健全中小企业信息化应用管理水平，积极制定技术人才培养机制，为企业信息化的开展工作建立坚实基础。

9、 法律维权服务方面

中小企业由于比较弱小，法律意识淡薄，其权益容易受到侵害，因此需要通过法律援助，保障和维护中小企业的合法权益。

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中小企业在经营过程中会遇到很多具体的法律风险，比如合同风险、不规范经营风险、债权过于集中带来的坏账损失风险以及法律诉讼风险，需要专门的法律咨询和风险防范服务。

此外，政府为了更好的满足中小企业的上述需求，服务好中小企业，需要对中小企业发展数据进行统计，对中小企业运行情况进行监测，分析相关数据，掌握中小企业发展存在的困难和问题，洞察中小企业的需求，进行科学决策，增强指导服务工作的针对性和有效性。

二、 建设目标与预期效果

（一） 建设目标

根据嘉兴中小企业重点服务需求，我市中小企业公共服务平台建设的目标是在省中小企业公共服务平台网络的统一架构下，打造“一个公共平台”，整合“两大服务资源”，打造“三大基础数据库”，建设“四个服务载体”，提供“五项特色服务”。

打造“一个公共平台”：打造一个覆盖全市、适用于党政各部门、多资源互联的企业公共服务平台。

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整合“两大大服务资源”：协调全市各级与企业相关的政府部门；整合全市各类服务机构、商会以及行业协会。

建设“三大基础数据库”：以全市企业生产发展过程中需求为出发点，持续建设企业需求信息库、政府政策资源库以及中介服务机构资源库。

建立“四大服务载体”：是指以服务大厅、门户网站、呼叫中心、移动终端等四大载体建设，做好对省平台在嘉兴的落地，充分发挥全市政府部门、中小企业、服务机构三者之间的桥梁和纽带作用。

提供“五项特色服务”：重点为中小企业提供政策推送、融资担保、培训讲堂、供需对接、咨询诊断五个方面的服务。通过平台建设，切实解决中小企业发展难、融资难、招工难和盈利难等问题。随着平台建设的完善，逐步引导政府各部门开辟网上办事，进一步提升政府对中小企业的服务水平。

（二） 建设重点

嘉兴市中小企业公共服务平台以服务大厅为窗口，以门户网站为载体，以呼叫热线为桥梁，以线下服务活动为支撑，为广大中小企业提供信息咨询、融资担保、创业辅导、管理咨询、人力

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资源、技术创新、法律维权、知识产权等相关的八大功能模块公共服务，努力打造网上与网下结合的智慧服务平台。

服务大厅。平台的有形窗口，市行政服务中心提供场地支持，具有接待引导、行政审批、对接洽谈、信息发布等功能区块。

门户网站。平台服务功能集中展示与动态交流的载体，移动嘉兴分公司提供技术支持，包括前台网页和后台数据库两部分。

呼叫热线。全省统一的96871热线，移动嘉兴分公司提供技术支持，联通全市各相关部门服务热线。

移动终端。将公共服务延伸到个人移动终端。包括手机短信提醒功能和移动终端浏览功能。

（三） 预期效果

嘉兴市中小企业“窗口”服务平台服务场地总面积600平米，长期建设并投入使用政府政策资源库、企业需求信息库、中介机构资源库三大基础数据库，主要承载政策信息服务、创业辅导、融资担保、技术支持、管理咨询、人资管理、信息化支持、法律维权等八项服务。服务平台建成后，预计每年开展各类服务对接活动30次，带动市内服务机构20家以上，提供特色服务类型8项，服务企业2000家次，企业人员受益达到1000人次，服务企业覆盖面超过70%以上，服务满意度达90%以上。

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三、 主要建设内容

（一） 方案综述

平台坚持资源整合与信息共享、公益性与市场化兼顾、分步实施与重点突出、双向沟通与主动服务的原则，发挥中小企业服务中心的组织协调作用，整合政府部门服务功能,依托支撑机构协调社会优质服务资源，建立服务联盟，制定服务标准，采用网上服务、呼叫热线、服务窗口等形式，形成信息共享、资源统筹、功能互补、服务协同的公共服务体系。

平台建设初期以市本级中小企业为主要服务对象，兼顾全市中小企业，按照行业分类，着力解决中小企业服务需求。在条件具备情况下，指导县（市、区）开展公共服务平台县（市、区）窗口建设，形成与全省网络平台有效对接、覆盖全市中小企业的服务体系。

1. 建立基础信息库

(1) 企业信息库。由支持机构协助中小企业公共服务中心建设企业数据库，合理分类，突出需求导向。(2) 政务资源数据库。由中小企业公共服务中心牵头，市级各部门参与，从企业实际出发，全面梳理相关政府政策，促进企业充分运用政策资源。（3）中介服务机构数据库。对金融、咨询、财务、法律等服务业中介机构进行梳理，促进企业与中介对接。三大信息库将建立动态更

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新机制和推介机制。

2. 开展线上服务

(1)企业用户通过网上在线咨询、拨打服务热线“96871”连接平台，接线人员提供一般的政府政策咨询，同时转接到政府部门或服务机构，开展专业化服务。(2) 利用中小企业门户网站提供围绕企业成长所需资源与信息应用的一站式服务。在网上开辟与中小企业服务需求相关的专栏，为中小企业解决诸如用地咨询、工商管理、税务政策、用工管理等咨询服务。

3. 加强线下服务

以平台名义、支持机构策划组织各类活动，开展专业化服务，包括：通过移动嘉兴公司开展政企通业务，传递政策信息；依托工商联和市银行业协会及金融机构资源，进行融资产品发布，企业与银行需求对接；依托嘉兴咨询服务业协会、欣禾职业教育集团等开展企业管理咨询及人才培训方面等。支持机构开展线下服务应担当平台宣传与推广的职责，在业务推广前播放平台宣传引导片。

（二） 网上平台建设方案

1. 系统构架及其原则

嘉兴市中小企业服务平台是基于中国移动嘉兴分公司政企

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通公共服务平台进行改造升级而成，是一个为广大中小企业提供综合性信息服务的网络平台，为广大中小企业提供政策法律、技术经济信息咨询，项目合作，融资担保，国际交流/合作、人才培训/招聘、信息化建设、管理咨询诊断、新产品设计开发、市场开发/推广等信息服务，是企业协调资源的共享平台。目前设计采用数据集中模式，作为对业务数据的集中管理，对系统和服务器提出很高的要求。首先是可靠性，核心数据在服务器上运行，一旦出现问题都会造成不可弥补的损失；同时要求服务器具有强大的性能和海量的数据处理能力，业务数据量大，更新速度快，系统服务器必须能够快速的进行数据处理，同时满足来自系统录入、查询、核对、传递、汇总等要求以及用户的使用，要求服务器响应速度和处理能力必须突出。

因此系统构架采用的原则是：

（1）数据的安全性。数据的安全性是整个信息系统中最关键的价值所在，保证数据的安全性、稳定性、完整性是整个系统构建的重中之重。数据安全需要从低层硬件设备、网络设备、操作系统、应用等各个层面上保证。

（2）系统的先进性、稳定性。需要采用业界领先的技术，能够满足系统在处理、运算等方面的需求，并且系统能够24*7不间断的稳定工作，保证正常工作的持续、连贯。

（3）系统的开放性、可扩展性。基于主流的网络技术、硬件技术等，便于将来系统、设备的升级；具有强大的系统扩展性

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能，如计算、存储、I/O等方面。

（4）系统的易管理性、整体的性价比。整个系统易于管理和维护，硬件产品有极高的性价比，节约采购和维护成本。

（5）应用系统采用三层架构，将应用服务器与数据库服务器分离，其间通过高速以太网连接。在客户端只需安装浏览器；主干可通过快速以太网，为大量数据传递、数据查询提供足够带宽。

系统结构如下图：

2. 网络结构

嘉兴市中小企业信息服务平台网络平台由两台服务器，主交换机、路由器、工作站等构成，利用公共信息网网络通道实现网站100M访问入口；在网络服务中心内部建立内部局域网，利用国际互联网络通道实现100M互联网出口。

线上平台服务器端主要包括数据库、防火墙、交换机等硬件

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和网络设备，网络架构示意图如下图所示：

各部门数据库服务器中小企业中介服务机构中小企业网络服务器运营维护单位嘉兴公共服务平台系统

<线上平台网络架构示意图>

线上平台可以和省公共服务平台数据库及嘉兴96871呼叫中心系统对接，达到数据共享、互联互通的目的

线上平台技术改造内容主要包括门户网站和后台数据库系统两大部分，两大部门数据互通，后台数据库系统同时包含部分事务处理功能。

浙江省中小企业公共服务平台嘉兴市中小企业公共服务平台企业信息数据库政府资源信息库中介服务机构资源库融资担保对接资金需求发布项目信息发布在线咨询融资担保机构搜索金融超市融资学堂咨询培训服务经营问题求助管理顾问坐诊线下培训活动咨询培训机构搜索管理商学院营销拓展服务产品供应采购需求在线洽谈成长之星展播营销代理渠道认证检测服务信息化服务信息化需求发布专家在线解答信息化方案集锦信息化产品超市两化融合案例信息化普及课堂政策法规库政府扶持政策行政审批法规各部门政策政策解读讲堂政策查询诉求中心政务咨询专家咨询问题求助企业互助诉求处理统计信息后台管理系统数据库维护网站信息维护企业诉求处理信息发布企业需求采集分析在线调查企业积分管理 <公共服务平台线上服务部分架构示意图>

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<网站首页示意图>

3. 数据库建设

在全省统一开发的网络平台管理运营系统、共享数据中心的基础上，结合嘉兴地区中小企业实际需求完善改进嘉兴综合“窗口”平台网络化服务，实现网络平台互联互通和协同响应。重点进行系统数据库的建立，该工作是整个项目建设和运行的数据基础。因此，在本项目建设中重点开发以下数据库：企业基础信息库、经济政策数据库、中介服务机构资料库三个基础数据库。

（1）

企业基础信息库

通过走访各机关、企事业单位掌握的全市中小企业信息来完善平台自身掌握的企业信息。动态收集全市中小企业基本状况、产品结构和市场销售情况等信息。由专门研讨小组进一步对企业

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基本状况、产品结构和市场销售情况进一步细分。平台运营部门长期与研讨小组进行企业信息的更新和维护工作。为中小企业公共服务工作提供真实、有效的依据。

（2） 政府政策数据库

由平台客户管理中心定期走访各机关、企事业单位收集国家、行业各种最新政策、发展方向、行业技术发展动态、行业技术发展现状，通过线上平台应用和线下活动举办相结合的方式及时推送至各个企业，使广大中小企业及时调整本企业的产品结构、生产计划以及发展方向。经济政策数据库的生命力在于时时更新各机关、企事业单位发布的各类政策信息。需要平台运营小组专门成立一个从收集信息、精选信息到发布信息一体化的部门，从空间和时间上解决信息及时更新和维护的工作。

（3） 中介服务机构资源库

该资源库内不仅包含了服务中小企业技术、法律、产品、管理、融资等机构的信息，同时各行业中经济技术权威和能解决企业实际需求经济技术和管理专家的基本信息进行同时收录。平台为企业专门设立了关于企业发展相关的诉求模块，中小企业公共服务平台将为诉求企业从资源库中匹配相关的服务机构或者专家，完成企业与中介服务商的对接工作。

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（7）服务洽谈区：服务洽谈区是为服务机构派驻人员提供办公服务的场所，主要为企业提供相关服务咨询、业务办理等。

（8）业务办公区：业务办公区是嘉兴市公共服务平台服务管理人员的办公场所，主要用于平台为企业提供服务及日常事务处理。

3. 服务内容

平台的建设与发展始终围绕为更多中小企业提供更多的优质服务为核心目标。平台建成以后，将以中小企业诉求为出发点，定期举办各类服务性活动，具体涉及内容如下：

（1）政府政策服务

政府通过公共服务平台为中小企业提供政策补助、招商引资、高新技术应用、技术难题解决、科技成果孵化、产学研合作等各类技术经济项目的在线通知、申报功能，同时组织高等院校、科研院所等项目拥有单位和各类专家对企业提出的项目需求进行审查、处理、撮合、响应以及合作指导等专业服务。为中小企业的发展与转型提供快速、高效的信息互通渠道。

（2）融资担保对接服务

通过企业诉求分析，公共服务平台将定期召开融资担保对接会，吸收融资担保服务机构前来，为广大中小企业提供各种融资担保的咨询服务，形成一站式融资担保工作服务网络。

（3）企业信息化服务

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为中小企业开展信息化建设提供专家咨询、厂商推荐、案例分析、经验介绍、技术交流，以BS方式为中小企业提供客户服务系统、远程办公系统、进销存管理系统等中小企业急需的信息管理系统。

（4）中小企业电子商务系统

为中小企业提供产品上市/推广/展示的互联网平台，实现网上中小企业商品博览会，建立中小企业采购需求库，对接本地买卖双方需求、提供企业产品发布与销售服务快速方便地发布和推动中小企业产品在国内外的市场开发和推广。

（5）企业管理培训服务

联合我市培训机构在已实施的培训工程的基础上，广泛开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等培训。聘请知名管理专家、经营大师、各个专业操作领域的管理专家举办主题讲座。

（6）企业法律咨询服务

通过与我市律师事务所合作，为企业提供与律师面对面的沟通，进行代理诉讼事务的咨询及商谈；在服务大厅自助查询区展示与中小企业各项业务相关的法律知识的汇集，便于企业查询。同时通过举办法律讲座、案例分析等，有效为企业解答在生产过程中遇到的经济纠纷、知识产权、劳动关系等法律难题。

（7）企业创业辅导服务

在大厅设立创业辅导咨询服务，从政策、立项、资金、生产、

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市场、收益等方面为创业者提供实实在在的咨询服务；同时与我市创业辅导中心联合举办创业辅导讲座、培训等。

（8）企业事务代理服务

为中小企业提供代办开业、变更、年检、注销；代办验资手续、审计、评估、财务咨询；代理记账、申报纳税、税务策划；代写合同、章程、提供企业投资查询；代办商标查询、注册、续展、工程预决算；产品立项、专利申报、项目申报等业务。

四、 运营模式及保障措施

（一） 运营模式

在政府主导发起，企业参与成立的非盈利机构承担平台的建设、管理及相关日常组织工作。

长期坚持资源整合与信息共享、公益性与市场化兼顾、分步实施与重点突出、双向沟通与主动服务的原则，发挥中小企业服务中心的组织协调作用，整合政府部门服务功能,依托支撑机构协调社会优质服务资源，建立服务联盟，制定服务标准，采用网上服务、呼叫热线、服务窗口等形式，形成信息共享、资源统筹、功能互补、服务协同的公共服务体系。

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平台建设初期以市本级中小企业为主要服务对象，兼顾全市中小企业，按照行业分类，着力解决中小企业服务需求。在条件具备情况下，指导县（市、区）开展公共服务平台县（市、区）窗口建设，形成与全省网络平台有效对接、覆盖全市中小企业的服务体系。

1. 建立基础信息库

(1) 企业信息库。由支持机构协助中小企业公共服务中心建设企业数据库，合理分类，突出需求导向。

(2) 政务资源数据库。由中小企业公共服务中心牵头，市级各部门参与，从企业实际出发，全面梳理相关政府政策，促进企业充分运用政策资源。

(3)中介数据库。对金融、咨询、财务、法律等服务业中介机构进行梳理，促进企业与中介对接。三大信息库将建立动态更新机制和推介机制。

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2. 开展线上服务

(1)企业用户通过网上在线咨询、拨打服务热线“96871”连接平台，接线人员提供一般的政府政策咨询，同时转接到政府部门或服务机构，开展专业化服务。

(2) 利用中小企业门户网站提供围绕企业成长所需资源与信息应用的一站式服务。在网上开辟与中小企业服务需求相关的专栏，为中小企业解决诸如用地咨询、工商管理、税务政策、用工管理等咨询服务。

3. 加强线下服务

以平台名义、支持机构策划组织各类活动，开展专业化服务，包括：通过移动嘉兴公司开展政企通业务，传递政策信息；依托工商联和市银行业协会及金融机构资源，进行融资产品发布，企业与银行需求对接；依托嘉兴咨询服务业协会、欣禾职业教育集团等开展企业管理咨询及人才培训方面等。支持机构开展线下服务应担当平台宣传与推广的职责，在业务推广前播放平台宣传引导片。

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（二） 机构性质

嘉兴市中小企业公共服务平台服务中心，挂靠市经信委中小企业处。由市经信委中小企业处直接业务管理，处长任服务中心主任，具体运营成员由中国移动嘉兴分公司政企通服务中心员工组成，但员工劳动关系不变。

（三） 项目管理

由嘉兴市经信委领导，联合中国移动（原政企通公共服务中

心）设立嘉兴市中小企业公共服务平台服务中心。负责嘉兴市中小企业公共服务平台的日常运作。

主要职能：

面向中小企业间的联络，政策信息传达，服务活动的举办，服务机构联动，基础信息库的建设等。具体为：服务大厅的管理、客服热线（呼叫中心）的管理、门户网站的管理等。

拟配岗位：

中心管理人员2人（全职），一人侧重在全中心的整体工作，一人侧重在呼叫中心及服务机构人员的管理；

电话咨询员（客服人员）2人（全职）；

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信息内容维护人员2人（全职），负责网站、服务热线（呼叫中心）应答知识库的建立和维护更新等工作，管理服务机构准入审核及考核、更新等。

功能综合服务人员3人（全职），负责服务大厅各项功能运行的协调管理工作；

培训区服务人员3人（全职），负责融资担保、技术创新、创业辅导和人才培训、管理咨询等功能的管理工作。

社会中介专业咨询服务人员20人（兼职）； 总计全职人员12人；兼职人员20人以上。

（四） 机制保障

机制一：义务专业咨询员准入制度，明确准入条件，服务要求，口碑信用，退出规则等。

机制二：客服管理体系，明确对外服务承诺，服务内容、服务范围、服务时限、服务流程，投诉处理等；建立内部综合咨询员的服务纪律、服务礼仪、质检培训、激励绩效等。

机制三：各相关部位办局之间的工作联动机制：中小企业服务工作会涉及到多个部门的工作界面，根据中小企业的需求，建

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立协同工作流程，解答，办理企业的相关审批流程，明确每个环节的答复和办理时限。并纳入效能通报及考核。方便中小企业办事，统一服务形象。

机制四：信息汇聚更新机制：

明确、梳理各政策性信息来源：政策法规类取自，国家、省各级中小企业局，各政府官方网站相关内容，市中小企业出台的各类地方性政策。并明确更新的频次。

明确、规范各服务性机构的网络平台接入规则：根据机构资质（工商提供）、机构信用（中小企业局提供），机构规模（银行信用）等设定准入规则。梳理出对企业有直接帮助的服务机构，如企业管理咨询、融资担保、法律咨询、会计事务、中小企业信息化提供商，保证机构所提供的服务规范、高值、诚信。前期暂定每个行业各选4-5家，后期可根据服务的需求量考虑再准入更多的机构。并明确机构服务年限，和机构调整频次。

明确企业需求信息发布和回答审核流程：针对不同的发布平台（网上平台、移动终端），明确不同的内容格式，内容等级，审核规则。

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明确客服知识库管理办法：以客服电话呼入咨询问题为导向，建立面向中小企业的问答型的政策法规解释脚本及相关搜索关键字。

五、 投资估算

项目预计总投资为350万元，申请国家财政专项资金310万元。资金来源，主要依托自筹和地方财政补助，其中自筹资金40万元，国家财政专项资金310万元。投资估算表如下：

投资估算表

项目名称 投资规模 单位价格 总价（元） 备注 1、服务大厅及运营办公室租金 30.6元/平米/服务大厅场地租用 822平米 月 301425 算 租金按一年计2、服务大厅及运营办公室装修改造 成品玻璃门 铝合金推拉窗 7平方米 48平米 150 320 1050 15360 木基石，大理石前台 2.5米 1317 3291 贴面 前台背景 过道墙面 6平方米 20平方米 1000 231 6000 标识加文字 4620 木工板+铝塑板 30

服务宗旨墙 5平方米 231 1153 木工板+铝塑板 西班牙大理石形象背景墙 20平方米 1047 20940 （含干挂） 木基层，大理石窗口服务台 12米 1317 16462 贴面 轻钢龙骨普通石膏230平米 板吊顶 吸音板吊顶 金属格栅吊顶 金属穿孔吸音板吊400平米 顶 150平方墙面 米 照明+换气+插开关插座 1项 8694 8694 座 复合地板 地板 50平方米 163 8150 12MM 扣条 踢脚线 广告制作 工程直接费 水电工程

100 23000 30平米 325平米 250 180 7500 58500 250 100000 29 4350 乳胶漆 30米 30米 14 56 420 1680 30000 311170 塑料材质 不锈钢材质 822平米 70元/平米 31

57540

平面、效果与施设计费 1项 14490元 14490 工设计图 总工程造价合计 383200 3、服务大厅相关设施（包含公共服务区和功能服务区的设施） 项目名称 投资规模 单位价格 总价（元） 备注 接显示器（46大厅液晶拼接墙 1组 1047 20940 寸） 空调器（顶棚吹风） 空调器（柜机变频） 电脑 笔记本电脑 6台 0.80万元/台 8台 0.50万元/台 15台 5台 0.6万元/台 1万元/台 48000 40000 90000 50000 iMac21.5英寸，2.7GHz四触摸终端 5台 12000 60000 核Inter Core i5处理器 办公桌椅、沙发等 文件与档案柜 打印-复印-扫描一1台 体机 传真机 视频监控设备 小计

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20套 10组 7000元/套 2000元/组 140000 20000 10000元/台 10000 2台 1套 3500元/台 15万元/套 7000 150000 635940 4、培训区相关设施购置 项目名称 投影仪 电脑 多媒体成套设备 视频监控设备 小计 投资规模 2台 30台 2套 1套 单位价格 1.5万元/台 0.3万元/台 10万元/套 7万元/套 总价（元） 30000 90000 200000 70000 390000 备注 5、与省平台互联互通所需设备和服务软件的购置 项目名称 投资规模 2条（租外网10M光纤 用） CISCO WS- 智能交换机 1台 13700 13700 C3560S-24TS-S NGFWARES 防火墙 1台 88000 88000 (TG-1608-VPN) 戴尔服务器 2台 21000 42000 PowerEdge710 戴尔磁盘陈列柜 1 53000 53000 PowerVault

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单位价格 总价（元） 备注 3.5万元/年 70000 MD3600f 希捷300G/15000 6块 无线路由器 AM2C麦克风 监控设备 2台 2个 1套 18000 200 2000 70000 180000 108000 400 4000 70000 信息发布系统开发 1套 数据库和操作系统1套 建设 中小企业门户网站 1套 热线坐席链路2M 1条（租180000 多媒体、触摸屏 150000 150000 100000 100000 5000元/年 ADSL 对接省呼叫中心子1套 系统开发 小计 100000 用） 5000 100000 1026100 6、中小企业公共服务平台建设及运管费用 项目名称 投资规模 单位价格 总价（元） 备注 水电、卫生、绿物业费 1次年 60443 60443 化 信息维护外包 1年 400000 400000 接待、考察、通其他经营费用 1年 300000 300000 信、活动 小计

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760443 合计 3497108 六、 建设单位基本情况

中国移动通信集团浙江有限公司嘉兴分公司1997年从原嘉兴市邮电局剥离，线下服务已全面覆盖嘉禾、嘉善、平湖、海宁、海盐、桐乡6个县（市）分公司。

为体现高标准的电信服务、高水准的技术支持，由10086客服中心作为统一的外呼服务受理窗口，真正让客户享受电信级的贴心服务。并对集团客户配备集团客户经理、项目经理组成服务团队实行一对一服务。后台支撑大部分员工长期从事电信工作，具有丰富的项目运营和维护等方面的工作经验，成为更好的服务提供了的有力支撑。真正实现服务网络全方位，全区域覆盖。

嘉兴移动近年来参与政府和社会信息化工作，在信息化建设领域有相当的业绩。2011年，与嘉兴市政府签订了“无线城市、智慧嘉兴”战略合作协议。2010年以来持续开展中小企业的信息化巡讲工作，特别是开展了以帮扶中小企业信息化建设的“蓝色行动”以及联合农业银行、工商局开展“E融行动”，为中小企业解决实际困难有一定成效。2010年始，建成政企通公共服务平台，旨在为各级政府和企业搭建政务互通桥梁，目前平台政府机构50余家，企业法人单位用户已超过41000户，除了目前已提供的政企互动基础功能外，计划还将推出涉及税务、法律、融资、管理咨询、信息化支持等领域的其他子系统，与我们开展中小企

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业公共服务平台较为贴近。

1. 具有丰富的平台建设经验

2010年6月建成一套面向嘉兴地区政府职能部门和企事业单位提供集办事、互动、中介咨询等公共服务项目的“嘉兴市政企通公共服务平台”。目前已成功推广至各级政府单位82个（包括海宁、平湖经信局，及42个街道镇的经济发展服务中心）、接入企业44100余户，在嘉兴地区已初具影响力和规模。

2. 长期致力于服务中小企业

中国移动通信集团浙江有限公司嘉兴分公司（以下简称嘉兴移动公司）一直致力于为地方中小企业的发展提供更多、更全、更专业的服务。除了成功运营嘉兴市政企通公共服务平台以外，还积极开展涉及税务、法律、融资、信息化支持、管理咨询等服务活动，服务各类中小企业。

3. 长期开展公共服务的服务场地

中国移动政企通公共服务中心位于嘉兴市城南路路1369号，

科技创业服务中心。整体面积约800多平方米。将满足嘉兴市中小企业公共服务平台服务大厅的建设，包含前台咨询、办事大厅、

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