洛经发局2011年工作总结(1)

洛经发?2011?70号

洛川县经济发展局

关于呈送《二0一一年工作总结》的报告

县政府：

现报来我局《二0一一年工作总结》，请审阅。 附：《洛川县经济发展局二0一一年工作总结》

二0一一年十二月二十五日

主题词：文秘 工作 总结 报告 抄送：县委、政府各有关部门 洛川县经济发展局 2011年12月25日印制 共印35份

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二0一一年工作总结

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协及各部门的大力支持和配合下，全系统广大干部职工不断践行科学发展观，进一步转变思想观念，创新工作方式，以城乡统筹为统揽，突出重点，强化落实，较好地完成了全年的各项工作任务。现就各项工作总结如下：

一、继续深化“创先争优”活动，加强党风廉政建设，进一步解放思想，提高认识，促进各项工作顺利开展。

今年以来，我局在巩固去年开展“创先争优”活动成果的基础上，紧密联系工作实际，继续开展调查研究，重点在城乡统筹、基本建设管理、国有企业监管、项目建设管理、市场管理、油气钻前协调等工作领域认真研究问题，促进各项工作的顺利开展。局机关支部在建设学习型党组织活动中，突出特色，成效显著，树立典型，起到了模范带头作用。同时，按照“一岗双责”的要求，分解了党风廉政建设工作责任，强化机关廉政文化建设。通过不断践行科学发展观，全局干部职工精神振奋，士气高涨，工作热情明显提高，机关面貌得到根本好转。

二、主要目标任务完成情况。 1、计划工作成绩明显。

一是国民经济和社会发展计划顺利推进。3月份起草完成《洛川县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和

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《洛川县国民经济和社会发展2010年完成情况及2011年计划草案》，并经县人代会讨论通过；规范基本建设管理，结合当前统筹城乡小城镇建设和农村社区建设需求，严格按照国家相关政策规定，依据我县统筹城乡产业发展、城乡一体化建设、城乡统筹公共服务等建设规划，按程序、按规定审批、立项、批复等，同时配合县纪委开展工程建设领域整治活动，进一步规范了我县基本建设的管理秩序；加强宏观经济调控，准确把握十二五期间国家经济社会发展方向，掌握国家投资信息，积极配合相关部门争取国投资金，促进全县经济社会协调发展。

二是以工代赈、巩固退耕还林工作取得新进展。今年，按照市下达2010年以工代赈项目任务计划，及早组织安排规划设计，全面推进项目建设，截止目前完成5个项目，总投资120万元；2010年巩固退耕还林基本农田建设顺利通过验收，巩固退耕还林成果后续产业项目，完成了今年的项目规划上报工作。

2、统筹城乡发展工作取得新的突破。

一是加快城乡统筹相关配套政策的研究制定。3月份起草完成了《洛川县加快城乡统筹发展意见》、《洛川县统筹城乡发展重点工作任务分解》等文件并印发。《关于涉农项目捆绑管理加快城乡统筹发展的意见》、《财政支持小城镇和农村社区建设的意见》等五个配套政策性文件相继印发。

二是加强调查研究，全面推进城乡统筹工作。在县委、县政府主要领导的亲自带队下，坚持调查研究，及时发现城

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乡统筹发展工作中存在的问题，积极寻求解决的方法方式。

三是加强工作调度，统筹推进项目建设。组织召开统筹城乡领导小组会，全面掌握城乡统筹工作进展情况，对于目前存在的困难问题，集中研究解决。

四是加强项目推介，吸引社会力量参与我县统筹城乡发展。先后在延安、我县组织召开了统筹城乡项目推介会，省上的推介会正在紧锣密鼓的筹备中，通过推介，极大地吸引了县境内外客商投资我县小城镇和社区建设，有力地推动了各项工作的顺利推进，使我县统筹城乡发展走在了全市的前列，得到了省市有关领导的认可。

五是争资引项工作取得突破性进展。今年新一届班子到任以后，把争资引项工作提到了新的高度，我们的工作就显得非常重要。经过我们多方争取、积极对接，取得了省发改委的大力支持，初步达成把我县作为省发改委城乡统筹工作的联系点，签署了一系列的文件和备忘录，进一步的具体工作和支持的方面、方式正在紧张的磋商和研讨。这在我县历届班子中是从来没有过的。

3、重点项目总体进展良好。

2011年市上下达我县市级重点建设项目10个，年度计划完成投资任务90660万元。至目前，10个项目共完成投资76800万元。

2011年县级项目建设分为十大重点项目、十大民生工程、便民惠民十件实事三大块，年度计划投资137550万元，其

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中：单位及群众自筹58630万元，招商引资27800万元，县级财政配套10520万元，争取上级资金26540万元，投资主体融资14060万元。截止目前，十大重点项目完成投资85852万元，十大民生工程项目完成投资35785万元，便民惠民十件实事项目完成投资6013万元。总共完成投资127650万元。

4、国有企业监管工作扎实推进。一是年初利用20天的时间，办理和交纳了农机修造厂改制人员的失业保险金，将改制人员的档案如期核交到劳动服务就业管理局。二是企业管理不断加强，企业行为趋于规范。在继续实行企业财务年度内审和重大事项报告制度的基础上，积极解决企业的热难点问题，加强与人事、统筹部门的联系，解决企业到龄未退人员，制定出台《关于进一步加强国有企业监管若干问题的通知》，有效的规范了企业管理办法。

5、市场监管进一步加强。一是集贸市场管理不断规范。结合市场实际，投资50余万元，大力改进集贸市场基础设施建设，办公和购物环境得到改善，部分闲臵场地得到合理利用，卫生状况明显好转；配合食品安全检查，对涉及食品添加剂和农药残留的蔬菜及注水肉和病死肉等进行抽检、销毁、处罚，保证了人民群众的菜篮子安全，维护人民群众生命财产安全。二是加大宣传力度，强化监管措施，保证了室内装饰市场和煤炭市场正常运营，秩序井然。三是以入冬供暖季节的大气污染综合治理工作为契机和切入点，狠抓煤炭市场监管，坚决取缔无证经营户和游击经营户，杜绝了市场无序状态的继续蔓延，既整顿了市场，又维护了合法经营者

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的权益。受到各级领导的一致肯定和人民群众的一致好评。

6、石油钻前工作顺利启动，运行平稳。按照市石油协调办专题会议精神，加强组织领导，成立了以县政府主要领导为组长，各相关职能部门为成员单位的洛川县能源协调工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在经发局。研究制定了《洛川县石油钻前管理暂行办法》；积极开展石油钻前收费“三乱”整顿工作，为下一步石油钻前管理工作开展打开了局面，夯实了基础。经过一年来的努力工作，年底前已开始钻探井场 处，已协调到位准备钻探井场 处，为国家能源储备做出积极贡献，为县域经济发展探寻新的增长点。

7、非公有制经济长足发展。截止今年十一月底，我县中小企业、非公有制企业发展到5474个，从业人员达25116人。实现增加值108158万元，较去年同期增长20.76%；完成总产值307180万元，较去年同期增长20.98%；营业收入265435万元，较去年同期增长20.01%；实现利润36943万元，较去年同期增长20.16%；上交税金9213万元，较去年同期增长20.07%。

8、加强机关建设，改善机关面貌。进一步完善了车辆管理制度、岗位目标责任制考核制度、重大工作激励制度，制定出台了出差管理制度，以制度管人，以制度规范机关工作纪律，通过完善的机关工作制度，极大地调动了全体职工的工作热情和积极性，机关工作效率明显提高。

三、突出重点，多措并举，强化落实，全面完成各项工

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作任务。

1、以项目为载体，全面推进城乡统筹顺利进行。 一是统筹城乡政策支撑体系逐步建立，体制机制日趋完善。为了有力推进全县城乡统筹各项工作，县上成立了统筹城乡发展工作领导小组，全面协调各个领域工作。同时成立了四个专业管理办公室，在住建局设立小城镇建设管理办公室，新农办设立社区建设管理办公室，财政局设立涉农资金捆绑管理办公室，经发局设立项目捆绑管理办公室。各有关部门围绕各自目标任务和重点工作，各司其职，各尽其责，加强工作配合和协作，形成统筹城乡发展的强大合力。建立健全与统筹城乡发展相适应的科学督查、评价和考核体系，形成分工协作、责任明确、绩效考核的工作机制，确保统筹城乡发展各项目标任务落到实处。在广泛调研讨论的基础上，出台了《洛川县加快统筹城乡发展的实施意见》，分解下发了《统筹城乡发展部门重点任务》，编印了《洛川县统筹城乡发展项目册（共7册）》，先后在延安、洛川分别召开了城乡统筹发展项目推介会，最近陆续有投资商来我县洽谈投资事宜，收到了明显成效。同时，按照“三集中、一捆绑”的要求，加快推进土地集中利用、农民向社区集中、项目向重点区域集中、涉农资金捆绑使用等相关政策的研究。先后制定出台了《关于捆绑使用涉农项目资金加快城乡统筹发展步伐的意见》、《关于鼓励开发企业和建筑企业参与我县小城镇和社区建设的意见》、《关于建立城乡规划建设管理综合执法及县乡联动工作机制的意见》、《洛川县城乡统筹小城镇和

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示范社区建设移民搬迁项目资金补助实施意见》、《关于财政支持建制镇和新型农村示范社区建设的意见》等，保障了城乡统筹发展顺利推进。

二是县城开发建设全面展开。一是以“旧城改造、新区开发”为重点的县城开发建设步伐进一步加快。完成了龙阳金都、绿园小区建设，金苹果经济适用房小区已基本建成，后子头、安民村和西关村“城中村”改造已经启动；建成解放路街心花园、南街社区休闲广场、民俗广场，建设改造完成了解放路、凤鸣路、府前街、双拥街等城市主要街道，洛川苹果现代产业园区中心区已建成投入使用；东沟治理项目现已完成部分房屋拆迁和土方回填工程。二是城市管理工作进一步加强。实施府前街、中心大街（部分）亮化工程，城市面貌焕然一新，市民满意度不断提高；建成了标准化的垃圾填埋场，目前垃圾场运营情况良好，累计处理垃圾12000余吨，处理率达到了80%以上；建成标准化的污水处理厂，污水处理率达到80%以上，全县新建及改造街道排水均实行雨污分流，目前正在对原有街道进行污水管网改造建设。三是保障性住房建设快速发展。我县实行限价商品房、经济适用房、廉租房、公租房为一体的保障性住房体系。现已建成限价商品房1562套，经济适用房696套，廉租房329套，解决了大部分干部职工的住房问题，安臵了中低收入家庭2587户。低收入家庭廉租住房保障率为58%。目前正在加紧建设丰禾苑、雅苑等保障性住房小区。同时县城文化、教育、卫生等公共服务设施建设也在不断加强。今年县城建设目标任

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务为4亿元，截止目前完成投资3.55亿元。

三是重点镇建设力度明显加大。省级重点交口镇年度建设任务9个项目，其中，续建项目5个，新建项目4个。项目总投资约3.4亿元，年度计划投资8330万元，累计完成投资9300万元，超额完成970万元目标任务；市级重点旧县镇今年建设任务共5项，年度计划完成投资1213万元。现已完成5个重点建设项目工作任务，完成投资4826万元；县级重点石头镇今年建设任务共3项，年度计划完成投资7552万元，目前完成投资7398万元。

四是示范社区建设顺利启动。2011年全县实施9个新型农村示范社区，所有项目全部启动，完成投资5629万元，占计划4210万元的133.7%。其中：桥西社区完成投资1128万元；安善社区完成投资1020万元；永乡冯家村社区完成投资619万元；李家坳社区完成投资539万元；秦关街社区完成投资478万元；百益街社区完成投资420万元；石泉街社区完成投资506万元；北谷社区完成投资513万元；谷咀社区完成投资352万元。

五是以学前教育为重点的城乡公共服务事业发展势头良好特色教育强县发展势头良好。在各级领导、相关部门的积极争取下，市发改委、市教育局将全市唯一的学前教育重点扶持县放在了洛川，所扶持的7所社区幼儿园正在报批中，县财政投资建设的老庙镇等8所中心幼儿园已完成项目前期报批工作，正在进行招投标等前期工作，我县幼儿园建设走在了全市前列；农职中实训楼建设进展顺利。

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2、加强国民经济的监测与服务，努力提高经济运行质量。

一是准确把握中、省市有关投资方向，积极捕捉搜集投资信息，及时对接投资项目，继续争取国投资金项目落户我县。二是严格按照项目审批程序，积极作好有关项目的规划编报，在项目的立项、批复、图纸审查、竣工验收等关键环节上严格把关。积极协调相关单位，完成巩固退耕还林成果项目和基本口粮田项目的实施工作。三是切实做好以工代赈项目实施。深入项目实施村组，结合村民意见和村发展需要，确定项目实施内容。督促检查工程实施情况，配合财政做好项目资金的拨付，利用有限的资金发挥最大的经济社会效益。

3、加强项目管理，强化项目储备工作。

县级重点项目在加强常规化管理的基础上，一是重点进行项目的个性管理，针对每一个项目，建立一份台帐，密切联系包项目领导和项目承办部门，及时沟通项目建设情况，协调解决存在的困难和问题。二是跟踪项目进度，坚持深入建设工地，督促项目建设进度，加强项目建设进度的日统计、月小结、季调度，促进项目的顺利实施。三是加强项目的征集，在原有征集的基础上进一步扩大征集面，面向全社会、各阶层、各领域征集项目，通过网络、电视公开宣传，对征集的项目结合发展需求进行研究、可行性分析、筛选等，确定好本年度的重点项目，完成2011年市级重点项目申报和县级重点项目计划工作，同时围绕城乡统筹发展，启动编制

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2012年县级重点项目规划。

4、以维稳为重点，全面加强企业管理。

一是加强隐患排查工作，确保企业稳定。为化解矛盾，积极争取政策，通过低保、公益性岗位、发放节日慰问金等形式，努力解决职工面临的困难和问题，认真开展矛盾纠纷排查调处活动，及时化解纠纷，把各种不安定因素尽量解决在基层、消除在萌芽状态，杜绝了群体性上访事件的发生。针对去年以来对越参战有功人员及到龄未退职工采取了多种措施维持稳定。在做好思想工作的基础上，通过争取享受低保和特殊慰问金，解决其生活中的困难。同时，落实稳控责任人和监控人员，采取“人盯人”的办法，杜绝了群体性上访事件的发生。今年系统企业未发生群体性进京赴省上访事件，维护了社会稳定。

二是认真落实信息报送制度，确保重要节假日和重大活动期间安全稳定。为确保春节、“五一”等重要节假日和“黄陵祭祖”等重大活动期间安全稳定，建立健全维稳工作长效机制，我们采取了多项措施。制定信访工作接待、登记和处理制度，建立健全信访案件登记台帐，加强值班和信息报送，落实维稳信息“零报告”制定；认真落实了《洛川县经济发展局社会稳定风险评估实施方案》，确保重大安全事故发生时能够从容应对，及时、妥善、科学处臵；加强防汛、防盗、防火等日常安全工作，上半年全系统未发生失盗、火灾和洪涝灾害等不安全事故。

三是努力做好改制企业农机修造厂的尾留工作。上半

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年，我们将企业原有文书档案进行了清理，并按照县档案局的标准加以归档，如期移交到县档案局，将改制人员的档案如期核交到劳动服务就业管理局；协助该企业，为原有的70多名退休职工办理了公费医疗手续；协调协助县国土局做好商业中心开发项目土地招拍挂的前期准备工作。年底前，针对农机修造厂享受分房户的房租要求，我们多次给广大职工召开专题会议，在和谐融洽的气氛中耐心的交流协商，并就有关事宜与县上主要领导反馈和交换意见，最终达成一致房租兑付意见，申请资金报告已经批复，春节前房租就可发放到职工手中。

四是深入调查研究，关心职工生活，做好低保及低收入家庭住房租金补贴申报和年检工作。企业困难职工的最低生活保障工作是一项事关企业稳定的大事，必须做到公平、公开、公正。对系统内现有的135户313名低保享受人员进行了统一核查，清退了收入已经增加、生活有所保障的低保享受人员，尽力做到“应保尽保、应退尽退”；审核上报了全系统低收入家庭住房租金补贴。

5、规范市场管理，大力改善市场基础设施。 今年，我局结合集贸市场实际，经过多方集资，投资50余万元，加强市场基础设施建设，实现了市场内硬化路面的全覆盖。完善公益性岗位工作管理考核制度，加强市场卫生的清洁保洁工作和保洁人员队伍建设，进一步扭转了市场脏乱差的局面，为广大人民群众营造了良好的购物环境。

6、营造宽松投资环境 ，大力发展非公制经济。

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今年, 我县个体私营经济迅猛发展，已成为全县最具活力的经济增长点和县域经济发展壮大的重要力量，呈现出规模迅速膨胀、经营领域不断拓宽、质量效益明显提高的发展态势。一是认真贯彻落实中、省、市关于扶持非公有制经济发展的各项政策和措施，真正把我县出台的《关于大力发展非公有制经济的实施意见》落到实处。吸引更多的生产要素向我县聚集，为投资商创造有利于发展的政策环境。二是搞好调查研究，积极发挥参谋作用，为县政府和上级业务部门决策提供了参考，并为中小企业的建档工作打下了坚实基础。三是建立洛川县中小企业网站，为全县中小企业广告宣传、项目申报、招商引资、创业辅导、融资担保等方面提供了广阔的平台。有助于中小企业把握市场，也让市场了解我们的企业，以利于做大做强、贡献县域经济。四是抓好项目建设。今年先后从省市为企业和中小企业服务机构争取资金110万元，并采取了有效措施，加强对省市中小企业发展专项资金的监督跟踪管理，强化使用责任，确保各中小企业发展资金扶持项目工程如期完工。

7、加强机关建设，提高工作效率。

我局在不断践行科学发展观、扎实推进整体工作的同时，进一步加强机关建设。一是彻底改变机关以往拖、拉、皮的工作态度，建立健全各项规章制度，形成干部的“绩、效、勤、德、能”的考核机制，严格请销假制度，用制度管人，按制度办事。二是明确岗位职责，量化工作任务，夯实工作责任。对每一项工作提出办理要求和办结时限，突出重

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点，兼顾其它，全面落实各项工作。三是累计投资十余万元，对机关的办公楼、院落进行了维修，添臵了办公自动化设施，有效改善了机关办公环境。通过建立机关制度完善和办公条件的改善，明显提高了机关的办事效率，机关面貌得到进一步改变。四是家属院改造顺利推进，目前已完成十一层主体工程建设。预计明年十月底前就可交房。

8、抓好包村工作，促进农业农村大发展。

今年，按县政府工作的总体安排，我局继续负责凤栖镇蒋村的包村工作，我们高度重视，由主要领导负责，派机关工作能力强、有基层工作经验的同志驻村开展工作。一是继续开展调查走访，对该村的基本情况进行了调查摸底；二是针对该村新农村建设改造以后电网设施陈旧落后、安全隐患极高的现状，及时制定帮扶措施，迅速开展帮扶工作。协调电力部门完成了该村电网设施的改造，把不安全因素消灭在萌芽状态；三是结合县上老园挖改工作，我们拿出3万元给予挖改户一定的补助，极大地调动了群众的积极性，圆满完成了县上和乡镇的工作任务。

机关计划生育、社会治安综合治理、安全生产等工作严格按照目标要求，较好完成了全年工作任务，没有出现不安全事故和不稳定因素。

总之，今年以来在全体职工的共同努力下，各项工作顺利开展，重点工作得到了大力推进。但是，也存在一些问题和不足，在明年工作中，我们将认真研究部署，周密安排，确保各项工作顺利开展。

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四、下一步工作打算

1、继续加大城乡统筹工作推进力度。进一步深化对统筹城乡发展的认识，加强工作力量，理顺工作机制，整合各方资源，形成合力，倾力加快县城开发、小城镇和社区建设，大力提升产业发展水平，努力实现公共服务均等化，确保我县在全省全市率先实现城乡统筹发展。

2、继续加强国民经济监测与服务，加强宏观经济调控，按照十二五规划构想，捕捉国家投资信息，争取国投资金，大力调整一、二、三产业结构，提高经济运行质量，促进全县经济社会协调发展。

3、加强项目管理工作，建立项目实施管理的跟踪监督服务机制，积极配合项目承办单位做好项目实施的各项工作。加强项目推介，吸引社会力量参与我县统筹城乡发展。

4、强化企业管理力度。加强监督国有企业对《关于进一步加强国有企业监管若干问题的通知》的执行情况，逐步协调解决企业到龄未退人员养老统筹、困难职工相关待遇、城市低保的享受等工作。

5、加强石油钻前管理与协调。按照《洛川县石油钻前管理暂行办法》；继续开展石油钻前收费“三乱”整顿工作，积极组织协调石油钻前各方面工作。

6、加大集贸市场管理力度，重点在基础设施改造、卫

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生清洁、保洁人员的工作面貌、市场的规划布局等方面下功夫，合理布局摊位，提升市场品位，努力扭转市场购物环境。

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