社会主义市场经济理论与实践案例3

沈阳工业大学工商管理硕士（MBA）研究生案例分析报告

劣质奶粉案与倒奶事件

一、案例内容：

1.安徽阜阳劣质奶粉事件

安徽阜阳劣质奶粉事件发生后，国务院迅速派出调查组赶往阜阳市。截至目前，国务院调查组已基本查清阜阳劣质奶粉的致病原因、危害范围及其生产源头、销售渠道和销售范围等，并组织当地医疗机构对受害婴儿进行了救治。

经对当地2003年3月1日以后出生、以奶粉喂养为主的婴儿进行的营养状况普查和免费体检显示，因食用劣质奶粉造成营养不良的婴儿229人，其中轻中度营养不良的189人。目前尚有28名诊断为营养不良的婴儿正在医院接受治疗，患儿病情稳定，营养状况逐步改善。

经国务院调查组核实，阜阳市因食用劣质奶粉造成营养不良而死亡的婴儿共计12人。其中，阜阳市政府先前公布的13人中，3人分别死于其他疾病，本次又新核查出2名婴儿因食用劣质奶粉导致营养不良而死亡。

国务院调查组通过卫生学调查证实，不法分子用淀粉、蔗糖等价格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味，制造出劣质奶粉，婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生素和矿物质含量远低于国家相关标准，但没有发现铅、砷等有毒有害物质超标，也没有检出激素成分，基本排除受害婴儿受到毒性物质侵害的可能。长期食用这种劣质奶粉会导致婴幼儿营养不良、生长停滞、免疫力下降，进而并发多种疾病甚至死亡。

经初步调查，阜阳市查获的55种不合格奶粉共涉及10个省（自治区、直辖市）的40家企业，既有无厂名、厂址的黑窝点，也有的是盗用其他厂名，还有证照齐全的企业。这些劣质奶粉主要通过郑州万客来市场、合肥长江批发市场、蚌埠市太平街新市场、阜阳元丰市场等批发市场和生产厂家批量购进并批发到各县（市）、区的奶粉经销商、超市、百货商店、日杂店和行政村的小卖部，销售范围主要是阜阳市各区县的乡镇和农村市场。

在国务院调查组的统一组织下，阜阳市对制售劣质奶粉违法犯罪行为依法进行了严厉打击。截至目前，共抽检各类奶粉586组，扣留、封存、暂停销售奶粉10多万袋；立案查处涉嫌销售不合格奶粉案件39起；打掉生产及分装窝点4个；刑事拘留47人，留置审查59人，宣布正式逮捕31人，依法传讯203人。

（资料来源：新华网，2004-05-16）

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2.乐清倒奶风波

受阜阳劣质奶粉事件的影响，乐清市出现了倒奶事件。因无人收购，许多奶农只能忍痛将鲜奶白白倒掉，村里的大姑娘小媳妇甚至拿鲜奶洗脸。

2004年6月29日至7月3日，乐清市的养牛户都沉浸在倒牛奶的心痛中，到处弥漫着一股掺着泪水的奶腥味。从6月29日起，乐清市清江镇泅塘村的振发畜牧场已经数次向村民免费灌牛奶、向草地里倒鲜牛奶，倒掉的牛奶累计超过3000公斤。

在乐清，因为存在生产炼乳的企业，需要大量的鲜奶供应，因此，乐清一直就在有计划地培养奶牛的养殖基地。到目前为止，乐清全市100多家养牛户养殖有1746头奶牛，形成了日产20多吨的规模，除供应乐清本地的三家乳品厂外，还部分外销。乐清本地的乳品厂效益都不错，生产条件也有，大的企业年产值都在千万元以上。

今年4月份阜阳．“害婴奶粉”事件发生后，乐清市对原有的4家乳制品企业进行了整治，所有的奶粉生产线全部停产。虹桥乳制品厂和赛诺乳业公司也在整改之列，但这两家企业不仅生产奶粉，还生产炼乳。乐清市质监局考虑到奶农的利益以及企业确实具备合格的炼乳生产条件，产品也没有问题，所以没有关停这两家企业的炼乳生产线。

6月24日，事情起了变化，虹桥和赛诺的法人代表被有关部门带走了，企业生产马上受到了影响。6月28日，企业的技术人员也被带去问话，企业生产完全停止了。6月29日清晨，乐清所有的养牛户就接到了挤奶工的通知，牛奶不要了。因为事发突然，乐清市大大小小100多家养牛户全都措手不及，因为一天两次挤下来的鲜奶只有5个小时的保鲜期，没人要只能倒掉。

7月4日，倒奶事件有了戏剧性的转变：因为政府的协调和媒体的报道，原本无人收购的乐清鲜奶一下子成了“香悖悖”，众多本地和外地的企业都加入到了对奶源基地的争夺当中。浙江小家伙食品有限公司是乐清本地的企业，拥有乳品饮料的全套生产线与技术力量，之前一直用进口奶粉作原料。在听说倒奶事件后，总经理当即决定收购鲜奶，改变原有生产方式，改用鲜奶来代替奶粉作原料。从7月4日开始，“小家伙”就开始收购鲜奶，实验室开始各项检测，车间开始试生产新的乳品饮料，新产品口感非常好。

“小家伙”的介人造成了其他乳品厂的奶源危机，为挽回损失，7月4日，虹桥乳品厂连夜恢复了部分生产，重新开始收购鲜奶。早在倒奶事件发生前，乐清的奶源基地就是温州一些乳品厂关注的对象，无奈奶户与当地厂家之间有合约在先，只能作罢。现在大好机会出现，这些厂家自然不会轻易放弃。可以预见， 未来一段时间，乐清将燃起奶源争夺战的硝烟。

（资料来源：www.sina.com.cn，2004-07-08）

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3.石家庄倒奶事件

石家庄是我国屈指可数的重点奶源基地之一，近年来这里许多农民都扩大养殖规模，靠养牛售奶而脱贫致富。2003年，三鹿、伊利、蒙牛等乳业巨头为了争夺奶源，在石家庄竞相提高鲜奶收购价格。但是，从今年5月份以来，奶源争夺战的硝烟还未散尽，一幕幕倒奶事件又相继在这里发生：石家庄市周边许多农民含泪把白花花的牛奶或倒进水沟，或变成浇地用的肥料。

阜阳劣质奶粉事件后，全国奶业遭受重创。此前在河北省争夺奶源的加工企业开始实行限量收奶，而石家庄三鹿集团一时难以消化掉过剩鲜奶，加工企业只好提高鲜奶检测标准。于是，石家庄周边地区不合格鲜奶大量出现，奶农与收购商无法储存，倒奶事件频繁发生。此外，因鲜奶收购价走低，饲料价格上涨导致部分奶农开始卖牛。

石家庄周边地区的奶农是倒奶事件的直接受害者。据《河北日报》报道，元氏县姬村镇城郎村养殖小区共有13户奶农，5月份之前，奶牛存栏达300多头，每天产7吨多鲜奶。进人5月，倒奶事件几乎每天都会在这里上演，奶农开始陆续卖牛，目前已卖掉60多头奶牛。

据河北省奶业协会介绍，奶牛养殖投资比较高，一头优质成熟奶牛的价格在2万元左右，出生不久的小母牛也要5000元左右。奶业产业链又是脆弱的，当消费市场发生动荡时，即使是乳业巨头也无法包打天下。一位加工企业负责人这样形容奶业产业链，对奶农来说，企业是强者；对于企业来说，政府又是强者。石家庄倒奶事件实际上是弱者奶农对政府规划的考验。

（资料来源：中国青年报，2004-07-15) 二、案例要求：

根据相关材料，就我国市场经济运行秩序问题分小组写一篇3000字以上的分析报告。具体要求是：

1.主要内容包括：（1）劣质奶粉案为什么会发生？（2）从劣质奶粉案看制假贩假的经济影响 （3）市场经济中诚信的重要作用

2.以各班为单位按学号顺序9人一小组撰写分析报告并签名，供课堂讨论并上交，作为平时成绩的一部分。

3.请写在案例分析报告纸上。

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