关于开展MPA核心课程综合知识竞赛的通知

中共莱西市委组织部

关于开展MPA核心课程综合知识竞赛的

通 知

各镇（街道、经济开发区）党（工）委，市直各党委、党组，有关党（总）支部：

为促进干部系统学习掌握MPA核心课程综合知识，拟于近期开展一次知识竞赛，现将有关事宜通知如下：

一、竞赛内容

已培训的《公共管理学》、《公共经济学》、《行政法》、《组织行为学》、《社会主义经济理论》5门MPA核心课程综合知识（复习要点请见附件）。

二、组织形式

采取闭卷考试与知识抢答赛相结合的形式。闭卷考试组织形式同MPA核心课程后2门课，参加人员为所有MPA核心课程培训对象，并按比例抽取部分人员到市委党校参加集中考试，其平均成绩按比例折合计入竞赛入围成绩；抢答赛由单位组队，按程序参赛。

三、竞赛流程 （一）入围考试

分两部分，一部分在单位参加闭卷考试，市委组织部

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选派督学员跨单位监考；一部分到市委党校参加集中闭卷考试，按本单位所有培训对象人数10%的比例确定，14人以下的选1人，14人以上的按照四舍五入原则计算，具体人选由市委组织部选调督学员采取随机抽签的方式从中层及以下培训对象中确定。

（二）报名

各单位从本单位在职在编培训对象中自主确定人选，限报1队，每队3人。单位培训对象人数在15人以上的必须报名，请务于8月29日（星期一）上午下班前将报名表（请见附件）通过金宏网传市委组织部干部教育科。

（三）初赛

报名单位按每6队1组组织开展抢答赛。抢答赛题目分必答、抢答和风险三种题型。必答题、抢答题为填空题和简答题；风险题为综合性质问答题。

（四）决赛

按照入围集中闭卷考试成绩占30%，初赛成绩占70%比例计算总成绩，由高到低确定前6支队伍进入决赛。决赛内容、形式同初赛。

（五）表彰

竞赛设一、二、三等奖和优秀组织奖，一等奖1个，二等奖2个，三等奖3个；优秀组织奖20个，分别给予适当奖励。

四、注意事项

开展MPA核心课程综合知识竞赛有利于培训对象系统复

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习所学知识，巩固培训成果，提高培训实效，入围考试初定9月上旬进行，竞赛具体事宜将另行通知（联系人：于晓龙；联系电话：88405385、13853224566）。时间安排较紧，请各单位高度重视此次竞赛活动，积极发动参与，认真组织做好入围考试和知识抢答赛等各项活动。

附件：1、MPA核心课程综合知识竞赛报名表

2、MPA核心课程培训综合知识

中共莱西市委组织部

2011年8月26日

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附件1：

MPA核心课程综合知识竞赛报名表

单位名称： 年 月 日 类别 领队 队员 队员 队员 育科。

姓 名 性 别 职 务 联系电话 备 注 注：此表请务于8月29日（星期一）上午下班前通过金宏网传市委组织部干部教

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附件2：

公共管理学

一、填空题

1、公共管理学，简单地说，就是研究公共部门管理过程及其规律的科学，主要是研究公共部门如何高效率地为社会提供公共服务和公共产品的科学。

2、公共管理作为一个新的时期，与公共行政时期的主要区别在于：不仅关注政府 运行，也关注其他公共管理主体的活动及其与外部环境的关系。

3、新公共管理的核心思想是：把私人部门的管理手段和市场激励结构 引入公共部门和公共服务之中，改变政府与社会的关系，最终以新的公共管理模式取代传统的官僚制模式。

4、市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配臵的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配臵。

5、政府参与资源配臵的理由是市场在实现资源配臵方面的不完善。 6、如果我们将政府视为一个企业或事业单位，公共管理者便是公司经理人。 7、非营利组织提供各式服务或从事各种活动的原动力，可以追溯到一种基本的意识型态，意即促成社会上每一个人生活品质的最高水平。

8、自政府产生以来，政府能力始终是判断政府优劣的重要标准之一。 9、公共组织结构，就是公共组织的构成要素及其组合方式。最重要的是纵向和横向结构。

10、组织层次与管理幅度是公共组织结构的两个基本范畴，二者共同构成公共组织结构的基础。

11、官僚制，是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。

12、科层制曾经意味着组织方式的理性和效率。

13、官僚制最初设计和使用的初衷是效率和公平，而历史的发展却使它成为效率和追求效率的最大障碍。

14、公共组织变革就是公共组织根据组织环境的变化，及时地调整组织战略、组织结构、管理方式、组织文化等，以促进组织发展的过程。公共组织变革是公共组织发展的实现过程和具体表现。

15、弹性化政府是指政府及其机构要有能力根据环境的变化制定相应的政策，而不是用固定的方式回应新的挑战。

16、学习型组织的真谛在于：学习，一方面是为了保证组织的生存，使组织具备不断改进的能力，提高组织的竞争力；另一方面；是为了实现个人与工作的真正融合，使人们在工作中活出生命的意义。

17、全员学习，即组织的决策层、管理层和操作层都要全心投入学习，尤

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其是经营管理决策层，他们是决定组织发展方向和命运的重要阶层，因而更需要学习。

18、公务人员面临的是一个快速变迁的社会，过去被动式的学习已经无法适应时代的要求，具备新的学习能力是公务人力资源发展的核心。

19、公共管理的主体而言，在参与式政府模式治理模式中，公共管理的主体实现了多元化。

20、公共决策应该让有政策影响力的公众通过对话过程来做出。

21、弹性化政府在政府制定方面勇于试验，大胆创新。提倡“实验社会”，用以实验的态度和方法对待政策的制定。

22、政府再造的指导思想是：以企业家的精神改革政府。 23、“企业家精神”的核心是：创新与效率。 24、“企业型政府”是一种区别于官僚制政府、具有企业顾客至上、成本意识和创新动力理念的政府。

25、起催化作用的政府借助契约外包、特许制、抵用券，以及税收，来实现从划桨到掌舵的转型。

26、竞争型的政府以竞争的手段在公私部门寻求多元选择的机会，充分推动公共组织内系统及外系统之竞争机制，来提升生产力的量及品质，满足公共服务需求。

27、属于社区的政府通过财政支援和授权，并提供有效的意见表达通道，鼓励民众关心并参与公共事务。

28、任务导向型的政府依法行政，但并非事事局限于法令规章，而是以人民的福祉为依据，从根本上简化工作法规，在法律范畴内，允许行政人员以目标为指引，发挥创意，弹性、有效、便捷的完成任务。

29、结果导向的政府改革事前审慎、事后草草的通病，强调工作的实际结果，采用全面质量管理和绩效管理的方法，预算和绩效并重，并在绩效测量的基础上实施新的激励机制。衡量绩效的标准主要有：成果和产出。

30、顾客导向的政府改变传统的行政管理作业流程，建立顾客回应系统，建立服务需求调查、顾客服务标准作业程序等，将各种资源直接交与顾客，供顾客自主选择，提升公共服务的品质。

31、前瞻性的政府通过使用战备规划、未来愿景及其他手段，提高预见能力。

32、分权化的政府通过组织结构的扁平化，减少行政层次，疏浚行政信息传递的通道，并通过广泛的行政参与、授权部下，分散公共机构的权力，鼓励第一线的工作者自我决策，调动各方面的积极性。

33、市场导向的政府尽量利用现有市场机制，如财富税、污染费、税收刺激等，来解决公共问题。

34、企业型政府最主要的局限在于政府部门无法也不应该用私营公司的理

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念来运作，不可迷信私企的管理。

35、公共部门的改革必须兼顾公共部门的特质，不能一味照搬私营企业的组织结构、工作程序与行为模式。

36、企业化政府所强调的弹性、灵活、授权等原则，也面临着执行者道德风险的问题，甚至可能出现贪渎舞弊等现象。

37、战略管理能够保证公共部门与其环境之间有一个良好的战略配合,使组织的能力与环境要求相匹配,同时安排组织内部的结构与程序以使其随战略选择而成长。

38、战略规划是在环境分析的基础上形成战略的过程，也是将战略意图转化为战略决策的过程。战略规划包括了战略分析和战略选择等功能活动环节。

39、成功的战略制定并不能保证成功的战略实施。由于公开性方面的限制、政治影响、权限、监察以及普遍存在的所有权,公共部门战略管理的执行则更为困难。

40、战略控制也就是依据一定的标准和程序，对战略实施的效益、效率、效果及价值进行判断和衡准，其目的在于自我精进和自我超越，获取全面的战略实施信息，并以此作为决定战略变革、战略改进和制定新战略的依据，突出结果导向。

41、GDP作为总量指标和经济增长率、通货膨胀率和失业率这三个主要的宏观经济运行指标都有密切关系。

42、GDP作为总量指标反映一国的贫富状况和人民的平均生活水平，确定一国承担怎样的国际义务，享受哪些优惠待遇。

43、GDP不衡量社会成本，也就是本来应该由企业承担却让外部承担的成本。

44、GDP不衡量效益、效率、质量和实际国民财富。

45、GDP在统计时是根据生产出来的最终产品，但这往往与幸福无关。 46、传统的发展观核心是物质财富的增长，物质财富增长建立在牺牲资源与污染环境的基础上。

47、实施可持续发展战略，就是要有计划地控制人口增长，使人口增长与经济发展相协调；要节约资源，保护环境，使经济发展与资源环境相协调。在人口、资源、环境、经济、社会相互协调中促使经济持续发展。

48、人力资源使用效益不高的原因之一，是我国人力资源整体素质较低，科学技术在生产实践中的应用不够。

49、从管理学的角度看，绩效是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面的有效输出，它包括个人绩效和组织绩效两个方面。

50、组织绩效是建立在个人绩效实现的基础上，但个人绩效的实现并不一定保证组织是有绩效的。

51、从社会学的角度看，绩效意味着每一个社会成员按照社会分工所确定

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的角色能为大家做些什么承担他的那一份职责。

52、政府绩效管理，就是运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作作出尽可能准确的评价，在此基础上对政府绩效进行改善和提高。

53、绩效管理以分权管理为基础，通过权力和责任的对等化使传统模式下政治家的责任缺位和行政部门的权力缺失问题得到妥善解决。

54、站在公共部门的角度，实行绩效管理可以使它在公众心目中树立良好的信誉和形象。

55、从微观层面看，绩效评估是对个人工作业绩、贡献的认定。 56、绩效评估的主体本身就是公共部门内部的决策者、管理者和工作人员，对组织有更详尽的了解，在长期评估方案中占优势。

57、组织绩效评估指对公共部门的产出产品在多大程度上满足社会公众需要而进行的评估。

58、责任与控制型评估只需要简单而透明的绩效信息系统，绩效指标与数据是易于获得并被大众所熟悉与了解的。

59、越来越多的人认识到，如何提高政府和社会的公共危机应对能力，如何防控和减少公共危机事件的发生及其负面影响，对于保障人们的生命与财产安全，维护社会稳定，促进社会的全面、健康、持续发展，都具有十分重要的现实意义。

60、公共危机是指由突发公共事件引起的一种客观存在的社会现象,是对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态,它侧重于强调事件的规模和影响程度,是对公共安全或公共秩序构成威胁。

61、突发事件的影响往往分为两个部分：直接影响和间接影响，在消除期，直接影响得以消除，但间接影响可能才刚刚出现。

62、危机事件的发生过程可分成为三个阶段：危机前阶段、危机阶段以及危机后处理阶段，各个过程之间体现了危机发展的一个循环周期。

63、要纠正突发公共危机事件管理中激励机制和惩罚机制错位所引发的种种弊病，关键是在日常的公共决策中，以广大群众利益为先导，采取科学民主的决策方式，在源头上降低危机事件的发生可能。

64、既然很多时候突发公共事件的发生是不可避免的，那么，社会情景模拟练习也就是在为危机所做的准备中必不可少的一个极其重要的环节。

65、识别突发公共事件危机其关键工作是通过危机监测系统或信息监测处理系统认识和辨别出危机潜伏期的各种症状。

66、防范危机发生的最好时期，是在突发公共事件危机形势彻底爆发之前，各个方面会不同程度地反映出一些的迹象，即引发危机的一些基本条件正在不断地形成、积累，并通过一定的方式表现出来的时候。

67、突发公共事件的管理危机阶段的结束，并不意味着危机管理过程已经

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完结，组织的危机管理任务宣告完成，只是组织的危机管理进入一个新的阶段——危机后处理。

68、主管部门含糊其词地发表一些评论并且推出一些让局势更加混乱的指导方针，公信力下降，直接影响组织的发展

69、在危机后处理阶段，组织应当立足于现实的危机问题，明确大规模的危机事件发生之后组织工作的目标取向和政策导向。

70、从极度紧迫的逆境状态解放出来以后的政府及其他组织，其危机管理过程应当还有危机后的特定时期的跟踪、反馈工作，确保危机事件得以根本解决。

71、组织不应当以单纯的某一项突发公共事件的终结为目标，而应该结合此次危机事件处理阶段的各种契机，变危险为机遇，顺利进行观念更新、组织变革，重新塑造组织在公众心目中的良好形象，充分发挥危机可能成为促进组织发展、社会整合的一种积极力量的功能，以维持组织和社会系统的活力和生命力。

72、一般说来，经过突发公共事件发生时管理危机两个阶段的工作，组织通过损害程度分析、医疗服务和准备重建等工作最大限度地保护了人民生命后，就马上进入了恢复重建阶段，争取尽快使次序恢复，重新创造正常的生活秩序并帮助人民建立信心。

73、在危机后处理阶段，政府及其他组织必须设立第三方性质的独立调查制度，公正甄别事件诱因，举一反三，吸取教训，最大限度地杜绝和减少类似的事件再次发生。

74、探究危机事件诱因需要有一个独立于行政之外的司法体系和独立调查制度，具有相对的独立性并具有相当的权威性，以公正甄别事件诱因。

75、危机状态下的社会心理主要表现为：焦虑、恐慌、恐惧、轻信、传播流言、非理性行为、暴乱、骚扰等反政府、反社会行为。

76、在现实社会中，突发公共危机事件往往是组织变革的主要促进因素。 77、由危机而引发的组织变革，是对组织行为、组织策略的一种基本的刺激一反应模式。

78、危机有助于维持组织系统的活力和生命力。

79、广义的公共服务与公共物品相同，既包括保障市场经济正常运行的法律制度等，也包括为纠正市场失灵和功能缺陷所制定的宏观经济政策、微观规制等抽象的公共产品，还包括政府所提供的具体的公共服务项目。

80、狭义的公共服务仅指那些由政府负责安排的具体的公共服务项目，既包括一般意义上的服务活动，如路灯维护、邮政服务、公交服务等，也包括更广泛的社会职能，如为者提供生活保障、抵御外来威胁、衣食供应、保护生物和环境等。

81、民营化就是政府利用市场或私人部门包括营利和非营利来执行公共项

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目，参与公共服务的生产及输送的过程。

82、民营化最显著的特征是将市场机制引入公共领域，其基本原理是政府同私人企业及独立组织订立契约合同来提供服务，更多的依靠私人组织满足社会的需要。

83、民营化意味着公共服务生产与提供的分离，意味着公共服务有着许多不同的制度安排，而不仅仅是政府一家。

84、由于政府部门与市场部门在本质上的差异，政府的许多业务和服务很难民营化。

85、民营化是否比公共机构更经济、更有效，对其效率绩效难以进行简单判定。

二、简答题

1、政府干预可通过哪四种工具得以实现？ （1）政府供应；（2）补贴；（3）生产；（4）管制。 2、非营利组织的功能？

（1）提供公共产品和物品，以弥补政府缺陷。

（2）促进经济增长，更合理地配臵社会经济资源 。

（3）提高公众对社会公共事务的参与性，限制政府部门的权力。 （4）促进社会公平的实现，并弘扬互助协作的精神。

（5）开展跨国界的活动，发挥非营利组织对国际事务的管理、协调和监督作用。

3、什么是政府能力？

所谓政府能力就是政府依据和运用公共权力，履行政府职能，实现政府目标的组织力量或能量；是政府这个特殊的公共权力机构所具有的促进集体性行动的机构能力；表示的是政府履行其职能状况和程度。

4、组织的特性？

（1）是一个纵横权责划分的结构体系。（2）是一个动态的行为过程。 （3）是一个生态系统。 （4）是一个心态的系统。 5、官僚制的主要特征？

(1)规范化； (2)分工； (3)等级化； (4)考试录用； （5）管理职业化； (6)非人格化； （7）书面化。

6、我国并没有建立起现代官僚制，原因是什么？ （1）缺乏现代理性精神（理性、法律制度）

（2）离依法行政的要求尚有很大距离，人治色彩仍然浓厚 （3）干部人事制度不完善

（4）党政“二元行政”对行政模式的影响 7、什么是学习型组织？

所谓学习型组织—是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥员

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工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。

8、弹性化政府模式

弹性化政府是指政府有应变能力，能够有效回应新的挑战弹性化政府模式的倡导者主张政府组织的非永久化。

9、“企业型政府”的核心特质是什么？

其核心特质在于：创新、为顾客服务、成本效率。 10、战略管理的内涵？

战略管理是一个过程，在这个过程中，高层管理者确定组织的长期方向，设定特别绩效目标，根据与组织相关的内外环境，制定出能达成这些目标的战略，并且卓有成效地实施这些被选定的决策方案。

三、问答题

1、分析传统科层组织的困境？ （1）决策权威集中化造成管理的恶性循环。传统官僚组织的结构特色之一是决策权威的集中化，强调统一指挥、单一权责的原则。

（2）专业分工的扭曲。科层组织的专业分工原则在发挥专才专用的效率结果的同时，也可能使垂直的权力斗争“水平化”，将使组织内部、组织之间的网络联系更加困难，造成组织间协作和沟通的中断。

（3）制式化对组织效能的可能影响 。制式化是指借工作内容、程序或法规的标准化，用以确保人员行为的一致性。随着机关的成长和行政环境的改变，制式化压抑工作人员的创新动机，制式化还限制了组织处理环境问题的能力，造成组织效能的下降。

(4)遏止组织学习。传统的科层组织存在遏制组织学习和创新的倾向，表现为：传统组织习惯于例行公事，造成组织成员学习动机的钝化；传统组织还偏好经验学习，用老办法解决新问题，难以适应新环境；科层组织还发展出自我防卫的组织文化，形成组织学习的断层。

(5)科层价值与民主价值的冲突。科层组织强调层级节制、资深优先、服从命令、单一意见、专业资格等与现代民主当中的平等、强调功绩、自由选择、多元发展、公民普遍参与的观念相冲突。

(6)科层价值与人格成长的冲突。科层组织的理性行为、专业分工、权力作用和严密控制的价值观，与个人追求主动、自主、创造、负责等人格成长的趋向相违背，造成人格的长期压抑。

(7)防卫型的官僚人格。 科层组织还会造成官僚的防卫性格，反映在个人对于照顾、被爱、爱人、安全等需要的失望和焦虑。

2、如何完善公共危机管理？

(1)转变观念,加强对公共危机的认识。强化政府对公共危机应急的指导思想；保持清醒的头脑,增强责任意识,防范于未然；加强民众危机意识,完善教育、

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培训机制。

(2)全面构建应急预警、预控机制体系和预案。建立应对各种危机的预防、应急机制；构建应急组织体系,完善指挥、决策中心。

(3)完善公共危机应急的法规体系。 (4)完善公共危机应急的保障体系。 (5)完善公共危机应急的辅助系统。构建通畅的信息沟通体系；建立专门研究机构和人才体系。

(6)加强国际交流,参与全球公共危机的预防和治理 3、如何制定公共部门管理战略？

（1）战略规划。一是开始制定战略计划过程并形成初步共识；二是明确组织的法规及使命；三是进行 SWOT 分析，即特定的环境分析；四是确定组织面对的战略性问题，或说战略议题；五是战略选择。

（2）战略选择。战略选择主要功能活动环节有：信息输入、匹配、决策。战略实施过程包括以下三个要点：一是建立与组织战略相适应的有效的组织结构；二是合理配臵资源；三是建立良好的沟通协调机制，克服变革阻力。

（3）战略控制。其具体步骤为:检查战略基础，考核组织绩效，采取纠正措施。

4、如何抓好绩效管理？

（1）在明确的目标前提下，强调结果的重要性。传统的公共行政模式注重规则，强调过程而不重视结果，这必然会导致公共部门在办事过程中的形式主义和官僚主义陋习，造成资源的极大浪费；绩效管理也需要遵守一定的规则和过程，但它更关注管理所产生的结果的好坏以及民众的要求是否得到了最大限度的满足。

（2）推行顾客至上理念，以服务社会和满足公众需求为最终目的。通过引入市场竞争概念，积极回应公众的不同偏好，为他们提供更广泛的选择余地。

（3）实行分权式管理，为各部门完成绩效目标创造条件。绩效管理不要求行政部门必须采取照本宣科的机械化运作模式，只要有助于更快更好地完成组织的使命，相机抉择的行事作风是能够得到认可的。

（4）建立责任机制，为绩效管理过程中责任落实的有效性提供保障。通过权力和责任的对等化使传统模式下政治家的责任缺位和行政部门的权力缺失问题得到妥善解决

5、绩效管理的意义？

（1）财政压力的得到有效的缓解。传统模式对投入的关注多于产出，这造成资金的浪费现象；绩效管理最主要的内容从成本--收益角度来考察投入所能带来的产出，即效率问题，这能有效缓解公共部门的财政压力。

(2)公职人员的数量和质量有了明显的改善。绩效管理实行分权式的责任机制，在公共权力的分配上遵循有收有放，收放得宜的原则，能够调动公职人员

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的积极性和主动性，使他们的潜力得到充分发挥，办事态度和效率也有了很大的改观。责任机制既是约束机制，也是激励机制，完全不同于传统行政模式下公共部门的指令性运作方式。

公共经济学

一、填空题

1、公共经济学研究的基本问题是：在有 公共部门 参与的情况下，如何将有限的资源在公共部门与私人部门之间进行分配，以实现全社会对资源的有效利用和福利最大化。

2、公共部门是公共经济活动的重要经济主体，它包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府 是公共部门的最主要成员。

3、狭义的“政府”是指各级行政机关 ，而广义的“政府”除了行政机关之外，还包括立法机关和司法机关。

4、非营利性组织 是不以盈利为目的的组织，是营利组织、政府组织之外的公益组织，是以执行公共事务为目的而成立的组织。

5、公共部门的经济活动主要包括：公共支出活动、公共收入活动、公共规制活动 。

6、公共经济学的中心线索是效率、公平和 稳定问题 。 7、洛仑兹曲线 表示家庭百分比与收入百分比的对应关系。弯曲程度越大，收入分配越不平等。

8、所谓公共物品 ，是指由政府为代表的公共部门供给，用来满足社会公共需要的商品或服务。

9、纯粹的公共物品具有三个基本属性：效用的不可分割性、 消费的非竞争性 和受益的非排他性。

10、外部效应 是指某些经济主体的经济行为影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。

11、产权通常是指对资源的所有权、使用权以及自由转让权 。

12、政府通常通过征税、罚款、补贴和政府管制 的方式对外部效应进行矫正。

13、公共部门的经济职能主要有资源配臵职能、收入分配职能、经济稳定与发展职能。

14、公共选择理论认为，政府活动的结果未必能矫正市场失灵，政府活动本身也许就有问题，甚至造成更大的资源浪费。造成这种现象的主要原因包括政府决策的无效率、政府机构运转的无效率、政府干预的无效率。

15、通过游说政府获得某种垄断权或特许权，以赚取超常租金的行为叫做

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寻租行为 。

16、寻租行为主要表现在政府的特许权、政府的关税与进出口配额、 政府采购 三个领域。

17、按支出用途、从静态的价值构成上划分，财政支出可以分为补偿性支出、积累性支出和 消费性支出 。

18、衡量财政支出规模的 相对指标 是指财政支出占GDP（或GNP）的比重。它反映了一定时期内在全社会创造的财富中由政府直接支配和使用的数额，可以通过该指标全面衡量政府经济活动在整个国民经济活动中的重要性。

19、 财政收入 是政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。

20、从财政收入总量的结构来看， 税收收入 是我国财政收入的主要来源。 21、 税收 是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定，强制地取得财政收入的一种形式。

22、税收与其它财政收入相比，具有强制性、无偿性、 固定性 的特征。 23、我国现行的税率分为三种： 比例税率 、累进税率和定额税率。 24、课税对象按 数额大小 划分为不同的等级，每个等级由低到高分别规定税率，各等级分别计算税额，一定数额的课税对象同时使用几个税率，这是超额累进税率计算方法。

25、 定额税率，也称固定税额，是按单位课税对象直接规定一个固定税额，而不规定征收比例。

26、起征点指税法规定的课税对象开始征税的 最低 界限。

27、 免征额 指税法规定的课税对象全部数额中免于征税的数额。 28、税收负担是指 税收收入和可供征税的税基之间的对比关系。

29、 税负转嫁 ，是指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。

30、现代课税原则有公平原则和效率原则。

31、国债是一国中央政府为了筹集财政资金而举借的债。 32、国债具有自愿性、有偿性、灵活性 等特性。 33、国债管理的 流动性 效应，是指在国债管理上通过调整国债的流动性程度，来影响整个社会的流动性状况，从而对经济施加扩张性或紧缩性影响。

34、国债管理的 利率 效应，指的是在国债管理上通过调整国债的发行或实际利率水平，来影响金融市场利率升降，从而对经济施加扩张性或紧缩性影响。

35、国债最终由认购者、政府财政、纳税人 共同负担。

36、国债的限度一般是指一定时期国家债务规模的最高额度或指适度国债规模问题。

37、衡量社会应债能力指标主要有国债负担率、居民应债率、 赤字率。

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38、政府承担的所有债务分为两类：直接债务和 或有 债务。

39、直接债务 是指在任何情况下都要承担的债务，不依附于任何事件，是可以根据某些特定的因素来预测和控制的负债。

40、 或有债务 是指由某一或有事项引发的债务，是否会成为现实，要看或有事项是否发生以及由此引发的债务是否最终要由政府来承担。

41、显性债务是被法律或者合同所认可的政府 债务。 42、国债运行的规范化包括国债 决策程序 的规范化和国债执行过程的规范化。

43、 国家预算 ，又称政府预算或财政预算，是按法定程序编制、审查和批准的国家年度财政收支计划，是国家组织分配财政资金的重要工具，也是国家宏观调控的重要经济杠杆。国家预算反映政府活动的范围、方向和政策。

44、增量预算 ，是指财政收支计划指标是在以前财政年度的基础上，按新的财政年度的经济发展情况加以调整之后确定的。

45、零基预算，是指财政收支计划指标的确定，只以社会经济的发展计划为依据，不考虑以前的 财政收支状况。

46、复式预算 是在预算年度内，将全部的国家财政收支按经济性质进行划分，分别编制成两个或两上以上的预算，即国家的财政收支计划通过两个或两个以上的计划表格来反映。

47、预算法是调整国家在进行预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理等过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。

48、预算管理体制是处理中央和地方以及地方各级政府之间的 财政关系 的各种制度的总称。

49、分税制就是在划分事权的基础上，按税种划分中央和地方的预算收入，合理确定中央和地方财权财力的一种预算管理体制。或者说，就是分税、分权、分征、分管为主要特征的预算体制。其实质是根据各级政府的事权确实其相应的财权，把中央和地方收入通过税种形式分为两个体系，即中央税体系和地方税体系。

50、转移支付制度 是指在实行分税制的条件下，中央政府（包括上级政府）为了引导地方政府（包括下级政府）的社会和经济管理行为，协调地方政府财权与事权的不对称状态，调节地区之间因客观原因造成的财力水平的差异，将中央财力的一部分转移给地方，以协调其财权与事权关系的再分配制度。

51、 中央预算 主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构，协调地区发展，实施宏观调控所必需的支出以及中央直接管理的事业发展支出。

52、增值税是中央与地方的 共享税 。

53、税种的划分要体现主体税种合理配臵原则、责任和受益对等原则、 经济调控 原则。

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54、政府间的转移支付通常有三种类型：一种是纵向的补助模式;一种是横向的互助模式；一种是 混合 转移支付模式。

55、 纵向 的转移支付模式主要是由中央政府向地方政府进行财力补助，当然也包括地方上级政府向下级政府进行财力补助。

56、根据我国实际情况，我国应将现有的单一纵向转移支付模式改为以纵向转移支付为主、横向转移支付为辅，纵横交错的转移支付模式。

57、依 内容 不同，规制分为经济性规制、社会性规制和辅助性规制。 58、竞争性规制指政府机构对特许权或 服务权 的分配。

59、从理论上讲，市场失灵或缺少市场是 规制 产生的必要条件。 60、当代西方规制理论就是从 国家干预主义 理论中派生出来的，其代表人是卡恩。

61、 规制经济学 主要研究在市场经济体制下政府或公共机构如何依据一定的法律、法规对市场微观经济行为进行制约、干预或管理的理论。

62、 经济性规制 是指在自然垄断和不完全竞争市场以及信息偏在的领域，为了防止发生资源配臵低效率和确保利用者的公开使用，政府机构运用法律权限，通过审批、指导以及许可和认可等调控手段，对企业的进入和退出、价格、服务、投资、财会等有关行为加以规制。

63、政府规制的部门利益理论是由斯蒂格勒在1971年发表的《经济规制论》一文中首先提出。

64、 公共利益 理论假设市场是脆弱的，而且政府可以代表公众对市场作出一定理性的计算，使市场规制过程符合帕累托最优原则。

65、所谓激励性规制，就是在保持原有规制结构的条件下，激励受规制企业提高内部效率，也就是给予受规制企业以竞争压力和提高生产或经营效率的正面诱因。它给予受规制企业一定的价格制定权，让其利用信息优势和利润最大化动机，主动提高内部效率、降低成本，并获取由此带来的利润增额。

66、我国政府规制理论框架至少应包括经济规制理论、社会规制理论和 行政规制理论三部分。

67、一国的总需求包括：投资需求、消费需求和 净出口，其中前两项为“内需”，而最后一项为“外需”。

68、控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支是稳健财政政策的主要内容。

69、投资率 偏高、消费率偏低，是长期以来我国经济比例关系中存在的突出问题。

70、 公共经济政策就是国家或政府为了实现资源优化配臵、经济稳定增长、财富公平分配、社会资本扩大以及国际经济关系协调而制定的解决经济问题的指导原则和措施。

71经济政策具有导向功能、管理功能、协调功能、 控制功能 。

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72、 财政政策 是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。

73、根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分，可将其分为自动稳定的财政政策和 相机抉择 的财政政策。

74、自动稳定的财政政策是指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助 外力 就可直接产生调控效果。

75、相机抉择的财政政策是政府根据当时的经济形势，主动采用不同的财政措施，以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用 国家财力 有意识干预经济运行的行为。

76、汲水政策 是对付经济波动的财政政策，是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策。

77、补偿政策 是政府根据对经济情况的判断而主动的调整财政收支以影响社会总需求达到稳定经济目的财政政策。

78、根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策分为积极财政政策和稳健财政政策。

79、积极的财政政策又可分为 扩张性财政政策和紧缩性财政政策。

80、扩张性财政政策，又称膨胀性财政政策或“松”的财政政策。它是指通过降低财政收入或增加财政支出来刺激社会总需求的政策。其结果表现为 财政赤字 。

81、紧缩性财政政策是指通过增加财政收入或减少财政支出以抑制社会总需求增长的政策，通常称为紧缩性的财政政策。其结果通常表现为 财政盈余 。

82、稳健的财政政策是指以 财政收支平衡 为原则，通过税收和政府购买同增同减的收支动态平衡方式干预社会总供求的经济的政策。

83、货币政策 ，是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于调整货币供应基本方针及其相应的措施。

84、 收入分配 政策的根本目标是在保证效率的前提下实现公平分配，进而促进经济增长与社会稳定。

85、 科斯定理 认为外部效应问题可以通过重新分配产权得以解决。只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配臵的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人只会带来收入分配结果的不同。

二、简答题

1、什么是帕累托最优？

所谓帕累托最优是指资源配臵已达到这样一种境地，即任何重新改变资源配臵的方式，都不可能使一部分人在其他人没有受损的情况受益。从经济学的角度来说，在各种用途上的资源重新配臵过程中，如果改进一个人的福利（或效用）至少要减少另外一个人的福利，这种资源配臵就是帕累托最优配臵。

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2、什么是基本公共卫生服务均等化？

基本公共卫生服务均等化是指每个中华人民共和国公民，无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入水平，都能平等地获得公共卫生服务。它主要体现在三个方面：一是基本公共卫生服务覆盖全体居民；二是实施和增加国家重大公共卫生项目；三是加强专业公共卫生机构能力建设。

3、制约政府财政收入规模的因素有哪些？

（1）经济发展水平（2）生产技术水平（3）收入分配政策（4）价格因素 4、如何理解国债的效应？

所谓国债的效应，是指国债运行对国民经济所产生的结果或影响。主要体现在国债的挤出效应、流动性效应和利率效应。

5、简述分税制改革的指导思想。

（1）正确处理中央与地方的利益关系，促进国家财政收入合理增长，逐步提高中央财政收入的比重。

（2）合理调节地区之间财力分配。

（3）坚持“统一政策与分级管理相结合”的原则。 （4）坚持整体设计与逐步推进相结合的原则。 6、简述经济政策的目标。

（1）充分就业 （2）物价稳定 （3）经济增长 （4）国际收支平衡 7、财政政策工具有哪些？

（1）国家预算（2）税收 （3）国债 （4）购买性支出（5）转移性支出 8、货币政策工具有哪些？

（1）法定存款准备金率 （2）利率政策 （3）公开市场业务 9、政府调节收入分配政策的常用工具有哪些？

（1）社会保障 （2）财政转移支付 （3）税收调节 10、目前中国人民银行采用的利率工具主要有哪些？ （1）调整中央银行基准利率。

（2）调整金融机构法定存贷款利率。 （3）制定融机构存贷款利率的浮动范围。

（4）制定相关政策对各类利率结构和档次进行。 三、问答题

1、市场机制有效运行的条件有哪些？ （1）所有市场是完全竞争的。 （2）所有行业的成本是递增的。 （3）排他原则。

（4）不存在公共用品。 （5）完全的信息。 （6）完全的流动性。

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2、简述政府失灵的含义及其表现。

所谓政府失灵是指政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说，政府作出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的政策。

其表现为：（1）公共政策失效（2）公共物品供给的低效率（3）政府部门的扩张冲动 （4）寻租行为

3、试述拉弗曲线的经济含义。

拉弗曲线是描绘税收收入与税率之间关系的曲线。通常税率越高，税收收入就越多，但税率超过一定限度后，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少。其经济含义：

（1）高税率不一定取得高收入，而高收入也不一定要实行高税率 （2）取得同样多的税收收入，可以采取两种不同的税率

（3）保持适度的宏观税负水平是促进经济增长的一个重要条件 4、如何理解税收原则？

税收原则是建立税收制度应遵循的基本准则。包括： （1）税收的公平原则。公平原则主要考虑税收的横向公平和纵向公平问题，即如何实现普遍和平等征收。

（2）税收的效率原则。包括两个方面：一是要减少征税成本，提高行政效率；二是通过征税促进经济效率的提高。

（3）两者关系

（1）二者是相互促进、互为条件的统一体。效率是公平的前提，真正的公平是有效率的公平。而公平则是效率的必要条件，真正的税收效率必须体现公平的要求。

（2）就具体的课征活动而言，二者会有矛盾与冲突 （3）最好的税制必须兼顾公平与效率 5、税负转嫁的方式有哪些？ （1）前转，亦称顺转。纳税人将所缴纳的税款，通过提高销售价格的方法，将税负转嫁给购买者。

（2）后转，亦称逆转。在纳税人在无法实现前转时，通过压低进货价格的方法以转嫁税负的方式。

（3）混转。一种商品的税负通过提高销价转移一部分，又通过压低进价转移一部分。

（4）消转。纳税人通过改进生产工艺，提高劳动生产率，自我消化税款。 （5）税收资本化。对某些能够增值的商品的课税，预先从商品价格中扣除，然后再从事交易。

行政法

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一、填空题 1、《中华人民共和国公务员法》，由第十届全国人大常委会第十五次会议于2005年4月27日通过，自 2006年1月1日 起施行。

2、公务员制度最早在 英国 （国家）建立。

3、公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和 行政执法 类等类别。

4、公务员职务分为领导职务和非领导职务。 5、非领导职务层次在厅局级以下设臵。 6、录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。

7、公务员录用考试采取 笔试和面试 的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设臵。

8、公务员职务实行选任制和 委任制。

9、领导成员职务按照国家规定实行任期制。

10、机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。

11、领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当 引咎 辞去领导职务。

12、公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力 的，应当退休。 13、对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核 工作实绩 。

14、对公务员定期考核的结果应当以 书面 形式通知公务员本人。 15、公务员实行国家统一的 职务与级别 相结合的工资制度。

16、国家建立 公务员保险 制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

17、公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销 该决定或者命令的意见；

18、公务员对涉及本人的人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核。

19、当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人 签字或者盖章 时合同成立。

20、我国合同法规定，不动产抵押要 登记 。 21、一般保证的保证人享有 先诉抗辩 权。

22、在连带共同保证中，保证人之间没有约定责任分担比例的， 平均 分担。

23、在我国，民间借贷法律只保护法定利率的 四 倍。

24、租赁合同中承租人未经出租人同意转租的，出租人可以 解除 合同。

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25、行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为 有效 。

26、当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者 赔偿损失 等违约责任。

27、我国合同法中规定的普通诉讼时效为 2 年。 28、合同法规定，诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害之日起计算。 29、合同法规定，自权利被侵害之日超过 20 年的，不再保护。

30、依法治国的主体是 人民 ，客体是国家政权组织，要求所有政权组织都要做到依法行使权力。

31、法治的实质就是通过法律对 公共权力进行约束和控制。 32、法律自 公布 之日起，就推定人们都知道。 33、《中华人民共和国物权法》于2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，自2007年10月1日起施行。

34、物权法的作用：定纷止争、 物尽其用。 35、《物权法》所称物，包括 不动产和动产 。法律规定权利作为物权客体的，依照其规定。

36、《物权法》所称物权，是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、 用益物权和担保物权。

37、用益物权就是利用他人不动产的 使用 价值。 38、担保物权就是利用他人物的 交换价值。

39、物权法就是调整物的 归属和利用而产生的民事关系的法律。 40、物权法规定，住宅建设用地使用权期间届满的， 自动 续期。 41、物权法规定，国家对不动产实行统一 登记制度。

42、所有权是指所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和 处分 的权利。

43、山东省物业管理条例规定：在满足业主、物业使用人需要后，建设单位将车库出租给物业管理区域外的单位和个人的，其每次租赁合同期限最长不得超过 六个月。

44、不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理 的原则，正确处理相邻关系。

45、法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定；法律、法规没有规定的，可以按照 当地习惯。

46、共有人对共有的不动产或者动产没有约定为按份共有或者共同共有，或者约定不明确的，除共有人具有家庭关系等外，视为 按份 共有。

47、按份共有人对共有的不动产或者动产享有的份额，没有约定或者约定不明确的，按照出资额确定；不能确定出资额的，视为等额 享有。

48、我国法律规定，耕地的承包期为 三十年。

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49、县级 以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。

50、已经登记的宅基地使用权转让或者消灭的，应当及时办理 变更 登记或者注销登记。

51、担保法与物权法的规定不一致的，适用 物权法。 52、《中华人民共和国行政处罚法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月17日通过，自1996年10月1日起施行。

53、《行政处罚法》规定的一事不再罚原则，是指对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上 罚款的行政处罚。

54、限制人身自由的行政处罚，只能由 法律 设定。 55、 行政法规 可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 56、限制人身自由的行政处罚权只能由 公安机关 行使。

57、法律、法规授权的具有 管理公共事务 职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

58、受委托组织在委托范围内，以 委托行政机关 的名义实施行政处罚。 59、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于 两 人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

60、《行政处罚法》规定：当事人要求听证的，应当在行政机关告知后 三 日内提出。

61、行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款 等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；

62、《行政处罚法》规定：除涉及国家秘密、商业秘密或者 个人隐私 外，听证公开举行。

63、 依法行政是依法治国的关键、核心和难点。

64、百姓守法是人治与法治的共性，政府守法是人治与法治的区别。 65、行政争议是指行政机关在行使公共权力，履行公共职责的过程中与相对人 发生的争议。

66、解决行政争议途径有：行政复议和 行政诉讼 。

67、行政诉讼法的基本原则之一是：对具体行政行为是否合法进行审查的原则。

68、行政诉讼法的基本原则之一是： 被告 负举证责任原则。 69、《行政诉讼法》规定：原告直接向法院起诉的，作出具体行政行为的机关是被告。

70、行政复议的原则之一是：对具体行政行为的合法性和 适当性进行审查的原则。

71、公民、法人和其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起 六十 日内提出行政复议申请，但是法律另有规定

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的除外。

72、对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

73、对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。

74、《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，于2004年7月1日起施行。

75、行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事 特定活动的行为。

76、行政许可的功能：控制危险、 配臵资源、证明或者提供某种信誉、信息。

77、经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

78、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起 二十 日内作出行政许可决定。

79、对有限自然资源开发利用等赋予特定权利的行政许可，应当通过招标、拍卖等公平竞争方式作出决定。

80、公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。

81、公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩 的原则。 82、公务员工作年限满 三十年的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。

83、对公务员定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和 不称职 四个等次。

84、合同是 平等 主体的自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

85、采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。

二、简答题 1、《公务员法》的立法目的是什么？ 答：（1）规范公务员的管理 （2）保障公务员的合法权益 （3）加强对公务员的监督 （4）建设高素质的公务员队伍 2、《公务员法》中关于公务员的定义？ 答：《公务员法》中关于公务员的定义：是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。

3、行政处罚的一般程序是什么？

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答：（1）立案

（2）调查取证。 （3）听取陈述和申辩 （4）作出处罚决定

4、不得辞退公务员的四种情形？ 答：（1）因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的； （2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的； （3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的； （4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形

5、公务员在哪三种情况下，经本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休？

答：公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

（1）工作年限满三十年的；

（2）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的； （3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的 6、对公务员定期考核的结果分为哪四个等次？

答：对公务员定期考核的结果分为：优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

7、公务员工资包括哪几部分？

答：公务员工资包括：基本工资、津贴、补贴和奖金。 8、合同的定义？

答：合同是平等主体的自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

9、我国行政法规范的表现形式有哪些？ 答：（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）地方性法规（5）规章 10、合同中的哪些免责条款无效？ 答：（1）造成对方人身伤害的；

（2）因故意或者重大过失造成对方财产损失的。 三、问答题 1、《公务员法》的基本原则有哪些？ 答：（1）公务员的管理，坚持党管干部的原则

（2）公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则 （3）公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则

（4）公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备、注重工作实绩的原则 （5）对公务员实行分类管理的原则

（6）公务员依法履行职务受法律保护的原则

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2、《公务员法》中关于领导职务和综合管理类的非领导职务的层次是如何划分的？

答：领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。

综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

3、依法行政的基本要求 （1）合法行政（职权法定）。（2）合理行政。 （3）责任行政（职权与职责相统一）。（4）高效便民。 （5）程序正当。（6）法律优先。 （7）法律保留。（8）诚实守信与信赖保护。 4、公务员在哪些情形下不得辞去公职？

答：公务员有下列情形之一的，不得辞去公职： （1）未满国家规定的最低服务年限的；

（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；

（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；

（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的； （5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。 5、行政许可的主要原则 （1）职权法定原则 设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。

（2）公开、公平、公正原则。有关行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据；行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开；对符合法定条件、标准的申请人，要一视同仁，不得歧视。

（3）便民原则。行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。

（4）救济原则。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

（5）信赖保护原则。公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。

（6）监督原则。行政机关要对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督，发现违法行为应当依法查处。

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组织行为学

一、填空题

1、组织行为学主要发源自管理思想史上的行为科学理论。

2、费德勒通过十五年的调查后揭示，有效的领导行为，依赖于领导者与下属相互影响的方式，以及情境对之的作用程度。

3、全面发展的人，意谓人不是工具和手段，每个人都有其存在的价值，人应当是企业管理的目的，管理的实质应该是帮助每个人去实现自己的价值，全面地发展自己。

4、自由发展的人，不是指随心所欲地发展，而是指从人的天性来看，人对于自己能控制的事情，就特别有兴趣，主动性也非常高。

5、组织中各个要素不是孤立的，他们相互依赖，形成一个有机体，组织的整体效能实际上是各要素相互作用的结果；

6、组织内部要建立一种协调和整合机制，不仅将各种资源整合起来，而且要与不断变化的外部环境达到平衡。

7、描述性研究一般重在反映组织行为的现实，不涉及事物变量之间的关系，即只描述现象，不探究原因，研究中也不实行干预措施。

8、分析性研究通常指对变量之间因果关系的分析，重在揭示事物发展的内在机制，认识了这些规律就可以在管理中做到主动，游刃有余。

9、调查法的关键是取样的代表性。

10、取样方法可分为三种：随机抽样、典型抽样和分层抽样。

11、行为是个体所表现出来的一切有目的的活动，其特征有目的性、调节性、差异性和可塑性。

12、组织行为学关注的是个体因素中的心理因素，即：个体内在的心理活动过程和个体所表现出来的心理特征。

13、人在认识客观世界的时候，并不是无动于衷的，而是带着某种态度和心情，并产生一些主观体验，这就是情绪和情感过程。

14、态度的心理结构由三种成分组成分别是情感成分、认知成分和意向成分

15、所谓意志，乃是人根据目的，积极地激活和调节自己的力量和活动，实现预定目的的精神力量。

16、根据波特——劳勒模型，激励的程度取决于效价和期望值的吸引力。 17、价值观是人们用以评价事物的价值标准，并以此指导行为的心理倾向系统。价值观可分为兴趣、信念、理想三个层次。

18、领导的连续流理论是坦南鲍母和施密特提出的。 19、胜任力是指在特定的工作岗位、组织环境和文化氛围中有优异成绩者，所具备的可以衡量的个人特质。

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20、人格是一个复杂的结构，主要成分有气质、性格、认知风格等。 21、激励，是人类活动的一种内心状态，即人们受到外界因素的激发，产生行为动机的过程。

22、正式群体是由组织正式确立的，具有明确的组织方式、任务目标和组织边界的群体。

23、非正式群体不是由于组织的规定而形成的，而是组织中的成员出于某种需要，自然而然地结合而成的群体。

24、群体的一个重要特点就是它的结构性，它决定着群体成员间的相互关系和行为，使群体得以有秩序地运行。

25、人们能否做出符合角色期待的行为，则在很大程度上取决于他对角色的认知，否则易出现角色模糊的现象。

26、规范是群体所确立的行为标准。它不是规定成员的一举一动，而是表现为可以接受或不能容忍的范围。

27、从个体的角度看，规范意味着在某种情境下群体对一个人行为方式的期待。

28、地位指人们对某个群体或群体成员的相对位臵或等级的社会化界定。 29、在群体内应尽量消除地位差别的影响，提倡的地位平等思想，这一点非常重要，否则将引起群体内的不均衡。

30、我们将群体中各种力量对个体的作用力和影响力，特别是小团体中人与人相互接触、影响而形成的社会效应，称之为群体动力。

31、在群体内部，当个人意见与多数成员意见不一时，会感到心理紧张，产生一种无形的心理压力，即群体压力。

32、决策是一个关系组织正常运转和未来发展的极为重要的行为，需要慎重对待，一旦决策失误，将带来灾难性后果。

33、高绩效团队的成员应具备实现目标的相应技术和能力。

34、高绩效团队的成员往往具有良好的合作精神，这种合作精神的基础是成员的相互信任氛围。

35、高绩效团队的领导者往往是开导者和协调者，他们具有强烈的人格魅力，为团队提供指导和支持，但并不试图去控制它。

36、沟通简单地讲就是的信息交流，即在一个组织中人与人之间的信息交流。

37、沟通最重要的功能就是交流信息。 38、领导对下属的了解、鼓励以及引导他们正确理解组织目标并为之奋斗，都需要在沟通中才能充分实现。

39、缺乏沟通，再优秀的管理和文化也只能低效运行。 40、正式沟通是以正式的组织系统为渠道的信息传播。

41、链式与Y式网络传递信息的速度最快，从结构上看，相当于四个或五

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个层次的以直线式为主的组织结构，他们彼此间交流信息是采用上情下达和下情上达的方式

42、组织是具有明确的目标、预先设计的结构和有意识的协调并与外界环境保持联系的社会实体。

43、组织的本质是人的行为的有机结合，是一种社会系统。 44、组织的三要素有协作意愿、共同目标、信息联系。

45、这种旨在谋求协调的制度建设，往往被称为“硬件“，是一个组织高效运行的基础。

46、除了硬协调之外，组织还需要软协调，组织文化便是一种典型的软协调机制。

47、中华文化的四个基本精神天人合一、以人为本、刚健自强、以和为贵。 48、组织文化概念是指组织在长期的实践活动中所形成的，并且为成员们认可和遵循的，具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和的思维模式总和。

49、组织文化的核心是组织价值观。

50、人是组织中最宝贵的财富，也是组织管理的最终目的。

51、组织文化是以一种文化形式出现的现代管理方式，它是通过柔性的而非刚性的文化引导，自动调节组织成员的心态和行动，

52、组织文化通过建立共同的价值观，不断强化成员们的合作，信任和团结，使组织具有强大的向心力和凝聚力，有利于组织目标的实现。

53、组织精神一般是指经过精心培养而逐步形成的，并为全体成员认同的思想境界、价值取向和主导意识。

54、组织精神是一个组织的灵魂，折射出一个组织的整体素质和精神风貌，成为凝聚组织成员的巨大力量。

55、组织的价值观是指组织评判事物和指导行为的基本信念、总体观点和选择方针。

56、组织形象是指组织精神和价值观的一种外在的、物化的表现形式。反映了社会公众对组织的承认程度，体现了组织的声誉和知名度。

57、对组织的组成部分进行重构，以提高效率和有效性的行为被称做组织变革。

58、传统、习惯、资源的有限性、权力结构、对不确定性（风险）的恐惧等，都会构成对变革的阻力。

59、直线型组织结构是一种最早也是最简单的组织形式。

60、直线型组织结构特点是从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令，各级主管对所属单位的一切问题负责。

61、直线参谋型的优点是既保证了企业的集中领导，又充分发挥各专业管理机构的作用

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62、事业部制是组织结构实质是一种分权管理体制

63、任何组织都不可能根据单一的标准来设计管理组织，而必需利用二个或二个以上的标准来进行部门化，以便适应不同的情况，这就是部门化方式的综合标准。

64、战后第三次技术革命刺激了管理思想的活跃，行为科学开始与决策论、系统论等新兴学科以及社会科学新成果相融合，逐渐形成一种新的边缘理论——组织行为学。

65、随着时代的进步，可供利用的科学方法越来越多，人们将研究的目光，开始从个体转移到群体以及与环境的关系上来

66、“经济人”假设研究的出发点是倡导一种精神变革，用科学的眼光看待问题。

67、经济人”假设认为，人是经济的动物，追逐经济利益至上，工作的唯一目的就是获取经济报酬。

68、“社会人”假设认为，人是社会的动物，追求精神满足，工作的主要目的是满足社会需要。

69、“自我实现人”假设学派认为，企业中发生种种问题的根源在于未能发挥职工的潜力，因此要找到一条释放职工潜能的途径

70、“复杂人”假设认为，随着技术的进步，人的需求越来越复杂化和多样化，这就要求管理者进行管理权变，即“因时因地”地改变管理模式。

71、领导工作是领导者、追随者和领导情境的函数，其中任何一种因素的变动都会影响领导工作。

72、领导者特征有领导者的人品，价值观和工作经历等。

73、一个领导者决断能力很强，并且信奉X理论，他很可能采取专制型的领导方式,反之则容易采取民主型领导方式。

74、领导情境即情景交融，一种心理学概念，包括物质环境和心理环境。 75、领导情境包括工作特征、社会状况、文化影响、心理因素等。

76、权变理论认为，如果各变量有了变化，则领导方式必须改变，否则就会大大降低管理的效果。

77、进入信息社会后，知识成为推动经济发展的主要动力，掌握的知识人成为企业最可宝贵的财富。

78、心理学对组织行为学比较重要的贡献是工业心理学和组织心理学。 79、社会学对组织行为学最大的贡献是其关于组织中群体行为的研究，特别是正式群体和复杂群体的研究。

80、社会心理学研究较多的一个领域是组织变革，它对于沟通、群体形成、群体决策等研究对组织行为学有一定的贡献。

81、人类学主要研究不同的种群、人群生活方式，从而了解人类共同的成长规律，考古学和民族学都属于人类学的范畴。

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82、组织行为学关于组织文化、组织环境差异的认识大多来自人类学的研究成果。

83、从某种角度看，组织就是政治实体，企业内的权力结构、组织结构和领导方式等都与政治组织相似。

84、组织行为学试图阐明组织影响成员的各种方式，研究的出发点是为了创造的组织更强大、更有效。

85、格式塔学派强调了个体因素在行为中的作用，以及多种“力”对行为的平衡和影响，表明对人的行为的认识更趋深入。

二、简答题

1、什么是组织行为学？

指综合运用管理学、心理学、社会学等多种学科的知识，分析研究组织中个人、群体的行为规律，以及整个组织与外部环境相互作用所形成的行为规范，以提高工作绩效的科学。

2、“霍桑实验”包括哪四个阶段？ （1）劳动环境（工作照明实验） （2）劳动条件（福利待遇实验）

（3）与工人谈话（通过交流了解工人的内在需求） （4）计件工资（提高工作效率实验） 3、影响领导情境的三个因素有哪些？

（1）职位权力。领导者所具有的权力和权威的大小，即领导的法定权、强制权和报酬权的大小。

（2）任务结构。任务的明确程度和部下对这些任务的负责程度。 （3）上下级关系。下属和成员乐于追随的程度。 4、组织的特点有哪些？

（1）组织由个人和群体组成； （2）组织适应目标的需要而设立；

（3）组织通过专业分工和协调来实现目标。 5、组织行为学研究的两个基本问题是？

（1）组织对其成员的思想、感情和行为的影响方式。 （2）成员的行为方式及其绩效对整个组织的影响。 6、组织行为学研究的方法是什么？ （1）观察法；（2）调查法；（3）自陈法（4）访问法。 7、组织中的情绪有哪些？

（1）感受情绪——是因真实感受而产生的情绪；

（2）表象情绪——是通过学习，遵照惯例或要求而表现出的情绪。 8、归因的偏差有哪几种？ （1）基本归因错误。

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（2）自我服务偏见。 （3）拟人化偏见。

9、研究个体心理特征的意义？ （1）可以对组织中个体的行为进行解释和预测。个体心理特征具有稳定性和差异性，因此可以解释个体行为的倾向性，并对之进行预测。

（2）使个体与工作位臵更好地配合。不同的工作岗位对人有不同的要求，了解个体的心理特征，有助于让合适的人作合适的工作，以提高工作效率。

10、《组织行为学》五大模型理论

外（内）向度——衡量人在人际交往中的自如度； 认同度——衡量人尊重和顺从他人的倾向； 责任心——衡量人可靠性的尺度；

情绪稳定性——衡量人承受压力的能力；

思维开放度——衡量人对新鲜事物的兴趣和好奇心。 三、问答题

1、在一个变化迅速的时代，为什么人们需要不断地更新知识，挑战自我？ （1）随着物质财富的丰富，生活水平的提高，工作不再仅仅是谋生的手段，而是与自我价值追求结合在一起；

（2）信息化导致工作环境日新月异，需要员工更新知识； （3）知识成为企业核心竞争力的主体，掌握知识的人能为企业带来巨大财富，他们在创造财富的同时也提升了自身的价值。

2、组织行为学的研究层次有哪些？

（1）个体。把组织视为实现组织目标而工作的个人的集合，研究个体的行为动机和对组织政策的反应模式，以及个体行为对组织绩效的影响。

（2）群体。组织是由许多群体组成，个体首先要结合成群体才能在组织内发挥作用，因此必须研究群体内成员的相互影响，相互作用的规律以及群体行为的规律。

（3）组织。把整个组织作为研究对象，探索组织效率的影响因素（结构、设计和文化），组织与环境的关系以及组织变革等问题。

3、请你谈谈对组织行为学中主要研究的两种态度类型的认识。 （1）工作满意度

简要地说，工作满意度指的是员工对其工作的总体态度，代表着个体对工作特征、工作环境和情绪经历的一种评价。满意度高的员工往往在工作中持积极的态度。其影响因素有：工作本身、薪酬晋升、上级管理、同事关系、工作条件等。

（2）组织承诺（情感承诺）

指员工对某一特定组织的情绪依恋、认同和参与程度，有时也称为情感承诺。伴随着情感承诺，员工会发生各种层次的持续承诺，持续承诺没有感情成

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分，仅仅是利益上的考虑，比如企业发给职工股权，如果离职就会损失。

4、分析群体凝聚力的作用。 积极作用：

（1）使成员产生群体意识，行动一致，形成目标共识； （2）使成员在群体内彼此认同，更好地沟通，获得满足感； （3）有助于整合群体内的资源，产生高绩效。 消极作用：

（1）易养成排外意识，妨碍了群体的开放和成长；

（2）易形成更小的凝聚力更强的群体，影响整体目标的实现。 5、分析影响从众行为的因素有哪些？

（1）情境因素。主要涉及到群体的：性质、组成、气氛、规模、凝聚力。 （2）问题性质。问题如复杂，结构性不好，无明确判断标准，则易出现从众行为；如问题简单，有明确判断标准，则不易出现从众行为。

（3）个体特征。从众行为与许多个性因素有关，如成员的能力、自信心、独立性等均很强的情况下，从众行为不容易发生；反之，那些能力较低，情绪不稳定，缺乏自信，依赖性强或者重视权威，墨守成规的人，较易发生从众行为。

社会主义经济理论试题

一、填空题 1、经济理论是研究各种资源优化配臵，满足人类不断增长需求的社会科学。 2、社会主义计划经济体制最大的问题是 动力机制 问题。 3、“三自一包”是指自负盈亏、自由市场、自留地和 包产到户 。 4、社会主义市场经济运行的根本目标是 实现共同富裕 。 5、金融危机又称金融风暴，是指一个国家或几个国家与地区的全部或大部分 金融指标 的急剧、短暂和超周期的恶化。

6、在迅速发展业务的过程中，美国“两房”即 房利美 和 房地美 忽视了资产质量，成为了次贷危机爆发的“温床”。

7、金融危机期间，曾经的华尔街5大投行仅剩 高盛集团 和摩根士丹利公司。

8、2008年9月15日，拥有158年历史的美国第四大投行 雷曼兄弟 递交破产保护申请。

9、次贷危机发生以来，美国通过多种措施和途径向市场注资以治理危机，尤其是通过了 8000 多亿美元的救市方案。

10、随着美元国际地位受损，日元的国际地位相对将 上升 。 11、在发达国家中， 日本 可能是受次贷危机影响最小的国家。

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12、目前中国持有的外汇储备已经超过2 万亿美元，位居世界首位。 13、为扩大内需，到2010年底，中央的投资安排达到11800亿元，带动大概4万亿元的投资规模。

14、2011年宏观经济基调是积极稳健、审慎灵活。

15、狭义货币：是一个宏观经济学概念，在经济学中以 M1 表示。

16、广义货币是一个经济学概念，和狭义货币相对应。在经济学中以M2来表示。

17、 增加值 指常住单位生产（或服务）过程创造的新增价值和固定资产的转移价值（折旧）。

18、PMI的全称是Purchase Management Index,中文名称是中国制造业 采购经理指数 。

19、2008年9月16日， 中国保险保障基金公司 正式挂牌成立。它被誉为是保单持有人的“最后安全网”。

20、信息服务又包括 信息技术服务 和信息内容服务等。

21、公共服务包括政府的公共管理服务、 基础教育 、 公共卫生 、医疗以及公益性信息服务等。

22、 生产性服务业 成为现代服务业的主要部分。

23、自上世纪90年代开始，以 信息技术 和网络化为基础，在不断加快的全球化进程中，现代服务业的发展呈现出日趋活跃和持续演变的新趋势。

24、进入21世纪，服务业平均已占外国直接投资总流入量的 2/3 。 25、发达国家服务业占GDP的比重在 70% 以上，即使是世界平均水平也在 60% 。

26、目前青岛现代服务业已经形成金融保险业、文化休闲业、交通运输、房地产业 等为主要行业的服务体系。

27、从纵向分析青岛市现代服务业的产值结构，总体上呈现出同步增长的态势，但增长最快的依次为 金融业 、公共管理和社会组织、教育业。

28、青岛批发零售业、教育、租赁商务服务业、运输交通业吸纳人员就业最多，占全市服务业从业人员的 一半 以上。

29、青岛服务业从投资结构分析， 房地产业 的固定资产投资总量最多，其次为公共管理和社会组织、教育、水利和公共设施管理业。

30、中央银行有权决定商业银行的法定准备金率，来调节货币供给。 31、2011年莱西市委工作要点指出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持扩量提效、进位争先，加快实施“双超越”、“双突破”战略。

32、莱西湖生态休闲区、月湖公园先后进入国家AAA级旅游景区行列， 莱西湖 被评为国家水利风景区。

33、可持续发展理念深入人心，对产业结构调整提出更高的 社会责任 要

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求。

34、工业化进程中，消费资料工业净产值/资本资料工业净产值这一比率不断下降，这就是 霍夫曼 定律。

35、功能性产业政策的特点是：第一，非专向性。第二， 非贸易扭曲性 。 36、民营经济——除了 国有国营 以外的所有的所有制形式和经营方式的总称，也就是非国有国营经济。

37、十二大（1982年）第一次提出了个体经济是公有制经济的必要的、有益的补充。

38、 十五大 （1997年）把个体私营经济列入了社会主义基本经济制度。 39、 2007 年10月1日颁布实施《物权法》。 40、国有 罗定铁路 产权的成功转让，标志着我国民营企业首次全资收购国有铁路公司的100％股权。

41、一般认为，在通货膨胀时，应实行紧缩的货币政策。 42、 资金短缺 是民营经济发展的一个“死穴”。

43、据世界银行所属国际金融公司的一项调查，2000年以来中国非国有企业创造的新价值已占 GDP的2/3；但非国有经济只运用了资本资源的1/3；而耗用了2/3的资本资源的国有经济对GDP的贡献只占 1/3 。

44、多数民营企业是家族制企业，但发展到一定规模后，面临两个障碍：一是资金不足；二是 企业管理人才 缺乏。

45、十七大提出，要“以现代产权制度为基础，发展 混合 所有制经济。”

46、在信用货币制度下，流通中的货币超过经济增长所需要的数量而引起的货币贬值和价格水平全面、持续上涨的经济现象称为 通货膨胀 。

47、恶性通货膨胀，年物价水平上升速率超过100%，亦称 超级通货膨胀 。 48、在一国实行物价管制的情况下，商品供给短缺不能由 物价 上涨来反映，只表现为人们普遍持币待购而使货币流通速度减慢。

49、改善民生要以提高 居民收入水平 和扩大最终消费需求为重点，调整国民收入分配格局。

50、根据需求拉动的性质，可分为货币拉动和财政拉动两种不同类型。 51、经济结构不平衡引起的一般价格水平的上涨，称为 结构性通货膨胀 。 52、失业者指在某个年龄以上，在特定考察期内没有工作而又有工作能力，并且 正在寻找工作 的人。

53、失业率是指失业人数占 劳动力人数 的比例。

54、形式上有工作，但实际上就业者提供的边际产值低于企业的边际劳动力成本，甚至提供的边际产值为零或为负数，称为 隐性失业 。

55、经济萧条时期， 长期 失业所占比率较高，而 短期 失业所占比率相对较低。

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56、青年人的失业率一般 高 于中年人的失业率。

57、新兴行业的失业率相对比传统行业和夕阳行业的失业率 低 。 58、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第 五 次全体会议通过。

59、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》共分 12 个部分 56 点。

60、要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设 创新 国家。 61、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高 生态文明 水平。 61、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化 软实力 。 62、“十二五”规划制定的内在逻辑可以归结为“解决转型中出现的 失衡 ”。 63、经济增长的“三架马车”是投资、消费、出口。

64、 低碳经济 是以低能耗、低污染、低排放为基础的一种新的经济模式。 65、据分析，目前中国2亿多农民工有60%是 新生代。

66、到2020 年，中国单位GDP 碳排放量要比2005 年降低 40% 至 50% 。

67、经过30多年的改革开放，我国GDP 总量已跃居世界第二 。 68、“充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力”的要求，让人们对“ 文化强国 ”充满期待。

69、2010年6月发布的《我国农民工工作“十二五”发展规划纲要研究》中建议，“十二五”期间，应实行两策并举的方式推进农民工市民化，即，将 户籍制度 改革和 社会公共服务 改革同时进行。

70、坚持把 把经济结构战略性调整 作为加快转变经济发展方式的主攻方向。

71、坚持把 科技进步和创新 作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 72、坚持把 保障和改善民生 作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

73、坚持把 建设资源节约型 作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 74、坚持把 环境友好型社会 作为加快转变经济发展方式的强大动力。 75、坚持把深入实施 改革开放 大开发战略放在区域发展总体战略优先位臵。

76、初次分配和再分配都要处理好 效率和公平 的关系，再分配更加注重公平。

77、我国应走自主创新之路，加快从加工装配为主向 自主研发制造 延伸。 78、高新技术特别是 信息技术 的广泛应用，不但成为经济社会发展的强大推动力，而且使人类生产活动和社会生活开始进入信息化和智能自动化时代。

79、新型工业化道路是走 节约资源 型的发展道路，可以大幅度降低资源

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消耗。

80、英美工业化道路可以概括为市场经济基础上的内生型 模式。 81、 市场经济 是实现工业化的基础。

82、当经济繁荣时，在税率不变的情况下，税收增加；当经济衰退时，税收减少。

83、当农产品价格下跌时，政府会增加收购和库存；当农产品价格上升时，政府会 减少农产品收购和库存。

84、公债的发行可以增加政府资金，增加政府支出而调节 有效需求 。 85、在经济萧条、有效需求不足时，提高 转移支付 可以增加居民的可支配收入和消费水平，并起到乘数作用，但其乘数作用要小于政府购买乘数。

二、简答题

1、的功能是什么？ （1）信息传递的功能。（2）实现资源合理配臵的功能。（3）推动创新、提高效率的功能。（4）影响收入分配的功能。

2、现代企业制度的特点是什么？

产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。 3、金融危机的传播渠道主要有哪些？ （1）贸易。（2）金融资产。（3）FDI（外商直接投资）。（4）心理因素。 4、现代服务业 “三高三低”的特点是什么？

即高技术密集度、高知识含量、高附加值；低能耗、低物耗、低污染。 5、现代服务业主要包括哪几类？

现代服务业主要划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务。

6、青岛市现代服务业的发展要做到哪“五个结合”？ （1）要与发展民营经济紧密结合。

（2）二要与承接国际产业转移紧密结合。 （3）要与发展品牌经济紧密结合。 （4）要与城市规划建设管理紧密结合。 （5）要与体制机制改革紧密结合。 7、七大新兴产业是？

节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等。

8、地方政府如何为发展民营经济搞好服务创新？ （1）做信息的提供者。（2）做发展方向的引导者。（3）做政策的解析者。（4）做困难的解决者。

9、发展民营经济的现实意义有哪些？ （1）社会主义市场经济的体制基础。（2）国有企业制度创新的重要参与者。

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（3）吸纳劳动力就业的主渠道。（4）劳动人民走向共同富裕的重要途径。（5）国家财富的来源之一 。

10、新形势下，民营企业应树立哪五种意识？ （1）国际视野。（2）淘汰与竞争意识。（3）特色意识。（4）强化自身优势的意识。（5）良好的企业形象意识。

三、问答题

（一）社会主义市场经济体制的基本框架是什么？

1、建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。 2、建立全国统一开放的市场体系。 3、建立完善的宏观调控体系。

4、建立按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度。 5、建立多层次的社会保障体系。

（二）金融危机下，国务院关于拉动内需的十项新举措是什么？ 1、加快建设保障性安居工程。 2、加快农村基础设施建设。

3、加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。 4、加快医疗卫生、文化教育事业发展。 5、加强生态环境建设。

6、加快自主创新和结构调整。

7、加快地震灾区灾后重建各项工作。 8、提高城乡居民收入。

9、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。

10、加大金融对经济增长的支持力度。 （三）我国服务业发展面临的挑战有哪些？ 1、服务业增加值占GDP比重偏低。

2、服务业就业劳动力比重远低于世界平均水平。 3、传统服务业现代化水平偏低，研发创新能力较弱。 4、市场开放程度低，竞争不够充分。 5、知识型服务业在服务业中比重较低。 6、缺少现代服务业发展的动力基础。 （四）如何加快我国现代服务业发展？

1、抓住机遇，把现代服务业作为产业结构调整的战略重点进行部署。 2、以市场为导向，制定政策和采取有效措施，引导和支持现代服务业的快速发展。

3、突出重点，力争在服务业关键领域实现突破性发展。

4、把科技服务业放在与高技术产业同等重要位臵，加速其发展。

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（五）如何认识我国经济社会三大转型？

中国社会已经走到了一个转型的大拐点，无论是政治还是经济，都迫切需要转变现行的发展方式。

1、中国经济社会从外需向内需转型。十二届五中全会提出，“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”。将消费放在了首位更加强调了消费的重要性。事实已经表明：过度依赖投资和出口，“不惜一切代价”投入资源能源，片面地强调增长，大量依赖廉价劳动力追求GDP的老路都是走不通的。

2、从“高碳”向“低碳”的转变。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一种新的经济模式。政府将更多地利用经济手段，通过价格、税收、财政的鼓励性政策来推动整个社会向节能、环保、低碳转变。

3、从强国向富民的转型。把完善收入分配体制，缩小贫富和区域经济差距，促进社会公平正义上升到国家战略发展的层面，主要目标是居民收入较快增加。

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