某天然气管道安全运行应急救援预案

事故编号：

陕京输气管道

安全运行应急救援预案

企 业 名 称：北京华油天然气有限责任公司 签发人(签字)：

实 施 日 期：

盖 章：

目 录

1. 前言.......................................................................................................................... 1

1.1范围 .......................................................... 1

1.2引用文件和依据 ................................................ 1

1.3定义 .......................................................... 2

2. 编制原则与目的...................................................................................................... 3

3. 陕京输气管道系统概况.......................................................................................... 4

3.1公司情况 ...................................................... 4

3.2陕京输气管道情况 .............................................. 6

3.2.1输送过程 ................................................................................................... 6

3.2.2管道走向图 ............................................................................................... 9

3.2.3线路及站场分布情况 ............................................................................... 9

3.2.4沿线地形地貌及气象信息 ..................................................................... 10

3.2.5管道上下游用户的名称及联系方式 ..................................................... 11

3.2.6陕京输气管道二线工程简介 ................................................................. 11

4. 主要危害和风险.................................................................................................... 12

4.1天然气的物理及化学性质 ....................................... 12

4.2陕京输气管道输送的天然气组分 ................................. 12

4.3初始评估 ..................................................... 12

4.4主要危害因素 ................................................. 13

4.5可能发生的重大事故类型 ....................................... 14

4.6易发生重大事故的部位及场所 ................................... 14

4.7 事故影响范围及危害 .......................................... 14

4.7.1输气管道和站场事故影响范围 ............................................................. 14

4.7.2储气库集输系统、压缩机组、井组事故影响范围 ............................. 15

5.事故分级和处理权限.............................................................................................. 15

5.1 本预案启动条件 .............................................. 15

5.2 本预案关闭条件 .............................................. 15

5.3 事故分级 .................................................... 15

5.4 事故的处理权限 .............................................. 16

6.应急组织机构和指挥系统...................................................................................... 16

6.1应急救援组织机构 ............................................. 16

6.2陕京输气管道安全运行应急救援组织机构图 ....................... 16

6.3应急救援指挥部与各组的职责 ................................... 17

6.3.1陕京输气管道应急救援指挥部职责 ..................................................... 17

6.3.2陕京输气管道应急救援指挥部办公室职责 ......................................... 17

6.3.3医疗卫生组职责 ..................................................................................... 18

6.3.4管道抢修组职责 ..................................................................................... 18

6.3.5安全保卫组职责 ..................................................................................... 18

6.3.7疏散安臵组职责 ..................................................................................... 19

6.3.8善后工作组职责 ..................................................................................... 20

6.3.9救援专家组职责 ..................................................................................... 20

7.应急救援预案的启动和关闭.................................................................................. 20

7.1信息收集 ..................................................... 20

7.1.1日常巡检值班制度 ................................................................................. 20

7.1.2异常信息报告流程 ................................................................................. 21

7.2 A级事故发生后的信息报告流程 ................................. 21

7.2.1 A级事故信息的报告 ............................................................................. 21

7.2.2 A级事故信息汇报流程 ......................................................................... 22

7.3应急救援预案启动流程 ......................................... 23

7.3.1公司启动流程 ......................................................................................... 23

7.3.2.地方政府应急救援预案启动流程 ........................................................ 23

7.4公司应急措施 ................................................. 24

7.4.1主要用户应急气量调配措施 ................................................................. 24

7.4.2 事故现场的工艺措施 ............................................................................ 25

7.4.3事故现场警戒区的设立 ......................................................................... 26

7.4.4现场抢修作业 ......................................................................................... 28

7.4.5抢修作业的安全措施 ............................................................................. 28

7.4.6异常情况下抢险人员的撤离 ................................................................. 29

7.5安全保卫组应急措施 ........................................... 30

7.6医疗救护组的应急措施 ......................................... 30

7.7事故扩大后的应急措施 ......................................... 31

7.8应急救援预案的关闭 ........................................... 32

8.应急资源保障.......................................................................................................... 32

8.1应急资源的准备 ............................................... 32

8.1.1应急救援物资准备工作分工 ................................................................. 32

8.1.2各应急救援资源准备的工作要求 ......................................................... 33

8.2公司的应急资源 ............................................... 33

8.2.1公司的应急抢修力量配备 ..................................................................... 33

8.2.2公司应急抢修力量调配方案 ................................................................. 33

8.2.3应急基础资料的管理 ............................................................................. 34

8.2.4应急电源、照明系统 ............................................................................. 35

8.2.5公司的应急物资保障 ............................................................................. 36

8.2.6公司保障制度 ......................................................................................... 36

8.3应急救援信息 ................................................. 36

8.4专家信息 ..................................................... 37

9. 应急通信保障........................................................................................................ 38

9.1应急通信保障系统 ............................................. 38

9.2应急通信人员职责 ............................................. 38

9.3公司的应急通信保障系统 ....................................... 39

9.3.2公司应急通信保障人员 ......................................................................... 39

9.3.3管道沿线相关方联络表 ......................................................................... 40

9.3.4已知的沿线通讯盲点 ............................................................................. 40

10.公众保护................................................................................................................ 41

10.1危险区域的确定 .............................................. 41

10.1.1危险目标区域 ....................................................................................... 41

10.1.2人员疏散区域 ....................................................................................... 41

10.1.3消灭火源区域 ....................................................................................... 41

10.2公众警告方式 ................................................ 41

10.2.1危险目标警告方式 ............................................................................... 41

10.2.2疏散及消灭火源区域警告方式 ........................................................... 42

10.3群众疏散和火源控制措施 ...................................... 42

10.4安臵措施 .................................................... 43

11.应急救援培训与演练............................................................................................ 44

11.1各单位职责 .................................................. 44

11.2各应急救援单位的培训内容 .................................... 44

11.3站场周边和沿线人员应急响应知识的宣传 ........................ 44

11.4应急救援预案的演练 .......................................... 45

11.5公司应急预案的培训和演练 .................................... 45

11.5.1应急救援人员的培训 ........................................................................... 45

11.5.2员工应急响应的培训 ........................................................................... 46

11.5.3应急预案演练与修订 ........................................................................... 46

12.事故信息发布........................................................................................................ 47

12.1事故信息发布人及发言稿 ...................................... 47

12.2公司与上级公司事故信息发布的协调 ............................ 48

12.3公司与地方政府事故信息发布的协调 ............................ 48 12.4 媒体的接待和应对 ........................................... 48

13.事故调查与事故后恢复........................................................................................ 49

13.1事故的调查 .................................................. 49

13.2事故的后评估工作 ............................................ 50

13.3事故后的恢复措施 ............................................ 50

13.4环境影响问题 ................................................ 51

14.附录........................................................................................................................ 51

1. 前言

1.1范围

本预案规定了陕京输气管道发生重大事故后的应急救援及处臵工作程序和安排。陕京输气管道重大事故是指因陕京输气管道输气干线、站场发生天然气大量泄漏、火灾爆炸及储气库井喷失控，造成重大的人员、财产损失和对周围发生严重威胁的事故。本预案适用于陕京输气管道各现场管理单位及途经的县级以上人民政府(以下称地方政府)。

1.2引用文件和依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国消防法》

《中华人民共和国放射性污染防治法》

《石油天然气管道保护条例》

《危险化学品安全管理条例》

《特种设备安全监察条例》

《重大危险源辨别》（GB18218）

《原油天然气工程设计防火规范》（GB50183）

《石油化工设计防火规范》（GB50160）

《中国石油天然气股份有限公司健康安全环境管理体系总体指南》

《中国石油天然气股份有限公司管道安全运行应急救援预案编写提纲》

英国《管道安全规程》（1996年版本）

英国《危险管道重大事故紧急救护计划的补充指导》

《北京华油天然气有限责任公司质量健康安全环境管理体系》文件 《陕京输气管道中间压气站工程劳动安全卫生预评价报告》

《陕京输气管道储气库及配套管线工程劳动安全卫生预评价报告》 《陕京输气管道储气库扩建工程（板876）劳动安全卫生预评价报告》 《陕京输气管道储气库扩建工程（板中北高点）劳动安全卫生预评价报告》

《陕京输气管道增输工程（灵丘压气站）劳动安全卫生预评价报告》 《陕京二线输气管道工程劳动安全卫生预评价报告》

《陕京输气管线职业安全健康风险评价报告》

1.3定义

1、 事故 accident

造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。

2、 危险源 hazard

可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

3、 危险目标 hazard objectives

指事故危险源的性质、数量可能引起伤害的人群、环境、财产和

声誉等对象。

4、 风险 risk

特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。

5、 危害辩识 hazard identification

识别危害的存在并确定其性质的过程。

6、 风险评价 risk assessment

评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。

7、 应急救援 emergency resume

指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。

8、 应急预案 emergency plan

指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的可能的类别，危害程度，并充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，使事故发现时能及时、有效地统筹指导事故应急处理、救援行动。

2. 编制原则与目的

1、 本预案是基于因陕京输气管道输气干线、站场发生天然气大量

泄漏、火灾爆炸，储气库发生井喷失控等重大事故，对人员、财产及社会造成严重影响或威胁的情况编制的，是上述事故发生后的应急救援预案。

2、 按照“以地方政府为主、统一指挥、各负其责，企业自救与社

会救援相结合”的原则，将北京华油天然气有限责任公司(以下

称公司)的应急体系纳入地方政府应急救援体系之中，突出与地方政府应急救援体系的联动。

3、 本预案是为陕京输气管道发生重大事故时，实现在地方政府的

统筹指导下，迅速、有效地开展事故应急处理和救援行动，最大限度地减少事故对人员、财产造成的损失和社会影响，尽快恢复生产，确保主要用户供气编制的。

4、 本预案是依据《中国石油天然气股份有限公司管道安全运行应

急救援预案编写提纲》要求，参照英国《管道安全规程》及《危险管道重大事故紧急救护计划的补充指导》编制的。

5、 本预案体现“以人为本、安全第一、快速反应、分级管理、责

任明确”的原则，内容力求简明扼要，可操作性强。

3. 陕京输气管道系统概况

3.1公司情况

3.1.1公司名称：北京华油天然气有限责任公司

3.1.2主营业务：陕京输气管道及配套储气库的运营管理

3.1.3企业性质：有限责任公司

3.1.4隶属关系：中国石油天然气股份有限公司

3.1.5从业人数：共346人，其中公司管理人员108人，运行承包单位238人

3.1.6公司组织结构图（见附图1）

3.1.7公司所属单位名称、地址及值班电话（见附表2）

3.1.8公司联系人：崔京辉

联系电话：010-64986593、13701195471

3.1.9控制中心地址：北京市朝阳区慧忠里甲118号

邮政编码：100101

值班电话：010-64980476/64894043

3.1.10应急组织组成及职责

3.1.10.1公司应急指挥领导小组组成及职责

1、 公司应急指挥领导小组由公司领导和各有关主要职能部门负责

人共同组成。

2、 公司应急指挥领导小组职责：负责统一指挥、管理、协调与安

全生产有关的各种事故的预防、紧急处理、总结分析和监督检查等一系列应急管理工作。

3、 应急指挥领导小组下设生产运行指挥组和现场指挥组两个小

组。

3.1.10.2生产运行组组成及职责

1、 生产运行组组成：组长由生产运行部经理担任，成员为生

产运行部、质量健康安全环保部、规划计划部、财务部、

办公室、人事部、供应部负责人。

2、 生产运行组职责：负责在事故状态下，协调关系，组织气

源，最大限度地保证供气不受影响；负责在事故抢险期间，及时了解并通报前方情况，准确传达领导指示，并根据前

方需要，做好后方的各项协调工作。

3.1.10.3现场指挥组职责

负责事故现场指挥输气部（站、库）、抢修大队及其他队伍进行抢修，在最短时间内完成抢修任务；负责分公司范围内的线路、站场事故的应急抢修工作，并协助其他专业公司做好抢修工作；负责中间压气站事故的抢险工作；负责储气库事故的抢险工作；协助应急指挥领导小组进行现场事故的具体处理，保障现场能够得到及时响应和执行。

3.1.10.4公司现场管理单位应急组织组成及职责

1、 公司现场管理单位应急组织组成：安全环保组、生产运行组、

抢修组、物资后勤组。

2、 公司现场管理单位应急组织职责：服从应急救援指挥部的统一

指挥；负责建立陕京输气管道事故应急抢修体系；负责组织制订应急抢修预案，落实应急抢修资源；负责组织事故现场抢修工作，尽快恢复生产，减少事故影响；负责组织应急抢修预案的培训和演练。

公司应急领导小组主要成员联系表（见附表3）

3.2陕京输气管道情况

3.2.1输送过程

陕京输气管道是将陕甘宁气田的天然气输送至北京、天津及华北地区的长距离天然气输送管道。管道全长1104公里,管径有66Omm、711mm两种，年输量36亿方。现有北京调控中心1座、压气站4座、储气库3座、分输站10座、清管站3座、阀室41座。

3.2.1.1管道输送介质：天然气

3.2.1.2操作压力

1、 靖边首站至石景山站6.4MPa；

2、 永清分输站至通州站5.0MPa；

3、 大港分输站至永清分输站5.5MPa；

4、 小卞庄分输站至汪庄子站4.0MPa。

3.2.1.3管径及管道长度

1、 靖边首站至石景山站，管径φ660mm，管道长度912.8公里；

2、 储气库至通州站，管径φ711mm，管道长度191.79公里；

3、 小卞庄分输站到汪庄子站，管径φ660mm，管道长度11.6公

里。

3.2.1.4进气点

1. 靖边首站；

2. 榆林压气站。

3.2.1.5外输气点

1、 北曹村分输站输送往山西省朔州市；

2、 石景山站输送往北京市；

3、 通州站输送往北京市；

4、 汪庄子站输送往天津市；

5、 琉璃河分输站输往燕山石化；

6、 永清分输站输送往天津市；

7、 涿州分输站输送往河北省；

8、 大港分输站输送往天津市、沧州化肥厂及山东省。

3.2.1.6输气过程

天然气在靖边首站、榆林压气站经过分离后进入管道，经过中间压气站加压输送至北京市、天津市及华北地区各用户。

3.2.1.7加压过程

管道内天然气在榆林压气站、府谷压气站、应县压气站、灵丘压气站依次经过压缩机组加压后，输送至北京。

3.2.1.8注采过程

1、 陕京输气管道地下库配套工程共有三座储气库，其中：

a) 大张坨储气库工作气量6亿立方米，冬季日供气应急最大调峰能力为1000万立方米；

b) 板876储气库工作气量2.17亿立方米 ，冬季日供气应急最大调峰能力为300万立方米；

c) 板中北储气库工作气量3.3亿立方米，冬季日供气应急最大调峰能力为300万立方米。

2、 注气过程

陕京输气管道来气由大港分输站调压后分别输送到各储气库，进入旋风分离器和精密过滤器，经过分离和过滤的天然气进入压缩机组加压后，通过注气管线输送到井场的注采平台，输送到地层中。

3、 采气过程

采气时，依靠地层压力，通过采气树及采气管线输送到站场的露点装臵入口，进入生产分离器进行油气分离，之后，经过天然气外输

调节阀后输送到大港分输站。大港分输站将各库采出的天然气输送至各用户。

3.2.2管道走向图

（见附图2）

3.2.3线路及站场分布情况

1、 管道在陕西省主要经过榆林市的靖边县、横山县、榆阳区、神

木县、府谷县。管道全长286.56公里。陕西省境内共有阀室11座、分输站l座、清管站l座，由陕西部负责管理；压气站2座，由压缩机分公司负责管理。

2、 管道在山西省主要经过忻州市的保德县、河曲县、五寨县、宁

武县、神池县；朔州市的朔城区、山阴县、应县；大同市的浑源县、灵丘县。管道全长340.84公里。山西省境内共有阀室12座、分输站1座、清管站1座由山西部负责管理；压气站2座，由压缩机分公司负责管理。

3、 管道在河北省主要经过保定地区的涞源、易县、涞水、涿州等

县市；廊坊市区及所辖固安、永清、霸州等县市，管道全长313.18公里。河北省境内共有阀室14座、分输站1座、清管站1座，由北京部负责管理。

4、 管道在北京市主要经过房山区、石景山区、丰台区、通州区、

大兴区。管道全长77.08公里。北京市境内共有阀室4座,分输

站5座，分别由北京部、通州站负责管理。

5、 管道在天津市主要经过大港区、西青区，管道全长86.29公里。

天津市境内共有分输站3座，由北京部负责管理；储气库3座，由储气库分公司负责管理。

陕京管道基本情况表（见附表5）

3.2.4沿线地形地貌及气象信息

1、 地形地貌

管道沿线自西向东，地势由高变低，所经大的地形单元为陕北黄土高原、山西高原、吕梁山脉、太行山脉及华北平原，其地貌类型大体可分为沙漠、戈壁、盐沼地、黄土、山地、盆地、山间平原、平原等；其中，神池以西管线段经过毛乌素沙漠的东南边缘和陕北黄土高原；神池以东管线段经过管涔山、句注山、太行山和繁代盆地、灵丘盆地、涞源盆地及华北平原，各主要地貌类型长度分别为：沙地37Km，盐沼地（条带状沙丘间低湿的滩地）49 Km，黄土209 Km，山地143 Km，山间平原和盆地290 Km，平原110 Km。

2、 水文地质

管道自靖边首站到石景山站，穿跨越河流约145次。大型河流主要包括无定河、秃尾河、窟野河、黄河和永定河；中小型河流主要有：芦河、芹河、榆溪河、永兴河、新城河、后河川、朱家川、恢河、黄水河、唐河、南拒马河和北拒马河等这些河流以洪涛山、管涔山为界，以西属黄河水系，以东属海河水系。

3、 气候气象

管道经过地区以太行山、军都山一线为界，以西属温带干旱、半干旱大陆性气候，以东属温带半湿润大陆性气候。二者的气候特征均为冬季寒冷干燥，春季风大沙多，夏季炎热，秋季降温迅速，极端最低温度可达-23—－38℃，以山西省五寨县、神池县为最低；极端最高温度可达34—41℃，温度最高地区为河北省易县、涿州、霸县。

3.2.5管道上下游用户的名称及联系方式

管道上下游用户的名称及联系方式（见附表6）

3.2.6陕京输气管道二线工程简介

目前，我公司已经启动了陕京输气管道二线工程。陕京输气管道二线工程西起陕西省榆林市榆林首站，东至北京市采育末站。管道跨越陕西、山西、河北和北京三省一市，途经陕西省榆林县、神木县，山西省兴县、岚县、静乐县、忻州市、阳曲县、盂县，河北省井陉县、平山县、鹿泉市、正定县、藁城市、无极县、深泽县、安国市、安平县、博野县、蠡县、肃宁县、高阳县、任丘市、霸州市、永清县、廊坊市安次区，至北京市大兴区。管径1016mm，设计压力10 MPa，计划于2005年9月正式投产，输量为120亿方/年，供气目标定于北京市、天津市、河北省、山东省、河南省5省市。

4. 主要危害和风险

4.1天然气的物理及化学性质

天然气是一种可燃性气体，主要成份为甲烷，具有较强的扩散性，极易引起燃烧和爆炸。当空气中的天然气含量（体积比）达到5%－15%时，遇明火或高热能物质即可引起燃烧爆炸。

4.2陕京输气管道输送的天然气组分

由上表可知，陕京输气管道输送的天然气中H2S含量较低，属低

含硫天然气，气质质量达到国家标准《天然气》（GB17820--99）中二类标准。

4.3初始评估

1、 陕京输气管道系统中管道、压气站、储气库工程先后委托有资

质的评价单位进行了安全预评价工作，同时公司委托评价单位对陕京输气管道在用系统进行了安全评价。

2、 公司建立了QHSE管理体系，编制了手册、程序文件、作业文件，

公司各现场管理单位编制了作业指导书。

3、 公司每年组织开展陕京输气管道危害和影响因素的识别与评价

工作，对风险实行分级控制。

4、 针对陕京输气管道实际运行情况，公司委托英国ADVANTIC公司

对爆炸事故的影响范围进行了评估。

4.4主要危害因素

根据上述评价的成果和结论可知，可能导致陕京输气管道系统发生重大事故的主要危害因素有以下几个方面：

1、 自然灾害

包括地震、洪水、泥石流、冰凌、山体滑坡等，可能造成输气管道的断裂、储气库注采气井的破坏，从而引发重大事故。

2、 第三方破坏

包括沿线违反《石油天然气管道保护条例》的违章行为、违章施工、重车碾压、近距离火源、人为的无意识破坏、不法分子的蓄意破坏、恐怖袭击等，可能造成管道、站场、储气库注采气井发生重大事故。

3、 腐蚀

周围环境对管道、设备、装臵的腐蚀，可能引发天然气管道、站场天然气大量泄漏和火灾、爆炸事故。

4、 施工及制造缺陷

因施工质量不合格、设备故障及管道、装臵的材质缺陷，可能导致管道、站场、储气库系统发生重大事故。

5、 操作失误

人员的违章行为、指挥失误、操作失误，可能造成管道、站场、储气库系统发生重大事故。

4.5可能发生的重大事故类型

1、 输气管道沿线阀室及干线发生全尺寸或大尺寸断裂，引发的天

然气大量泄漏、火灾、爆炸事故。

2、 输气站场（包括清管站、压气站、输气站、储气库集气站）装

臵及管道破裂、爆炸，引起天然气大量泄漏、火灾、爆炸事故。

3、 储气库注采气井发生井喷，进而造成井喷失控和井喷着火事故。

4.6易发生重大事故的部位及场所

1、 管道干线经过的黄土塬地区、地震断裂带、煤矿采空区、石质

山区、黄河跨越、管道穿跨越等地段。

2、 沿线各输气站场、压气站、储气库集注站及井场。

3、 违反《石油天然气管道保护条例》的违章建筑及行为集中地段。

4、 管道系统中易遭恐怖袭击的重点目标。

4.7 事故影响范围及危害

根据陕京输气管道的安全评价结论和英国ADVANTIC公司的计算结果，陕京输气管道发生大量泄漏产生火灾爆炸事故所造成的最大危害及影响范围如下：

4.7.1输气管道和站场事故影响范围

1、 以事故点为中心人员最大轻伤半径为220米；

2、 以事故点为中心人员最大安全距离范围为800－1200米；

3、 以事故点为中心天然气扩散影响距离范围为3400－5200米。

4.7.2储气库集输系统、压缩机组、井组事故影响范围

1、 以事故点为中心人员最大轻伤半径为220米；

2、 以事故点为中心人员最大安全距离范围为800－1500米；

3、 以事故点为中心天然气扩散影响距离范围为4400－6600米。

5.事故分级和处理权限

5.1 本预案启动条件

本预案的启动条件为陕京输气管道发生输气管道、站场天然气大量泄漏、火灾爆炸及储气库井喷失控，造成重大的人员、财产损失或对周围产生严重威胁的事故。

5.2 本预案关闭条件

1、 确认事故现场危险已消除。

2、 确认事故已经得到有效控制，不会造成进一步威胁。

5.3 事故分级

1、 陕京输气管道事故按本预案的启动条件分为A级和B级。

2、 A级事故是指达到本预案启动条件的事故。

3、 B级事故是指未达到本预案启动条件的事故。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/v4fq.html