教育预测与规划

第一章

1预测：在分析过去和现在有关信息的基础上对未来的发展作出的推测 2教育预测与规3科学预测的特点：综合性、系统性。科学预测综合性：研究预测活动规律时要综合运用各种现代科学知识。科学预测系统性：从事预测活动时，要把预测工作当作一个系统4教育预测：依据教育发展规律，利用科学预测原理和方法对教育的未来作出推测 5教育预测的基本功能：通过推测未来教育发展变化的性质、结构特征及时间规律，为教育行政管理部门的教育决策、规划和计6规划：制定一个组织的长远发展总目标和对实现总目标而采取措施作出决策的过程 7规划的三8制定规划系统的组成结构A规划文本 系统B规划制定动作系统C规划决策系统D规划信息系统E规划组织系统F9规划组织系统是决策部门，专业规划组织和部分执行组织相结合的多元组织形式 10设计规划组织的准则：A组织内部具有凝聚力，规划人员明确组织的总目标，使各项子目标与总目标协调一致B组织内部人员既职责分明，又加强联系，从而产生良好整体效益

划是积极主动地面向未来的基本思想和思考方法

来考察，而不是孤立的对其进行分析和研究

划提供多种可供选择的途径和方案

个特征：目的性、战略性、综合性

规划管理系统G规划评价系统

C组织内部保证民主与集中的统一，从而获得最佳期总体11教育规划：由国家、地方政府有关部门或学校遵照国家对教育部门提出的方针政策和任务，根据教育发展规律和社会发展需要制定的设计和安排教育事业发展的指导性文12制定教育规划的基本要求（原则）A 遵循“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的基本原则B全面贯彻党和国家教育方针和政策，充分体现提高全民族文化素质的基本指导思想C认清教育与社会经济发展相互关系，使教育发展满足社会经济全面发展的需要D统筹兼顾教育事业内部有关方面的比例关系，长期目标与短期目标有机结合E具有实事求是精神，善于根据实际进行综合考虑F敢于改革创新，根据科学预测和借鉴先进确立具有挑战性的目标和13教育规划的工作内容一般包括A建立组织系统B调查收集信息资料C研究教育规划对象的发展规律D对教育发展预测E确立教育规划对象的发展目标F制定实现教育规划对象发展目标的对策与措施G执行过程中，根据实际进行14教育规划的特性A具有社会经济发展规划的共性B有自15教育规划的长周期性是由人才培养和师资建设的周期较长所决定，教育规划的不稳定性是教育周期较长，受人为

效应

件

措施G做好宣传工作，争取各方面的支持和理解

修正和调整

己的独特性，即长周期性和不稳定性

因素影响较大

16系统：为完成共同目标而而联系的若干部分组成的有机整体 17系统有输入、

处理、输出、控制四个基本部分 19系统方法应用的方面A确定目标B系统的综合C系统分20教育系统：依据某种教育目的，具有一定教育功能，由21教育系统的基本特征：开放性、层次性、发展性、超前性 22现代教育23系统的整体性即一个完整的良好的系统应当具有狄塔尔

18系统的特征：整体性、层次性、相对性、动态性

析D系统的选择E系统的控制与反馈

有机联系的若干要素组成的整体

系统是一个具有环境适应性和创造性的开放性系统

现象：总体功能大于 各个组成部分功能的总和 25决策：人们在社会实践中为了达到某种目标，而对多种

24把系统划分为封闭和开放两种的是贝塔朗菲

行动方案作出选择决定的过程

26现代管理科学决策学派的创始人西蒙 28决策的一般程序：提出问题、确定目标、收集整理信息、29决策的组织系统构成：决策子系统、智囊子系统、信息子系统 30教育决策：为了达到某种教育目标而对未来教育实践活动方案所作的选择 31科学教育决策包括四个基本阶段：确定教育决策目标、拟定教育备选方案、优选

27影响决策的两个基本要素：目标要素、主体要素

拟定方案、实施方 案、追踪反馈方案

教育决策方案（最关键阶段）实施教育决策方案（决策目标转化为现实的过程） 32科学教育决策的特点：创造性和科学性的统一、预见性33发展：事物由一个较低水平上升到一个较高的水平，或

和现实性的统一、定性分析和定量分析的统一

由小变大，或由旧质转化为新质的过程 35教育发展战略：以教育发展为对象而作的全局性和方向性的筹划 36教育发展战略的主要任务是针对教育的中长期发展提出战略思想、目标、决策 37发展战略观的根本特性：既强调对事物的发展进行全局性的谋划，又强调全局性的谋划要以事物的发展为对象（发展战略就是以事物

的发展为对象而作的 全局性的筹划） 38教育发展战略侧重研究的具体问题A未来一定时期内教育发展的基本趋势B教育发展战略的指导思想C教育发展的战略目标D教育发展战略的实施途径E 教育发展战略的专题研究。如数量目标、质量目标、结构目标、教育投资39制定教育发展战略基本程序A进行思想、组织、资料准备B制定方案C方案论证 40计划：人41教育计划：人们为达到一定的教育目标，对未来时期的教育资源配置、教育目标实现的措施及其相关活动所做的

34战略：对全局性性问题的筹划

及配置、组织目标

们为达到一定的目的，对未来时期的活动所做的安排

安 排

42 计划的作用A保持统一目标B提高工作效率C明确评价标准 43有效教育计划特点A计划目的明确B计划目标具体C计划内容完整D计划工作连贯 44 教育规划侧重点的转移特点A从以经济为目标转向以社会和文化为目标B从量的规划方面转为质的规划方面C从校内教育转为校外教

育，正规教育转为非 正规教育 45教育预测与教育决策关系A教育预测是教育决策的基础是教育决策科学化的前提条件一方面教育的发展受政治文化科技人口多方面影响，另一方面教育发展关系到国家民族前途命运B在教育规划中教育预测即是制定教育规划的手段，又是教育规划的分析与评估方法C 教育规划核心内容是说明未来教育系统的任务和对资源的需求D教育预测在教育计划中作用主要表现在教育预测的数 量结果为教育计划部门提供教育发展的 定量信息，使教育计划的编制有客观依据，也使所编制的教育计划更切合实际 46教育预测、决策的关系：A都是教育行政管理的重要内容B教育预测处于基础地位。教育决策都需要教育预测提供关于未来教育发展的各种可能变化信息C教育决策对教育预测的依赖性一方面教育决策要通过教育预测获得有关教育未来发展的各种信息另一方面教育预测是 否科学会直接影响教育决策的科学性D 教育预测在教育决策中的作用有1）为教育决策者提供了丰富的决策信息2）提供丰富的备选方案使教育决策有一定的回旋余地3）帮助教育决策者预防未来可能事变E教育发展战略是一种对教育发展中全

的体力，而是替代或延 伸人脑的部分职能，是一场智能革39科技发展对教育的影响A引起学校的专业设置、学科种类和课程结构的调整与更新B对教育内容有很大影响C促40科技发展对教育的要求A要求教育加强基础学科和基础理论教学B要求增加C要求提高人才素质D要求大力发展高等教育。一方面科技工作的主力军主要来自高等教育，另一方面高等教育也是从事科学研究，开发高新技术的前沿阵地

命，是人脑的一次解放

使教育手段现代化D扩张了教育时限

第三章 1教育预测必须以教育发展规律为其进行预测的最主要的依据。 2教育预测3延续性原理：利用教育发展的本质性规律来预测教育未来的发展，就是教育预测的延续性原理。通过过去和现在预测未来不是无条件的，只有当政治经济和教育发展较平稳时，利用教育预测延续性原理对教育发展趋势外推才是合

的原理：延续性原理、相关性原理、相似性原理

理的 5相关性原理：依据教育与其他事物的相互关系，来预测未6相似性原理：教育现象在不同的时间、地点一般不会有完全相同的状况，知道某教育的发展变化过程，就可以根据

4相关：事物之间的相互关系

来教育发展趋势的原理是教育预测相关性原理

相似性规律，预测类似教育现象相应的发展变化过程是教

育预测相似性原理 8教育预测的相似性原理是通过横向教育比较进行教育预测研究的基本依据之 一 9教育预测的原则：实事求是原则、综合性原则、反馈性原则、10实事求是原则：要在教育预测的过程中，以现实为基础，实事求是地看待教 育得现状，既要充分肯定现实教育的成 绩，又要正视现实教育存在的问题；既要预测将来教育的11教育预测实事求是原则具体表现A对待搜集到的教育预测资料要有实事求是态度，必须尊重现实，不得随意歪曲和篡改文字和数据资料B选择教育预测方法要实事求是，要根据教育预测的目的任务及现实的客观条件确定方法，决不能故弄玄虚、牵强附会C对待解释教育预测结果更是12综合性原则：在教育预测中，用综合的思维方法来组织预测工作 13反馈性原则：以教育预测对象发展变化的实际情况为预测的依据之一，结合 当前形势的变化，对上一次的教育预测方案进行调整，以使预测结果与实际情况的发展保持一致，达到修

7相似性原理实质上是一种类比推理

概率性原则、辨 证思维性原则

成功方面，也要预测 教育发展可能遇到的困难和挫折

要实事求是，一定不能随心所欲，切记“数随人愿”

正或提高预测精确度的目的 15概率性原则（或然性原则）任何事物都有一定的必然性

14教育预测反馈的关键在于及时、准确地获得反馈信息

和偶然性，而且在偶然性中隐藏着必然性 16辨证思维原则：在进行教育预测时, 必须以马克思主义的唯物辨证法为指导,利用唯物辩证法的质量互变规律、对立 统一规律、否定之否定规律三个基本规律深入仔细分析各种矛盾，透过教育这一复杂社会现象的表现抓住教育发展17教育预测模型和教育实际发展不可能没有差异，而且这种差异常有随机性质。应用概率性原则一不能用一个单一的结 果或数字而不用概率来说明预测的意义；另一方面在实践运用教育预测时， 还要对教育预测的结论进行区间估18教育预测的程序A明确教育预测的目的B搜集所需资料19搜集教育预测所需要的资料要注意资 料的充分性、完整性、有效和正确性。充分性是搜集的资料的覆盖面要广，而且还要有充分的代表性。有效性是搜集到的资料必须是准确而且具有权威性。正确性是搜集到的资料不应该有逻20资料的表达形式有三种：文字、数据、图象资料。文字资料内容丰富、生动、易于提示资料的深刻内涵；数据资料内 容简明、客观，便于逻辑推理；图像资料形象、直观，21选取合适的教育预测方法是预测成败 的关键环节，选取教育预测方法应注意A特定教育预测方法的任务和目的B各教育预测方法的优点、局限性C教育预测人员的知识结

的本质联系，从中找出教育发展的趋势

计，给教育预测提供多种选择方案

C选取合适教育预测方法D实施教育预测

辑或者计算方面的错误

便于理解重、难点。文 字和数据资料是搜集资料的重点

构的业务素质D教育预测所需时间、资料、财力的状况 22由于教育预测有很强综合性，所以要完成某教育预测任23实施教育预测是教育预测实际操作过程中的关键环节。一般步骤是A整理原始资料B建立教育预测模型C进行预24教育预测的分类A宏观教育预测与微观教育预测B定性教育预测与定量教育 预测C依据教育预测对象涉及的时间跨度分为短期教育预测（5年以内）中期教育预测（5到10年）长期教育预测（10 年以上）D依据使用教育预测技术的多少分为单一式教育预测和结合式教育预测E根据教育预测对象数量的多少分为单对象教育预测和多对象教育预测F根据教育预测活动性质的不同分为探索性、规范性、 25宏观教育预测：根据教育与人口、经济、政治、科技、文化等的相互联系从全局上对一个国家、地区或部门教育

务往往需要使用多种预测方法

测运算D论证预测方案E报告教育预测的结果

反馈性教育预测

发 展趋势的总体预测 27定性教育预测（直观判断教育预测）特点是简便易行，但缺乏精确性；定量教育预测特点是预测结论明确，但预测模型复杂，花费人财物时较多

26微观教育预测：对教育局部问题的预测

第四章 1专家判断预测法：是利用专家个人或集体的知识经验和推理判断能力，对教育发展的未 来作出直觉性预测的一种方

法 2常用的专家判断预测方法有：专家个人预测法、专家协商预测法、头脑风暴预测法 3专家个人预测法：是根据专家个人的知识经验和推理判断能力，对未来教育发 展作出直觉判断的一种方法。它可分为专家口头咨询预测法和专家书面咨询预测法。口头咨询方式可分为标准式口头咨询、非标准式口头咨询、半标准式口头4口头咨询要取得良好效果，咨询人员应与教育专家建立融5专家的选择A选聘的专家 应既是预测领域的权威，同时又必须对相关领域有非常宽广的知识面B不仅具有渊博的理论知识背景和丰富的实践工作经验，而且不拘泥于常规，有创新精神和超常意 识C要敢于坚持真理，实事求是。既具有不带成见的眼光，又要不惧怕压力的勇气，独立中肯的发表自己的意见 6专家协商预测法：若干名专家集中在一起，共同探讨未来教育发展的趋势，预测教育前景的一种方法。采用这种方法的目的是避免专家个人预测法可能发生的片面性错误，让专家们面对面交换意见，及时将他们的见解加以协调，最终 得到比较一致的教育预测结论。特点是 能够集思广益，预测结论更加全面和准确；但易受权威和多数人意见的影响，而

使正确预测被忽视，也难行成最后一致的预测方案 7专家协商预测法一般以7——8人为好。选聘专家 一般用

咨询

洽个人关系，正确引导谈话方向

专家比较法、专家 结果评定法挑选合适专家

案的制定要符合社会和教育发展的客观规律。 3教育规划的目的是为了多出人才、快出人才、出好人才。教育规划的意义在于它能调动各部门采取统一协调的联合4教育规划的功能A协调教育系统内外关系B促进教育资源的合理分配与使用C为教育行政管理工作提供目标和依5教育资源的分配是否合理的客观标志是看其是否能保证教6要使教育资源分配合理必须做好调查研究和预测工作A根据已确定的一定时期内经济和社会发展目标，预测该时期内国民经济结构和社会需求的变化B预测国民经济各部门、各行业需要补充的各级各类劳动力和专门人才的数量和规 格C确定教育结构、各级各类学校招生数、在校生数、每生年均教育费用D计算教育资源在各级各类学校之间的

比例 7世界各国教育资源分配特点A初等教 育未普及时优先保证初等教育，初等教 育基本推广后，优先保证发展中等教育，中等教育基本推广后再侧重发展高等教 育B越是经济发的国家大、中、小学生人均年教育费用之间的差距越小C随着职业教育的发展各国职业教育的投资在教育资源分8教育规划分类A依据教育层次可分为幼儿教育发展规划、基础教育发展规划和高等教育发展规划B依据教育类型分

指导性：教育规划的任务是指明行动方向而不是下达指令

行动，并使每一种行动都在为推动教育事业的发展服务

据

育结构与国民经济结构相适应

配总额中所占的比重有上升势头

类可分为普通教育发展规划、职业 技术教育发展规划、师范教育发展规划、成人教育发展规划、特殊教育发展规划、民族教育发展规划、继续教育发展规划C依据时间长短可分为短期（1至3年）中期（5年）长期教育规划（10年以上）D依据范围不民可分为国家教育规划、地 区教育规划和学校教育规划E依据任务不同可分为教育综合规划和教育单项规划 9教育规划的基本内容应有现状概述、发展目标和对策与措10教育规划详细说明的内容A确定教育规划目标的依据是什么B为实现教育规 划目标需采取的具体行动有哪些C具体行动由谁负责执行D完成具体行动需哪些条件E这些具11通过教育规划的详细说明可以把制定教育规划和实施教育规划有机连接，即教育规划的详细说明是教育规划从理论走向向实践的桥梁，所以详尽而完善的教育规划说明有12规划、计划、项目、活动或任务的关系：一个教育规划可分解为若干阶段性计划，一个计划又可分解为若干个项目，一个项目又可分解为若干活动或任务也可认为项目是总计划下的一个子计划，活动是教育规划的基本组成单元，教育规划的详细说明实质上就是把规划分成若干层次和类型的过程 13详细说明教育规划的过程A制定计划。确定教育计划的过程被称为制定计划。在教育规划中制定计划的目的是为了将教育规划的政策和目标转化

施三个部分。教育规划有一个特点是表述上的高度概括性

体行动要达到什么效果 F具体行动执行情况如何评价

利于教育规划的实施和教育目标的实现

为具体可行的方案，使计划成为联结共同完成规划的一个或多个相互联系的目标的一系列项目的联合体B确定项目。确定项目时一要将项目的管理责任落实到人每个项目都要14一个项目负责人不能等同于一个单位的负责人他的职责非常明确，那就是对项目负责。项目负责人还必须对教育规划的目标、指标和措施有全面了解，实施项目时项目负

确定一个项目负责人二要考虑到项目的综合效应。

责人一定要知人善任 16制定计划和确定项目的工作的步骤：确定分目标、说明完成分目标的指标和措施、确定贯彻教育计划和项目的组17教育规划中常用的指标有招生数、毕业生数、在校生数、发展速度反映教育事业发展的基本指标；有人员经费、公 18教育基建投资指标和教育事业费用指标还可分为实物指标和价值指标 19教育发展增长20教育事业发展速度指标：教育事业发展的报告期水平指标与相比较的基期水 平指标相应数值之比而得出的相对指21升学率指标：高一级学校招生人数与下一级学校毕业人数的比值 22入学率指标：入学注册人数与规定入学相应年龄组人口数的比值

15确定的项目的特点是新颖性、时限性、综合性

织机构、明确项目、说明项目

用经费、科研经费、实验设备费教育事业费用指标

量指标：教育事业发展水平指标，报告期和基期的差额

标

第七章 1教育规划的三个阶段是准备阶段、草拟阶段、论证与修订阶段 2教育规划的准备阶段必须做好建立规 划组织、明确规划任务、拟定规划3科学的组织系统是完成教育规划工作的基本保证。目前我国教育规划工作的组织形式大体有四种：委托高校和其他科研机构；各级教育规划部门单独进行；各级教育行政部门单独进行；高校、教育行政主管部门和教育规划部门联4高校、教育行政主管部门和教育规划部门联合称为教育规划三联式组织结构。这种结构优点是能够利用现有的条块管理体制和学术团体的组织功能，发挥各 部门通力合作的5教育规划三联式组织结构具体组成部分有：教育规划领导小组、教育规划顾 问组、教育规划工作组。领导小组负责提出规划任务，建立规划组织，协调各方面关系，验收规划方案，督促规划的实施等组织领导工作；顾问组负责提供教育规划背景和技术方面的指导，参与规划方案的验收；工作组负责规划方案设计、规划资料调研，规划方案制定

与修改 6全国性的教育规划主要从战略上考虑，是一种宏观教育规划；学校教育规划是微观教育规划 7明确规划任8教育规划经常要制定的规划目标A教 育发展的规模目标

步骤、选择规划方法、搜集规划资料、整理规划资料

合

综合优势。

务主要是明确规划的范围和内容

B教育发展的专业目 标C经济目标D师资目标E质量目标 9拟定规划步骤：对制定教育规划的人员分工、时间安排、经费使用等作出具体规定 10规划的准备阶段和草拟阶段的时间应大约各占规划总时间的2/5论证11选择规划方法：根据规划的任务、规划的性质和范围、规划时间的长短、有关规划资料的详略，规划人员的业务素质和专长以及规划工作的经费时间技术条件等情况来确12常用的规划方法有内部外推法、人口预测法、学校布局13搜集规划资料是制定教育规划最重要的环节和最基础的工作 14具体的规划资料有A有关教育事业发展方面的资料B与教育有关的社会经济等方面的资料C有关教育规划理论与实践的研究15规划资料的主要来源是有关部门公布的统计数字，书刊杂志和单位的内部资料也是搜集规划所需资料的重要来源，16整理规划资料：对所收集到的规划资料进行分类和综合（兼收并蓄、去粗取精，既考虑规划资料的完整性，又考17教育规划的草拟阶段是在调研基础上，根据教育规划的18教育规划的行文内容包括标题和日期、正文、署名。正

阶段和修改阶段大约占规划总时间的1/5

定采用哪一种规划手段 和方式

法、人力预测法、社会需求法和收益率法

资料

还可采用问卷调查和其他搜集规划资料的方法

虑有效性）

任务草拟教育规划书面文件的阶段

文是教育规划的主 要部分，它可划分为前言、主体、结语19主体写作的结构：纵式结构、横式结构和纵横交叉式结构三种形式。纵式结 构又叫递进式结构，特点是逻辑线索分 明，读者容易掌握教育规划的来龙去脉；横式结构又称并列式结构，特点是通过讨论整体的各个方面，有利于将问题化繁为简，便于对教育目标作更深入的探讨；纵横交叉式结构能分解比较复杂的教育规划问题，有利于读者了20草拟教育规划的注意事项A要深刻理解教育规划的依据。马克思主义哲学证 明了教育规划的可行性，系统科学是教育规划的主要方法论，基础教育科学对规划针对性的依据，规划理论与方法以及其他有关的方法论与技术学科是编制 教育规划的工具是保证教育规划科学性的重要依据B恰当划分教育规划的阶段。通常教育发展的规划时期经历准备阶 段，发展阶段和完善阶段三个阶段C选择合适的规划方法：1技术方法与经验方 法相结合；2定量方法和定性方法相结合；3已有的规划经验与规划对象的实情相结合D了解教育规划目标的特点：首先，教育规划的目标具有数量与质量的统一的特点，尽管教育规划的表述格式可以灵活多样，但都必须在定性描述的基础 上定量的说明，以便于教育规划的检查和实施；其次，教育规划的目标具有综 合性的特点，教育规划目标综合性的特点是由教育规划的性质所决定的；第三，教育规划的目标具有阶段性的特点；四教育规划目标具有相对稳定性的特点五教育规划的目标

三部分

解各规划 因素之间的逻辑关系

具有先导性特点E明确教育规划的重点（教育规划的重点是指对实现教育规划目标起关键作用的环节）F确定实现教21教育规划论证的基本内容有：规划的指导思想是否正确；规划目标是否恰当；实现目标的措施是否得力可行；实现目标的主客观条件是否充分；实现规划可 能产生的各种后22教育规划论证的形式有四种一是由教育规划系统内部人员组成规划论证小组，负责对教育规划草案进行论证二是由教育规划部门与其他部门人员共同组成规划论证小组合作对教育规划草案进行论证三是聘请教育规划系统外部的专家组成规划论证小组独立对草案进行论 证，这种论证的效果最好四是将教育规划面向社会公布，广泛征求社会各界对 教育规划的不同意见，在此基础上组成专家规划论证小组对教育规划作出集中论证，这种论证更加严谨和客观。23根据专家论证方法的量化特征，专家论证方法有定性论24定性论证法主要是依靠参加论证的专家的经验和主观分析对教育规划进行论证 25定量论证法以某些设定的数量指标作为对教育规划结果进行评价的标准的论 证方法 26综合论证法是定性论证和定量论证结合使用的一种论证方法，实际使用中通 27教育规划专家论证的具体操作方式有专家会议法、“德尔

育规划目标的对策和措施

果以及需要付出的代价

无论 何种论证形式都应十分重视各领域专家的作用

证法、定量 论证法、综合论证法

常采用综合论证法

菲”法和专家评分法 28专家评分法是根据事先设计的评估标准对论证项目进行评分的专家论证方法 29影响教育规划的因素A教育规划资料B教育预测结果。教育预测结果的准确程度影响到教育发展规律和趋势的判断，进而影响到教育规划的合理性和有效性 C教育规划方法。教育规划方法是教育规划的手段是影响教育规划准确性的关键因素之一D教育规划人员的素质。教育规划人员的素质是影响教育规划准确性的几个因素中最重要的因素。提高教育规划科学性、合理性和可行性的关键是要选拔高素质的教育规划人员E教育规划体制。教育规划体制是指教育规划的组织制度、拟定方式和实施的规范。传统教育规划通常是自下而上汇30教育规划论论证的工作步骤A挑选参与论证的专家B制定论证的标准C提供背景资料D选择论证方法E准备论证31教育规划论论证的基本标准可以用科学性、合理性和可行性来概括。科学性 是要求教育规划的理论和方法必须具有科学的基础；合理性是要求教育规划的结果要与规划对象的实际情况相符合；可行性是要求教育规划的目标和措

集

问题F召开论证会议

施能如期实现

第八章 1社会主义国家教育规划的特点是高度中央集权化，以行政指令为导向，特别注意对课程和意识形态控制，强调教育

发展与计划经济发展相结合，校内教育与校外教育相结合，儿童教育与成人教育相结合，理论与实践相结合，教育与2资本主义国家与社会主义国家的教育 规划相比，倾向于分权化和松散的课程控制，依赖非行政的激励措施，注意3第三世界的教育规划抛弃了原来社会主义国家式教育规划模式，转向强调教育质量提高而非仅仅数量的增长，注意 分权化而非集权化，突出私立教育和非正规教育作用，要求私人和非政府组织办教育，加强面向就业的培训，承认市场对教育的调控机制，并把成人教育摆在国家发展教育的优先地位 4根据教育规划的理论基础可分为两类一是源自强调客观性理论的各种定义可 归类为合理性模式；源自强调主观能动性理论5合理性模式把教育规划过程看成一系列渐次进行的程序，在合理性模式中规划者被看作是技术分析家、应用研究者或科学管理者。合理性模式分为硬质和软质两种。硬质合理性模式把教育完全 当成一个由决策者控制的机器；软质合理性模式承认教育不能完全等同于机器，有一些不被决策者控制的方面，但在任何方面都要强调合理性或探索各个 方面是否合理。合理性模式的有关技术手段有人力预测6互动性模式是一种各种个人和利益集团之间主张，意见的冲突、交流、协商、妥协以及再冲突、交流、协商、妥协

生活相结合，教育与劳动相结合

指导而非领导

的各种定义可归类为互动性模式

法、成本——效益分析法、资源有效配置法

的连续过程。在互动性模式中决策者的角色是协商者、共识构建者、人际关系专家、宽容的调停者。互动性模式有

参与观察法、情景分析法、社会需要法 8国外教育规划类型A技术性教育规划和政治性教育规划B上至下型教育规划和下至上型教育规划C变革性教育规划9合理化模式认为教育规划是“技术上的操演”当确 定教育发展的总目标后，规划者要使用各种严谨的技术分析和预测方 法来确定实现目标的最有效途径，或向决策者提供经过周密评估的备择方案；互动性模式认为教育规划是一促“政治上的操演”。所以教育规划必须考虑与教育利害攸关的各种社会群体，构建各种人们自由选择的政策而不是确定和评价这些政策，努力表述人们的共识而不是精确地预测结果 10上至下型教育规划就 是把规划当成教育体系内部上层人物的 事物，而下层人物只有遵命行事的份儿；下至上型教育规划就是把规划当成可由教育体系内部下层11教育规划是变革性还是守成性是依据教育规划所具有的12教育规划还可根据不同标准划分，如依据时间有长期教育规划和短期教育规划；依据涉及事项的多少有综合或宏观教育规划和单项或微观教育规划；依据地理范围有跨国13教育资料的质量是指搜集到的资料是全面的、详实的、

7教育规划属于教育政策分析领域

和守成性教育规划

人物参与并承担责任和事物

功能和所要完成的任务而划分的

地区教育规划、国家教育规划和国内地区教育规划

准确的 14教育资料 的质量有七大威胁A汇报资料 中的误差B传送和归总资料中的误差 C处理缺失资料中的误差D资料范畴不清引起的误差E缺乏通用统计口径引起的误差F资料搜集工具缺少信度与效度引起的误差G教育决策者和教育资料之间的隔阂15如何提高和确保教育资料的质量A在 搜集资料的过程中有证实资料的程序B对保存和汇报准确的教育资料的单位有 奖赏和激励措施C建立资料整理交换程序D对涉及到资料搜集、整理、统计、分析的人员进行相关知识或专业的16如果没有在搜集和分析教育资料受过良好训练的人员来17国外常用教育规划方法：国际比较法人力预测法、社会18人力预测法适用于微观、短期的教育规划，而不适用于宏观、长期的教育规划 19国外成功教育规划：A智利1965-1970教育改革：机会之窗策略 B哥伦比亚的 新学校计划：细心实验，稳步推广策略 C菲律宾的教科书计划：由上至下的策略 D智利1988-20教育规划的实施并无放之四海而皆准的一定之规，而因21教育规划的经验教训A教育变革的规划是一项面临重重艰难险阻的冒险事业B即使教育改革规划取得成功，它的

引起的误差

培训。前三项是近效策略，最后一项为远效策略

承担相关责任的话，各种程序和措施就会变得毫无用处

需要法、成本利得分析法和成本效用分析法

1992教育改革：步建立政治共识的策略

审时度势，通权达变，依据具体情况采取适当的策略

过程要花很长时间，常常超过原先的估计C尽管国家能的大规模的，从上至下的教育改革规划难以成功，但地方的小规模的学校体系，偶尔涉及到上千所学校的改革计划获得成功D教育规划者只能对教什么、如何教作出计划，但22现代国家权势削弱的原因A国家性质的改变。全球化正在改变国家的性质B科学技术特别是电子技术的发展极大改变了通过的广度和速度使得人们之间实现了即时联系和交际C世界各国公民相互流动使得许多国家难于履行民主国家的最基本职责

却不能对学什么、如何学作出计划

公式 1中位数和上下四分位数的计算方法

（1）专家人数n为偶数，且n=2k，k为偶数时中位数Mdn=(X+X)上四分位数Q1=(X+X)下四分位数 Q3=(X+X)

（2）专家人数n为偶数，且n=2k，k为奇数时中位数Mdn=(X+X)上四 分位数Q1=X 下四分位数Q3=X （3）专家人数n为奇数，且n=2k+1，k为偶数时中位数Mdn=X上四分位数Q1=(X+X) 下四分位数Q3=(X+X) （4）专家人数n为奇数，且n=2k+1，k为奇数时中位数Mdn=X上四分位数Q1==X下四分位数Q3==X

2算术平均数 =

3加权平均数=

4权重系数 a=

5移动平均数 =

6一次指数平滑S=aY+a(1-a)Y+…+a(1-a)Y+a(1-a)Y

7计算回归系数b=-bX

8回归直线方程=b+bX b=

9综合预测误差AD=

10一次指数平滑系数 S=aY+(1-a)s

11一次指数平滑预测模型 =aY+(1-a)s 13相关系数r=

12一次指数平滑预测模型=aY+(1-a)=+a(Y-)

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