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行业研究 Comment Page 1 国内市场 Domestic Market 市场信息与竞争环境分析 2011年12月28日

保险行业营运监测

? 五天两发公告保监会强势整治中介乱象

亚太博宇集团 保险行业研究组

保监会主席项俊波在12月7日的履新首次记者见面会上明确表态将?严厉查处和打击损害保险消费者利益的违法违规行为，查到一起，处理一起，绝不手软?。他是这样说的，也是这样做的。

? 明年新农合居民医保人均补助增至240元

明年，?新农合?和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准将提高到年人均240元；企业退休人员基本养老金将继续提高。25日，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上做出上述表示。

? 2011年保险代理市场清理整顿取得实效

12月26日，保监会网站消息称，2011年，针对保险市场代理机构多、业务规模小、市场格局比较混乱的局面，以及保险代理机构与保险公司相互勾结、违法违规普遍而严重等突出问题，中国保监会部署在全国范围内深入开展保险代理市场清理整顿工作，取得了预期效果。截至11月底，已对121家保险中介机构和25名中介管理人员做出行政处罚，共罚款339.5万元，吊销业务许可证24家。

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目 录

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风险预警 ......................................................................................... 3

【五天两发公告保监会强势整治中介乱象】 ............................ 3 【明年新农合居民医保人均补助增至240元】 .......................... 4 【2011年保险代理市场清理整顿取得实效】 ............................ 5

机会发现 ........................................................................................ 5

产品 ................................................................... 5 【泰康在线推出重疾险和妇婴疾病险新品】 ............................ 5 【阳光保险：首次推出足球保险】 .................................... 6 人才 ................................................................... 6 【盘点中国工资涨得最快八大行业 保险经理人上榜】 ................... 6 服务 ................................................................... 8 【安徽省首家保险客户服务中心启航】 ................................ 8

环境监测 ........................................................................................ 9

中央监管 ............................................................... 9 【财政部：明年扩大农林保费补贴区域】 .............................. 9 【保监会：未批准大爱保险集团在大陆设立销售公司】 ................. 10 【军人保险法草案：军人旧伤复发仍享工伤待遇】 ..................... 10 热点区域 .............................................................. 10 【北京市级公费医疗并入医保公费医疗待遇取消】 ..................... 10 潜力地区 .............................................................. 11 【四川启动实施政策性森林保险公益林统一投保】 ..................... 11 【杭州三大险企停单现转机酝酿近期重新开放】 ....................... 11 【哈市明年1月1日起医疗工伤保险费将统一由银行收缴】 ............. 13 【云南失业保险金下月涨15%】 ...................................... 13 【全省旅游安全与保险工作会议在贵阳召开】 ......................... 13 【截至11月末辽宁新增保额515亿元助中小企业融资】 ................ 14 策略创新 .............................................................. 14 【保险业：中资险企完胜外资排名升至世界第六】 ..................... 14 社保动态 .............................................................. 16 【本市新增108家医保定点药店】 ................................... 16 【长春市26日起发行第二代社保卡】 ................................ 16 【山西省三种养老保险实现互通互连】 ............................... 17 【明年1月1日起哈市医疗工伤保险缴费改去银行】 ................... 18 【贵州社保卡加载金融功能实现?一卡多用、全国通用?】 .............. 18 【西安试点?计生家庭综合保险?惠及5.8万计生家庭】 ............... 19

营运监测 ....................................................................................... 19

新开 .................................................................. 19 【保监会批准华汇人寿开业注册资本15亿元】 ........................ 19 资本 .................................................................. 20 【保障基金接盘中华联合150亿资本金缺口谁来填补？】 ............... 20

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【长城保险获批增资1.61亿元】 .................................... 21 【中意人寿增资至33亿元】 ........................................ 22 【新华保险抛售华能国际1.4亿股神秘席位溢价接盘】 ................. 22 混业 .................................................................. 23 【中期票据傍上?大款?险资或可参与交易】 ......................... 23 中介 .................................................................. 24 【中小财险公司暗飙中介费最高已经超过20%】 ........................ 24 【吉林保监局积极探索保险中介非现场监管】 ......................... 25 理赔 .................................................................. 25 【獐子岛获渔业互保协会保险赔付512万元】 ......................... 25 【广西机动车辆保险理赔出台新标准】 ............................... 26 海外 .................................................................. 26 【印度将推出婚姻保险专家称主要为富人和名人设计】 ................. 26

财务情报 ...................................................................................... 26

分支数据 .............................................................. 26 【调查：北京市民年均投保支出意愿多在万元以下】 ................... 26 【江苏养老保险基金累计结余1493亿元】 ............................ 27 【江苏交强险前11个月亏20亿】 ................................... 27 【前11月保费收入排行榜：四川人买保险爱?傍大款?】 ............... 27 【截至11月末辽宁新增保额515亿元助中小企业融资】 ................ 28 行业数据 .............................................................. 28 【11月保费收入同比负增长趋势难改】 ............................... 28 【前11月保监会共查处269家违法违规机构罚款339.5万元】 .......... 29 参考数据 .............................................................. 29 【2010年地区综合发展指数报告】 ................................... 29

风险预警

【五天两发公告保监会强势整治中介乱象】

保监会主席项俊波在12月7日的履新首次记者见面会上明确表态将?严厉查处和打击损害保险消费者利益的违法违规行为，查到一起，处理一起，绝不手软?。他是这样说的，也是这样做的。

继于本月22日晚间发布公告通报?环球愿景保险联盟?组织查处情况后，26日，保监会就?大爱保险集团?查处情况发布公告，称从未批准?大爱保险集团?在内地设立全国性的保险销售公司，以?大爱保险集团?名义擅自开展宣传等活动违反有关法律规定。

据介绍，保险监管部门近期发现，自称注册在香港的?中国大爱保险服务集团?，通过电子邮件的形式向全国保险中介机构及相关人员广泛发送邀请函，邀请其以现金或股权作价等形式入股成立1家全国性保险销售公司。

保监会日前通报的?环球愿景保险联盟?则为组织经营模式具有复式计酬的特点，涉嫌传销，严重违反有关法律法规。

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针对上述情况，保监会提示社会公众对此类活动保持高度警惕，发现后及时向保险监管部门报告。保险监管部门将在进一步调查的基础上，严肃处理违法机构及个人，切实维护保险市场秩序和保险消费者利益。

保险中介市场乱象丛生，一直是监管部门高压打击的重点。具有审计署审计经验和军人经历的项俊波上任后，更是将此作为工作重点。五天两发公告，威慑保险中介违规违法，将其雷厉风行的军人作风凸显得淋漓尽致。

项俊波强调，保险消费者是保险业赖以生存和发展的根基；保护保险消费者利益，是保险监管的天职，是衡量监管工作成效的重要标准；要把保护消费者利益的理念贯穿到保险监管工作的全过程。

?加大保险监管工作力度，是保护消费者利益的关键环节。?打击行业违规违法行为，他态度坚定。上海证券报2011-12-27

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【明年新农合居民医保人均补助增至240元】 明年，?新农合?和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准将提高到年人均240元；企业退休人员基本养老金将继续提高。25日，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上做出上述表示。

收入分配

提高中低收入群体收入

收入分配关系着老百姓的?钱袋子?。谢旭人在会上指出，明年我国将支持建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入。2012年，将逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

教育

系列政策支持学前教育

谢旭人强调，明年将进一步提高财政教育支出占公共财政支出的比重，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。

明年还将落实财政支持学前教育发展一系列政策，重点支持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。在集中连片特殊困难地区实施农村义务教育学生营养改善计划，并对地方开展营养改善计划给予适当奖补。

医疗

将适当提高报销水平

谢旭人介绍，明年我国将积极推动各项基本医疗保险制度相互衔接，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元，并适当提高报销水平。

社保

养老保险将全面覆盖

谢旭人说，明年我国将实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度

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全覆盖。

在连续7年提高企业退休人员基本养老金、月人均水平达到1500多元的基础上，谢旭人表示，明年我国将继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元和12元增加补助资金。新京报2011-12-26

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【2011年保险代理市场清理整顿取得实效】

12月26日，保监会网站消息称，2011年，针对保险市场代理机构多、业务规模小、市场格局比较混乱的局面，以及保险代理机构与保险公司相互勾结、违法违规普遍而严重等突出问题，中国保监会部署在全国范围内深入开展保险代理市场清理整顿工作，取得了预期效果。截至11月底，已对121家保险中介机构和25名中介管理人员做出行政处罚，共罚款339.5万元，吊销业务许可证24家。

此次清理整顿，共要求1373家保险公司省级分公司，1772家保险专业代理机构进行自查自纠，覆盖面基本达到100%。根据自查自纠工作情况，并结合日常中介监管工作，各保监局还累计对51家保险公司分支机构，302家保险专业代理机构，318家保险兼业代理机构进行了重点检查，共查处违法违规机构269家次。截至2011年11月底，已对121家保险中介机构和25名中介管理人员做出行政处罚，共罚款339.5万元，吊销业务许可证24家；注销(含吊销)保险专业代理机构法人或分支机构许可证337家，保险兼业代理机构许可证9040家；下发监管函及进行监管谈话186次。中国经济网2011-12-27

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机会发现

产品

【泰康在线推出重疾险和妇婴疾病险新品】

近日，泰康分别针对现代人高发的32种重疾和孕期母婴高发的多种疾病，分别推出e康B款终身重大疾病保险和e康妇婴疾病险两款产品，e康妇婴疾病险是业内网上首款针对怀孕期间孕妇及宝宝的专属保险产品。

据介绍，e康B款终身重大疾病保险提供10——50万可选终身保障，保费可分10年、20年交，避免支付压力，比较适合各阶层人群。其所承保的恶性肿瘤、急性心肌梗塞、急性或亚急性重症肝炎等32种重大疾病，全面覆盖了大部分发病率极高的重大疾病，其中25种为保险行业协会颁布的《重大疾病保险的疾病定义使用规范》规定的疾病，包括6种必保疾病，并且打破年龄界限，保障终身，有效转移人生各个阶段的大病风险。

值得一提的是这款重疾险承诺?保额一定赔付?，一经确诊，立即赔付，有效补充社保缺失，即使客户一生无疾安然离世，受益人也将获得全额赔付，为家人留下一笔生存金。同时，由于该产品目前由泰康人寿官网直接销售，价格较为优惠，以30岁的张小姐为例，选择10万元保额，分20年交费，仅需2300元/年，实际共缴纳4.6万保费就一定能够得到10万元的保额。

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妇婴疾病险产品方面，据介绍，社保里包含的生育保险是政府提供的福利，一般的孕期检查、分娩等基本费用都可以从社保中得到补偿，但是很多怀孕期间容易发生的疾病以及婴儿的先天性疾病不包含在内。

而泰康推出的e康妇婴疾病险，提供的疾病保障不仅涵盖怀孕期女性高发的羊水栓塞、胎盘早期脱离、恶性葡萄胎、重度妊娠高血压综合症等多种疾病，还包括新生儿易患的胎儿唇腭裂、脊柱裂或颅裂、先天性脑积水等8类病症。在保障期限内，不论大人或者孩子，若出险都将获得约定赔付。但凡符合20周岁至40周岁的准妈妈，未怀孕或者已怀孕但孕周未满28周的健康女性都可直接通过泰康在线直接投保，无需体检，非常方便，同时省去中间代理环节，价格更实惠，只需几百元的保费即可为准妈妈和小宝贝提供最高15.5万元的专属保障。和讯保险2011-12-22

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【阳光保险：首次推出足球保险】

面对运动员意外受伤或致残事件不断上演，处于发展初期的国内保险业正在通过专项保障来弥补体育保险不足的缺憾。阳光保险近日为即将赴西班牙训练的?中国足球希望之星?提供了5.4亿元特别保险保障，这是该公司首次涉猎足球领域。

据了解，该保障计划包括意外伤害身故或残疾、民航意外伤害身故或残疾和紧急救援3项，平均每人的最高保障将达到600万元。

不过，保险专家认为，这种风险对于保险业涉入体育领域也提出挑战，因为目前国内保险业所积累的体育风险概率方面的数据并不充分。经济参考报2011-12-23

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人才

【盘点中国工资涨得最快八大行业 保险经理人上榜】

“求职之路难”是很多求职者的感叹。在增加自身含金量的同时，也要摸清人力市场行情，为自己选个好职业。哪些职业较为热门？它们的职业前景如何？

一、软件工程师：两极分化 薪酬水平：年薪6万—15万元

职业前景：作为职场中的常青树软件工程师仍将是人才市场上的热点。据专家分析，在该行业的迅速发展下，此类人才将呈两极分化趋势，而高端软件工程师和复合型人才是职场中的宠儿。

二、系统集成工程师：一路走高 薪酬水平：年薪8万—20万元

职业前景：随着我国信息化建设的深入，用户对系统集成服务的要求不断提高，从最初的网络建设到基于行业的应用，再到对业务流程和资源策略的咨询服务，要求越来越全面。但系统集成人才一直是IT人才链上的软肋。所以，未来系统集成工程师应该是一路走高的职业。

系统工程师需要有良好的口头语言表达能力和文字表达能力。在系统集成实施的各个阶段，诸如用户交流，方案与标书撰写，述标与答疑，用户培训和竣工文档编写等工作中，写作能力和口才是重要的基本素质。

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系统集成工程师还需具备良好的人际交流能力和与他人协同工作能力。系统集成工程师应是一个善于与人沟通，善于与人建立良好关系的人。

三、融资、资本运作：经验是本钱

薪酬水平：此类高端金融人才属职场金领一族，月薪少则6000元，多则3万元不等。

职业前景：融资工作经验是此类人才的就业本钱，尤其是具有跨国公司融资工作经验并熟悉大型金融机构的融资业务，有较强团队管理和外语交流能力的从业者更是俏中之俏。

资本运作是可以白手起家的事业，也可以说是为想白手起家的人量身定制的创业机会。资本运作事业是人帮助人的团队事业“我为人人，人人为我”。

在资本运作事业里，人性化的制度决定了你没有经验的时候，很多有经验的人会来教你帮你当你有经验的时候又要把经验教给别人，去帮助很多人。这样层层帮下去，人际关系非常和谐，从而形成一个非常团结的优秀团队，这个团队又为每个成员的成长提供了一个积极的环境。

四、保险经理人：上涨空间较大

薪酬水平：具有一定客户群的保险经理人，平均年薪二三十万元。

职业前景：精通各险种，具备法律、金融、财务等知识的此类人才在职场还有较大的上涨空间。

现在的人们越来越重视保险，比如儿童保险，父母对孩子的健康格外关注。目前，重大疾病有年轻化、低龄化的趋向，重大疾病的高额医疗费用已经成为一些家庭的沉重负担。按照我国目前的医疗制度现状，中国的孩子是不在社保体系之内的，少年儿童这一年龄段基本上处于无医疗保障状态。孩子和成人有着不同的疾病侵害因素，所以合理地选择保险可以转嫁孩子的医疗风险，有效保护家庭资产不受损失。

五、中、西医师：需求稳定

薪酬水平：年薪6万—15万元。

职业前景：医药领域的发展势头十分红火。随着人们对健康和保健的关注度越来越高，此类人才的需求长年稳定。

“医学院校毕业的学生有三条路可以走，一是进入医院，急救医生、产科医生、妇科医生、眼科医生、儿科医生及牙医和理疗医师都将十分吃香；二是进入医药生产流通企业；三是继续深造。”

职场专家表示，这个行业的特点是越老越值钱，目前的医药行业月薪水平在3000元到5000 元，相信4年之后会有一个更好的薪金水平。据预测，年收入至少应在6万元左右。

六、生物制药：需求量大 薪酬水平：由于医学工程师覆盖的领域比较多，用人单位的情况和每个人的学历、能力都有不同，所以这一职业的薪资有很大的弹性，一般大学毕业生月薪在3000元左右。

职业前景：具有将生物、医学与工程技术相结合的综合人才前景看好。这类人才

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需具备两方面技能：其一是新品研发，其二是仪器操作。生物医学工程领域、生物技术领域、生物信息领域、医疗卫生部门等相关单位对该类人才都有强大的需求。

创投机构看好中国生物制药领域：全球金融危机加剧，让创投机构在中国的脚步变得格外谨慎。但于北京举行的中国投资年会上，以生物制药为代表的医疗领域，却被参会的创投精英一致看好。

七、培训师：身价见涨

薪酬水平：一般，培训市场中企业培训师薪水较高，知名度高的培训师每天收入平均能达上万元。

职业前景：受外部竞争环境影响，越来越多的企业注重员工的培训，由此刺激了对专业培训师的市场需求。要求此类人才综合素质高，其身价也将得到进一步体现。 职业讲师是培训师的一种，是通过教授专业知识而获得高额报酬的人，报酬通常包括基本工资、课时费、奖金等。现多指代在非公立学校从事不同职业、岗位培训的高收入人群。随着改革开放，催生出大量新型产业，行业的发展势必带动岗位人才的需求，这就促使大批在不同行业内有一定从业经验的人从原岗位升职，通过不同方式将自己的技能与经验传授给其他人，成为本行业的专职讲师，从而获得回报。

八、职教老师：发展跟着特色走

薪酬水平：目前总体薪酬水平不低，尤其是在一些特色的职业学校，优秀的职业教育老师月薪超过7000元。

职业前景：职场对掌握某一项具体技能的实用型人才需求较旺，这就刺激了职业教育的发展。未来有丰富教学经验的职业学院教师发展空间十分宽广。

我国的职业教育还比较落后，与经济发展对职业教育的要求有一定距离。现在，我国的职业教育还主要依靠政府投入，虽然政府对职业教育的财政投入每年都有增加，但还不能适用经济和社会发展对职业教育的需要，仅靠政府举办职业教育还不够，需要社会各方面的广泛参与。因此，职业教育法规定了政府和社会各方面广泛参与的办学体制。东方网2011-12-26

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服务

【安徽省首家保险客户服务中心启航】

一流的客户体验中心，像银行柜面那样的豪华体验，客户在门店中可以一站式地进行财产保险和理赔等服务。12月23日，我省首家由保险公司举办的“客户服务中心”正式揭开面纱。这意味着保险公司客户服务向着 “体验营销”迈出了实质性步伐。

12月23日，安徽平安财产保险公司在合肥的“客户服务旗舰门店”盛大开业。安徽省保监局局长胡皖、省消费者协会秘书长张纯、省保险行业协会秘书长程长虹、平安产险安徽分公司总经理朱友刚、平安数据科技安徽作业中心总经理严震等参加了“客户旗舰店”的开业典礼。

据朱友刚介绍，保险公司的门店是为客户提供各项保险服务的直接体验场所，多年以来，保险行业的门店服务形象、服务水平和服务能力与银行、证券、通信等服务

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行业相比，存在相当的差距。为了改善服务水平、提升品牌形象，同时也为了树立行业标杆，推动、促进保险行业服务水平再上新台阶，2011年，中国平安财产保险股份有限公司安徽分公司投入巨资打造了 “合肥客户服务旗舰店”，其特色功能主要体现在以下三个方面：硬件标准最高：合肥客服旗舰店柜面在设计布局上，以弧线为主要表现手法，体现关怀客户的“环抱”的理念；在装修标准上，按五星级酒店的标准执行 （每平方米装修标准：2200元）。可以说，旗舰店的硬件标准在安徽保险市场是首屈一指的。服务功能最全：以往保险行业的很多门店的服务功能比较单一，办承保业务的地方不能理赔业务，办理赔业务的地方不能承保业务、批改业务。合肥旗舰店以“便民、综合性、一站式”服务的客户服务理念，功能区设臵齐全，在便捷业务方面：客户咨询引导台、客户填单台、客户自助体验区；在增值服务方面：有客户等待休息区、客户洽谈室、VIP客户接待室；在传统业务方面：有理赔服务区、电销服务区和承保业务功能区等。可以让客户到一个门店就能办理所有财产保险业务。其中，平安首创的门店“客户自助体验区”更具特色，客户可体验：业务查询、平安丰富的网上服务，感受平安综合金融的无限魅力；软件环境最优：合肥旗舰店除了在硬件配臵上追求高标准，在软件服务上也同样追求高品质。旗舰店柜面服务，一是要求服务人员统一着装、淡妆上岗；二是专门聘请礼仪公司定期对他们进行礼仪培训和强化，温馨微笑上岗。

“在这里，我可以很自豪地说，中国平安财产保险股份有限公司安徽分公司的\合肥客户服务旗舰店\，不仅代表着平安产险的门店服务最高水平，也是安徽省保险行业门店服务最高水平的示范者。”朱友刚说，无论是硬件水平还是软件水平绝不逊于相关行业的任何门店。除了合肥的旗舰店之外，该公司计划用一到两年的时间把安徽平安产险所有的地市公司门店全部按旗舰店的标准重新选址装修，从根本上提升服务水平，打造行业典范。安徽商报2011-12-26

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环境监测

中央监管

【财政部：明年扩大农林保费补贴区域】

12月25日，全国财政工作会议在北京召开。财政部部长谢旭人在会上表示，2012年，中央财政将继续加大强农惠农富农政策力度，研究扩大农业、林业保险保费补贴区域。

谢旭人透露，随着财政支农力度的不断加大，预计2011年中央财政?三农?支出将达到10408.6亿元，增长21.3%。2012年，中央财政将继续加大投入，加大强农惠农富农政策力度，健全新型农业社会化服务体系。

谢旭人还表示，2011年，我国积极推进医药卫生体制改革。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均不低于200元。明年，我国将积极推动各项基本医疗保险制度相互衔接，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元，并适当提高报销水平。

财政部预计，2011年中央财政社会保障和就业支出4640.7亿元，增长21.9%。

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新型农村社会养老保险覆盖范围扩大到60%以上地区，城镇居民社会养老保险试点同步推进，百姓获得更多实惠。中国保险报2011-12-27

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【保监会：未批准大爱保险集团在大陆设立销售公司】

近期，保险监管部门发现，自称注册在香港的?中国大爱保险服务集团?（以下简称?大爱保险集团?），通过电子邮件的形式向全国保险中介机构及相关人员广泛发送邀请函，邀请其以现金或股权作价等形式入股成立1家全国性保险销售公司。

保监会从未批准?大爱保险集团?在大陆设立全国性的保险销售公司，以?大爱保险集团?名义擅自开展宣传等活动违反有关法律规定。保监会提示社会公众对此类活动保持高度警惕，发现后及时向保险监管部门报告。保险监管部门将在进一步调查的基础上，严肃处理违法机构及个人，切实维护保险市场秩序和保险消费者利益。保监会2011-12-27

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【军人保险法草案：军人旧伤复发仍享工伤待遇】

26日，全国人大常委会开始审议军人保险法草案，草案对军人死亡保险金和残疾保险金作出了规定。

现行军人伤亡保险制度从1998年起实施，军人保险法草案对军人死亡保险金和残疾保险金作出规定。

草案同时规定，已评定残疾等级的因战、因公致残的军人退出现役参加工作后旧伤复发的，依法享受相应的工伤待遇。

退役军人

参加社会保险国家给予补助

草案军人退役后参加基本养老保险的，国家给予退役养老保险补助。此外，参加军人退役医疗保险的军官、文职干部和士官应当缴纳医疗保险费，国家按个人缴费同等数额补助；义务兵和供给制学员，全部由国家补助；对军人退役后参加地方医疗保险的，医疗保险关系和相应资金转进地方。

现状军人退役后参加基本养老保险的，军龄视同缴费年限，军人退役时保险关系转移接续所需资金主要由地方财政解决。

随军家属

随军未就业配偶应缴保险 草案随军未就业的军人配偶应缴养老保险费和医疗保险费，其保险待遇标准和个人缴费标准按照国家有关规定执行。

现状我国从2004年起施行了随军未就业军人配偶社会保险制度，由军队为未就业随军配偶建立养老、医疗保险关系，给予养老、医疗保险补贴。新京报2011-12-27

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热点区域

【北京市级公费医疗并入医保公费医疗待遇取消】

北京市社会保障?十二五?规划12月22发布。2012年1月1日起，北京市级公

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费医疗人员全部并入职工医保，此前的公费医疗待遇相应取消。这一政策涉及北京市属公务员、事业单位、公立医院、高校教职工22万人。并入医保后，他们将和职工一样，缴纳医保费，持社保卡就医。

在22日上午召开的北京市社会保障?十二五?规划新闻发布会上，北京市人力社保局医保处处长蒋继元介绍，北京市公费医疗改革即将迈出重要一步。元旦起，北京市级公费医疗人员将全部正式并入职工医疗保险。

目前，享受北京市级公费医疗的人群包括市级公务员、事业单位、公立医院以及高校人员（教职工和学生）。元旦起并轨后，除北京市属高校学生外，其他人员将全部纳入职工医疗保险，此前的公费医疗待遇也相应取消。此项改革将涉及到22万市级享受公费医疗人员。证券时报网2011-12-23

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潜力地区

【四川启动实施政策性森林保险公益林统一投保】

12月22日在广元召开的全省深化集体林权制度改革暨启动森林保险试点工作座谈会提出，我省正式启动实施政策性森林保险，19个市(州)68个县(市、区)纳入森林保险试点范围。

根据《四川省2011年森林保险试点工作方案》，森林保险分为公益林和商品林两种不同的标准。公益林将按照每亩保额400元，保险费率2‰来实施，其中中央财政补贴50%，省财政补贴25%，市县财政补贴15%，林权所有者支付10%；商品林每亩保额500元，保险费率3‰，中央财政、省财政和市县财政分别补贴30%、25%和20%，剩下的25%由林权所有者支付。

自2009年启动中央财政政策性森林保险保费补贴以来，全国已有6个省纳入中央财政补贴范围。今年，中央财政将我省纳入森林保险试点范围。我省森林保险由省政府金融办、财政厅、林业厅和四川保监局、保险公司共同组织实施。按照?谁投保、谁受益?原则，公益林由县级林业主管部门统一投保，商品林由林权所有者自愿投保。省林业厅将与中国人保四川分公司签订合作协议，共同推进森林保险实施。

?开展森林保险是林权配套改革的重要内容，可以增加金融机构对林业的信贷投入，吸引更多民间资本进入林业生产领域，有利于保护森林资源，提高农户抵御自然灾害的能力。?省林业厅厅长王平表示。四川新闻网2011-12-25

目录? 【杭州三大险企停单现转机酝酿近期重新开放】

仅仅一周，杭州车险市场再次风云变幻。

12月26日获悉，经历一周的商业车险新单暂停后，人保财险、平安财险、太保财险三大保险公司在杭州的该业务正在酝酿重新开放。

12月19日，三公司曾同时停办上述业务（详见12月20日《人保、太保、平安杭州暂停商业车险新单》）。

酝酿重新放开

12月23日在杭州实地采访时，仍被多位经销商和保险业务人员告知，三大车险

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商业车险新单业务暂不能办理。26日，事情开始出现转机。

12月26日傍晚，平安财险一知情人士证实，该公司浙江分公司已就近期重新开放商业车险新单达成一致意见，最快将有望于27日重启。亦有消息指，太保财险也将于同日重启，但上述消息未经权威部门证实。

中国人保财险的两位工作人员表示，公司近日已就此事开会讨论，有可能将原定的停办时间缩短，但具体时间还未通知。

不过，在12月26日18点30分拨打客服热线时，三大公司客服人员均表示，还没有接到重启通知。

此前，三大公司车险业务人士均接获上级公司通知：由于系统需要升级，暂停办新单商业车险一段时间，时间可能持续到今年年底。

?一汽丰田?杭州一家4S店人士测算，人保财险在该店的销售额占比约4成，预计停开商业车险新单一月，人保财险在该店的新单保费会减少20万元左右。

车险治理之惑

杭州地区一位财险公司高管讲述了停办新单之前的杭州市场行情。

据该人士所述，人保财险、平安财险以及太保财险拥有品牌优势和遍布全国的服务网络，2011年三大公司纷纷大举发力车险电销和网销，传统品牌优势加上电销价格优势，使得杭州当地车险保费快速向三大保险公司集中。

为了抢夺市场，一度平复的手续费战争在浙江尤其是杭州悄然兴起，并愈演愈烈，甚至有公司给出了高达23%的商业车险手续费率。

这一现象显然被浙江保监局看在了眼里。在当地保监局关于三大险企停单事件的通报中，如是表述：今年以来，受上级公司任务加重以及机动车销售下滑的影响，浙江省机动车保险市场竞争加剧，其中杭州地区竞争尤为激烈。下半年以来，特别是四季度开始，部分公司的非理性竞争正在增强和扩展，如果继续下去会明显损害保险消费者的利益。

当地一位监管人士表示，保险公司要有对未来投保人可能发生的保险损失进行赔付的能力。监管层面担心的是，过度竞争已经影响了保险公司的赔偿能力。

为此，浙江保监局约谈了杭州当地保险公司，要求三大保险公司加强依法合规经营，认真整改落实，主动发挥其在行业内的带头示范效应。

保险公司和监管部门双方均表示，暂停新单车险一个月为三大保险公司自行停止，但主管部门仍被诟病有?隐性推动?之嫌，这一做法是否属于过度行政干预引发了市场的热烈讨论。

无可否认，操作层面，监管部门仍然不断面临在监管无序竞争和鼓励正常市场行为之间进行平衡的难题。一个典型的难题就是手续费如何监管，管得太紧会扼杀市场竞争活力，管得太松容易出现手续费价格战。

但从另一个角度来说，手续费问题是否车险治乱的根本值得探究。近年来保险监管机构已开始将注意力逐渐转移到数据真实性、偿付能力、公司治理等更为触及保险公司本质的要求上来，以此约束保险公司控制风险。21世纪经济报道2011-12-27

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【哈市明年1月1日起医疗工伤保险费将统一由银行收缴】

为方便参保单位及参保人员缴纳医疗保险费，进一步加强哈尔滨市社会保险基金安全管理，依据国家和省、市有关政策、法规，自明年1月1日起，哈尔滨市医疗、工伤保险费统一由银行收缴，原在市医保中心窗口以转账支票形式缴费的业务取消。

据了解，参保单位应在哈尔滨银行营业网点建立专户，并签订代扣代缴协议，每月25日前存入应缴纳的医疗、工伤保险费金额，由哈尔滨银行批量代扣代缴，并在开户的营业网点直接领取缴费收据。由于特殊原因不能在哈尔滨银行建立专户的参保单位，应到市医保中心领取《黑龙江省集中代收付委托付款协议登记表》，填写完整加盖公章并由开户银行(邮政储蓄银行除外)加盖业务公章后返给医保中心。每月25日前存入应缴纳的医疗、工伤保险费金额，由开户银行批量代扣代缴，并在开户的营业网点直接领取缴费收据。不能批量划款缴费的参保单位，应到哈尔滨银行营业网点以现金方式缴费，并在营业网点直接领取缴费收据。参保单位应在银行账户多存入缴费金额或及时到哈尔滨银行缴费，以免因欠费影响参保职工享受待遇。东北网2011-12-26

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【云南失业保险金下月涨15%】

继去年8月1日调整我省企业劳动者最低工资标准后，经省政府同意，从2012年1月1日起我省失业保险金标准将全面调整。

与去年8月1日调整上涨10%相比，这次的调整幅度明显上升，平均涨幅达到15%。其中一类标准（昆明市所辖各区和安宁市，东川区除外，缴费工资低于或等于当地在岗职工平均工资60%）为630元/月，较去年8月同级标准550元/月，增加了80元，上浮14.5%；缴费工资高于当地在岗职工平均工资100%的三类标准（其他各县）最高涨幅达到16%，达到580元/月。

26日，省人力资源和社会保障厅（以下简称省人保厅）和省财政厅联合发出通知，就有关事项作出安排。据悉，调整失业保险金标准所需资金，在各州（市）统筹地的失业保险基金中列支。各州（市）应按照《云南省失业保险条例》的相关规定，加强收支管理，确保基金收支平衡，确有困难发生资金缺口的州（市），可按照相关规定申请省级调剂金。省人保厅相关人士表示，此次调标考虑了我省最低工资水平及城镇居民最低生活保障标准，目的是切实保障我省失业人员的基本生活。今后各地对符合领取失业保险金条件的人员，要按照新标准确保按时足额发放。云南网2011-12-27

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【全省旅游安全与保险工作会议在贵阳召开】

12月21日，全省旅游安全与保险工作会议在贵阳召开。各市（州、地）旅游局（委）分管旅游安全工作的负责同志及市（州、地）政府所在地的市（区）旅游局长、部分旅游社、旅游星级饭店、旅游汽车公司、旅游景区负责人共40余人参加会议，省旅游局副局长杨俊、省安委会处长王贤光出席会议并讲话，会议传达了全国旅游安全与保险工作会议精神，贵阳市旅委，毕节、铜仁地区旅游局负责同志在会上作了旅游安全与保险工作经验交流发言，江泰保险经纪股份有限公司贵阳分公司总经理申效

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铭就我省旅行社责任险统保示范项目的开展情况作了介绍。

杨俊在讲话中说，这几年，全省旅游系统将确保旅游安全作为做大做强旅游经济，事关社会全局发展的大事抓紧不放，以崇高的责任感和使命感认真落实好各项旅游安全工作，使贵州旅游安全突发事件和死亡人数近年来实现双降，省统计局和省旅游局联合开展的贵州贵州省旅游满意度调查中，旅游安全的满意度一直最高，2010年达到88.8分，这是对我省旅游安全工作的最高肯定。

杨俊说，十二五期间，我们将围绕省委、省政府提出的?加快发展，加快转型，推动跨越?主基调，更加扎实有效抓好旅游安全工作。一是准确把握旅游安全新形势，切实增强责任感，二是采取切实有效的管理措施，全面扎实抓好旅游安全工作。三是构建旅游安全保障体系，求真务实抓出成效，做到认识到位，责任到位，投入到位，制度到位。国家旅游局网2011-12-23

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【截至11月末辽宁新增保额515亿元助中小企业融资】

12月25日，从省有关部门了解到，截至11月末，辽宁省388家融资担保机构已实现新增保额515亿元，累计为8574户中小企业和11万个人提供了专业服务；在保责任余额607亿元，预计全年担保机构可达400家，新增融资担保额520亿元。

针对辽宁省广大中小企业和个体经营者存在的融资难等问题，一大批融资担保服务企业相继涌现，在银行与资金需求者之间架起桥梁，满足了中小企业特别是小微企业和个体经营者对资金的需求。

按照省委、省政府既要大发展又要严监管的指示，辽宁省各级政府及金融办等部门加强市场监管，果断查处违规融资担保企业。

同时，为了维护市场秩序，消除金融风险，省政府金融办会同有关部门建立健全了严格的市场退出机制，制定了《融资担保机构监管评级办法》，从市场准入、日常监管、高管约谈等诸多方面，夯实制度基础，密织安全网。

辽宁省因势利导，出台政策改善环境，鼓励优势企业加快发展；同时淘汰劣质企业，为合规企业发展腾出巨大的市场空间。大连保诚担保公司面向出口中小企业和?三农?企业开展融资担保服务，在满足这些企业资金需求的同时，企业自身也得到发展壮大，成为同行业中的佼佼者。中国政府网2011-12-27

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策略创新 【保险业：中资险企完胜外资排名升至世界第六】

入世首席谈判代表龙永图说，保险是中国入世谈判最艰难的部分。然而，十年间，中国保险业保费收入从2001年的2100亿元急速攀升到2010年的1.47万亿元；保险机构也从10几家发展到现在的150多家。今年，标准普尔将我国保险业的评级从?发展中?上调为?正面?，并预测中国在10年内将进入世界最大保险市场行列。

与此同时，尽管外资巨头们当初信心满满，准备在这个最有潜力的保险市场上施展拳脚。外资并没有成为可怕的?狼?，目前仍在盈利的边缘挣扎。

排名升至世界第六

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2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织。根据入世协定书，保险业在外资企业设立形式、经营地域、业务范围、法定分保、营业许可发放等方面作出了高水平、宽领域、分阶段的开放承诺，成为市场全面对外开放的?试验田?。

入世后，中国保险市场的大门全面敞开，外资保险公司大举进军中国市场之时，也是中国保险业进入高速发展的阶段。十年间，保费收入从2001年的2100亿元急速攀升到2010年的1.47万亿元，排名升至世界第六；保险机构也从10几家发展到现在的150多家。在开放过程中，外资保险市场主体不断增加，截至2011年11月末，共有16个国家和地区的保险公司在我国设立了54家外资保险公司，设立各级分支机构近1300家。目前已经有中国人寿、中国平安、中国太保、新华保险等四家保险公司成功登陆资金市场。

专家认为，入世10年，对外开放给中国保险业带来了竞争效应、标杆效应、学习效应这三大效应，加速了中国保险业对内改革的进程，极大地推动了行业竞争力的提升，促进了监管制度的改革与完善，最终提升了消费者的福利。

中资保险公司日益壮大，并开始尝试走出去。截至2010年末，有7家中资保险公司在海外设立机构，但相比其他行业，我国保险业向海外市场进军的步伐相对迟缓。除此，我国保险深度只有世界平均水平的一半，我们是3.4%，世界是7%。保险密度，我国去年是121美元，世界平均是600美元左右，这样比较大家就看得出我们还有很长的路要走。

外资险企盈利艰难

根据中国加入WTO的承诺，2005年是国内保险业全面开放之年。而在此之前，诸多海外保险巨头已经以合资的身份进入国内保险市场，如德国安联、法国安盛、荷兰国际集团、美国大都会集团以及纽约人寿等。虽然在保险公司设立形式、地域限制、业务范围、营业许可等方面已经很大程度上降低了对于外资保险公司的限制，但外资保险公司业务发展仍然缓慢。

2005年1月，保监会公布保险市场开放后的首张成绩单，市场依旧是中资的天下，而外资保险的分化异常明显。在这张成绩单上，9家中资寿险占据绝对的市场份额，超过97%，19家外资寿险的份额不到3%。截至今年1季度，25家外资寿险的市场份额也仅为3.4%。2005年当年，凭借中意人寿的团单，外资寿险的市场份额达到8.8%，这成为近10年来的最高值，不免让人唏嘘。客观上看，由于合资寿险的分支机构和中资寿险差别明显，作全国市场的比较有失偏颇，但即使在较早开放的上海、深圳、北京等地，外资寿险的市场份额也从没有超过30%。

至于外资财险的处境则更为窘迫，整体上看，外资财险的市场份额一直延续下跌走势。外资财险市场份额最高时为2005年末的1.31%。此后一直维持在1%左右。

中国入世之后外资保险在中国市场并没能如所预料的那样?大展手脚?，但他们为中国保险业带来的促进作用不可小觑。1992年10月，美国友邦保险公司首家获准在上海经营寿险及非寿险业务，成为改革开放后第一家进入中国保险市场的外资保险企业。重要的是，美国友邦首次将个人寿险营销模式引入了中国。入世之后，中资保险公司纷纷借鉴个人营销模式，该模式迅速成为中国保险市场最重要的销售渠道之

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一。

业内专家认为，从行业的发展，保险行业的变化与外资的引进关系还是非常密切的。从先进的理念、管理方式、管理经验和保险的技术方面，作用还是非常大的。除此，由于引进了大量的外资公司，使中国的保险监管机构变得更加国际化，中国的保险法律法规正逐渐向国际的监管框架靠拢。云南信息报2011-12-27

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社保动态

【本市新增108家医保定点药店】

26日获悉，上海公布本市第十二批医保定点零售药店，新增108家医保定点零售药店，全市总数达到439家。

本次定点药店扩展工作重点考虑在外来从业人员集中区域，主要在城郊结合部和郊区进行补点，兼顾人口密集、人口导入、地域面积较广等要素。同时，以保证药品质量、保证良好的药学服务为前提，支持医保定点药店连锁经营，支持经营规范、药价低廉的大型开架式药房。经联合评审，共有108家药店纳入医保定点。其中城郊结合部、郊区等外来从业人员较多的区域，本次有90家药店纳入医保定点，占到83.3%。

新纳入医保的定点药店自26日起为参保人员服务，参保人员可以凭医保卡就近到这些定点药店配购药，具体药店名单可登陆上海人力资源社会保障网、上海医保网查询。劳动报2011-12-27

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【长春市26日起发行第二代社保卡】 26日起，长春市社会医疗保险管理局正式发行加载银联功能的第二代社会保障卡。长春市第二代社会保障卡采用了芯片技术和磁条技术，使社会保障卡包含了个人的职业技能培训、劳动就业、流动管理、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、民政救助等详细信息，实现了参保人员持卡就医即时结算和个人自付现金结算。

磁条采用嵌入式技术 卡上有君子兰图案 据了解，第二代社会保障卡是由长春市医保局和吉林银行共同研发的，卡面字体、图案、花纹、内臵磁条和芯片等全部通过国家验收，经国家人社部、中国人民银行和人民银行长春市中心支行严格审查和检测，批准长春医保局发行金融社会保障卡。 为保持二代社会保障卡卡面设计的完整和庄严，银行卡磁条采用了嵌入式技术，在银联号下面封装。我省知名专家承接了社会保障卡的设计工作，以其敏锐的艺术视角和专业的设计技能，将个人照片、身份证号、银行账号、社会保障号有机整合，将个人社会保障信息与淡粉色的市花君子兰融为一体，共同构成一幅欣欣向荣的画面，象征着健康幸福、和谐安宁，寓意为参保人员身处长春市的社会保障之中，共同分享社会发展成果，共建幸福长春、和谐长春。

卡内包含29项个人化信息 实现?一卡通?功能

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据长春市医保局相关工作人员介绍，长春市医保局从9月开始着手开发含金融功能的社会保障卡，经过三个月的探索实践，从程序设计到网络架构，从功能规划到卡面设计，不断突破技术瓶颈，解决了面向大众的个人社会保障信息管理技术难题，实现了社会保障与金融功能的对接。

长春市第二代社会保障卡采用了芯片技术和磁条技术，配臵了国家101道密钥，9层功能区间，29项个人化信息，使社会保障卡包含了个人的职业技能培训、劳动就业、流动管理、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、民政救助等详细信息，实现了参保人员持卡就医即时结算和个人自付现金结算，奠定了长春市乃至全国社会保障精确管理的基础，推进了社会保障数字化进程，实现了社会保障卡多功能、多领域的使用。

兼具金融功能的长春市第二代社会保障卡的高兼容性，实现了持卡人的?多卡合一?需求，参保人员再不会因为拥有各种银行卡和多种IC卡而苦恼，新一代金融社保卡将逐渐取代各种信誉卡片，成为市民电子政务的唯一凭证，社会保险费缴纳、待遇领取、医疗费用现金结算（医付通）等集成到金融社保卡的银行账户之中。还可以在现金存取、转账、消费等金融应用中使用。同时在几百万市民海量数据信息中，同步实现个人消费记录、电子病历记录，确保参保人员在就医结算时，了解相关治疗用药情况，确保清清楚楚看病，明明白白消费。在此基础上，人社部门还将不断开发二代社保卡的功能，逐步实现社会事务中社会资源的有效配臵，推进社会保障数字化进程，实现?市民一卡通?功能。

更加便捷地享受 社保待遇和金融服务

据长春市人社局张毅强局长介绍：?这是长春市民生工作数字化进程的一件大事，随着人力资源社会保障业务的发展，服务对象发生了很大变化，城镇居民、灵活就业人员在参保缴费、领取待遇、医疗费用实时结算等方面，都离不开金融服务。社会保障卡加载金融功能后，人民群众可以凭借社会保障卡更加便捷地享受社会保障待遇和金融服务。?

据介绍，新卡从今日正式发行，但尚未达到批量发行。新参保和医保卡丢失补办者，可以领到二代社保卡。而等到新卡批量发行之后，其他参保者就可以逐步更换。中国吉林网2011-12-27

目录? 【山西省三种养老保险实现互通互连】

12月26日，省人力资源和社会保障厅下发了《关于山西省城乡基本养老保险关系转换衔接有关问题的通知》，明确规定，我省的新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和城镇企业职工养老保险三种关系可以转换衔接。

按照《通知》要求，在新型农村社会养老保险（或者是城镇居民养老保险）和城镇企业职工基本养老保险都有参保缴费记录的人员，达到国家规定退休年龄时，其中符合城镇企业职工基本养老保险按月领取条件的，由本人到参保地的社会保险经办机构提出申请，将其在新型农村社会养老保险的个人账户资金转入城镇企业职工基本养

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老保险，并折算缴费年限；其中城镇企业职工基本养老保险缴费不满15年本人又不愿延长缴费的，经本人申请，社会保险经办机构将其按照城镇企业职工基本养老保险计发办法规定一次性计发的待遇转入新型农村社会养老保险个人账户中个人缴费项下，并终止其城镇企业职工基本养老保险关系。其城镇企业职工基本养老保险每满一年的缴费年限视同新型农村社会养老保险一年的缴费年限。社会保险经办机构按照新型农村社会养老保险规定计发养老保险待遇。新华网2011-12-27

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【明年1月1日起哈市医疗工伤保险缴费改去银行】

25日从哈市医疗保险管理中心了解到，从明年1月1日起，哈市医疗保险费和工伤保险费将统一由银行收缴，原在哈市医保中心窗口以转账支票形式缴费的业务取消，该办法实行后，哈市1000多家参保单位将免去每月到哈市医保中心转账缴费的麻烦，极大方便了参保单位及参保人员缴纳保险费，也可以进一步加强哈市社会保险基金安全管理。

各参保单位需在哈尔滨银行营业网点建立专户，并签订代扣代缴协议，每月25日前存入应缴纳的医疗、工伤保险费金额，由哈尔滨银行批量代扣代缴，并在开户的营业网点直接领取缴费收据。由于特殊原因不能在哈尔滨银行建立专户的参保单位，应到哈市医保中心领取《黑龙江省集中代收付委托付款协议登记表》，填写完整加盖公章并由开户银行(邮政储蓄银行除外)加盖业务公章后返给哈市医保中心，同样需在每月25日前存入应缴纳的医疗、工伤保险费金额，由开户银行批量代扣代缴，并在开户的营业网点直接领取缴费收据。不能批量划款缴费的参保单位，应到哈尔滨银行营业网点以现金方式缴费，并在营业网点直接领取缴费收据。东北网2011-12-26

目录?

【贵州社保卡加载金融功能实现“一卡多用、全国通用”】

12月24号，贵州省人力资源保障厅和中国人民银行贵阳中心支行在贵阳联合举行加载金融功能社会保障卡首发仪式，标志着我省加载金融功能的社会保障卡发行应用体系基本建立，社会保障卡进入实质性发行应用阶段。

作为在启动仪式上首批获得新功能的社会保障卡的代表、来自贵州广电网络六枝分公司的工作人员雷见智连用了三个?方便?表达了对新卡的认可。?方便、方便、非常方便，不但可以报销药费，还可以当银行卡用，很方便。?

本次发放的加载金融功能的社会保障卡，既具有社会保障服务功能，又可以作为一张银行借记卡使用，取代各地现在使用的各种医保卡和不符合国家标准的社会保障卡，以后社会保险费的缴纳、医疗费用的支付等业务，以及社会保险相关信息查询等功能集成到这张卡上，最终实现?一卡多用、全国通用?。贵州省副省长孙国强说：社会保险卡是一个国家社会保障体系的建设，信息化建设和和谐社会建设的一个小小的标准，大家不要简单的看这一张卡，这个卡一卡通，既可以交钱，也可以领钱，也可以买东西，也可以去消费。也就说，社会保障卡一卡通是一个筐，什么都可以往里面装。

目前，全省各级人力资源部门分别与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行

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等8家银行签订了合作协议，将在明年3月份前完成首批200万张加载金融功能的社会保障卡的发放。省人力资源社会保障厅厅长夏一庆说：由这8家银行根据服务网点分布的情况，分布承担相应人群社会保障卡的制作工作，相关的服务网点设立，卡务管理系统的建设以及系统的联调工作已经完成，到十二五末，贵州省将发行1805万张社会保障卡，基本实现城镇社会保障服务人群人手一卡。

随着银行服务网点的扩大，增加服务手段、完善系统功能、优化用卡环境就显得尤为重要，对此孙国强强调，希望把社会保障卡的服务带给最基层的群众，让基层的持卡人感受到社会保障卡的实用、好用。他说：?我们这张卡，能不能在村庄消费，能不能在最基层使用，是这张卡的生命力所在。我们也希望为基层的老百姓、特别是农民用这张卡创造条件。你不是惠民便民嘛，可是我拿到这个卡就是刷不动，我就不能做别的，甚至连社会保障都不能领取，那你们说这个卡还有什么用呢。所以用卡环境，更大的程度上是各个消费环节，你的信息系统能不能延伸到所有的部门、所有的银行、所以的消费地方，这是个很关键的问题。?中国广播网2011-12-25

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【西安试点“计生家庭综合保险”惠及5.8万计生家庭】

12月23日，安排部署计划生育家庭综合保险工作的?西安计划生育家庭综合保险启动大会?在西安市人民政府隆重召开。启动会上，西安市人口计生委副主任、西安市计生协副会长倪广天，中国人寿西安分公司总经理助理刘晓朝代表双方签订了?计划生育家庭综合保险?试点项目实施细则协议。

凡符合计划生育政策的独生子女及农村双女户子女家庭，每年缴纳50元保费即可参保，计生家庭保险在推广过程中将采取?政府投资为主、社会资助为辅、个人出资为补?的原则，由市、县（区）两级财政承担40元、个人缴纳10元作为保费，为计生家庭投保。

据悉，?计生家庭综合保险?将惠及先行试点的高陵、蓝田县和雁塔区的5.8万计生家庭的10余万人，2012年?计生家庭综合保险?将在西安市全面展开。中国保险报2011-12-27

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营运监测

新开

【保监会批准华汇人寿开业注册资本15亿元】

保监会26日披露，批复了华汇人寿的开业申请，该公司注册资本是15亿元，注册地在沈阳市，拟任董事长为马彪。

华汇人寿是在筹建申请获批一年后获得开业资格。华汇人寿为地方财团所筹建的险企，股东均为辽宁当地企业。目前东北地区法人寿险公司已有三家，除了华汇人寿外，还有中荷人寿和百年人寿。

今年以来，共有五家险企开业获批，分别为长江财险、众诚汽车保险、锦泰财险、泰山财险、华汇人寿。北京商报2011-12-27

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【保障基金接盘中华联合150亿资本金缺口谁来填补？】

12月23日，中国保监会网站公告称，中国保险保障基金公司（下称?保障基金?）已正式介入并控股中华联合保险公司（下称?中华联合?），持有其约8.6亿股，持股比例57%。

就在11月末，保监会网站刚披露，中华联合的前两大股东尚为新疆生产建设兵团国资委（下称?新疆兵团?）和兵团投资公司，持股分为44.9956%和20%。

短短一个月内，保险保障基金入股便获得批复，这一?行动?被多位业内人士解读为中华联合的重组或将进入尾声。

此前五月，曾报道了东方资产管理公司（下称?东方资产?）正在洽购中华联合（参见5月27日特别报道《垂涎保险双牌照东方资产洽购中华联合》）。

12月26日，一位接近东方资产的消息人士透露，目前东方资产收购中华联合的项目仍在进行中，尚未到资金介入那一步。

一位中华联合分公司人士则透露，?保障基金虽已接盘入股，但实际资金尚未到位，偿付能力严重不足依旧限制了分公司业务的开展。?

保险保障基金再度出手

继新华人寿之后，中华联合成为保险保障基金设立以来第二个被其接盘的保险公司，第一家财险公司。

作为国内第四大财产险公司，由于粗放式经营模式下机构扩张过快，经营成本居高不下，以及会计政策调整等诸多原因，2007年中华联合录得巨额亏损，偿付能力出现严重缺口。2009年5月，新疆兵团将其所持有的61%中华联合的股权交由保监会托管。

据一位资深保险人士透露，当时保监会就想用保障基金接盘，但保障基金中财险和寿险是分开的，与寿险保障基金接盘新华人寿不同，当时的财险保障基金根本不够接盘中华联合。

此次保监会批复显示，保障基金共接手中华联合股份约8.6亿股，持股比例达57.4288%。其中，原前两大股东新疆兵团和兵团投资公司持股比例由44.9956%和20%，分别降至5.8%和10%。

除新疆华联投资公司、昌吉市天隆商贸公司和新疆生产建设兵团一师一团三家所持股份数保持不变外，中华联合其余股东所持股份均相应减半。

业内人士指出，保障基金接盘中华联合内部整顿和治理完成后，下一步应该就是找个买家转手，同时获取一定的增值回报。

以新华人寿为鉴，保障基金以每股5.99元的价格接手新华人寿38.815%的股份，最终以每股8.71元的价格全部转让给汇金公司，获得约12.7亿元的溢价。

保险年鉴数据显示，2010年，中华联合共实现净利润8.74亿元，2009年度则亏损了9.32亿元。?由于财险业去年以来的业绩向好，以及会计准则调整因素的影响，中华联合近两年的利润都还不错。?前述接近中华联合的人士称，?今年净利润已超过20亿元。?

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东方资产重组读秒

事实上，自2007年爆出巨亏以来，中华联合的引资重组之路走得并不顺。

一位熟知中华联合的资深保险业人士透露，2009年初保监会进驻中华联合前夕，安盛、安盟保险和皇家太阳保险三家外资公司都曾参与最后一轮竞标，最终安盟胜出。不过，由于时值全球金融危机，最终重组未能成行。

今年初，中华联合再次被传出与东方资产洽谈重组收购事宜。此前亦有媒体报道称，东方资产委托第三方普华永道已在10月底完成对中华联合的尽职调查。

前述消息人士称，虽然重组方案尚未敲定，但保险牌照对于东方来说却是?志在必得?，而且?整个重组方案非常复杂。?

保险年鉴数据显示，中华联合由于亏损严重，截至2009末的所有者权益为-128.91亿元。即便加上2010年8.74亿元的净利润和今年超过20亿元的净利润，今年底，中华联合的净资产仍在-100亿元左右。

根据《保险法》的规定，财险公司当年自留保险费，不得超过其实有资本金加公积金总和的四倍。中华联合注册资本金为15亿元，以今年1-11月保费收入192.15亿元测算，至少需增资至50亿元。因此，若要达到保险法的要求，中华联合尚有近150亿元的资金缺口。

而57.4288%的股权对应的资本金也有近90亿元。相对于东方资产有限的自有资金规模，这笔庞大的收购资金从何而来？

前述接近东方资产的人士透露，收购方面的资金缺口，可能从银行来。?作为财政部背景的‘政策性’金融企业，资产公司从银行贷款历来很容易。? 前述接近中华联合的人士亦指出，重组还应考虑资产增值的问题。比如中华联合之前在雍和宫附近购买的商业地产，目前至少增值了五六倍。另外，中华联合还拥有一块寿险牌照，虽然只是一块?空头牌照?，前述接近中华联合的人士透露，目前公司正在酝酿申请设立寿险公司，?一旦重组完成便可推进。?21世纪经济报道2011-12-27

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【长城保险获批增资1.61亿元】

中国保监会12月23日发布公告，批准长城人寿保险公司（下称?长城保险?）增资1.61亿元，这是其近三年来首次增资。

公告显示，增资后，长城保险的注册资本将增至15.61亿元。北京金融街投资（集团）有限公司和北京华融综合投资公司各持股20%，并列第一大股东；厦门华信元喜投资有限公司持股11.21%，位居第三大股东。

长城保险成立于2005年，由北京金融街投资（集团）有限公司等11家股东发起设立，总部位于北京。

2007年，长城保险引入两家新股东，资本金从3亿元增至4.8亿元。2008年，长城保险再次增资，资本金从4.8亿元增至14.08亿元，创下同期开业寿险公司单次增资最高纪录。

长城保险总经理董利平此前曾谈到，根据公司发展战略，长城保险今年将启动新

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一轮增资，并将适时引进战略投资者、增资扩股。2013年要实现盈利，2015年要实现连续三年盈利。第一财经2011-12-23

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【中意人寿增资至33亿元】

中意人寿保险有限公司变更注册资本金的申请日前获保监会批准，注册资本金由27亿元增至33亿元。

此番增资有助于中意人寿保持良好的偿付能力，其注册资本金继续稳居外资保险公司之首。相关数据表明，截至2011年6月末，已先后有12家合资寿险公司的股东结构发生过调整。

中意人寿于2010年起实现盈利。中意人寿成立于2002年，由意大利忠利保险有限公司（ASSICURAZIONIGENERALI）和中国石油天然气集团公司合资组建，是中国加入世界贸易组织后首家获准成立的中外合资保险公司。目前，中意人寿总资产近400亿元，在广东、北京、上海、江苏、深圳、辽宁、四川、陕西、山东、黑龙江10省（市）设有60多个机构。中国证券报2011-12-27

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【新华保险抛售华能国际1.4亿股神秘席位溢价接盘】

极为罕见的溢价交易现身大宗交易平台。上交所资料显示，华能国际23日成交一笔1.4362亿股的大宗交易，成交单价比当日收盘价高出2.45%。对照资料可见，出手抛股的正是去年末参与华能国际定向增发的新华保险，且23日恰逢其所持限售股解禁首日。更?巧合?的是，通过溢价交易，新华保险的此项投资精准?保平?。 据披露，华能国际23日的大宗交易成交量为1.4362亿股，成交单价5.43元，成交总金额77985.66万元。该部分股份的卖出营业部为新华保险，接盘方来自长城证券南昌福州路营业部。回查公告，12月23日，恰是华能国际10亿股定向增发限售股上市流通之日，其中新华保险的认购股数正好是1.4326亿股。不难推测，本次抛售华能国际股票的正是新华保险。

颇为诡异的是，当日华能国际股价高开低走，大涨5.16%，报收5.3元。这意味着，长城证券南昌福州路营业部以2.45%的溢价受让了上述股份。由于大宗交易接盘方通常通过折价受让股份、再经由二级市场出售赚取差价为获利模式，以高于当日收盘价受让股份的案例极为少见。因为假使大宗交易成交价高于当日股价，受让方通过二级市场竞价交易购入股份的成本将更小。

细查公告，2010年12月，华能国际向包括大股东在内的10名投资者共计发行15亿股A股，发行价为5.57元/股。此后，由于大盘下挫等因素，华能国际股价在定增完成后出现连续下跌，今年5月则一度反弹到6.85元，之后又随同大盘急剧下挫，最低跌至4元，今年10月下旬又出现一波反弹，但股价一直低于定增发行价。2010年度，华能国际曾实施每10股派现2元（含税）的利润分配方案，但即便考虑该因素，上述认购增发股的投资者亦为浮亏状态。

从这个背景审视，新华保险本次通过大宗交易溢价出售股票略显蹊跷。据计算，新华保险去年参与华能国际定向增发耗资约8亿元，因华能国际2010年度10派1.8

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元（税后）进账约2585万元，加上本次减持所得，合计回收投资8.06亿元。若扣除交易手续费，新华保险的投资与回报数额竟惊人一致。

对于神秘的受让方而言，其甘愿接受?买入即浮亏?的结果为新华保险?解套?令人费解。另需注意的是，与新华保险所持股份同步解禁的，还有包括东方电气在内的8家机构手上合计约8.56亿股，其一旦涌入二级市场将对股价造成影响。由此，本次蹊跷交易的另一解读是，该交易的受让方或许对华能国际的股价或发展前景颇为看好。上海证券报2011-12-24

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混业

【中期票据傍上“大款”险资或可参与交易】 继公募基金之后，中期票据市场或将迎来一个期待已久的?客户?——保险资金。26日从知情人士处获悉，上周末中国保监会召集主流保险机构投资负责人召开座谈会，会上提及计划放开中期票据二级市场。市场分析人士认为，这或增加中票二级市场流动性，对中票行情产生阶段性利好。

险资早已蠢蠢欲动 长久以来，债市一直是保险资金的投资重点，并占据着保险资金运用的最大比例，但仅局限于可担保品种。但事实上，两年多前保监会发布的《关于增加保险机构债券投资品种的通知》中提到过放开中期票据。

但在保险业内人士看来，从严格意义上来看，目前中期票据市场并未真正向保险资金放开。

?当时通知下发后，包括几家保险公司都买了一点中期票据，但量很小。随后，监管部门出台了相关补充规定，提出了托管、公开招标发行等要求。从这些补充的要求来看，目前几乎没有保险公司能满足中期票据投资的要求。?一家保险机构投资部人士透露说。

消息人士透露，尽管在上述座谈会上，有保险机构负责人表示，希望中期票据一、二级市场都能放开。但或许出于风险管控的考虑，从监管此次座谈会上?吹风?内容来看，简化之前约束的条件，暂时考虑或先放开中期票据二级市场。

?监管的顾虑可能是，中票一级市场的市场化程度较二级市场要弱，?一位保险机构债券业务人士说，这主要体现在，中票发行采用簿记建档方式，而不是公开招标方式，其中定价、分量等环节均掺杂人为因素，透明度较差；而二级市场相对要好一些，根据市场供需情况定价，?大家都是按照估值来做，虽然估值可能有不合理的因素?。

阶段性利好中票市场

?若中票二级市场交易对所有保险机构放开的话，对中票二级市场行情的推动肯定是个利好，但或许只是阶段性的。?一位不愿具名的保险公司投资经理表示。市场分析认为，目前中票二级市场已经历了一轮上扬，即使保险公司可以在二级市场进行中票交易，但利好行情或也有限。

某券商分析师分析，从收益率来看，目前AAA的主流中票品种的收益率在5%左右，

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对机构的吸引力并不会太大，若保险等结构性投资者能够参与，仅增加了流动性，收益率或将回落10-20个基点。此外，由于保险资金主要以配臵为主，一级市场才是其主战场，因此?二级市场能配到的量很小?。

事实上，今年以来中票市场不断扩容，吸引越来越多的投资者参与其中。据财汇数据显示，截至12月26日，今年以来银行间市场共发行431只中票，发行规模超过8000亿，较去年增加逾6成，创下历史新高。而此前，证监会也在今年5月发文，公募基金正式获准加入到中票的?投资大军?中。上海证券报2011-12-27

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中介

【中小财险公司暗飙中介费最高已经超过20%】 三大公司车险新单业务叫停风波刚过后的短短几日，车险价格战火药味渐浓，杭州当地众多中小财险公司趁机抬高中介渠道手续费率，争夺车险市场。

?所有的保险公司都第一时间去抢占市场，希望可以在这个时候多进入几家汽车销售公司。?杭州某中小财险公司人士表示，三大公司突然被限售，汽车4S店也比较紧张，如果不迅速找到合作伙伴，也会影响4S店的销售业务，所以这个时候就是保险公司拼时间拼关系，抢占市场的机会。

而杭州另一家中小财险公司车险直销人员表示，各家保险公司已经打起了中介渠道手续费的价格战。

以前三大财险公司开给中介的手续费一般只有7%～8%，中小财险公司给中介手续费则在15%左右，现在不少中小财险公司开始提高手续费，有的4S店手续费已经超过20%。对此，杭州某大型财险公司车险人士担心，手续费一旦被抬高，要再降下来可能很难。

除了抬高手续费、直接争夺中介渠道外，不少中小财险公司则把目光投向三大财险巨头，意图获得新单业务转让。

?已经有小公司主动找到三大公司，谈手续费收购业务。?上述大型财险公司车险人士透露，所谓手续费收购业务，就是三大公司将新单业务转介绍给其他中小公司，由中小公司向三大公司支付手续费，按车型等参数进行区分，手续费率在18%～25%不等。?三大公司无需向中小公司开具中介发票，中小公司直接支付现金。?

转让新单业务可以包括两部分：一部分是主动投保的新单，另一部分则直接就是4S店等中介渠道的新单业务。如此一来，原来与三大公司合作的4S店也不必重新签约中小财险公司，直接由三大公司把业务转给中小公司出单。

?三大公司中已有这样操作的了。?上述大型财险公司车险人士说。

上述业务被叫停的财险公司杭州分公司内部人士表示，年底一般是汽车销售旺季，本来就是各家公司都在冲刺保费，业务被叫停对保险公司冲击较大。

受影响的不仅是三大财险巨头，更直接的是杭州车险消费者。多位杭州网友抱怨，为何被剥夺了选择保险公司的权利？中国经营报2011-12-24

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【吉林保监局积极探索保险中介非现场监管】

随着中国保监会保险专业中介机构非现场监管系统的开发、运行，吉林保监局不断探索适合保险中介发展实际的非现场监管工作。经过一年多的努力，全省保险中介非现场监管的基本构架已初步形成。

一是制定了保险中介非现场监管工作制度。根据保险中介非现场监管系统运行特点，建立了保险中介机构统计工作三级责任人管理制度、数据质量检查制度、风险监测制度、市场动态分析制度和统计信息工作培训制度，从报表的填报培训、数据报送、质量控制、风险点监测、问题追踪等各个环节全面加强保险中介非现场监管工作，确保非现场监管数据信息的及时性、准确性和完整性。

二是加强了对中介机构统计人员队伍的培训。针对保险中介机构统计人员素质参差不齐、专业水平较低的现状，采取全省集中培训、抽取重点机构定期分组培训和新设机构单独培训等形式，重点培训非现场监管系统操作、报表报送要求及相关法律法规等内容，切实提高中介机构统计人员的业务素质和信息化管理水平。目前，全省已形成一支人员相对稳定、基本符合要求的统计人员队伍，非现场监管报表的报送质量得到有效保证。

三是强化了非现场监管报表数据质量管理。召开全省非现场监管专项工作会议并下发规范性文件，对加强报表数据质量管理、落实非现场监管工作提出了明确要求，并通过建立QQ群等方式加强与机构报表统计人员的沟通、指导。目前，保险专业中介机构非现场监管系统报表的报送工作运行比较顺畅，数据报送的及时性、准确性和完整性明显提高。

四是建立了一套相对科学的保险中介指标体系。随着保险中介非现场监管数据库的建立和完善，保监局不断强化非现场监管报表的统计分析功能，研究制定了一套涵盖80个指标、12张汇总报表的保险中介机构重要指标分析表，从机构类别、险种结构、经营情况等多个角度汇总分析、单独列示全省保险专业中介机构及中介市场的运行情况，为加强保险中介机构的日常监管和现场检查提供了数据支持。

五是初步实现了非现场监管和现场检查的有机结合。由专人负责中介机构非现场监管数据质量管理和风险监测，对机构业务、财务数据指标重大异常变动情况发送《保险指标变动信息反馈通知书》，进行跟踪了解，并通过开展有针对性的数据调查和现场检查，及时发现机构经营中存在的问题，实施有效的监管措施，充分发挥非现场监管的重要作用。中国保险报2011-12-27

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理赔

【獐子岛获渔业互保协会保险赔付512万元】

獐子岛12月23日午间公告，2011年第5号强热带风暴?米雷?及第9号强热带风暴?梅花?致使公司下属荣成公司财产遭严重损失，经公司与保险公司委托的公估公司共同对受损财产盘点、核查确认，荣成公司受两次台风影响损失金额合计为1.06亿元。

近日，根据相关约定，荣成公司对应的养殖产品保险总额为2765.05万元，公司

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实际收到保险赔付总额为512.72万元。证券时报网2011-12-23

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【广西机动车辆保险理赔出台新标准】

为提升车险理赔服务质量，促进解决有关车险理赔服务投诉等问题，12月23日，广西保监局向社会公布实施《广西机动车辆保险理赔服务标准指引》，改变过去车险理赔服务没有统一标准的局面。

新标准对保险公司理赔的资源配臵、报案受理、查勘定损、赔款支付、客户回访、投诉处理和制度建设等方面都作出了明确规定，要求广西辖内17家产险公司根据业务规模和发展预期进行必要的调整以达到行业统一的基本服务。如在资源配臵上，要求开展车险业务的县支机构和车险年均保费规模在1000万元（含1000万元）以下的机构，至少应保证配有两名查勘员和1辆查勘车；车险年均保费规模在5亿元以上的机构至少应保证配有70名查勘员和40辆查勘车。在时效性上，对不涉及换件的5000元及以内的小额赔案，要求公司在现场做一次性定损处理；对5000至1万元（含1万元）仅涉及财产损失的案件，保险公司应当自收到索赔资料之日起1个工作日内，对是否属于保险责任做出核定，并通知被保险人，双方达成书面赔偿协议后，保险公司应在3个工作日向银行发出支付赔款的转账指令。广西日报2011-12-27

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海外

【印度将推出婚姻保险专家称主要为富人和名人设计】

印度保险公司将推出婚姻保险。如果婚礼被推迟或取消，保险公司将进行理赔。 据悉，由不可抗因素所造成的婚礼推迟或取消，例如重大灾难事件、气候灾难或暴力事件等，保险公司将进行赔偿。由于婚姻双方感情因素而造成的悔婚不在理赔范围之内。

虽然保险公司面向所有民众推出此项婚姻保险，但专家表示，这项保险主要是为富人和名人而设计，因为他们在婚礼上的花费非常多。另外，印度国内婚礼消费也处在不断上涨阶段，婚礼相关费用不断提升。国际在线2011-12-27

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财务情报

分支数据

【调查：北京市民年均投保支出意愿多在万元以下】

北京保险学会上周末发布的《2011北京地区保险消费倾向报告》显示，虽然本市居民的保险消费意识初步形成，但保险保障功能的体现仍然不足，市民年均投保支出意愿大多在万元以下。

报告显示，在接受调查的人群中，只有7.15%的人认为自己拥有足够的保险保障。有48.95%的受访者认为自己的保障不够，有22.3%的人担忧保险因通胀贬值，有21.6%的人对是否投保处于迷茫状态。

在被调查人群中，每年投保支出的接受度在1000-5000元和5000-10000元两个区间的最多，分别占比35.79%和27.35%。投保支出意愿在1000元以下、1万-3万元

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和3万元以上的比例分别是12.36%、17.79%和6.72%。京华时报2011-12-26

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【江苏养老保险基金累计结余1493亿元】

日前《2011中国养老金发展报告》披露，2010年若剔除1954亿元的财政补贴，上海、江苏、湖北、湖南等14个省份和新疆建设兵团的基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支。不过26日从江苏省人社厅了解到，江苏省企业职工的基本养老保险基金是有结余的。截至今年11月份，江苏省参加企业职工基本养老保险的人数达到1648.8万人。1-11月份，征收企业职工基本养老保险费955.13亿元，支出729.51亿元。养老保险基金累计结余1493亿元，当期企业职工基本养老保险结余225.62亿元。现代快报2011-12-27

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【江苏交强险前11个月亏20亿】

23日，江苏保监局通报了今年前11个月江苏保险市场的基本情况。目前，全省已有84家保险经营主体，其中法人机构包括利安人寿、紫金财险等三家，5500家分支机构，兼业代理机构近万家。截至11月底，江苏省实现保费收入1105.59亿，占全国总保费的8.34%，总规模居全国第二。其中财产险保费341.58亿，同比增长21.89%，居全国首位。全省累计赔付支出290.57亿，同比增长29.94%。

保监局相关负责人介绍，今年江苏产险业务继续保持盈利，但交强险仍然亏损，1~11月交强险亏损20.14亿元，亏损额较去年同期增加4.58亿元。之所以出现这种情况，江苏保监局产险处处长钮磊磊表示，主要是由于包括江苏在内的长三角地区人伤赔付比例较高，这部分赔付比例较高直接导致交强险的亏损额增加。由于全国交强险普遍亏损，因此今年以来有的地区开始尝试交强险的改革，江苏也曾想进行交强险费率差异化改革，不过，由于涉及到的因素较多，国内外经济环境变化较大，主管部门也格外谨慎。钮磊磊表示，交强险涉及面非常广，要考虑社会的承受能力，综合考虑，所以未来还是会从制度上进行调整。

校方责任保险覆盖全省1300多万所有在校人口，此外保险公司还创新开发了学生（幼儿）意外伤害保险（学平险），将学生上学、放学途中、校园外的其他各类人身伤害风险涵盖其中。今年截至11月底，学平险保费3.6亿元，为全省900多万学生提供了各类人身伤害风险保障。安全生产责任保险在全省推开，今年1至11月份，共承保安全生产责任相关险种42万多笔，签单保费5.62亿元，承担保险责任5200多万元。现代快报2011-12-24

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【前11月保费收入排行榜：四川人买保险爱“傍大款”】

日前，保监会四川监管局发布了最新的11月四川保险业数据。2011年1月至11月期间，四川人总共花费7169783.26万元。四川人购买财险的花费虽然比寿险少很多，但获赔金额却更多。其中，财产险保费收入为2012196.55万元，赔付支出总计951752.34。而人身险保费收入是财产险的两倍，为5157586.71万元，赔付支出却比财产险少，为759013.14。赔付最多的是寿险部分，赔偿了550884.83万元。

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寿险：第1名销售额遥遥领先

数据显示，2011年在川寿险公司11月保费总收入为50.46亿元。其中中资寿险企业保费达48.86亿元，外资寿企销售了1.6亿元。排名第一的国寿四川分公司，今年前11个月的成绩为15.08亿元。这个数字，仅仅略低于第二名到第五名寿险企业保费的总和。

财险：前三名差距明显

从数据上来看，四川人选择财险倾向于?傍大款?。被登记的28家中资财险机构中，第一名人保股份四川分公司保费收入850841.18万元，比排名第二的平安财险四川分公司449771.32万元的销售业绩，足足高出了89%。同样，第二名平安财险的业绩，比第三名太保财险四川分公司多收保费283050.08万元，收入提升近170%。 注意到财险保费收入情况表中，贫富不均的情况非常明显。信达财险四川分公司1至11月仅收入保费633.01万元，还不及人保的零头。成都晚报2011-12-27

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【截至11月末辽宁新增保额515亿元助中小企业融资】

12月25日，从省有关部门了解到，截至11月末，辽宁省388家融资担保机构已实现新增保额515亿元，累计为8574户中小企业和11万个人提供了专业服务；在保责任余额607亿元，预计全年担保机构可达400家，新增融资担保额520亿元。

针对辽宁省广大中小企业和个体经营者存在的融资难等问题，一大批融资担保服务企业相继涌现，在银行与资金需求者之间架起桥梁，满足了中小企业特别是小微企业和个体经营者对资金的需求。

按照省委、省政府既要大发展又要严监管的指示，辽宁省各级政府及金融办等部门加强市场监管，果断查处违规融资担保企业。

同时，为了维护市场秩序，消除金融风险，省政府金融办会同有关部门建立健全了严格的市场退出机制，制定了《融资担保机构监管评级办法》，从市场准入、日常监管、高管约谈等诸多方面，夯实制度基础，密织安全网。

辽宁省因势利导，出台政策改善环境，鼓励优势企业加快发展；同时淘汰劣质企业，为合规企业发展腾出巨大的市场空间。大连保诚担保公司面向出口中小企业和?三农?企业开展融资担保服务，在满足这些企业资金需求的同时，企业自身也得到发展壮大，成为同行业中的佼佼者。中国政府网2011-12-27

目录?

行业数据

【11月保费收入同比负增长趋势难改】

虽然同比负增长之势难改，但环比仍保持了增长状态。保监会日前发布的11月保险行业数据显示，前11月保费收入13257.61亿元，同比负增长1.35%，环比增长8.45%。

截至11月末，全行业保费收入为13257.61亿元，同比减少182.74亿元，同比负增长1.35%，环比则增长1033.89亿元，增幅为8.45%。

三大保险股11月保费增速再创新低。中国人寿前11个月保费收入为3012亿元，

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增速为0.6%；平安寿险保费收入1100.32亿元，保费增速为29.4%；中国太保寿险保费收入879亿元，保费增速为6.9%。

从单月保费来看，三家公司持续放缓趋势不变。中国人寿11月单月保费191亿元，同比下降9.5%，降幅较上月收窄。平安寿险单月保费83.78亿元，同比增长16.7%，为下半年以来单月保费最高值。太保寿险单月保费64亿元，同比增长1.6%。

保监会数据显示，截至11月末，保险资金投资于银行存款额为16670.53亿元，同比增加3816.5亿元，环比减少157.67亿元。投资余额37235.86亿元，同比增加4744.24亿元，环比增加387.7亿元。资产总额58462.16亿元，同比增长9500.50亿元，环比增加252.03亿元。

11月份，A股市场先扬后抑，下旬随着获利资金的撤离大盘迅速下挫。11月债券市场亦呈先上涨后震荡的行情，国债、政策性金融债和企业债收益率曲线都出现下行。

高华证券报告认为，同业拆借利率（银行理财产品回报率的基础）回落至4%以下才能促使保费收入显著加快增长。21世纪网2011-12-27

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【前11月保监会共查处269家违法违规机构罚款339.5万元】

保监会日前公布保险代理市场清理整顿工作，截至2011年11月底，已对121家保险中介机构和25名中介管理人员做出行政处罚，共罚款339.5万元，吊销业务许可证24家；注销(含吊销)保险专业代理机构法人或分支机构许可证337家，保险兼业代理机构许可证9040家；下发监管函及进行监管谈话186次。

据悉，此次清理整顿，共要求1373家保险公司省级分公司，1772家保险专业代理机构进行自查自纠，覆盖面基本达到100%。根据自查自纠工作情况，并结合日常中介监管工作，各保监局还累计对51家保险公司分支机构，302家保险专业代理机构，318家保险兼业代理机构进行了重点检查，共查处违法违规机构269家次。

此次清理整顿工作，涉及保险专业代理公司、保险兼业代理机构、保险公司、保险从业人员等各个层面，范围之广、力度之大均为近年来首次。通过清理整顿，保险监管部门进一步摸清了代理市场小、散、乱的底数，坚决清理和处罚了一批违法违规经营的代理机构，普遍提高了市场主体的依法合规经营意识。一些保监局还以代理市场的全面清理整顿为契机，积极探索代理市场资源整合、产业升级的路子。中国经济网2011-12-26

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参考数据

【2010年地区综合发展指数报告】

为客观、全面反映各地区综合发展水平，中国统计学会根据《综合发展指数编制方案》，对2000－2010年各地区综合发展指数（CDI）进行了测算。测算结果表明，2000－2010年各地区综合发展指数稳步提升，东部地区明显高于其他地区，西部地区增速最快，2010年各地区综合发展指数比上年均有所提高。

一、四大区域综合发展指数稳步提升，西部地区增速最快。

2000－2010年期间，中国四大区域的综合发展指数稳步提升，其中东部地区由

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2000年的44.88%提升到2010年的65.32%，中部地区由2000年的35.93%提升到2010年的54.13%，西部地区由2000年的33.72%提升到2010年的52.23%，东北地区由2000年的38.96%提升到2010年的56.35%。

综合发展指数由?经济发展?、?民生改善?、?社会发展?、?生态建设?和?科技创新?五大类分项指数组成。2010年，东部、东北、中部和西部地区?经济发展?类指数分别为73.29%、67.49%、57.91%和58.72%；?民生改善?类指数分别为73.21%、63.04%、61.33%和55.54%；?社会发展?类指数分别为67.32%、68.28%、66.93%和66.12%；?生态建设?类指数分别为65.90%、54.52%、57.73%和55.31%；?科技创新?类指数分别为38.37%、15.16%、14.72%和13.54%。

2001－2010年，东部、东北、中部和西部地区综合发展指数年均增速分别为3.82%、3.76%、4.18%和4.47%，在四大区域中西部地区增速最快，中部地区次之。 二、31个省（区、市）综合发展指数普遍提高，差距有所缩小。

2000－2010年，31个省（区、市）的综合发展指数普遍呈现向好的趋势。

2010年综合发展指数排在前十名的地区分别为北京、上海、天津、浙江、江苏、广东、福建、辽宁、山东和重庆。2000－2010年，综合发展指数年均增速排在前十名的地区分别为贵州、新疆、重庆、山西、四川、江西、西藏、安徽、宁夏和甘肃。

需要关注的是，全国31个省（区、市）综合发展指数的变异系数，自2004年后呈现逐年缩小的趋势。

三、综合发展指数与人均GDP有一定的相关性，但个别地区差异较大。

若将2010年全国31个省（区、市）综合发展指数排序结果，与按人均GDP的排序结果进行对比可以发现，两者之间有一定的相关性，但个别地区人均GDP排位与综合发展指数排位有较大的差异。

四、与2009年相比，2010年各地区综合发展指数均有所提高。

2010年，东部、东北、中部和西部地区综合发展指数比2009年分别提高4.65%、4.03%、4.55%和5.85%，在四大区域中西部地区增长仍然最快。

2010年，31个省（区、市）综合发展指数比上年都有所提高，近一半省份增幅达到5%以上，其中，贵州、青海、西藏、宁夏、海南、甘肃、陕西、云南、新疆和重庆增幅位列前10名。国家统计局2011-12-23

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