安全生产和应急管理系统解决方案 - 图文

安全生产和应急管理系统

解决方案

北京正邦高科信息技术有限公司

安全生产和应急管理系统解决方案

目 录

1.

应急管理体系结构................................................................................................ 4 1.1. 应急管理体系的结构.................................................................................. 4 1.2. 应急管理体系的过程管理.......................................................................... 5 1.3. 应急管理的平战结合.................................................................................. 8 2.

应急管理信息系统结构........................................................................................ 9 2.1. 系统设计原则.............................................................................................. 9 2.2. 应急管理信息系统结构.............................................................................. 9 2.3. 系统功能架构............................................................................................ 10 3.

网络通信平台－指挥调度系统.......................................................................... 12 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 4.

有线通信.................................................................................................... 12 无线通信.................................................................................................... 13 大屏幕显示................................................................................................ 14 会商决策系统............................................................................................ 14 应急指挥车................................................................................................ 14 短消息系统................................................................................................ 16

信息资源平台－信息采集系统.......................................................................... 17 4.1. 现场数据采集............................................................................................ 17

4.1.1. DCS系统实时数据采集 .................................................................. 17 4.1.2. 现场视频数据采集 ........................................................................... 17 4.1.3. 地理信息（GIS）数据采集 ............................................................ 17 4.2. 资源信息采集............................................................................................ 18

4.2.1. 公共数据交换平台 ........................................................................... 18 4.2.2. 资源信息采集功能 ........................................................................... 18

5. 信息服务平台－日常值班系统.......................................................................... 20 5.1. 日常值班系统结构.................................................................................... 20 5.2. 日常值班系统功能.................................................................................... 20

5.2.1. 突发事件管理模块 ........................................................................... 20 5.2.2. 交接班管理模块 ............................................................................... 21

6. 系统应用平台－预案与资源管理系统.............................................................. 22 6.1. 平台运行环境............................................................................................ 22

6.1.1. 网络结构 ........................................................................................... 22 6.1.2. 系统硬件 ........................................................................................... 22 6.1.3. 系统软件 ........................................................................................... 23 6.2. 平台应用软件架构.................................................................................... 24

6.2.1. 基于Microsoft .NET的技术框架 ................................................... 24 6.2.2. 基于SOA的系统架构 ..................................................................... 25

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6.2.3. 应用软件系统架构 ........................................................................... 26 6.3. 平台应用软件功能.................................................................................... 27

6.3.1. 预案管理功能 ................................................................................... 27

6.3.1.1. 预案编制模块..................................27 6.3.1.2. 预案管理流程..................................27 6.3.1.3. 预案匹配模块..................................28 6.3.1.4. 预案启动模块..................................29 6.3.1.5. 预案执行模块..................................30 6.3.1.6. 预案升级模块..................................32 6.3.1.7. 预案监控模块..................................32 6.3.1.8. 结束预案模块..................................33 6.3.2. 资源管理功能 ................................................................................... 33

6.3.2.1. 资源基础信息管理..............................34 6.3.2.2. 资源GIS信息管理..............................36 6.3.2.3. 资源文档管理..................................37 6.3.2.4. 资源调度模块..................................37 6.3.2.5. 资源跟踪管理..................................37 6.3.2.6. 资源信息推送管理..............................38 6.3.3. 系统管理模块 ................................................................................... 38

6.3.3.1. 用户和权限管理................................38 6.3.3.2. 系统配置参数管理..............................39

7.

决策支持平台－决策分析系统.......................................................................... 40 7.1. 7.2. 7.3. 7.4. 8.

查询模块.................................................................................................... 40 统计模块.................................................................................................... 40 预警告警模块............................................................................................ 41 预测分析模块............................................................................................ 41

系统安全性设计.................................................................................................. 43 8.1. 客户端防护................................................................................................ 44 8.2. 服务器端防护............................................................................................ 45 8.3. 网络层防护................................................................................................ 45

9. 我们的优势和特点.............................................................................................. 47 9.1. 正邦公司承担此项目的优势.................................................................... 47 9.2. 正邦应急管理产品的特点........................................................................ 48

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1. 应急管理体系结构

1.1. 应急管理体系的结构

2006年1月8日，国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》以法律法规的形式定义了应急管理体系的结构，是其他各省市地方政府、各行业主管部门制定和发布自己的应急管理子系统的基准。

应急管理体系可以用“一案三制”来进行概括，即应急管理的预案、法制、体制、机制。

应急管理体系的应急预案由突发公共事件和与之对应的应急预案，可按照不同的类型、不同的级别进行管理；

应急管理体系的体制是指系统的组织方式和组织体系，包括各级管理机构、办事机构、工作机构和专家小组等。

应急管理体系的机制是指系统的功能和相互之间的关系，包括运行机制、应急保障机制和监督管理机制。

应急管理体系的法制是指建立健全应急管理体系的国家、地方和行业的法律、法规等，是体系制定和实施的重要保证。

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1.2. 应急管理体系的过程管理

应急管理信息系统是整个应急体系建设中的重要基础，它在平时应急管理和事件突发后的应急响应过程中都将发挥必不可少的保障作用。

应急管理信息系统服务于应急管理的全过程，包括：预防、准备、响应和恢复四个主要阶段。这四个阶段是一体和连续的动态过程，只有功能的连接过渡，没有明显的区间界限。应急管理信息系统的信息链是联接各项应急活动的纽带，对不同阶段的应急管理都能提供快速、高效和安全的保障。应急管理的各个阶段根据事件类型不同有不同的功能需求。

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? 平时应急信息管理

平时应急信息管理包括在预防阶段的基础数据管理、危险源管理、关键基础设施管理、监测监控信息管理和安全教育管理等；准备阶段的应急资源管理、应急预案管理、应急能力评估、应急演练信息管理和预测预警信息管理等。

应急基础数据管理——采用数据库管理系统和地理信息系统相结合的方式，将与应急管理相关的各类基础数据和地理相关信息进行统一管理，为预测预报、指挥调度、辅助决策等提供基础信息支持。

重大危险源管理——重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。为了预防重大、特大事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立有效的重大危险源管理系统。为此，《安全生产法》规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

关键基础设施管理——关键基础设施是对国家安全、经济运行、大众健康和

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人民生活具有显著重要性的基础设施和关键资源。关键基础设施出现事故或遭到破坏，将导致重、特大突发公共事件的发生。因此对关键基础设施进行识别、脆弱性评估、优先性排序，并采取监测监控和特别保护措施，是一项十分重要的应急管理工作。

监测监控信息管理——对各类重大危险源、关键基础设施、灾害易发场所、各类致灾因素等进行监测监控，是预防灾害发生和降低灾害损失的重要措施。对监测监控系统进行管理，对监测信息进行采集、传输、存储、处理、分析、及时发布和采取控制措施，从而发挥监测监控系统的作用。

应急资源管理——对各类应急资源进行标准化分类，并采用数据库系统进行管理，对应急资源的生产、储备、运输、流通等环节进行管理，对于掌握应急资源的状况、为应对突发公共事件提供资源保障。

应急预案管理——应急预案是针对可能发生的突发公共事件及其影响和后果严重程度，为应急预防、准备、响应和恢复的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。

应急能力评估管理——应急能力建设是各级政府部门保障公共安全和处置突发事件的基础。对于各级政府部门应急能力的建设，目前国内还没有相关法规、标准等给予科学指导，也没有对各级政府部门应急能力进行科学评估的方法和程序。

预测预警信息管理——对各类危险进行信息进行综合分析，建立风险预测分析模型，识别风险等级，并提前对可能的灾害发布预警信息，从而通过防灾措施和应急准备尽量减少灾害损失。

? 战时应急指挥决策

战时应急信息管理包括在响应阶段的接处警信息管理、联合指挥协调管理、现场信息采集与交互、应急资源调度管理、应急辅助决策支持、应急信息发布等；恢复阶段的灾情统计分析、受灾补助管理和应急救援案例管理等。

接处警信息管理——对突发公共事件的接警和处警信息进行管理，为各级应急救援人员提供统一的事件信息；对接处警的过程进行记录，为后续调查分析提供原始数据。

联合指挥协调管理——建立现场紧急事件管理系统（ICS），为事故管理人员、

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行动人员、计划人员、后勤保障人员和财务行政人员提供标准化的工作表格、信息支持、信息记录与交流手段。

现场信息采集与交互——通过现场监测监控系统、传感器网络系统、救援人员手持式信息设备等，快速采集现场信息，为事件指挥人员提供实时现场信息和决策依据。

应急资源调度管理——针对事件处理资源需求信息，根据应急资源管理系统所提供的各种应急资源信息，结合运输能力等情况，进行应急资源的优化调度和追踪管理。

应急辅助决策支持——综合应用各类基础信息和事件信息，通过灾害后果模拟分析、人员疏散模拟分析、应急救援力量配置分析、应急预案查询等技术手段，提供紧急事件指挥决策方案，为事件指挥人员提供决策支持。

应急信息发布管理——对于突发公共事件信息进行统一管理，并通过多种手段向受灾害影响人群提供及时准确的警报信息，向社会大众提供权威、一致的事件信息，是减少灾害损失、满足公众知情权和稳定社会情绪的重要手段。

灾情统计分析管理——对灾害所造成的损失、应急资源的消耗情况等进行及时、准确的现场记录和灾后分析，对于灾后补偿、补助，制定防灾减灾措施等都有重要意义。

受灾补助管理——对受灾民众、企事业单位和应急救援人员进行灾后补偿和补助管理，合理分配救灾资金和物质，并对救灾资金和物质的使用情况进行跟踪管理。

应急救援案例管理——对每次突发公共事件的应急救援的过程信息、灾后分析报告、调查报告、经验教训总结等进行管理，为防灾减灾、应急预案评估和修订、应急能力评估等提供参考依据。

1.3. 应急管理的平战结合

只有坚持平战结合，在平时加强各类基础信息的收集整理，危险源和关键基础设施的辨识、监测和保护，应急资源的储备和管理，应急预案的完善和演练、应急能力的建设和演练、应急信息系统的维护和完善，在战时才能充分利用信息、合理调配资源和快速进行指挥决策。

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2. 应急管理信息系统结构

2.1. 系统设计原则

为确保项目建设目标的实现，遵循如下的建设原则：

? 规范性：系统的设计遵循国家安全应急管理体系的业务架构和与之配套

的应急管理信息系统架构，系统的开发、上线和后期维护，遵循相应的系统集成和软件工程的技术规范。

? 开放性：系统接口在遵循规范性原则的基础上，可以集成不同设备厂商、

系统或平台供应商、软件供应商的产品。

? 先进性：引入国际先进的安全生产和应急管理的理念，采用成熟先进的

技术、产品和管理手段，以保障系统符合国际的标准和规范，具有高效、全面和稳定的特性。

? 安全性：充分考虑整个系统运行的安全策略和机制，可以根据不同的业

务要求和应用处理，设置不同的安全措施。

? 扩展性：系统必须提供标准的和开放的应用接口及丰富的开发工具，以

便集成现有的和将来的生产和管理系统，实现对投资的保护，防止重复建设。

? 简单实用有效：系统是面向安全生产和应急管理的，在操作上应力求简

单实用，高效便捷，同时，针对管理人员级别的不同，提供的功能也有所侧重和差别。

? 总体规划，分步实施的原则。

2.2. 应急管理信息系统结构

应急管理信息系统包含了一套技术规范与标准、两类中心（决策中心与专业应急指挥中心）、三个平台（网络通讯平台、信息资源平台、应急管理公共服务平台）、五大应用（监测监控、预测预警、准备/规划/保障、应急响应、恢复/评估/分析五类业务应用）。

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整合与协同是应急管理信息系统建设的核心，整合贯穿业务体系与技术系统建设的全过程，实时性、移动办公是公共事件应急管理信息系统的特点，预案是应急指挥的核心。

2.3. 系统功能架构

? 网络通讯层

整个系统的底层是信息系统的基础设施，这包括计算机网络及通讯设施、主机服务器及存储系统、视频监控系统、视频会议系统、大屏幕数据演示系统，以及操作系统、数据库管理系统及网络通讯基础设施等，这些是系统最基本的运行基础。 ? 信息资源层

数据是整个系统的基础，基础数据经过采集、处理、标准化、传输、存储，形成系统资源库，为系统提供了高效的业务分析、决策、交换、共享的数据环境。

应急指挥需要多部门、多系统联动配合，如果彼此孤立，不能实现信息共享，就会形成的“信息孤岛”。造成缺乏可比数据、缺乏分析、缺乏管理。难以获得全面的业务信息，就会影响业务和决策的效率和准确性。通过提供应用整合服务、业务整合服务、数据整合服务连接相关职能部门的系统、业务、数据，最大程度的解决信息孤岛，最大限度地利用现有的数据资源。 ? 应用支撑层

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等等信息。

事件的分类分级管理在该模块中占据核心的地位。突发事件是整个应急管理战时的主要线索，通常在系统中会与预案和资源等信息密切关联，合理的事件分类给快速的预案配合、资源检索和事件的分析定位奠定了良好的基础。

事件信息的来源可以通过多种方式，一种是通过前端Call Center系统，由市民或专业机构通过电话、传真或电子邮件等手段，提供相应的事件信息。另一种是通过专业机构和应急指挥中心的联网，由专业机构直接登录系统填报。第三种是通过应急指挥中心的实时指标监控等系统自动产生的系统报警，由系统自动将预先定义的事件信息写入业务数据库。三种方式效果是相同的，都会触发相应的管理流程，进行核实、分类分级等后续处理。

5.2.2. 交接班管理模块

? 交接班管理

提供值班人员交接班时的工作内容审核功能。交班值班员在当值期间尚未处理完的电话或传真或来件等记录、重点急办事项、其他重点关注事项等清单，经交、接双方共同核对确认后，自动生成详细的“交接班日志档案”。

系统提供相应的交接班记录内容的管理功能，将信息保存至数据库备查。 同时，系统提供交接班身份认证功能，根据双方的系统用户名和认证密码，确认双方身份，确保交接班的记录真实可信。

? 排班管理

提供对值班员、值班领导的值班时间安排、调整的功能。并能够以特定格式打印输出，便于相应人员掌握工作时间。

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6. 系统应用平台－预案与资源管理系统

6.1. 平台运行环境 6.1.1. 网络结构

数据库服务器（双机）Web服务器本地用户远程用户直属单位应急机构VPN应用服务器本地用户远程用户专业救援应急机构GIS服务器InternetInternet用户

6.1.2. 系统硬件

? 数据库服务器

数据库服务器是决策支持系统的信息数据中心，用来存放各种资源的相关信息、GIS地理信息、非结构化数据信息、预案流程及其执行过程信息、系统用户信息和日志信息等等。数据的来源主要由联动单位提供并进行维护。系统用户主要通过Web服务器和GIS服务器来访问数据库服务器，而应用服务器主要提供外部数据的导入和管理，将符合要求的数据存储在数据库服务器中。

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? Web服务器

Web服务器主要提供客户端的Web访问服务。所有的与业务相关的软件和页面都存放在这台服务器上，供内部信息系统的用户和外部授权用户访问。 ? 应用服务器

主要用于管理流程和预案流程的流程控制。通过流程设计工具将流程化的应急预案流程部署到流程引擎，由流程引擎负责控制流程的顺序、条件、循环等逻辑控制，系统用户通过Web服务器对应用服务器的流程管理平台进行访问，获取任务列表并提交任务处理信息。

同时，应用服务器也是外部上报数据的交换区域。由数据采集模块负责对上报的数据根据预先设定的条件进行解析、转换处理，将最终的处理结果更新到数据库服务器中。 ? GIS服务器

主要用于采集、管理、描述、分析空间和地理分布有关的数据。它是以地理空间数据库为基础，对空间相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态的地理信息，为地理研究、综合评价、管理、定量分析和决策支持而服务。

6.1.3. 系统软件

? GIS地理信息系统平台

地理信息系统(Geographic Information System，简称GIS)是以采集、存储、管理、描述、分析地球表面及空间和地理分布有关的数据的信息系统。它是以地理空间数据库为基础，在计算机硬、软件环境的支持下，对空间相关数据进行采集、管理、操作、分析、模拟和显示，并采用地理模型分析方法，适时提供多种空间和动态的地理信息，为地理研究、综合评价、管理、定量分析和决策服务而建立起来的一类计算机应用系统。简而言之，地理信息系统是以计算机为工具，具有地理图形和空间定位功能的空间型数据管理系统，它是一种特殊而又十分重要的信息系统。 ? 业务流程管理平台

业务流程管理系统(BPMS)针对自动化，管理和改善端到端的商务运作，它提

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供了一个管理方便和适应性强的解决方案， 相比以往编码密集工作流和集成的解决方案，它只需要很少的时间和成本。BPMS的优越性在于充分考虑了商业应用的实际和IT技术，通过整合常用的可视化工具，使得业务流程的描述成为一种共通的语言。BPMS是一个简单但应用范围广泛的可扩充的平台。它把相关的 IT功能提取并集成在业务流程的功能组件中，可以根据自己业务流程情况进行任意的组合，业务管理人员或信息工作者能通过绘制业务模型工具来组合这些功能组件，从而建立日渐复杂的工作流应用，这包括Web Service支持的松散耦合同时又具有很强适应性的应用。从而减少了IT部门或者外界技术力量在业务流程修改时介入的必要。

6.2. 平台应用软件架构

6.2.1. 基于Microsoft .NET的技术框架

.NET是 Microsoft 的面向企业级分布式应用的基础服务平台和开发平台，是下一代能够将我们生活中的信息、设备以及人员以一种统一的, 个性化的方式连接在一起的软件，拥有随时、随地在任何设备上访问和操作信息的能力。其核心是XML Web Service，通过该技术，实现了异构系统平台间的互通互联。从构成上看，.Net由.Net框架、客户端、高端企业级服务平台以及.Net开发工具所构成(如下图所示)。.NET框架提供了一种内聚的综合开发环境及核心运行库，使得能够有效地部署、操作和管理企业应用程序，是一个基于.Net技术规范的应用服务器；客户端是指.Net提供了对各种诸如SmartPhone、TabletPC、PDA等智能设备的统一一致的支持，无论这些设备采用何种规范与标准，通过.Net技术便可让这些设备能非常灵活地对应用系统进行访问和操作；高端企业级服务平台是指所有与.Net内核集成在一起、为构建企业及应用所需要的技术支撑平台，如Windows Server2003操作系统、SQL Server2000数据库、基础消息平台Exchange Server2004、实现企业应用整合及数据交换的Biztalk Server2004平台等；同时.Net中还提供了一个快速高效的可视化开发环境Visual Studio2003，该开发工具不仅具有高效开发上的特点，还能将Windows及Web的开发方式进行统一，并且将对Biztalk、Office、Sharepoint等产品的二次开发也都集成到了Visual Studio这

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一统一的开发工具之下。其中.Net 框架在Windows Server2003中已内置于操作系统之中，对其他的操作系统如Windows Server2000以及Windows XP则可以免费从Microsoft站点上下载.Net框架。

从产品方面看：Windows Server 2003作为微软公司在服务器领域具有里程碑意义的旗舰产品，在运行效率、可靠性、安全性方面均有了很大的进步与提高，针对Web Services、网络应用、企业级高端计算等方面有更丰富的功能支持；SQL Server经过多年的发展已经成为一个非常稳定的数据库服务平台；Biztalk Server 2004的发布则为.NET在高端应用解决方案领域奠定了基石，Biztalk Server在企业应用集成领域已经取得了技术方面的根本突破。.NET技术无论在安全性还是稳定性上都已经非常成熟，完全胜任高端企业级应用领域的要求。

6.2.2. 基于SOA的系统架构

? SOA架构介绍

面向服务的体系结构（service-oriented architecture，SOA）是一个组件模型，它将应用程序的不同功能单元（称为服务）通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的，它应该独立于实现服务的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的服务可以以一种统一和通用的方式进行交互。

这种具有中立的接口定义（没有强制绑定到特定的实现上）的特征称为服务之间的松耦合。松耦合系统的好处有两点，一点是它的灵活性，另一点是，当组成整个应用程序的每个服务的内部结构和实现逐渐地发生改变时，它能够继续存在。

对松耦合的系统的需要来源于业务应用程序需要根据业务的需要变得更加灵活，以适应不断变化的环境，比如经常改变的政策、业务级别、业务重点、合作伙伴关系、行业地位以及其他与业务有关的因素，这些因素甚至会影响业务的性质。我们称能够灵活地适应环境变化的业务为按需（On demand）业务，在按需业务中，一旦需要，就可以对完成或执行任务的方式进行必要的更改。

? SOA与应急管理系统

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/v21f.html