2011年补植补造项目通知附件定稿-20110905

附件1：

天然林资源保护工程二期东北、内蒙古等 重点国有林区森林资源培育管理办法

第一章 总则

第一条 森林资源培育是天然林资源保护工程二期的一项重大建设任务。根据国务院批准的《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》（以下简称《实施方案》），特制定本办法。

第二条 本办法适用于东北、内蒙古重点国有林区和内蒙古岭南八局、海南、新疆天然林资源保护工程二期实施单位。

第三条 森林资源培育是通过人工干预，促进森林资源尽快越过自然演替阶段，积极恢复顶极森林生态系统，从而实现森林资源的可持续利用和林区经济社会的可持续发展。

第四条 本办法所称森林资源培育，包括人工造林、补植补造和改造培育项目。

第二章 计划管理

第五条 省级发展改革部门会同省级林业部门根据《实施方案》及省级实施方案，编制年度投资计划申请报告，按年度通知要求联合上报国家发展和改革委、国家林业局。

第六条 国家林业局根据地方上报的年度投资计划申请报告，结合各省上年度工程实施情况以及以往年度检查考评情况，汇总编制年

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度投资计划建议，报国家发展和改革委；国家发展和改革委对年度投资计划建议进行审查和综合平衡后，联合国家林业局下达年度投资计划。

第七条 省级发展改革部门会同省级林业部门根据国家下达的年度投资计划，分解转发下达明细计划。各林业局（场）等实施单位（以下简称“局级实施单位”）根据下达的明细计划，编制作业设计，于明细计划下达一个月内上报上级发展改革、林业部门联合审批后组织实施。

第三章 森林培育对象及措施

第八条 对于生态地位重要需特殊保护的一级国家级公益林和原生性低效林，不得进行任何形式的森林改培活动。进行森林培育不得清理国家和省区规定的珍稀、濒危树种。

第九条 人工造林：选择疏林地、宜林荒山荒地等林地，采取人工植苗方式增加森林面积，加快森林植被恢复，提高森林覆盖率。

第十条 补植补造：符合下列条件之一的，可开展补植补造。 （一） 有林地单位面积蓄积量较低，目的树种较少，分布不均，林下更新不良，林分结构单一，林地生产力低下，郁闭度0.5以下的林分；

（二） 林间空地和“天窗”分布较多，造成大面积林地浪费的林分；

（三） 除国家特别规定灌木林和灌丛湿地以外的，覆盖度较低、分布不均的低效灌木林。

补植补造可采用均匀补植或块状补植的方法。树种选择：长白山、小兴安岭林区，按照红松阔叶混交地带性顶极群落的目标要求，补植

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以红松、水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、柞树和大青杨等目的树种为主；大兴安岭林区补植以落叶松、樟子松、云杉、杨树和实生白桦等目的树种为主。补植补造后适时进行抚育管护。

第十一条 改造培育：符合下列条件之一的，可进行改造培育。 （一） 郁闭度0.6及以下，目的树种组成比重占40%以下的林相残破林分。一次性间伐强度不得超过原林分蓄积的20%。

（二） 林分生长量较同类立地条件、相同树种（组）平均水平低30%以上的林分。一次性间伐强度不得超过原林分蓄积的20%。

（三） 林相残破，功能低下，单位面积蓄积量在40立方米以下的低效纯林、萌生林或混交林。一次性间伐强度不得超过原林分蓄积的25%。

（四） 遭受严重病虫害、火灾、风灾、旱灾、雪灾、水灾等自然灾害，死亡木（濒死木）比重占株数20%以上的林分。一次性间伐强度不得超过原林分蓄积的30%。

改造培育要按照补植为主、伐除林木为辅的原则，可选择全面、块状、窄带改造或综合改造方式。采用伐除、割条、清林、补植、平茬、调整等改造方式，采取清理老龄过熟木、枯立木、倒木、多头木、病腐木、断梢木、霸王树、树干弯曲破损木、散生木的方法，按照抽针（阔）补阔（针）、栽针（阔）保阔（针）的做法调整林分树种，为林下补植创造有利条件。

长白山、小兴安岭林区补植以红松、水曲柳、胡桃秋、黄菠萝、柞树和大青杨等目的树种为主，大兴安岭林区补植以落叶松、樟子松、云杉、杨树和实生白桦等目的树种为主，改造补植后加强森林管护和适时进行森林抚育。

第四章 调查设计

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第十二条 森林培育调查设计是实现天保工程二期目标的重要基础，是保障森林培育质量的关键环节，必须加强森林调查设计管理，进一步规范调查设计工作，提高森林培育调查设计质量，更好地培育森林资源。

第十三条 森林培育调查设计要积极推广和应用先进实用技术，探索森林改培调查设计新技术、新方法，推进实施和管理的科学化、规范化，进一步提高森林培育的科技含量与水平。

第十四条 森林培育要坚持分类经营、分区施策的原则，按照近自然林的森林经营理念，区分不同地区和森林类别，因地制宜，采取相应森林培育措施，宜造则造、宜改则改、宜补则补。

第十五条 合理确定各项培育措施的作业周期，在工程实施期内，补植补造、改造培育、森林抚育和木材主伐生产的各项任务不得在同一地块上重复实施。

第十六条 省级林业部门要组织局级实施单位编制森林资源培育总体实施方案，科学确定人工造林、补植补造、改造培育的对象和实施范围，并将前3年的森林培育任务落实到林班、小班。

第十七条 调查设计应由具有丁级以上（含丁级）资质的林业调查规划设计单位承担，实行调查设计质量终身负责制。

在同等条件下，局级实施单位要择优选用资质较高的调查设计单位承担调查设计任务，以确保设计质量。调查设计费用可按不高于投资标准的5%计取，列入森林培育成本，从地方配套投资中列支。

第十八条 调查设计单位是森林培育调查设计的主体，必须建立完善的“三检一验”制度。推行省级林业部门森林调查设计单位派出人员对局级实施单位森林培育外业调查进行技术指导，并对调查设计成果质量负责。

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第十九条 森林培育调查设计采用实测小班或其它先进调查方法，对人工造林、补植补造、改造培育等进行科学合理的调查设计。使用三类调查设计软件，统一标准和方法，提报调查设计资料及相关电子文档和调查设计库文件。

第二十条 森林培育调查设计成果由局级实施单位组织有关部门采取小班抽取和全面踏查相结合的方法，对调查设计资料进行全面审核，按天保工程二期的有关政策要求、管理办法和相关细则检查验收。

第二十一条 省级林业部门可根据上年作业设计核查情况，区分不同局级实施单位，实行免检、抽查和核查，实行核查的局级实施单位按森林培育类型分层抽取1％进行现地核实认证。

第二十二条 森林培育调查设计成果未经批准，不得组织施工作业；一经批准，不得随意变更；确需变更的，按照上述规定的程序进行审批。

第二十三条 局级实施单位负责建立森林培育调查设计档案。省级林业部门负责组织定期或不定期检查和动态监测工作，及时掌握森林培育动态变化情况，建立森林培育调查设计管理基础信息数据库，分年度更新森林资源档案和基础信息数据库。

第二十四条 局级实施单位要提前开展调查设计，将森林培育任务落实到山头地块（林班、小班），严格确定人工造林、补植补造、改造培育范围。各有关部门要加强对森林培育调查设计的检查、验收和绩效考核工作，推进工程管理信息化建设，不断提高工程管理能力。

第五章 施工作业

第二十五条 施工作业单位或承包人要严格依据批准的森林培

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后，再报原设计批准部门批准。

四、施工作业要求

补植补造施工作业要求同人工造林施工作业要求，尤其要加强种苗、整地、栽植、幼林抚育、病虫害防治等保成活关键环节的质量管理。

（1）苗木：使用针叶树裸根苗或容器苗，必须是大兴安岭主要造林树种苗木质量分级标准规定的Ⅰ、Ⅱ级苗木。

（2）清理和整地：林地清理采取块状清理方式。整地采取穴状整地方式，穴规格：直径50厘米、深25厘米。

（3）植苗：植苗时间以春季为主，雨季和秋季为辅。春季植苗根据树种的物候期和土壤解冻情况，抓住顶浆时期，一般在土壤解冻深度达到15厘米时开始植苗，树木发芽前完成。雨季植苗、补植，要注意雨情动态，适时造林。雨季补植必须在透雨后的阴天实施，补植要随起苗随栽植，补植工作应在造林后的前三年内完成。秋季植苗在苗木停止生长达到木质化（开始落叶）开始至土壤结冻不超过3厘米厚为止。选择阳坡下部、半阳坡、半阴坡和阴坡，土层较厚，无冻拔危害的场地。

（4）抚育管护：按三年五次，即2-2-1次抚育。包括扩穴、除草、松土、培土、踏实、扶正，对穴外影响幼苗幼树生长的高密杂草、藤条、灌木等要及时割除。

五、档案建设

按照国家林业局和林业集团公司的要求，建立补植补造作业档案，包括调查设计文件、审批文件、作业验收和总结文件等资料。健全档案制度、逐项完善档案内容，使补植补造档案标准化、规范化。

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附件3：

补植补造调查设计资料申请审核报告书

林业集团公司森林经营部：

我单位根据建设单位提报的 调查设计资料，于 年 月 日至 年 月 日，对此调查设计资料进行实地核查，经审批合格上报，申请审核面积 亩（株）。 请审核批复。

附：补植补造调查设计资料统计明细。

申请单位：（章）

负责人签字：（章）

年 月 日

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补植补造调查设计资料统计明细

林业局 单位：亩、株（穴）/亩、万株、元/亩、万元

目的补植补植设计 天然苗木 单位金额林 场 林班 小班 面积 补造补造树种 幼树数量 成本 合计 方式 密度 密度 合计 填表人： 审核人： 第 页 共 页

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附件4：

作业设计文件组成及装订顺序

1、作业设计封面

2、设计单位资质证书（复印件） 3、设计审批单 4、设计编制人员名单 5、调查设计说明书 6、资金汇总表

7、补植补造生产费用明细 8、补植补造作业设计汇总 9、补植补造作业区现状调查 10、作业区位置示意图 11、作业设计平面图 12、造林图式示例

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设计编号:

（宋体小二加粗）

××林业局××年度 补植补造作业设计

（宋体小一加粗）

××林业局

××年××月××日

（宋体二号）

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生产作业经费预算

林业局： 施业区： 单位：亩、元/亩、万元

指 标 组 成 、 经 费 预 算 序号 林班 小班 面积 清理 单价 合计 金额 整地 单价 金额 植苗 单价 金额 幼林抚育 单价 金额 补植 单价 金额 种苗 单价 金额 病防 单价 金额 其它 单价 金额 合计 单价 金额 填表人： 年 月 日 审核人：

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补植补造作业设计汇总

林业局： 施业区： 单位：亩、株（穴）/亩 、厘米、株

林地清理 补植土地林班 小班 面积 种类 目标 树种 方式 经营 设计 补造混交设计补造密度 密度 密度 目的补植天然幼树整 地 苗 木 幼林抚育 方式 规格 比例 方式 规格 规格 数量 年限 次数 填表人： 年 月 日 审核人：

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补植补造小班现状调查

林业局 林场 林班 小班 面积 亩 (精确到0.1) 小班位置： 公路 公里 支岔线 公里 引线长 米 作业区立地特征： 地貌类型： ①山地阳坡 ②山地阴坡 ③山地脊部 ④山地沟谷 ⑤丘陵 ⑥岗地 ⑦阶地 ⑧河漫滩 ⑨平原 ⑩其他（具体说明） 海拔： m 坡度： 度 坡向： 坡位： 地类： ①宜林地 ②湿润区沙地 ③皆伐迹地 ④火烧迹地 ⑤疏林地 ⑥低价低效林林地 ⑦退耕还林地 ⑧干旱区有灌溉条件的沙荒地 ⑨道路河流沟渠两侧 ⑩其他（沼泽地、滩涂、盐碱地等） 土壤类型： 石砾含量（%）： 植被类型： 主要灌木 主要草木 母树 树种 公顷株数 幼苗幼树 树种 分布状况 频度 高度 公顷株数 pH值： 土层厚度 ： 厚 中 薄 质地：①沙土 ②沙壤土 ③轻壤土 ④中壤土 ⑤重壤土 ⑥粘土 盖度（％）：总盖度 ；乔木层 灌木层 草本层 分布状况 多度 覆盖度 小气候述评（光照、湿度、风害、寒害等）： 需要保护的对象： 树木生长状况及树种选择建议：

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填表说明：

1．作业区立地特征中地貌类型、地类、母岩、土壤质地等项用选择法填写，选择其一，将前面的号码涂黑。其他各项填写实际数。

2．主要植物的多度记载采用目测法确定，用符号或用文字表示各级多度：soc．——植株密集成背景化，cop3——植株数量很多，cop2——植株数量多，cop1——植株尚多，sp——数量少呈散生状，sol——稀少，un——个别。 3．分布状况分为5级：均匀，密布，团状，片状，散生。

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××林班××小班作业设计位置示意图

以林相图为底图标明作业区位置，复印到A4纸上，标明公路名称、走向。

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