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学习贯彻残疾人事业发展意见的思考

1关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组织部分。

党和国家历来十分关心残疾人，高度重视残疾人事业。

今年3月28日，胡锦涛总书记主持中央政治局会议，专题研究部署残疾人工作。

同时下发了《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》。 认真学习贯彻《意见》精神，深刻集会其精神实质，是我们当前和今后一个时期的重要任务。

由党和国家最高领导人亲自主持政治局常委会和政治局会议，对促进残疾人事业发展做出部署，这在历史上是第一次。

中共中央、国务院共同发文推动残疾人工作，在历史上也是首次。 中央文件的出台为残疾人事业的发展提供了良好的机遇。

一、《意见》的主要内容和创新点《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》整篇贯穿以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以保障残疾人的生命健康权、生存权和发展权为主线，以建立健全残疾人社会保障制度和促进残疾人的全面发展为主要目标，体现了在深入贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会进程中残疾人的共建共享。

一方面强调加强残疾人医疗卫生、康复、社会保障等政策措施，保障残疾人共享改革发展成果；另一方面明确提出了加快发展残疾人教育，促进残疾人就业，倡导残疾人的劳动、参与、创造和贡献，充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，帮助残疾人共同参与全面建设小康社会的伟大实践。

同时，强调了加强和改善对残疾人的服务，对健全残疾人服务体系、加快无障碍建设和发展残疾人服务业提出了全新要求。

《意见》在以下五个方面有所创新：在认识上，把促进残疾人事业发展与深入贯彻落实科学发展观、促进社会公平正义和人权保障事业、构建社会主义和谐社会密切联系，强调了残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，阐明了新形势下进一步发展残疾人事业的重要意义。

在目标上，突出“紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人

最关心、最直接、最现实的利益问题”；从七个方面明确了今后一个时期促进残疾人事业发展的任务目标。

在组织领导上，提出“进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制”，要求“党委和政府要分别明确一位领导同志联系和分管残疾人工作，定期听取汇报，认真研究部署”。

在政策、措施上，更是亮点频现，提出了许多对残疾人给予特惠、扶助的措施，体现了国家扶持的原则，有不少涉及补贴、补助的政策措施都从未提到过。 在残联组织的作用上，要求各级残联“参与残疾人事业的社会管理和公共服务”、切实履行“代表、服务、管理”职能、“发展和管理残疾人事业”；加强残疾人工作队伍建设，加大培养使用和交流力度，从政治上、工作上、生活上关心爱护。

二、认真落实党和国家关于残疾人事业发展的部署1、提高促进我区残疾人事业发展的思想认识。

一是要组织广大残疾人工作者认真学习《意见》，做好辅导和培训，掀起学习的新高潮。

二是制定我区贯彻落实《意见》的政策措施。

要对残疾人事业发展中出现的重大问题和难点问题深入开展调研，摸清残疾人的基本需求和工作中的主要问题，及时向区委、区政府反映并提出对策建议。 三是深入挖掘《意见》的深刻内涵，找出残疾人工作新的突破点。 结合实施全省残疾人共享小康工程和我区残疾人事业“十一五”规划的各项目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，促进我区残疾人事业全面发展。

2、明确促进残疾人事业发展的工作原则。 一是政府主导、社会参与。 二是财政扶持，市场推动。 三是统筹兼顾、分类指导。 四是立足基层、面向群众。

3、营造有利于残疾人事业发展的良好氛围和社会环境。

一是要通过各种形式把纲领性文件传达到社会各界，动员社会力量更多地参

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