北京CBD东扩后产业发展研究 - 图文

北京商务中心区（CBD）东扩后产业发展研究

“十一五”期间，北京CBD产业发展成效显著，但同时面临着发展空间不足的现实问题。2009年5月11日，北京市政府专题会同意将北京中央商务区（CBD）沿朝阳北路、通惠河向东扩展至东四环，新增面积约3平方公里，并由朝阳北路向北到农展南路增加约3.97平方公里的规划控制区，标志着CBD东扩的正式启动。根据北京市政府的规划，东扩区将继续保持CBD的产业定位，着重发展总部经济、国际金融、高端商务，将CBD发展成为现代化高端商务区。

二、北京CBD东扩后的经济效应

东扩后的北京CBD会带来规模经济、经济辐射和产业关联三大经济效应。 （一）规模经济的形成

规模经济理论是经济学的基本理论之一，规模经济是指在技术水平不变的情况下，厂商产量增加的倍数大于成本增加的倍数，反之则为规模不经济。生产中规模报酬递增往往表现为规模经济，而规模报酬递减表现为规模不经济。当经济学家把报酬递增和空间地理位置联系起来后,报酬递增就有了新含义。20世纪90年代以克鲁格曼为代表的新经济地理学理论，以规模报酬递增、不完全竞争的市场结构为假设前提，认为产业集聚是由企业的规模报酬递增、运输成本和生产要素移动通过市场传导的相互作用而产生的。商业集聚作为产业集聚的特例，由经营同类商品、互补产品或相关产品的企业聚集而成，其规模经济性，即整体收益的增加大于整体上生产要素的增加，也会起到节约社会成本的作用。

从经济学的角度分析，北京CBD东扩也是为了实现更大范围的集聚。在CBD东扩区土地利用中，商务办公用地比例最大，主要集中在西大望路的东侧。这一规划的用意是要在未来形成“一主一副”“双十字”格局：西大望路南北向和朝阳路东西向形成新的十字交叉，与现在CBD已经形成的东三环路和建国路十字交叉。这一商务建筑带格局明显是要用集聚的方式来节约成本。商务设施沿快速路、主干道等城市重要道路分布可大量节约运输成本和生产要素移动的费用。《北京商务中心区（CBD）东扩区规划综合方案公示》中指出：“要在区域内大力发展公共交通，远期规划轨道交通站点500米覆盖范围将达到80%”。可见，空间集聚可使区域内基础设施的建设体现出更大的效用，从而达到节约成本的作用。

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新经济地理学改变了新古典经济学中的规模报酬不变的假设，使经济活动的空间集聚所呈现出的循环累积因果关系。这意味着一个企业在哪里选址更大程度是由于规模经济的考虑。一个产业带一旦建立，在没有外部扰动的情况下，这一循环将会长期持续下去，这就是布赖恩·亚瑟所谓的集聚的路径依赖特性。并且，某种专业化生产与贸易格局一旦建立，从贸易获得的好处将累积循环，从而使得这一格局因进一步强化而被锁定。

利用以上观点对照北京CBD的具体情况，文化传媒、国际金融和高端商务三大产业的格局已经建立，集聚到实现规模经济到节省成本再到集聚的循环累积也已经达到。很多企业都愿意在CBD内驻扎，不惜支付高昂的租金，就是由于路径依赖的原因。目前，规划理念中明确强调了还是要发展国际金融为龙头、文化传媒聚集发展、高端商务业为主导的产业格局，由于好处的累积循环，使这一现已存在的格局进一步被锁定。

二、经济辐射的实现

经济辐射广义上说是指经济发展水平和现代化程度相对较高地区与经济发展较落后的地区之间进行资本、人才、技术、市场等要素的流动和转移，以及思想观念、思维方式、生活习惯等方面的传播，以现代化的思想观念、思维方式、生活习惯替代与现代化相悖的旧习惯势力，从而进一步提高经济资源配置的效率。而狭义上讲，经济辐射是依空间和产业为途径，以资源(主要是自然资源、资本、技术、劳动等)的流动为纽带来完成的。经济辐射的媒介主要是交通网、信息网、关系网等，即经济辐射是通过交通、信息和各种关系进行的。

在经济辐射理论中，比较有代表性的是增长极理论和点—轴开发理论。 经济增长极理论最早于1955年由法国经济学家朗索瓦?佩雷提出。其核心内容是：经济增长不会同时出现在所有地方，总是首先由少数区位条件优越的点发展成为经济增长极。增长极的辐射表现为通过增长极的极化效应使资金、能量、信息、人才等向发达地区集中，之后再通过扩散效应把经济动力与创新成果传导到广大的腹地。法国另一位经济学家布代维尔从理论上将增长极概念的经济空间推广到地理空间，认为增长极有两种含义：一是在经济意义上特指推进型主导产业部门；二是地理意义上特指区位条件优越的地区。

点—轴开发理论是把国民经济看作由点、轴组成的空间组织结构，“点”即

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增长极，“轴”即交通干线。德国经济学家维尔纳.桑巴特强调交通轴线的建设与开发是为了方便经济增长点和增长轴线向经济腹地的传递，进而使得依托交通轴线的极点推动经济增长的效果更为显著。他认为交通线的建立将有利于人口流动和物资的运输，从而有效地降低运输费用和生产成本，在沿线形成有利于产业布局的新区位。因而它一产生，就会对产业和人口产生巨大的吸引力，导致产业和人口在沿线的聚集，形成新的增长极与点线一体的极化带。使极化过程与扩散过程在空间上可以沿着既定的方向连续进行，由单个、静态的点成为一个空间的量，因而具有了动态的性质。从总体看，它既是以轴线相连的产业密集带，又是—个经济能力的空间辐射的方向。

从北京CBD的具体情况看，在CBD范围内，建国路南北两侧分布着大量地标性建筑和超高建筑，和东三环路构成第一个“十字”。增长极就在这两条大路的交叉点，点线一体非常明显。

在CBD东扩的规划方案中，有三块地标性建筑，一块位于金台西路两侧，也就是朝阳宾馆附近；第二块在朝阳路与西大望路交叉点，也就是在航空大厦周边地区；第三块是指华贸中心部分。这三块建筑可以对应松巴特理论中的增长极，它们附近均有各种交通干线的存在。这样的规划明显是要方便塑造增长极和增长轴线，在有效地降低运输费用和生产成本的同时向整个经济腹地辐射。

未来CBD东扩区，将被东三环路、东四环路和通惠河北路、朝阳北路四条快速路围绕，并在这个范围内，形成西大望路、朝阳路、建国路两横一竖的主干道。而道路规划的最大亮点，就是分别规划了一条步行街和两条自行车街。步行街位于东扩区内西大望路东侧，和朝阳路北侧及朝阳北路南侧间。而自行车街则从针织路往东，穿越步行街再往南直通通惠河北路,呈L形格局。步行街和两条自行车路位置的选择是是要在三个增长极彼此连接中起到辅助的作用。

三、产业关联效应

产业关联效应可以包括很多内容： 比如“竞争-合作”效应。在CBD产业集聚形成过程中, 同类型以及不同类型的企业更容易进行横向或纵向联合, 或者组建共同的采购、销售机构、办事处等, 从而实现大于各自独立集群单元效率总和的协同效应。当然, 由于CBD内各集群单元是各自独立的利益体, 因此它们之间不可避免地存在着激烈的竞争关系, 通过竞相挖掘经营管理人才、打造企业品

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牌, 提升本企业的声誉和综合竞争能力。总体而言, 竞争使CBD产业集聚更具活力。

而在北京CBD东扩之后, 首先，企业间竞争会更加激烈。不同银行之间、证券、保险公司之间，或者不同的文化及服务业之间会存在争夺客户、争夺人才的压力。这不仅会更大幅度促进产业的发展，也会促使相关产业与城市物流运输业、餐饮业、娱乐业、房地产业等支持产业的合作发展。极大地带动了第一、二产业乃至第三产业中多部门的发展, 进而带动整座城市经济的增长, 形成巨大的产业关联效应。

产业关联效应中的“创新-学习”效应，是指CBD内以商业集聚为基础并结合规制安排而组成的创新学习网络与机构, 通过正式或非正式的方式促进知识在CBD内部创造、储存、转移和应用的各种活动及相互关系。这里的规制安排主要包括由政府及其政策、法规和由商业区文化共同组成的以支持和规范CBD产业集聚行为的全部要素, 如技术交易、法律、社会、文化和金融等系列政策。而CBD产业集聚在培育创新能力和集体学习的氛围中会起到重要作用。

由于东扩之后北京CBD中的产业仍具有相似性和地缘的接近性，模仿与创新在CBD创新体系中会变得相对容易。如果哪家企业发挥了它的一大生产要素企业家才能的作用，创造出新的经营方式、管理模式，其它企业身处于这个集群中，模仿会在瞬时间完成。比如，各大银行网银U盾的推出，其实就是一个同质的产品，但每家银行都会冠以与别的银行稍做区别的概念。再比如各大银行的信用卡，各大证券公司的佣金费用，各大保险公司的产品。其实很多都是同质的东西，只不过从属于不同的公司罢了。在北京CBD扩大范围入驻更多的企业后，这样的互相模仿会变成更加迅速，从而激发企业的进一步创新，不创新就会被淘汰。

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北京CBD东扩区综合规划方案图

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北京CBD东扩区综合规划方案空间布局图

一、“十一五”期间北京CBD的产业发展

“十一五”期间，CBD经济发展迅速，经济实力显著增强，基本形成了以总部经济为特征、楼宇经济为载体，以国际金融为龙头、高端商务为主导、文化传媒产业聚集发展的产业格局。作为首都六大高端产业功能区之一，2010年北京CBD 中心区产值684.5亿元，分别占到朝阳区的25.67%和北京市的4.97%。CBD已经成为首都国际金融机构主聚集区、北京市国际传媒文化创意产业集聚区和高端服务产业聚集地；成为带动朝阳区乃至北京市经济发展的重要增长极，更成为在全国乃至世界具有一定影响力的商务中心区。

税收。“十一五”期间，CBD中心区纳税总额达410.75亿元人民币。其中，2010年中心区税收总额达140亿元，与2006年相比增长了1.78倍。在中心区的带动下，CBD功能区为朝阳区贡献了50%以上的地区生产总值、税收收入和消费品零售总额，直接吸纳就业也占全区50%以上。

外资利用。“十一五”期间，CBD中心区利用外资总额达35.41亿美元。其中，2010年实际利用外资8.61亿美元，比2006年增长62.15%，2010年利用外资额占朝阳区的37.4%，占北京市的13.5%。

产业经济。“十一五”期间，CBD在聚集国际金融、总部经济、世界500强企业方面取得了辉煌成就：一是CBD拥有外资金融机构占到北京市的60%以上；以国贸中心、华贸中心、环球金融中心为核心国际金融主聚集区业已形成。二是CBD拥有世界500强企业的160家，占北京市的65%以上。三是CBD拥有壳牌、丰田、三星等跨国公司地区总部近50家，占北京市的60%以上。CBD不仅是北京市落实总部经济政策的试点区，也是中国世界500强企业和跨国公司总部集中度最高的地区。CBD产业发展特色突出、成就斐然：一是在国际金融主聚集区的形成中，CBD金融体系逐步健全，国际金融产业龙头地位突出。二是通过打造传媒产业高地，聚集了国内外知名媒体，文化传媒产业实现跨跃发展。三是商务服务业中，国际高端商务企业聚集，并形成了较完善的商务产业链。四是楼宇经济贡献突出。不仅“亿元楼”数量大幅增加，而且在建设主题示范楼宇、政策激励方

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面独树一帜，成效显著。

企业入驻。“十一五”期间，CBD中心区年均入驻企业数一直保持着24.76%的增长率。截至2010年，入驻中心区企业数量超过2万家，比2006年增长35%。规模以上企业吸纳就业劳动力达27万多人。在现代服务业快速发展和高端企业聚集的同时，CBD企业效益显著提升。截止2010年末，CBD中心区企业平均创造税收比“十一五”初期翻了一番

（一）国际金融主聚集区形成

2008年6月，北京市《关于促进首都金融业发展的意见》提出：要增强北京商务中心区国际金融功能。北京商务中心区是国际金融机构的主聚集区。经过“十一五”的发展，CBD已成为北京市国际金融机构最齐全，聚集度最高的区域，成为首都建设具有国际影响力的金融中心城市的重要力量。

北京CBD国际金融主聚集区的形成体现在以下几个方面： 1、外资金融机构高度聚集

金融聚集的特征是以跨国公司总部为机构主体，以国际金融中心、CBD为空间载体，以全球城市为网络节点，通过资金融通和资本运作来实现资源在全球范围的优化配置，并持续带来集聚地及周边地区交易的增长、投资的繁荣和产业的扩张，不断强化该地区的地位和功能。

CBD国际金融主聚集区域内，以国贸中心、华贸中心、环球金融中心三大国际金融聚集区为核心，目前拥有德意志银行、花旗银行、渣打银行、瑞士再保险公司等各类金融机构超过1000家，其中银行类近700家，证券类100多家，保险类200多家，其他金融机构50多家；国际金融企业总部34家，世界500强投资及参股的金融企业80家，外资金融机构247家，国际金融产业在CBD得到快速发展。CBD已成为北京市外资金融机构最多、种类最全的区域。

表1 “十一五”期间CBD主要入驻金融机构表

机构名称 渣打银行北京燕莎中心支行 汇丰北京燕莎中心支行 韩国现代财产保险（中国）有限公司 德意志银行法人银行 韩国友利银行法人银行 入驻时间 2006.02 2006.09 2007.03 2007.06 2007.06 7

韩国新韩银行北京分行 纳斯达克股票市场公司北京代表处 美国纽约证券交易所北京代表处 韩亚银行（中国）有限公司北京分行 日本东京证券交易所北京代表处 标准普尔 德意志银行（中国）有限公司 特雷克斯（中国）投资有限公司 日本三井住友银行股份有限公司北京分行 韩国证券交易所北京代表处 北京国际版权交易中心 首尔保证保险北京代表处 法国再保险北京分公司 德意志交易所北京代表处 中德证券有限责任公司 新光海航人寿保险有限公司 中国国际期货有限公司 中国人民财产保险股份有限公司（PICC） 城市基础设施产业投资基金 蒙特利尔银行法人银行 东亚银行北京分行 澳大利亚西太平洋银行北京分行 宝马汽车金融（中国）有限公司 雷诺汽车；全联产业投资基金管理；葛洲坝（北京）投资；北京华融丰汇投资；安邦人寿保险股份；金美融资租赁 资料来源：根据北京CBD《2006-2010年大事记》整理。 2、金融产业体系逐步健全

2007.12 2007.12 2007.12 2007.12 2008.01 2008.03 2008.03 2008.03 2008.03 2008.04 2008.05 2008.06 2008.09 2008.12 2009.07 2009.10 2010.01 2010.05 2010.05 2010.07 2010.09 2010.11 2010.11 2010 在“十一五”期间，CBD已经形成较为完整的现代金融体系。在北京CBD

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区域内，除银行、证券、保险等主流金融行业外，还聚集了其他多元金融要素，包括期货公司、资信评估机构、信用卡公司、汽车金融公司、要素市场、投资基金及公司等诸多新兴金融行业。体现了北京CBD的金融产业体系逐步健全，同时也进一步完善了北京CBD的金融产业格局。CBD目前已形成的金融业态：银行等间接金融机构发达，直接金融机构快速聚集，汽车金融后来居上，要素市场从无到有，金融组织层次不断升级，现代金融业态日益丰富，金融创新能力不断增强，金融业发展充满活力。

3、国际金融产业龙头地位凸显

国际金融产业作为CBD的“名片”，在“十一五”期间，金融业是北京CBD三个重点行业中发展速度最快的（见表2）。不仅是朝阳区，也是北京国际化城市发展的重要标志之一。北京市在吸引外资方面有着其他城市不可比拟的特殊地位和优势，而CBD恰恰以其丰富的国际资源优势，在“十一五”期间打造和丰富了国际金融的品牌，形成并巩固了国际金融产业的龙头地位。

如表2所示，“十一五”期间，CBD金融业发展迅速，2010年纳税总额与2006年相比增长43.36%，增速高于商务服务与文化传媒产业。2010年全年CBD中心区内金融机构共上缴税收15.66亿元，同比增长47.4%，增幅高于商务服务业、文化传媒业、房地产业，CBD国际金融产业龙头地位不断增强。

表2 “十一五”期间CBD三大行业发展比较

2010年税收 重点产业 总额（亿元） 52.64 74.12 25.73 2006年税收 总额（亿元） 36.72 52.54 18.91 增长 （%） 43.36 41.07 36.07 金融 商务服务 文化传媒 资料来源：根据北京CBD“十一五”国税、地税报表整理。

从国际金融业在CBD区域内的发展地位和作用看，通过国际金融机构的聚集，能够吸引跨国公司总部和地区总部来CBD落户，从而发展成为以国际金融产业为龙头的国际金融功能区和现代服务业的聚集地。通过国际金融业的引领，能有效促进CBD经济资源，特别是外资的聚集，并带动各类生产要素的集散、现代服务业的集中和经济文化的国际交流。

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1816141210864202006200720082009企业数量20103002001000税收总额（亿元） 图1 2006-2010年北京CBD金融企业和税收情况

资料来源：根据北京CBD“十一五”国税、地税报表整理。

2、文化传媒产业实现跨越发展

文化传媒业是北京市重点打造的主导产业之一，CBD文化传媒的跨越发展，表现在CBD通过聚合国际国内各类传媒行业，成为文化创意产业链上传媒企业的服务中心、传媒行业的信息交流中心、影视产品交易中心和中国版权的国际交易中心。作为北京文化创意产业的聚集地，北京CBD已发展成为重要的新闻媒体、文化娱乐、影视动漫、数字网络等产业的核心区域。CBD文化传媒业对区域的贡献度也正在逐步加大。

截止到“十一五”末，包括中央电视台、人民日报、凤凰卫视等国内大型传媒企业，以及华尔街日报、美国之音、时代华纳等169家国际传媒机构入驻北京CBD，占北京市国际传媒机构的90%以上。

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8765432102006200720082009企业数量20102000160012008004000税收总额（亿元） 图2 2006-2010年中心区传媒企业和税收情况

资料来源：根据北京CBD“十一五”国税、地税报表整理。

表3 2006-2010年CBD文化传媒业发展情况

税收总额（亿元） 2006 2007 2008 2009 2010 4.06 5.73 5.97 5.78 6.81 企业数（千家） 1.5 1.69 1.74 1.69 1.86 利用外资（亿美元） 4.25 0.52 0.73 0.6 0.41 资料来源：根据北京CBD《2006-2010年大事记》整理。

经过“十一五”的快速发展，作为北京市重要的国际传媒文化产业园区，CBD中心区文化传媒产业呈现出持续稳步增长的态势，已成为区域的主导产业之一。CBD文化传媒的发展具有如下突出的特点：

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中心区：1998年《北京市区中心地区控制性详细规划》确定的CBD四至范围：东起西大望路，西至

东大桥路，南临通惠河，北接朝阳路－朝阳北路，面积为3.99平方公里。

核心区：位于东三环路国贸桥东北角，北起光华路，南至建国路，东起针织路，西至东三环路，面积约30公顷。

东扩区：2009年5月，北京市政府同意CBD东扩，CBD沿朝阳北路、通惠河向东扩至东四环路，面积约3.05平方公里。

功能区：朝阳区“十一五”规划中提出，以CBD为核心，包括建外街道等17个街道和地区办事处在内的84平方公里的区域。

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（1）文化创意企业数量众多，四大文化传媒行业构成主体。截止2010年，CBD拥有文化创意企业5920家，其中规模以上文化创意企业499家，占全区规模以上文化创意产业单位数的27.3%；期末资产总计484.3亿元，同比增长11.2%，占全区规模以上文化创意产业的28.8%；2010年实现收入合计540.5亿元，同比增长22.9%；实现利润总额17.1亿元，同比增长1.1倍。

其中，新闻出版、广播电视电影、软件网络及计算机服务、广告会展四大文化传媒行业是CBD文化创意产业发展的主体，其单位数、资产和收入分别占到CBD文化创意产业的65%、61%和59%。

（2）影视行业发展迅速，广告、软件行业贡献显著。从各细分行业经济贡献来看，2010年，广告服务、软件服务和书、报、刊出版发行所占比重最大，合计贡献税收总额占文化传媒业的84%；从各细分行业增长幅度来看，电影服务增幅达到164%，其次是广播、电视服务，达到97.38%。

（3）传媒产业龙头辐射，外围企业聚集发展。一是中央电视台、北京电视台、凤凰卫视等影响力强、覆盖面广、专业化程度高的领先传媒入驻CBD之后，将会形成强大的辐射效应，对配套企业起到带动作用，其产业链上下游企业已经在东方梅地亚中心、大成国际中心、万达广场、惠通时代广场等处形成了初步的聚集态势。二是CBD聚集了众多高端新闻出版机构，包括《人民日报》、《北京青年报》、《时尚》杂志社等有影响力的报刊或杂志。截止2010年底，CBD 中心区新闻出版行业机构数量为110 家，上缴税收总额1.29亿元。随着CBD 东扩，新闻出版业的影响力会进一步扩大，产业下游配套企业更加广泛，有利于经济效益的提升。

3、商务服务产业发展高端

经过“十一五”的发展，CBD高端服务业已占据产业主导地位。目前CBD聚集了1万余家商务服务企业，其中不乏普华永道、麦肯锡等世界级高端服务业企业和IBM、三星等近百家跨国公司研发机构。

“十一五”初期，高端产业在CBD的聚集发展要求进一步强化和完善区域公共服务与综合管理的职能。在发展举措上，一是积极抢占现代服务业的上游领域，以高端项目的引进推动产业向高端化发展；二是积极引进国际高端服务业的先进技术和管理理念、经营方式、组织形式，促进高端服务业的全面提升，发挥

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高端服务业的技术创新和市场扩张引领功能；三是充分利用地理区位、市场体制、投资环境等方面的比较优势，主动承接新一轮国际高端服务业转移，吸引国内外知名大企业集团设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心等；四是在现代服务业发达国家和地区的高端领域内，努力加强宣传和推介工作，实现宣传推介手段与方式的高端化；五是进一步完善优势产业链条，优化产业配套环境，提高高端服务业务与本地产业的融合度，增强高端服务业的根植性。

图3 北京CBD中心区主导产业外资利用比例图示

资料来源：根据北京CBD管委会相关资料整理。

（1）商务服务业优化升级

“十一五”期间，北京CBD商务服务业的发展经历了从产业规模的快速扩张，到高端产业的连环聚集过程，并在聚集中逐步形成北京市乃至全国知名的国际商务中心区。

2010年，CBD中心区商务服务业保持较好的增长态势，区域产业主导地位进一步凸显。2010年，CBD商务服务业企业达到6233家，占CBD企业总数的27%。截止2010年底，商务服务业中规模以上单位583家，资产总计3217亿元，同比增长7.7%；实现收入合计871.7亿元，同比增长40.9%；实现利润总额为77.4亿元，同比增长82.1%。

2010年租赁和商务服务业、批发和零售业、房地产业、金融业、信息传输

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计算机服务和软件业分别实现增加值207.3亿元、138.0亿元、98.4亿元、61.2亿元、50.2亿元，其中租赁和商务服务业实现增加值占全市的21.5%，比2009年增长34.4%；五大行业实现的GDP占CBD总量的81.1%，其中租赁和商务服务业对CBD的GDP增长贡献率达到了56.0%。

投资与资产管理业和广告业收入比重占到商务服务业收入的74.9%，同比增长分别达到51.0%和36.2%。2010年以来，CBD中心区商务服务业各月税收总额累计增幅呈稳步上升趋势，截至12月共上缴税收总额21.54亿元，同比增长31.68%，占2010年CBD中心区税收总额的15.39%，比2009年比重提升1.98个百分点。

从各细分行业经济贡献来看，咨询与调查、其他未列明的商务服务、企业管理服务和广告业所占比重最大，合计贡献税收总额占商务服务业的91%，且这些行业在2010年均实现20%以上的增长；从各细分行业增长幅度来看，知识产权服务业增幅最高，实现同比翻番。

图4 北京CBD商务服务业细分行业纳税比例图

资料来源：根据北京CBD管委会相关资料整理。

（2）国际高端商务企业聚集

CBD目前拥有200余家世界级高端服务业企业，平均每平方公里达50多家，这些高端企业在战略管理、市场营销、广告传播、市场调查、法律咨询、会计审计和人力资源方面，以专业性、国际化的服务，成为北京市国际经济贸易发展中重要的组成部分。

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在CBD的著名高端商务公司包括：世界二十强咨询公司中的15家——麦肯锡、波士顿、贝恩、埃森哲等；世界最大的会计师公司——普华永道；世界最著名的市场调查公司——美国盖洛普公司；世界最著名的金融市场资讯服务公司——美国道琼斯公司；世界最大的广告传播服务公司——美国奥美广告公司；世界四大高端地产服务公司中的3家——第一太平戴维斯、世邦魏理仕、仲量联行；世界四大人力资源咨询公司——光辉国际、海德思哲、史宾沙、罗盛。世界十大律师事务所中的4家——世达、贝客麦肯思、高伟绅、众达。中国十大律师事务所中的4家——金杜、君合、岳成、中伦律师事务所。

（3）形成较完善商务产业链

北京CBD区域的企业中，商务服务业、批发业、零售业、房地产业、餐饮业企业的数量居前五位。其中，在CBD内以区域总部为代表的商务服务业占到企业总数的60%以上，高端商务产业企业已经在区域内形成了较为完善的产业链，提供多种多样的高水准服务，涵盖经济、行政、管理、娱乐、生活、文化等各个方面，承担着商务特别是国际商务活动服务中心的功能。

北京CBD已初步形成以咨询业、会计、律师、数据处理、电子商务为核心的高端商务产业集群；以面向银行和保险业的数据处理商务集群；以面向创意文化的咨询产业集群；以面向制造业的电子商务集群。同时，通过整合产业链和供应链，为生产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间的跨国网上交易提供第三方服务。

图5 北京CBD商务服务产业链图示

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4、楼宇经济呈现突出贡献

“十一五”期间，在CBD区域内汇聚了89座商务楼宇，入驻企业和机构超过20000家，全球500强中有160家落户其中，楼宇经济为CBD总部经济、国际金融聚集和高端产业发展提供了优质空间。

随着跨国公司总部及国际金融机构的入驻，CBD打造了国贸中心、华贸中心、环球金融中心三大金融聚集区，吸引了200余家国际金融机构和外资投资公司，已成为国际金融机构进入中国、选址首都的地标性建筑集群。仅中国国际贸易中心，就集中了壳牌石油、IBM、埃克森美孚、通用电气、惠普、马士基等60多家世界500强企业，而嘉里中心则聚集了日产汽车、雷诺汽车、西班牙电讯等20多家世界500强企业。

（1）“亿元楼”数量大幅增加

“十一五”期间，CBD提出利用一定规模的写字楼放量，全方位做好产业促进，进一步提升产业集聚度；加大环境整治力度，加快推进区域基础设施建设、一级开发和项目储备，并以服务为基础、以楼宇为支撑、以联合为机制，有效推动CBD税源建设。

2010年北京CBD中心区内国贸中心、SOHO现代城、北京财富中心等楼宇的税收均超过10亿元，税收过亿元的楼宇达到23座。区域内89座商务楼宇的税收和外资利用分别占CBD的91.85%和96.06%；单位面积税收贡献最高的楼宇每平方米贡献税收过万元。其中，税收总额排名前20位的楼宇共上缴税收占CBD中心区纳税总额的84.8%（剔除涉外国税），表明区域楼宇经济聚集度和经济贡献能力不断提升。

从历年对比来看，虽然排名前10位的重点楼宇变化并不显著，但税收总额过10亿元的楼宇已达到3座。其中，国贸中心稳居楼宇税收贡献首位；SOHO现代城内的北京SOHO房地产有限责任公司在新盘销售的带动下合计纳税14.17亿元，使楼宇税收同比实现翻番。

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图6 2008-2010年CBD重点楼宇税收贡献图示（百万元）

资料来源：根据北京CBD“十一五”国税、地税报表整理。

表4 2010年CBD税收排名楼宇统计表

楼宇名称 国贸中心 Soho现代城 北京财富中心 华贸中心 嘉里中心 汉威大厦 招商局大厦 世茂大厦 中环世贸 建外soho 万达广场 华彬大厦 世贸商业中心 金地国际花园 银泰大厦 京汇大厦

纳税总额（亿元） 17.78 14.17 11.85 9.43 6.97 6.35 5.12 4.81 4.03 3.87 3.69 3.10 2.03 1.72 1.66 1.61 占CBD纳税总额比例 13.55% 10.8% 9.03% 7.19% 5.31% 4.84% 3.9% 3.67% 3.07% 2.95% 2.82% 2.36% 1.55% 1.31% 1.26% 1.23% 17

朝外soho 京广中心 和乔大厦 恋日国际 时尚大厦 艾维克大厦 CBD国际大厦 Soho尚都 东方梅地亚中心 京广商务中心 万通中心 温特莱中心 中国第一商城 富尔大厦 1.58 1.55 1.44 1.25 1.22 1.16 1.12 0.96 0.90 0.67 0.66 0.64 0.59 0.58 1.2% 1.18% 1.1% 0.95% 0.93% 0.88% 0.85% 0.73% 0.68% 0.51% 0.5% 0.49% 0.45% 0.44% 资料来源：根据北京CBD“十一五”国税、地税报表整理。 （2）建设主题示范楼宇

北京市《商务服务业振兴发展规划》提出，要打造本市商务服务业主题示范楼宇。依托商务楼宇资源，积极打造商务服务业集聚区、商务服务主题楼宇，形成有利于商务服务企业发展的配套环境。借助楼宇品牌，增强集聚效应。

经过“十一五”的建设和发展，北京CBD在主题示范楼宇建设方面已经走在北京市的前列。一是CBD拥有主题楼宇的发展基础。至2010年，仅CBD中心区建筑总规模就已达到800万平方米，集中了北京市50%以上的甲级写字楼和星级酒店，为CBD提供了大体量的高端产业发展的优质空间。二是国贸中心、华贸中心、环球金融中心已成为主题示范楼宇的典范：（1）国贸中心入驻的机构包括中国国际金融公司、美国银行、法国再保险公司等60多家国际金融机构和世界500强企业以及世界银行、国际货币基金组织等国际组织；（2）华贸中心入驻的机构包括蒙特利尔银行、德意志银行、中德证券、韩国交易所、中德安联保险等近60家国内外金融机构、投资咨询公司；（3）环球金融中心已有渣打银行北京分行、日本瑞穗银行北京分行、丰田汽车金融等知名金融机构入驻。特别是2009

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年10月，北京环球金融中心东塔被命名为“渣打大楼”。三是从文化传媒主题示范楼宇看，中央电视台、北京电视台、东方梅地亚中心雄踞CBD核心，周端汇聚了国贸、华贸、银泰、嘉里等CBD顶级公寓以及索菲特、利兹卡尔顿、万豪等超五星级酒店及商业中心。上述主题楼宇不仅成为CBD文化传媒顶级楼宇的中坚力量，硬件设施与商务配套上都体现了传媒专属特色，而且带动驻京国际新闻机构、各类平面媒体和数字网络媒体等国内外传媒巨头入驻。

（3）政策激励作用凸显

商务楼宇作为承载企业和人才的重要硬件载体，逐渐成为保证区域经济稳步发展的重要支撑。围绕CBD产业聚集态势和产业链条的进一步完善，CBD管委会统筹考虑拓展CBD的发展空间与配套区域，积极筹备、尽快启动CBD储备区的规划建设，切实发挥规划引导和控制功能，向更集约的空间配置利用和更高效率的产业结构形态发展，进一步提高发展承载能力，实现区域经济的价值整合。

突出国际交往服务的楼宇承载功能。充分利用CBD功能区各国驻华使馆、重要国际组织、知名国际传媒、世界500强、跨国公司（地区）总部、高端商务服务机构、高档酒店宾馆写字楼聚集等国际化优势，扩大国际交流，提升北京CBD的层次，扩大北京CBD品牌的国际影响。

着力提升楼宇经济的高端发展水平。继续集成利用相关政策资源，进一步强化楼宇经济，加大企业扶持力度，继续保持区域经济稳定增长；以东扩和核心区建设为契机，继续吸引大企业总部聚集，强化国际金融龙头作用，加大要素市场培育力度，促进产业结构优化升级。

在东扩实施方案中，统筹考虑人口密度、交通需求、产业发展等因素，体现绿色、低碳的生态化建设理念，新增300万平方米写字楼，特别是将直接邀请有意向的国内外大企业提出建设方案，对楼宇的高度、规模、外观、附属设施等进行“量身定做”，主动向更集约的空间配置、更低碳的运行模式、更高效率的结构形态发展，并提出了四项具体措施：一是以发展楼宇经济为载体，强化税源建设，全力以赴保增长；二是积极落实楼宇经济政策，推动楼宇经济发展；三是通过对楼宇经济政策深入细致的宣传，以及对国贸、华贸等8个主要商务楼宇的奖励，充分调动楼宇单位的积极性；四是针对国贸三期等新增楼宇加大服务力度，将楼宇自主招商和政策引导相结合，同时强化产业结构调整，积极开展对外宣传

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和境内外招商。

切实奖励重点商务楼宇。2009年CBD执行《朝阳区关于促进楼宇经济发展的奖励办法（试行）》政策，一季度首次奖励区域内重点项目，对国贸中心、华贸中心、汉威大厦、财富中心、嘉里中心、世纪财富中心、世茂大厦、东方梅地亚中心给予了奖励，奖励金额达到600万元，年底又对包括第一批奖励楼宇在内的以及在下半年CBD中心区税源贡献突出的其他项目给予了奖励，奖励金额1030万元，涉及项目16个。

针对重点楼宇和功能区街乡，举办系列产业政策培训活动，进一步明晰区域各项产业促进政策。通过这项活动逐步形成楼宇、街道、管委会协同工作的有效机制，确保重点税源的稳定。

2010年，CBD在落实楼宇奖励政策的基础上，加强楼宇联系机制建设，不断强化楼宇招商支持、优化楼宇招商环境，推动并协助国贸三期等各主要商务楼宇招商引资工作的顺利开展，使CBD主要商务楼宇平均入驻率提高到88%以上。其中，环球金融中心、远洋光华国际等新建写字楼入驻率分别从一季度的28.3%、44%提高到80%、66%，国贸三期意向签约率超过60%。

通过以上措施，北京CBD不仅推动了商务集群的发展，而且有力地提升了入驻企业的本地纳税率，极大地促进了区域税源建设工作，使楼宇经济对CBD的贡献能力持续提升。

四、北京CBD东扩后的产业布局与发展 二、CBD功能区产业发展现状与特征 （一）进入加速发展阶段，企业流动性较强

从拥有企业数、产业特征以及对朝阳区和北京的经济贡献来看，北京CBD均取得了显著成效。世界城市如纽约、伦敦和东京都经历了几十年甚至上百年的发展，逐步形成了相对稳定的产业结构和空间布局，而北京CBD从开始实施至今仅有8年，成绩斐然，尽管总部级别、产业结构、企业规模、产业链等方面可能存在问题，但这种问题均是发展中难以避免的。

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世界城市产业发展表明，以开发为主的房地产业对地方经济发展的贡献相对较小，而以金融、租赁及商务服务、批发零售业三个行业在GDP中的比重通常可以占到30-40%之间。在北京CBD的产业贡献中，房地产业特别是房地产开发占了较大比重，2007、2008约占到25%左右，其余为房地产中介等服务（见表1）。这意味着CBD仍处于建设开发期，还未能转向以总部—生产性服务—配套性服务主导经济增长的模式。但随着CBD东扩以及投入力度加大，入住企业数量和质量不断提升，CBD在十二五期间将进入快速发展时期。

表1： 各行业税收占总税收的百分比 行业类别

房地产业

租赁和商务服务业 金融业

批发和零售业

居民服务和其他服务业 住宿和餐饮业

信息传输、计算机服务和软件业 制造业

资料来源：CBD

竞争压力较大。北京CBD在起步阶段就面临激烈竞争，海内外各城市都将CBD视为经济发展的引擎，如上海、香港、台北、新加坡等城市；不仅如此，在北京市内就有金融街、中关村西区、东二环国企大道等商务区，虽然不以CBD名义出现，但也对北京CBD功能区的集聚能力形成较大压力。

企业流动性较强。CBD中心区2009年增加纯企业2505家，同时也有1918家企业迁出；东扩区2009年增加纯企业322家，同时也有147家企业迁出；功能区2009年增加企业9022家，同时也有4311家企业迁出。总体上看迁移出去的企业大约是新增企业数量的50%。形成这一现象的原因可能包括两个方面：一是随着CBD功能不断完善，入驻企业规模不断扩大，使得商业地产租金不断提高，因此企业流动性强表明CBD区域内存在较强的激励机制，推动了CBD产业的“优胜劣汰”；二是考虑到企业迁移成本,企业迁出也表明CBD存在产业关联度弱、现代服务体系不完善、产业配套能力不足的问题。

（二）总部经济初具规模，但总部层级较低

CBD集聚总部速度较快。CBD截至2009年有13家全球500强企业入驻。至

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2007 2008

31.19% 36.01% 26.04% 23.23% 12.64% 14.92% 10.45% 9.32% 4.86% 3.61% 3.40% 3.24% 3.62% 2.54% 2.87% 2.22%

2009年10月，17家国家商务部认定的跨国公司地区总部入驻CBD功能区，占全市的85%；27家北京市认定的地区总部落户CBD功能区，占全市的75%；区域内累计入驻投资性公司达到130家，占全市的76.5%，功能区总部经济特征日益突出。

以楼宇为载体的总部经济对经济贡献不断增大。2009年已有纳税总额贡献超亿元的楼宇22座，其中国贸中心、华贸中心、汉威大厦、SOHO现代城和北京财富中心等5座楼宇税收贡献均超过5亿元，这5座楼宇上缴税收总额占CBD中心区纳税总额的47.63%，楼宇经济对区域经济贡献明显（参见表2）。

表2： 楼宇经济税收贡献（元/每平方米，）

东扩区 中心区 功能区

CBD总部基地的品牌形象逐步确立。CBD商务节、国际论坛、金融商会、传媒商会、地产物业协会、金融家俱乐部、跨国公司CEO论坛等，以及CBD“两新组织”党建、工会等基本涵盖了CBD区域的主导产业和主要经济成分，极大地提升了CBD高端产业集聚的区域形象。

总部层级相对较低。尽管CBD集聚了众多国内外企业总部，但层级相应较低。入驻跨国公司总部多为区域性机构，缺乏全球性企业总部。2009年我国共有43家企业入选世界500强，总部在北京的26家，位于朝阳区的仅6家：中国石油化工集团公司、中国人寿保险（集团）公司、中国建筑工程总公司、中粮集团有限公司、中国中信集团公司、中国航空工业集团公司，但大都不位于CBD中心区。且由于跨国企业公司总部均留在本国，进入CBD的通常是区域性总部，辐射功能较弱，因此CBD实际上成为跨国公司全球战略的节点，在其治理下配置区域性资源。

（三）高端服务业发展迅速，但产业链关键环节仍有欠缺

中心区高端商务、传媒、国际金融等支柱行业发展迅速。2009年1-11月份，CBD中心区共入驻企业15677家，1-11月新入驻企业达2289家，其中11月份新增139家。从行业类型来看，商务服务、文化传媒、金融和房地产企业集聚度提

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2006

95.78（10） 742.43（68） 789.90（64） 2007

91.39（12） 1050.17（68） 1103.93（64） 2008

104.10（12） 1499.55（99） 2686.20（64） 2009

136.06（13） 1444.07（99） 3282.22（62）

注：资料来源自CBD，括号内为楼宇数量

升，数量之和占总企业数量的31.35%。CBD中心区商务服务业实现地税总额15.95亿元，同比增长1.6%；文化创意业实现纳税总额9.7亿元，同比增长5.27%；批发和零售业实现纳税总额7.75亿元，同比增长31.32%；金融业实现纳税总额10.11亿元，降幅缩窄。

产业链关键环节仍有欠缺。一是为生产性服务业提供支撑的消费性服务和公共服务发展不足。CBD内企业管理层调研数据显示，他们希望CBD能够就近解决医疗卫生和子女教育，并认为目前CBD内三甲医院缺乏，优质教育资源也相对稀缺，难以提供有效支撑；餐饮、购物等领域缺乏中低端消费场所。二是产业链仍不完善。资本市场交易场所缺乏是北京CBD功能不完善的重要表现之一。世界性城市均存在能够影响世界资产价格的交易市场，例如纽约的证券交易所、东京的证券与外汇交易市场、伦敦的期货证券与保险市场等，这些交易市场在CBD发展过程中发挥两个作用：一是集中反映供求关系，决定全球范围内资产价格；二是通过资产价格信息集聚相关领域的供给与需求方。

（四）空间布局不断优化，但区域发展仍不平衡

CBD内的功能分区日益合理。2006年以来，CBD功能区逐步形成“一心”（北京商务中心区）、“三区”（商务生活服务区、商务功能配套区、商务产业拓展区）、“一带”的空间布局。中心区带动作用不断增强。

功能区内产业发展差异较大。从表3所列的企业数量和税收情况来看，功能区表现为中心区较强、东扩区次之、功能区其它区域较弱的格局，由于呼家楼、建外、麦子店、左家庄、八里庄、双井等街道全部或部分进入CBD核心区，发展较快。而上述区域中位于东扩区的部分则发展相对较慢，除去核心区3.99平方公里、东扩区3平方公里外，余下75平方公里的CBD功能区发展更为缓慢，如高碑店的某些区域，仍然呈现出城乡结合部的形态。

表3： 企业与税收分布（单位：个，亿元）

街乡名企业数纳税总企业数纳税总企业数纳税总企业数纳税总称 量 额 量 额 量 额 量 额 建外 11094 37 12349 51 13303 73 14641 76 左家庄 7127 18 7678 23 7638 68 8100 83 麦子店 6038 20 6776 14 7426 19 8028 26 八里庄 5982 10 6351 25 6394 27 7096 23 双井 5753 12 5846 11 6312 28 6834 28 呼家楼 5425 14 5814 19 6045 9 6528 8

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朝外 4763 三里屯 3941 高碑店 3706 劲松 3615 潘家园 3456 南磨房 3313 团结湖 2927 六里屯 2720 太阳宫 2715 平房 1926 东风 1310 资料来源：CBD

15 13 4 5 2 7 4 2 2 4 2 5070 3957 3875 3831 3725 3702 3179 2872 2799 1887 1260 25 16 6 8 2 7 5 3 4 5 6 5207 4313 4085 4077 3916 3848 3365 2874 2658 1970 1428 33 8 9 5 19 3 6 21 4 5 3 5510 4755 4462 4277 4044 3993 3500 3004 2718 2243 1622 27 11 6 10 20 3 6 22 9 7 4

（五）外商投资规模不断扩大，但国际化程度任务仍然艰巨

投资规模扩大。2006-2009年中心区年均外资投资规模波动较大，2006-2008年投资规模较大，2009年明显萎缩，主要原因是中心区投资趋向饱和，可开发空间有限，金融危机也是影响因素之一。从东扩区、功能区来看，外商投资规模持续扩大，东扩区增幅惊人，2008年是2007年的11倍，功能区2009年外商投资是2008家的1.5倍，表明CBD对外商投资的巨大吸引力。

投资领域缩窄。从投资领域来看，中心区由2006年的111个行业下降至2009年的55个行业；东扩区则由12个行业下降至6个行业，功能区下降了近一半，由2006的231下降至2009的110（参见表4）。在投资领域缩小的同时，房地产领域投资一直占较大比重，在中心区与功能区一直处于外资投资的主要领域。投资领域缩窄一方面表明CBD集聚效应越发显著，不符合CBD要求的产业难以进入；另一方面也有投资趋向饱和的因素。

表4： 外资产业分布、规模与重点行业（个，万美元）

2006 投资领111 中

域 心

投资规901862 区

模

2007 115 42110

2008 60 100780

2009 55 64488

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房地产开发经营20.99% 其他未列明的服务20.62%

重点投投资与资产资领域 管理10.20%

旅游饭店9.06%

家用电器批8.51% 投资领域 投资规东 模 扩 区

重点投资领域

12 1115

房地产开发经营 21.61%

其他未列明的批发15.23%

投资与资产管理 12.64%

其他专业咨询8.31%

其他未列明的服务7.33%

13 33

谷物、棉花等农产品仓储89.86% 其他专业咨询5.65% 242 99946

房地产开发经营26.01%

投资与资产管理17.26%

其他企业管理服务8.27%

其他未列明的商务服务7.88%

其他未列明的服务 4.66%

房地产开发经营23.84% 家用电器批发

18.29%

其他未列明的服务16.37%

投资与资产管理12.19% 物业管理4.30% 10 396 广告业75.69%

其他未列明的批发14.58% 102 81494 房地产开发经营26.91% 投资与资产管理16.07% 其他未列明的商务服务7.31%

金融租赁5.12%

其他未列明的服务3.78%

房地产开发经营

18.37%

投资与资产管理

14.09%

其他未列明的服务9.08% 工程管理服务6.52%

其他专业咨询6.16% 6 531

自然科学研究与试验发展94.14%

其他文化艺术3.20% 110 128359 专项化学用品制造 26.01%

房地产开发经营17.26%

投资与资产管理8.27%

其他专业咨询7.88%

其他未列明的服务 4.66%

物业管理40.37%

其他电信服务

24.11%

投资领231 域

投资规1501069 模

房地产开发经营29.52% 投资与资产

功

管理17.57%

能

旅游饭店

区

重点投7.31%

资领域 其他未列明

的服务6.01% 家用影视设备制造3.82%

资料来源：CBD

国际化任务艰巨。CBD中心区是我国国际化程度较高的区域。据估计，2009年跨国企业税收额占CBD中心区税收额的50%以上，为CBD中心区发展做出了巨大贡献。但从功能区角度来看，其发展主要由内资主导，国际化任务依然艰巨。

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第四次单位普查数据表明，从登记注册类型看，CBD功能区内，内资法人单位和从业人员占功能区法人单位的91.8%和75.6%；港澳台商投资和外商投资企业法人单位数和从业人员占功能区的8.2%和24.4%。内资企业实现主营业务收入3734.6亿元，占功能区内法人单位主营业务收入的53.7%；实现利润总额525.2亿元，占69.6%。港澳台商投资和外商投资企业法人单位主营业务收入和利润总额占功能区的46.3%和30.4%。如何加大国际化程度，有效整合资源，打造国内企业参与全球化竞争的平台，成为CBD未来需要解决的难题。

（六）小结

从世界性城市发展历程及CBD功能区产业特征来看，CBD正处于产业加速发展时期。突出表现在：总部级别有待进一步提升、服务业产业链有待进一步完善、资源整合能力有待进一步提高。

三、CBD功能区产业发展目标与总体思路 （一）发展定位

CBD功能区产业定位应充分考虑三个层面的因素：一是从经济发展规律来看，高端生产性服务业具有较强的互补性，总集聚在少数特定区位，由它通过整合区域内要素并参与国际分工；二是从当前经济特征来看，金融危机导致国家间国际贸易保护，提高制造业产品附加值是应对贸易保护的重要途径，而制造业的服务化将有效降低制造业生产成本，提高效率，增加制造业产品竞争力，因此高端生产性服务业发展是推动我国企业和产品进入国际市场的重要保障；三是从国内区域发展格局来看，以都市群为核心的区域经济竞争将主导我国未来经济发展格局，而都市圈中首位城市的辐射与集聚功能决定了都市圈的地位。

据此，我们认为CBD应当集聚亚太地区的高端生产要素，形成多样化、互补性强的高端生产性服务业集群，形成出口导向的服务产品输出基地，并以此整合国内制造业生产能力，提升产品竞争力，促进我国经济健康成长。CBD的产业定位为：现代化国际金融聚集区、国际高端商务和总部密集区、中国文化传媒产业引领区、全国高端商业发展示范区、世界高端品牌和时尚展示区。

（二）发展思路

围绕CBD产业发展定位，发展思路突出两个方面：一是强化高端要素集聚功

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能，推动生产性服务业高端化、专业化、多样化发展；二是强化辐射功能，依托高端生产性服务业发展，提高服务业对全国制造业的贡献，整合并促进服务业与制造业互动发展，提升制造业竞争力。

具体发展思路为：（1）强化CBD中心区引领功能，促进中心区、东扩区和功能区协调发展，控制和管理全国及亚太制造业价值链的关键环节，形成面向全国及亚太的服务业产业集群，推动国内及亚太产业融合；重点培育创意文化产业、金融业、商务服务业以及时尚产业四大开放性、主导产业集群；依托信息技术，发展虚拟产业集群，促进亚太产业链资源整合。

（2）紧抓总部这一经济龙头，大力提升进驻国外总部级别，集聚国内500强企业总部，协调发展国际金融、高端商务服务等生产性服务业和支撑性服务业；以资本市场建设为手段提高首都金融中心地位；以文化创意产品输出为核心，完善文化创意产业链,构建中国创意产品走向世界的展示平台和输出基地；打造我国乃至亚太高端品牌、时尚产品集聚区，拓展商贸流通及商务旅游辐射范围；强化集群发展，以楼宇、园区为载体，完善楼宇服务功能，以集群模式发展创意产业、高端商务与商贸业；以均衡布局促进配套服务业发展。

（三）发展目标

GDP指标：2005年到2009年朝阳区生产总值年均增速约为15%,在金融危机背景下，维持年均15%增幅颇为不易，因此预计15%将成为十二五期间朝阳区经济增幅的上限。CBD功能区对朝阳区贡献巨大，2009年地区生产总值1281.3亿元，占全区的55.9%、全市的10.8%；实现税收364.6亿元，占全区的54.3%，占全市的6.1%。考虑到CBD正处于加速发展时期，对朝阳区及北京市的贡献可能大幅攀升，预计年均增长幅度将高于15%,因此GDP的15%年均增幅将是CBD的最低水平。据此可估算出CBD到2015年，GDP总量至少达到2577亿元，相比现在GDP翻番；若考虑到CBD功能建设加快的趋势，有可能以更高速度增长，按高方案年均增长20%计算，GDP总量将达到3188亿元；若按中方案18%计算，则可达2931亿元。

税收指标：2006年-2009年，功能区税收总额由114.24亿元增加至261.83亿元，年均增幅达到23%，若维持这一增幅，则到十二五期末，税收总额将达到906.69亿元，是2009年的三倍多。此外根据我国GDP与税收关系的研究可知，

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税收通常约占到GDP的20-30%①，若按GDP高方案计算，且宏观税赋取上限30%，则税收总额为956亿元，两种方法估计结果较为吻合。但也意味着要维持较高的税收增幅，产业必须快速发展，以实现较快的GDP增长。

世界500强分支机构：世界500强分支机构指世界500强在CBD功能区内注册的法人数量。2006年-2009年，CBD功能区中跨国公司中世界500强法人数由140家增长至325家，大部分世界500强均已在CBD内落户。只要按年均增长15家的速度，到十二五期末，世界500强中的80%以上将入驻CBD功能区。

就业人数：根据经济普查数据，2008年期末从业人员76.3万人，与2004年末第一次经济普查时的54.6万人相比，增长39.7%，年均增幅达8.7%，按此推算十二五期末就业总人数将达到136.8万人。

产业结构：十二五期末CBD产业结构应考虑三个方面因素：一是从总量上看，CBD功能区以服务业为主。从就业结构来看，据普查数据，到2008年服务业就业人数占功能区总就业人数的88%，相比2004年增加了6个百分点，为简便起见，将此比例关系沿用于GDP数据，可知到十二五期末，制造业占比将可能降至零，即CBD功能区内产业全部是服务业；二是从国外发展经验来看，若十二五期末，功能区达到世界城市上世纪90年代甚至当前的水平，那么相应产业结构也应当与之相似；三是进一步考虑到CBD仅仅是北京的特定区域，而不是世界城市本身。

综合上述三个方面，十二五期末产业结构为：金融业占比约为20%、创意文化产业约占14%、商务服务业约为18%、房地产业约为15%、批发零售约为12%，按功能区GDP中方案可进一步得出十二五期末主要产业增加值：金融业约为586亿元、创意文化产业约为440亿元、商务服务业约为528亿元、房地产业约为440亿元、批发零售约为352亿元。

四、CBD功能区产业发展重点领域与方向 （一）国际金融业 1、现状与分布

贾康等指出我国宏观税赋约为GDP的30%，而税务部门则认为约为20%。http://news.dichan.sina.com.cn/2010/01/19/112584_all.html

①

28

CBD金融业在朝阳区地位举足轻重，从业人员、资产都占到朝阳区的80%以上，收入和利润占到朝阳区的90%以上。尽管CBD金融业在朝阳区所占比重较大，但从北京全市域来看，所占比重相对较低。如单位数量仅占北京的17.17%、收入仅占北京的11.61%、利润总额占20.12%，金融业发展远远滞后于金融街。

表5：2008 CBD金融业地位 (单位：个，人，亿元）

CBD金融业 朝阳区 金融街 #内资

#港澳台商投资 #外商投资 北京

CBD在朝阳的地位 CBD在北京的地位

单位数 176 270 136 205 7 58 1025 65.19% 17.17%

从业人员平均人

数

2.9374 3.4047 11.6 2.2849 3.68 1.0830 22.8 86.27% 12.88%

资产总计 7396.8 9108.6 193286.3

7186.6 107.5 1814.5 474100.4

81.21% 1.56%

收入合计 717 761.9 3799.5 647.7 8.6 105.6 6175.6 94.11% 11.61%

利润总额 272.9 290 936.4 283 6.1 0.9 1356.6 94.10% 20.12%

资料来源：北京市和朝阳区第二次全国经济普查主要数据3、4号公报，如无说明，下同。

目前金融业集中在CBD中心区。2009年中心区金融类企业总计226家，包括95家银行、35家保险公司、17家证券行业公司、23家金融信托与管理公司，2009年11月纳税额达8.8亿元。功能区中建外和左家庄街道也有金融机构分布，前者如中信建投证券有限责任公司、中国工商银行股份有限公司北京朝阳支行、中国农业银行股份有限公司北京朝阳支行；后者如中信银行股份有限公司、中信信托有限责任公司、中国中信集团公司、北京国际信托有限公司、中国石化财务有限责任公司、中国航空集团财务有限责任公司等。

2、问题

一是金融机构普遍规模较小，大多发挥着搜集信息、联系客户的作用，金融业务量小，不能发挥金融市场主导作用，缺少辐射全球的管理控制性金融总部。

二是缺乏交易市场。相比伦敦城、曼哈顿和东京中央区，缺乏资本市场是北京CBD金融业发展的一大制约。

29

三是金融服务需求不足。目前北京CBD跨国总部公司数量仍然偏少，因此整合区域内资源能力相当较弱，难以形成对金融业的有效需求。

四是与制造业整合程度弱。由于金融业与制造业扩散常常具有一致性，国内企业走出去状况也影响着CBD首都国际金融中心的发展水平。

3、发展目标

通过提升总部经济发展，带动首都国际金融中心建设；争取建设专业性资本市场，提高影响力，以纽交所、纳斯达克交易所等国际知名证券交易所分支机构为主体，以区域内的国际性银行、证券机构、保险机构为支撑，以国际市场为目标，逐步推进制度突破，建设国际金融要素市场，建立促进企业上市联动机制和综合服务平台，为各类企业提供国际化融资渠道；进一步促进金融与实业资本的融合，大力研究和开发金融衍生产品；加快金融后台服务园区和金融后台服务支持体系建设，为CBD内各国际性金融保险机构提供金融后台服务，集聚国内外知名金融企业中后台机构，培育相对完整的金融信息服务产业体系。

（二）高端商务服务业 1、现状与分布

CBD功能区租赁和商务服务业在朝阳区占据重要地位。其中企业数量、资产规模、收入、利润分别占朝阳区的56.85%、38.68%、73.58%、48.87%，就业对朝阳区贡献更大，占到朝阳区比重的60%以上。从北京来看，在六大高端产业功能区中居于领先地位（参见表6）。

表6：2008租赁和商务服务业(单位：个，万人，亿元）

单位

数

CBD 7615 朝阳区 13396 北京 45003 CBD在朝阳的地位 56.85

%

CBD在北京的地位 16.92

%

从业人员平均人数

21.0948 31.3673 93.5 67.25% 22.56%

资产总计

6918.3 17885.6 74670.8 38.68% 9.27%

收入合计

1105.7 1502.8 3575.7 73.58% 30.92%

利润总额 232.1 474.9 1484.9 48.87% 15.63%

商务服务业增长迅速。2006-2009年，中心区、东扩区和功能区商业服务业均有不同幅度增长。其中中心区2009年中心区企业总计4791家，相比2006年增长44%，税收增长80%；东扩区企业670家，比2006年增长27%，税收增长23%；

30

功能区企业数量16142家，增幅53%，税收增幅70%（参见表7）。

表7：2006、2009商务服务业发展情况

企业总数（个） 总税收（亿元） 资料来源：CBD管委会

商务服务业主要分布在CBD中心区。虽然都经历了快速增长，但中心区仍占据突出地位，如麦肯锡、普华永道、华强会计师事务所、美国霍金豪森律师事务所等一批世界知名的咨询、会计、律师企业陆续进入CBD中心区。

2、问题

一是公司数量多，但规模小。2008年功能区商务服务企业总计7615家，平均从业人员规模28人，平均资产规模0.032亿元，平均销售收入和利润为0.145亿元、0.03亿元，大型特别是国内大型商务服务企业缺乏。

二是高附加值的商务服务供给能力偏弱。例如在咨询行业，国内公司缺乏核心竞争力；同管理经验丰富、专业人员素质高、实力雄厚的国际大型咨询公司难以展开竞争。

三是缺乏商务服务专业人才。商务服务业发展需要配备既懂得管理、经济和营销等方面的专业知识，又懂得企业运作和前沿技术的复合型人才，而这方面人才相对缺乏。

3、发展方向与目标

商务服务产业应成为CBD辐射全国的重点行业，是区域经济发展的“大脑”，提升其对京津冀、全国乃至亚太地区的辐射能力；以国际商务为特色，依托丰富的涉外资源，以朝阳国际商务节为平台，拓展国内商务服务业视野；依托区域内会展资源，积极承办企业管理、法律、财务、咨询等方面的国际高端论坛和会议；引进世界知名商务服务公司，服务于区内外的企业与机构；联合商务服务企业开发商务服务标准，降低企业交易成本；立足高端商务，通过数据挖掘，积极为银行、保险等金融企业提供支撑；积极参与文化创意咨询活动，推动文化创意产品市场价值实现；以全国制造业产业集群为依托，支持面向行业的电子商务企业发展，整合产业链和供应链，为生产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间跨

31

中心区 2006 2009 3335 4791 9.11 16.4 东扩区 2006 2009 527 670 0.13 0.16 功能区 2006 10567 13.71 2009 16142 23.32 国网上交易提供第三方服务；鼓励国内企业兼并联合，借鉴国外著名的管理咨询机构发展经验，推动国内咨询业发展；加快与高校联合培养高端商务人才，提高商务人员素质和能力。

（三）文化传媒产业 1、现状与分布

朝阳区文化产业在北京占据重要地位。2008年北京文化创意产业从业人员平均人数为107万人，资产总计8275.1亿元，收入合计5439.6亿元，在文化创意产业中，收入位居前三位的区县是海淀区、朝阳区和东城区，分别占全市文化创意产业收入合计的42.7%、24%和8.9%，三个地区合计占75.6%。上述三个地区的从业人员分别占全市文化创意产业从业人员的40%、21%和6.1%，合计占67.1%。

表8：2008 北京市文化创意产业概况

从业人员平均人资产总计 收入合计 利润总额

数

合计 107 8275.1 5439.6 272.6 文化艺术 4.8 299.2 124.7 -1.1 新闻出版 16 928 543.7 33.3 广播电视电影 4.6 935.8 404.3 23.6 软件、网络及计算机服务 39.8 3216.1 2059 161.4 广告会展 9.3 663.2 738.8 17.7 艺术品交易 1.7 158.4 126.5 16.5 设计服务 7.8 738.5 244.8 11 旅游、休闲娱乐 10 623 417.5 -3.7 其他辅助服务 13 712.9 780.3 13.8 资料来源：北京市第二次全国经济普查主要数据3、4号公报

CBD文化创意产业发展迅速。2009年中心区共有文化创意企业4451家、文化传媒企业1432家，总纳税额4.39亿；东扩区共有企业229家，纳税总额1.2亿元；功能区内企业总数达4754家，总纳税额6.99亿元（参见表9）。

表9： 文化传媒业发展概况

企业总数（个）

中心区

2006 2009 1291 1428

东扩区 2006 2009 204 229

功能区

2006 2009 3818 4754

32

纳税总额（亿元） 2.86 4.39 1.17 1.2 5.34 6.99 平均纳税额（万元/个） 22.15 30.74 57.35 52.40 13.99 14.70 资料来源：CBD

文化创意产业集中在多个子集群中，包括北京CBD及其周边地区国际传媒产业园，潘家园古玩艺术品交易园区、高碑店传统文化创意产业园、三里屯酒吧街等。

2、问题

一是产业链仍不完善。价值链环节短、增值不足、横向链接不够等问题是未来产业急需解决的关键。按有关东京创意城市发展研究对文化创意产业界定，它应包括广告、建筑设计、艺术品交易、设计服务、影视图像、音乐、艺术展演、艺术文化组织、出版、专业软件和广播电视等11个行业、33个三位数产业和54个四位数产业，若以此为参照，CBD文化创业产业仍存在不足。据2009年CBD统计，文化传媒产业包括以展演为内容文化艺术业、文化创意与文化传媒三部分，企业总数约为6000多家，但在艺术文化组织、音乐、设计服务领域均有不同程度欠缺。

二是文化产品消费场所不足。例如在场馆方面，仅有6家影院和剧院，设施功能单一，现代化娱乐设施较少，与CBD的定位相比仍有一定差距。

三是产业结构以中小企业为主，大型企业多以报社杂志社形态存在，未能与高科技紧密结合；未形成较为完整、跨越多个行业的产业链；未形成具有较强整合能力和增值能力的巨型企业或企业集团。同时产业布局分散，缺乏由大型文化创意产业主导的产业聚集区。

四是缺乏有影响力的产品。虽然在出版、动漫、影视、游戏等方面有所发展，但缺乏影响力大、盈利能力强的文化产品。

3、方向与目标

吸引、培育大型创意文化企业，推动中小企业联盟建设，整合朝阳区内创意文化资源；以节目传播平台为依托，增强产业链控制力，丰富和完善传媒产业的经营领域，构建完备的文化传媒产业链，形成上、中、下游产业共同繁荣的产业发展格局;丰富文化创意产业内涵，融合信息技术加快形成以数字内容为特征的

Mitsuhiro Yoshimoto ，2009，Creative Industry Trends ——The Creative-Industry Profiles of Japan’s Ordinance-Designated Cities，NLI Research

①

①

33

游戏、动画、移动内容、影音产品群；建立公众参与的创意文化产业体制，基于地方的传统、历史、文化与环境，建立属于地方的传统文化与产业的独特性；建设文化创意消费的公共空间，以公共领域及空间引领文化创意产业发展。

（四）商业服务业 1、现状与分布

CBD商业服务业在朝阳及北京均占有相对重要的地位。商业服务业包含了批发零售、餐饮住宿两个行业，据2008年普查结果，目前CBD功能区内批发零售企业数量占朝阳区41%，利润占到54%；住宿餐饮业分别占到50%、66.4%。由于商业服务业与居民生活密切相关，因此分布较为分散，各区县占比较为平均。即便如此，CBD仍占有较大比重，利如CBD住宿餐饮单位数、从业人员、资产以及收入均占到北京的20%以上，接近1/4，比重较高。

表10：2008年CBD批发和零售业(单位：个，万人，亿元）

单位数

CBD 7749 朝阳 18865 北京 85054 CBD在朝阳的地位 41.08

%

CBD在北京的地位 9.11%

期末从业人员

13.9751 26.8924 95.6 51.97% 14.62%

表11：2008年CBD住宿和餐饮业(单位：个，万人，亿元）

单位期末从业人资产总主营业务收利润总数 员 计 入 额

CBD 1308 60.501 235.7 119.9 14.5 朝阳 2594 10.8125 322.9 180.5 11.7 北京 10667 46.9 1204.6 656.1 7.1 CBD在朝阳的地位 50.42

559.55% 72.99% 66.43%

%

CBD在北京的地位 24.32

23.05% 26.81% 27.51%

%

资料来源：北京市和朝阳区第二次全国经济普查主要数据3、4号公报

CBD中心区营业面积超过5000平米的大型商业设施13家，占到总商业面积的近一半，其次是餐饮店，占16.8%。广泛分布的商业服务业便利CBD工作人员

34

资产总计

2450.7 5346.9 17832.9 45.83% 13.74%

主营业务收入

3539.4 6599.7 24000.6 53.63% 14.75%

利润总额 149 258 726.5 57.75% 20.51%

生活，也为商务旅游者提供消费场所。

表12：2008 CBD中心区商业调查

行业类型 零售 餐饮 服务

房屋中介 合计

店均面积（平方米） 店铺数量 768.8 330 232.3 395 249.2 160 57.8 41 418.7 926

营业面积合计（平方米）

253703.3 91768.3 39872.0 2368.0 387711.7

商业企业广泛分布在CBD功能区各地，形成规模不一的商圈，如国贸商圈、燕莎商圈、丽都商圈、十里堡商圈和潘家园商圈。

2、问题

一是缺乏地标性商业区。目前CBD缺乏体量较大且辐射能力强的纯商业性街区，东京、伦敦、纽约的CBD核心区均具有多元化商业企业满足世界各地商务旅游者需求，而CBD相对欠缺。

二是商业服务产业链延伸程度不足。现有商业场所仅是产品展示、销售功能，所销售产品大都为国内外知名品牌，但缺乏创意时尚产品展示，缺乏创意文化产品的展示、展览、销售平台。

三是多元化商业服务供给不足。商业服务业应能满足CBD工作人员多元化需求，突出差异化、个性化服务供给，缺乏奢侈品销售集聚区。

3、发展方向与目标

充分利用CBD东扩，依托创意文化产业发展，建设地标性商业街区，引领全国消费时尚；建立创意文化产品生产、销售、展示平台，依托我国制造业基础，以市场需求为导向，开发新产品，形成产业链的虚拟融合；打造奢侈品街区，满足全国高端消费需求，举办论坛、会议、展览，扩大影响，辐射全国；拓展创意文化领域，发展特色餐饮，丰富饮食、住宿品种，满足多元化消费需求；提高商业服务业土地使用面积，合理布局餐饮、住宿设施。

（五） 配套服务业 1、现状与分布

CBD区域内现有各类医疗机构17家，位置比较分散，其中包括综合型医院1家，综合门诊2家，中医诊所3家，体检中心2家，口腔门诊9家。由于CBD属新兴区域，大型综合性医院较少，仅有光华医院一家一级甲等医院，不设住院

35

处，不提供病床。

区内共有中小学校8所，幼儿园6所，其中有3个教育机构面向国际招生，广泛分布在CBD区域内；由于部分老居住区存在，CBD区域内有一定的教育资源，但是以历史存留的学校为主，在CBD地位逐渐提升后，新建教育设施数量有限。

CBD区域内现有各类康体运动设施26个，包括独立运营的综合健身中心16家，酒店配套的康体健身中心7家，公共游泳馆、网球馆等专项运动场馆3家。

2、问题

教育卫生康体等服务行业与CBD发展目标存在差距，主要问题是国际化程度不够。缺乏针对外籍人士，尤其是非英语国家外籍人士的教育设施较少;大型综合性医院较少，专门针对外籍患者的医院较少，仅有部分医院可以提供英语服务；专业的运动场馆数量较少，尤其是球类运动的专门场馆。

3、发展方向与目标

引入更多的国际学校，尤其是多语种学校，解决非英语国家外籍人士子女教育问题；发展大型的高等级医院，着重增加专门针对外籍人士的医疗设施；在功能区内应适当增加公共专业性体育场馆，满足康体需求。

五、CBD功能区产业空间布局与集群发展 （一）产业布局思路

“西密东疏”、“中心强周边弱”是CBD功能区产业空间的主要特征。西部中心区密集分布了金融、商务服务、文化传媒等高端服务业；而外围及东部则较为零散地分布了商业、文化、后台服务等产业。

CBD功能区产业布局应遵循完善产业链、强化集聚、功能扩散、扩大辐射的原则进行。完善产业链是指CBD内尽可能形成上下游各环节完整的产业链；强化集聚是指以集聚形式提高产业分工与协作水平;功能扩散是指按集聚—扩散的模式解决区域内发展的不平衡;扩大辐射是指功能区产品和服务辐射应面向全国及亚太。据此，综合CBD功能结构演变规律、北京CBD功能分区的影响因素和功能分区聚类分析结果，可以将“十二五”期间北京CBD产业布局及发展演进概括为一心两带三轴九圈:

“一心”指商务功能核心区，涵盖建外、朝外、呼家楼和八里庄四个街道。

36

在商务功能核心区中，当前主要集聚公司总部、国际金融产业和高端商务服务业等产业，在十二五期间，应进一步提升总部经济层次、拓展金融产业领域、延伸高端商务服务；此外也需引入时尚产业、创意、高端商业、旅游会展等新产业，进一步扩大CBD的范围经济，

“两带”指商务功能配套带和商务产业拓展带，其中商务功能配套带涵盖三里屯、左家庄、麦子店、团结湖、六里屯、东风、平房和双井八个街乡，商务产业拓展带涵盖太阳宫、劲松、潘家园、南磨房和高碑店五个街乡。

“三轴”指三条发展轴线，一是沿京通快速路、朝阳路、朝阳北路和地铁1号线与即将完工运行的地铁6号线，拓展东部发展轴线，辐射带动CBD商务功能核心区东部地区发展；二是沿东三环北路、东四环北路、地铁10号线国贸站向北和规划建设的地铁14号线向北拓展北部发展轴线，辐射带动CBD商务功能核心区北部地区发展；三是沿东三环南路、东四环南路、地铁10号线国贸站向南和规划建设的地铁14号线向南拓展南部发展轴线，辐射带动CBD商务功能核心区南部地区发展。

“九圈”是指在“一心”、“两带”和“三轴”的空间架构内，形成或进一步提升九个产业集聚区。在商务功能核心区打造国贸高端商务商业圈和华贸高端商业商务圈；沿北部发展轴线打造三元桥-燕莎商务商业服务圈和三里屯-麦子店商务休闲娱乐圈；沿南部发展轴线打造双井商务休闲居住圈和潘家园古玩字画珠宝购物圈；沿东部发展轴线打造高碑店古典民俗文化旅游圈；沿商务功能配套带打造东风-平房商务配套与居住圈；沿商务产业拓展带打造劲松-南磨房商务配套与居住圈。

（二）金融产业集群 1、产业规模

金融产业在CBD功能区中地位进一步提升，利用CBD总部经济平台，扩大资本流动范围，为京津冀区域一体化、我国企业走出去提供支撑。集聚区应满足如下条件：（1）高质量的信息传输设施；（2）与总部沟通交流的平台建设；（3）多样化的消费性服务与公共服务供给。

2、专业化聚集

强化CBD中心区及周边地区银行业、保险业、证券交易与咨询、金融信托和管理、财物公司在北京的优势地位，建设全国规模的、具备创新活力的产权交易

37

中心、场外证券交易市场及衍生品交易市场，吸引专业化的中小金融机构聚集，最终形成门类齐全，产业链完整的金融产业集群，推动北京世界性城市建设。

3、企业网络

加强CBD管委会协调作用，以市场为纽带，专业化分工为主线，支持银行业、保险业、证券业、信托业、基金管理公司之间开展多种形式、多种途径的业务合作和战略联盟，支持中外金融机构之间开展多种途径、多种形式的合作。

4、企业根植性

依托CBD管委会平台，完善基础设施建设，加快信息化建设，为金融企业发展提供各项支撑性服务，解决金融企业公共服务和消费性服务需求，通过高质量的服务提升企业根植性。

5、空间布局

国际金融主要集聚在以国贸桥为中心的商务功能核心区内；在朝阳路和西大望路交叉处华贸商务圈进一步集聚国际金融企业和金融产品交易市场。

（三） 商务产业集群 1、产业规模

依托CBD总部经济，整合国内产业资源，巩固提升商务服务业在北京的地位。集聚区功能为：（1）为总部经济、金融业发展提供支持；（2）为我国制造业走出去提供平台。

2、专业化集聚

通过政策引导和市场驱动，提高专业化集聚程度，按面向服务对象的方式形成具有较强竞争优势的商务服务业集聚区，建设面向银行和保险业的数据处理商务集群、面向创意文化的咨询产业集群、面向我国制造业的电子商务集群；加强整合，形成若干具备国际竞争优势的咨询业集团，成为带动北京市文化产业集群发展的龙头企业；依托区域内会展资源，举办国际豪华奢侈品展、小型精品展，打造小规模、高顶尖和国际化为主要特征的小型高端会展集聚区。

3、企业网络

以CBD总部经济、金融产业为龙头，形成以咨询业、会计律师事务所、数据处理、电子商务为核心的高端商务产业集群。以全国产业集群为基础，在完善的市场体系和产业政策作用下，形成功能齐备、有效支撑制造业参与全球竞争的产业集群体系。

38

4、企业植根性

积极引进、培育本土商务服务企业，CBD管委会搭建国内外商务服务交流平台，支持本土企业与国外企业合作交流；建设与全国各地制造业集群的关系网络和虚拟产业集群；加快制度建设，推动商务服务企业联合。

5、空间布局

商务服务业相对均衡布局在CBD功能区内，同时按服务对象的不同形成若干功能各异的商务服务业集聚区：以高端商务、高端商业为主线的国贸-华贸商务集聚区；以会展、时尚产品展演、高端商务商业为主线的三元桥-燕莎商务集聚区；以商务休闲为主线的三里屯-麦子店商务集聚区；以商务休闲、商务配套为主线的双井商务集聚区；以古玩字画珠宝交易会展为主线的潘家园商务集聚区；以商务旅游为主线的高碑店商务集聚区；东风-平房商务和劲松-南磨房等也可集聚商务旅游、商务休闲等商务活动。

（四）创意文化产业集群 1、产业规模

创意文化产业成为CBD功能区的支柱产业，利用CBD人才优势、播出平台、出版社，整合京津冀、全国的文化资源，形成中国特色文化的创意产品群。

集聚区功能：（1）为艺术家及设计师创造就业机会；（2）建立创意生产方、研发机构、咨询机构与企业家互动平台；（3）协助教育及训练；（4）成为生产及消费艺术与创意活动的地方。

2、专业化集聚

通过政策引导和市场驱动，提高专业化集聚程度，完善价值链，形成面向产品的创意文化集聚区。发展以古玩展示交易为对象的艺术集聚区、以时尚产品创意为对象的设计创意集聚区、以艺术家产品创作展示交易为对象的艺术集聚区、以动漫游戏为内容的数字产品集聚区、以广告影视为对象的节目制作出、以文学创作出版交易为内容的传统文化集聚区等。加强整合，形成若干具备国际竞争优势的跨媒体、跨行业、跨区域经营的大型文化产业集团，成为带动北京市文化产业集群发展的龙头企业。

3、企业网络

依托众多中小传媒企业、软件企业、创意企业，构建传媒产业联盟，在集群内形成产业链完备的企业网络，以核心文化创意企业联盟为主、以外围关联产业

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为辅，形成文化创意价值链齐全、具备全球化文化市场竞争优势的网络式文化产业集群体系。

4、企业植根性

鼓励国际产业巨头入驻CBD，鼓励国有文化产业企业、民营文化产业企业和国际文化产业巨头之间的合作竞争，鼓励社会资本积极投资法律法规未禁止的文化产业领域，力争文化产业植根所需的包括金融服务、就业服务和市场准入等在内的配套环境。

5、空间布局

广泛分布于功能区的中心区以及“九圈”中。以国贸桥为中心、围绕央视、北京电视台进一步集聚以总部形态出现的节目制播平台、版权交易平台、4A广告公司以及影视公司前台；以华贸为中心、在西大望路与朝阳路交叉处形成与时尚产业相关的创意文化产业；在万达广场周边、双井地区形成影视广告后期制作、艺术品创作及交易、文化创意及其延伸产业集聚区；潘家园形成艺术创作、文化品交易产业集聚区；三元桥-麦子店文化出版交易展示集聚区。

（五）时尚产业集群 1、产业规模

时尚产业将成为CBD产业新的增长点。充分把握我国消费升级、奢侈品消费市场规模持续增长契机，形成引领全国时尚潮流的源地。集聚区功能为：（1）提供高端消费场所；（2）建立创意转为产品机制；（3）提供时尚产品展示平台。

2、专业化集聚

引进国外著名时尚产品，吸收国外创意形成、产品生产以及分销的经验，通过政策引导和市场驱动，面向全国打造时尚产业集聚区。通过时尚产业发展，塑造中国制造的品牌形象。

3、企业网络

以创意文化产业、咨询产业为依托，形成融合创意、设计、咨询、融资平台、广告、会展、零售为一体的产业集聚区，建立产业间有效分工、密切协作的互动机制，以时尚产品为核心、极具竞争力的企业网络体系。

4、企业植根性

通过政府推动，建设地标性建筑，推动时尚产业集群发展；完善制度建设，为时尚产品生产提供支持。

40

5、空间布局

在西大望路与朝阳路交叉处，以华贸中心为核心，建设时尚产业集聚区，建立大型商业街区，包括建设地标性建筑、奢侈品销售街区、创意产品设计区、面向大众的展示区等。

六、政策建议

（一）提高产业配套层次

提高生产性服务业层次，增强对总部的吸引力，提升经济发展水平。紧密配合CBD总部经济发展，在生产性服务业内部以产业链、价值链提升模式拓展产业配套领域，提高生产性服务的质量。在金融业领域，培育发展资产评估、报表审计、国际业务、证券监管、系统发展及维护等配套服务；在文化创意产业领域，加快时尚产业发展，促进文化创意产业的商业化进程。

在生活性服务业领域，建设品质高、布局合理、服务便捷的卫生、教育、文化、体育场所等配套设施，提高服务品质。

在创业环境配套政策方面，应加大政府投入力度，建立中小企业扶持的长效机制，对新创立中小服务企业实行税收优惠；建立多层次交易平台，推动服务产品向外辐射；完善创业风险引导基金的作用，鼓励创意向产品的转化；完善政策性融资担保机制。建立政策性担保基金的补偿机制。加大人才资助力度激励个人创业，推进知识、技术、管理等要素参与分配。

（二）改进招商引资策略

转变观念，由招商引资转向招商选资。根据CBD发展需求和规划确定招商领域，针对CBD重点发展的商务服务、文化传媒、金融保险、时尚产业等生产性服务业，提供财政补贴，有选择的吸引国内外企业入住；依托CBD现代服务业集聚优势，发挥“以商招商”效应，吸引并带动上下游产品供应商和需求商在其周边聚集；建立和完善CBD招商服务平台，提供政策、信息咨询服务；以大项目招商为中心，联合其他功能区域实施协同招商、产业链招商和产业集群招商，强化对异地纳税的治理和整顿。

（三）健全产业准入退出机制

积极探索行业准入管理，通过CBD和相关行业协会的信息服务，提高CBD

41

企业信息的透明化程度，从资金规模、技术水平、发展前景等方面设立产业进入标准，提高进入CBD产业的质量；建立有效的退出补偿制度，设立CBD发展调整基金，通过税收方式筹资，激励发展滞后企业撤离CBD；加强动态监管，根据行业准入条件，对CBD内企业进行动态跟踪，观察企业发展情况。

（四）完善现有财税政策

支持工业企业实施二、三产业分离，分离后的税负如高于原税额，由财政视情况对该企业予以适当扶持补助，鼓励分离后的服务业企业为社会服务；其所购的固定资产符合技术进步，产品更新换代较快的，经税务部门审核，可以加速折旧。鼓励和支持产学研联盟研究开发服务业共性和关键技术，对符合条件的研发、设计、网络技术、创意、服务外包、软件开发、现代物流、知识产权服务、电子商务、影视制作、艺术创作和为节能减排提供专业化服务等高技术含量的服务业企业，经认定，可按规定享受高新技术企业优惠政策。

（五）加大金融支持力度

建立CBD风险投资基金，将生产性服务业列为服务业引导资金支持的重点，充分利用CBD产业协会，掌握新设立企业发展动向与产业前景，参与企业发展；建立中小企业融资平台，为新进入的中小型企业提供融资服务。

（六）构建产业信息平台

发挥CBD管委会平台功能，积极推动生产性服务业企业承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务，建立支持生产性服务业企业“走出去”的服务平台，扶持出口导向型服务企业发展，扩大具有比较优势的服务贸易规模。鼓励生产性服务业企业开展国际认证，参加境内外展销活动。

（七）依托因特网发展虚拟产业集群

由CBD管委会主导社会文化网络建设，建立与周边省市开发区和企业的联系；建立网上平台，发挥CBD功能区内国际金融、文化创意、咨询管理等产业优势，将实体经济中的产业集群呈现在网络平台上。结合社会文化网络与网络平台，向周边省市的开发区和相关企业提供具有较强针对性的产品，服务和引导周边省市制造业的发展方向。依托这一平台应实现两个功能：一是鼓励CBD内生产性服务业向外辐射，与制造企业通过协议合同等契约形式，建立相对稳定的动态联盟，提供即时的服务产品；二是鼓励CBD生产性服务企业虚拟经营，向周边地区服务

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业提供支撑，例如物流行业提供金融支持、向文化产业提供创意和咨询等。

原中心区：1998年《北京市区中心地区控制性详细规划》确定的CBD四至范围：东起西大望路，西至东大桥路，南临通惠河，北接朝阳路－朝阳北路，面积为3.99平方公里。 核心区：位于东三环路国贸桥东北角，北起光华路，南至建国路，东起针织路，西至东三环路，面积约30公顷。

东扩区：2009年5月，北京市政府同意CBD东扩，CBD沿朝阳北路、通惠河向东扩至东四环路，面积约3.05平方公里。

功能区：朝阳区“十一五”规划中提出，以CBD为核心，包括建外街道等17个街道和地区办事处在内的84平方公里的区域。

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