（出）全市出租汽车行业基本情况的介绍5.16

眉山市出租汽车行业基本情况的介绍

眉山市位于四川盆地成都平原西南边缘，全市面积7186平方公里，其中耕地17.24万公顷，人口348.09万人。2000年7月经国务院批准设立眉山市，辖东坡区、仁寿、彭山、洪雅、丹棱、青神一区五县。

一、全市出租汽车现状

我市出租汽车行业一直是由交通部门实施管理，具体由处、所两级运管机构负责。中心城区是由处机关直管，其余各县分别按属地管理原则由各县运管所实行行业管理，内设出租汽车管理办公室。全市具体从事出租汽车行业管理的人员大约36人，工作经费来源于财政统一开支。我市现有出租汽车公司15家，出租汽车868辆（其中中心城区5家，出租汽车418辆），从业人员1500多人。近年来，我们在省、市领导的关心指导下，对出租汽车实行了五统一管理，同时，加快了出租汽车车辆结构的调整，出租汽车车型基本统一为桑塔纳、捷达两种车型，车辆排量达到1.6升以上，2008年全部换发了新式顶灯，出租车行业形象得到提升。

二、政府高度重视出租汽车行业管理工作

2011年3月31日，经市政府第152次常务会议讨论通过出台了《眉山市客运出租汽车客运管理办法》，明确管理机构为各级交通主管部门，各级运管机构具体负责实施。在管理办法中明确工作职责及出租车开业、停业条件、车辆驾驶员、站点和经

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营行为的管理，监督和服务，为我市出租行业的有效监管提供了有力保障。同时，各级政府在打击“野的”，整治电三轮等方面给予了大力支持。

三、全市出租汽车行业经营管理情况

我市出租汽车868辆都由15家公司统一进行公司化经营和管理。有14家公司是半承包形式，有一家公司是全承包形式，企业主要是靠收取较少的承包费来维持公司的运转（承包费最高是500元/月、最低100元/月），驾驶员每天营运收入（中心城区）大约在350.00元，除去油料修车等各种费用，每月的工资收入2500元/左右。由于出租汽车行业的特殊性，出租汽车驾驶员的流动性较大，出租汽车驾驶员的收入是除了向公司交纳承包费和公司代收代交的税收等法定规费外没有交纳其它的费用，剩余收入驾驶员自己所得。因此，企业与驾驶员没有签定劳动用工合同，对驾驶员的保障机制问题我们在今后实行公司化经营后逐步落实。为了增加企业抗风险的能力，增加驾驶员的收入，按照《眉山市客运出租汽车管理办法》的要求，我们今后对新增运力，全部实行全公司化经营，对原有的运力逐步实行公司控股经营。确保出租汽车行业的稳定。

四、强化管理，规范经营行为

近年来，交通部门加强了对全市出租汽车行业管理，强化了出租汽车公司内部管理，督促各出租车公司建立健全了各项规章制度、车辆及驾驶员档案。市、县两级运管机构切实加大对在经营过程中宰客、甩客、乱收费、绕道行驶、拒载、强行拉客、车

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容、车貌差等违规行为管理，积极做好了市长热线、旅客投诉处理工作，做到件件有落实，事事有回音。同时，加强了对出租汽车公司和驾驶员管理，每月定期召开会议，宣传党和国家有关安全生产，社会治安综合治理等方面的方针政策。增强了出租车驾驶员法制的意识。涌现出了“全国见义勇为司机张强”为代表的优秀出租车驾驶员。

五、安全、稳定是管理工作的重中之重 （一）完善机制，落实责任

进一步完善全市出租汽车应急管理机制和应急预案，加强全市出租汽车稳定工作，成立全市出租汽车稳定领导小组，由市交通局分管副局长任组长，市运管处和区县运管部门领导为成员。领导小组办公室设在市运管处出管办，负责处理日常事务，密切关注出租汽车动态，遇突发事件及时上报动态情况，切实做好出租汽车行业的稳定工作。

（二）及时掌握行业动态，建立健全沟通机制

指导各出租汽车公司要认真按照《中华全国总工会办公厅关于出租汽车企业组建工会的指导意见》精神，有条件的尽快组建工会，已建立的要进一步巩固和完善，充分发挥企业工会的作用，要关心驾驶员的工作、生活，努力为他们解决实际困难，对家庭困难的驾驶员要体现人文关怀。目前，我市已组建了出租汽车行业工会。市交通运输局、市运管处在不定期召开出租企业经理以及驾驶员座谈会，广泛听取驾驶员的意见和建议，加强与经营者、出租车驾驶员的信息沟通，及时掌握他们在经营过程中存在的问

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题，帮助解决出租车经营中的实际困难。

（三）加强对出租汽车公司管理，严格收费标准

各县（区）运管所严格按照《四川省财政厅、四川省物价局关于公布涉及出租汽车收费项目及标准的通知》（川财综〔2006〕32号）文件的相关规定，再次对出租汽车公司的收费项目进行清理，坚决纠正企业向驾驶员乱集资、乱罚款，收取高额风险抵押金和保证金等做法，做到责权利平等，收费合理。目前我市出租汽车公司除收取承包费和代收锐外，没有收取任何费用。

（四）开展打击“黑车”非法营运的专项整治确保出租汽车行业的稳定

按照市委市政府的要求，去年在全市范围内开展一次打击非法营运的专项整治行动。由市交通局牵头、市公安局、市城管执法局、市安监局、市纠风办、市质监局市工商局等部门配合的专项整治工作。这次整治的重点是非法营运的轿车、摩托车、客货两用车、无证、无牌、无照的营运车辆，坚决查处和打击“黑车”，为全市的出租汽车行业营造良好的营运环境。去年10月份，按照眉山市公安局、眉山市工商行政管理局、眉山市城市管理行政执法局、眉山市质量技术监督局、眉山市交通局、眉山市安全生产监督管理局《关于取缔非法安装动力装置三轮车的通告》的要求，协助相关部门加强对人力电动三轮整治，从源头 起、不准销售和改装，通过整治维护出租汽车行业稳定。

（五）行业管理部门不定期开展安全检查

要求企业定期召开安全学习会，给驾驶员讲解安全行车知识，

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行业的发展，行业稳定的重要性，及时传达省、市有关会议的精神。要求企业每一季度对车辆进行二级维护的保养和检查，每月对参营的出租汽车进行一次安全例查，并做好记录，发现问题及时整改，去年我们还在中心城区418辆出租汽车上安装了GPRS，利用高科技的监控设备，确保出租汽车驾驶员夜间行车的安全。

（六）开展优质文明诚信服务活动，稳定出租汽车驾驶员队伍

为提高全市出租汽车行业驾驶员队伍的素质，通过开展出租汽车行业优质文明诚信服务活动，在行业中争创一流业绩，提高驾驶员的行业服务水平和从业人员的素质，进一步提升出租汽车行业形象，通过开展活动，评选出优质文明服务车和优秀驾驶员，使出租汽车驾驶员队伍树立立足本职、爱岗敬业、争创先进的良好风气。

总之，我市的出租汽车行业，通过采取以上措施，目前行业比较稳定。现在我们正在为新增运力做好市场调查的前期工作，力争按照四川省交通运输厅、四川省发展改革委员会、四川省财政厅《关于解决当前出租经营权管理有关问题过渡性措施的意见》（川交函〔2011〕171号文件）的要求做好市场分析，上半年报政府审批。

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二〇一一年五月十六日

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