区行政审批局2022年推进平安法治建设工作计划

区行政审批局2022年推进平安法治建设工作计划

今年，在区委、区政府的正确领导下，区行政审批局认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧扣党史学习教育主题，围绕“高质量发展”和“建设硬核区”两大工作主题，结合“两在两同”建新功和“我为群众办实事”实践活动，不断深化“放管服”改革，更好服务市场主体高质量发展，推动“一件事”改革工作走深走实，深化工程建设项目审批制度改革，推进基层政务服务标准化建设，促进公共资源交易持续健康发展，营造全区市场化法治化国际化营商环境。

1.立足企业成长节点，落实“证照分离”改革，充分释放各类市场主体活力。

深化“企业开办一件事”。打造线上线下、网络和实体大厅相结合的政务服务新格局，开设“一站式”服务专区，为企业提供无差别化受理服务。设置综合窗口，明确专人提前介入、合理规划、全程跟踪，实现企业开办“一窗收件、出件、送件”。政银联动，将企业登记办照从政务服务大厅向银行营业网点延伸，与工商银行、建设银行、农商行各网点签订合作协议，设立“企业开办‘一站式’服务”专区、证照打印自助服务专区，由银行网点提供登记全流程“套餐式”服务。压缩办理时间，营业执照即来即办、印章刻制xx分钟内送达、银行开户、发票申领、社保登记、住房公积金企业缴存登记并联办理。实行企业开办首套印章政府买单，申请人“零成本”享受最优企业开办服务，切实为企业松绑减负，共享改革发展成果。

落实“证照分离”改革。落实党中央、国务院关于“证照分离”改革要求，破解企业“准入不准营”的堵点痛点，牵头xx个对应审批部门及监管部门分类实施“证照分离”改革，形成了xx区“证照分离”改革涉企经营许可事项清单xx项。自x月x日起，在全区范围内实施涉企经营许可事项全覆盖管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类实施“证照分类”改革，力争建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办理的便利度，充分激发市场主体活力和社会创造力。

2.下好产业升级先手棋，跑出项目建设加速度，以高质量项目建设引领高质量发展。

高质量服务项目建设。精准服务省市区重大项目，围绕项目建设、规上企业考核、固定资产入库、重大民生实事工程等，加强部门间沟通，提供提前介入、帮办代办、政策解答等审批服务。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，对限制类、淘汰类项目严格把关。严格项目准入条件，加强建设项目环境影响评价审批，强化环评中介机构管理，进一步提高环评文件编制质量。坚持把节能降耗作为调整产业结构、促进转变经济社会发展的重点，严把节能审查关。全面深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，主动督促落实企业安全生产主体责任，对安全生产抓落实，常督促，保成效。

推进工程建设项目审批制度改革。对工程建设项目审批流程的“立项用地规划许可”“工程建设许可”“施工许可”“竣工验收”四个阶段的事项实行跟踪服务一次性告知、全流程分阶段把关。对重点工程提供“模拟审批”、施工许可“不见面”审批、竣工备案审批网上流转“全流程”服务。启动实施核发施工许可证的“工程质监安监手续后置”、“建设资金已经落实承诺书及工程款支付计划”等改革举措，实现项目审批环节减少x个，审批材料减少x份， 实际审批时间由x个工作日缩短为x.x-x个工作日以内。落实工改系统办件工作要求，提升工改系统数据运行质量。设置市政公用服务报装“一站式”窗口，为建设单位提供用水、用电、用气、广播电视、通信报装等市政公用服务事项 “一站式”服务，提升工程建设项目审批效能，提高企业办理业务的便利度和满意度。

3.扎实推进“一件事”改革，巩固简政放权成效，体现政务服务为民便民初心。

推进“一件事一次办”改革服务标准落实。全面部署推进落实第三批“一件事”工作，把“一件事”情形分类、改革成效、关联事项提示、规范申请材料、办理流程、办理期限、办理条件、办理方式等xx多类要素形成完整的服务标准，组织相关部门制定完善适合本地区本部门实际操作的服务准则，适时完成“一件事”窗口设置，对照要求在政务服务市县一体化平台“x一件事”模块中完成“一件事”服务标准的维护，根据业务运行需求编制我区的“一件事”外网申报表单和内部审批流程。通过“一件事”改革，实现“一件事、一窗办、一次办”，切实提升政务服务标准化规范化便利化水平。

持续做好高新区精准赋权。按照x高新区赋权工作相关要求，形成高新区赋权工作任务清单，分解了三项工作内容，确定了责任部门，从合法性、专业性、实用性等角度审慎明确赋权事项，确保赋权工作按节点完成，推进赋权工作任务落地见效。经区政府常务会通过《区政府关于公布x高新技术产业开发区全链审批赋权清单（第二批）的通知》，最终确定x高新区拟赋权区级事项xx项。

4.强化线下体系建设，提升线上网办质效，让政务服务触手可及。

提升全区三级政务服务体系建设。结合基层三整合改革，从业务建设、队伍建设、大厅建设三个方面推动镇街基层为民服务中心的标准化建设，编制标准化指导手册，对各基层为民服务中心履行公共服务职能进行规范。制定公共服务事项清单，开展业务培训，指导部分基层政务服务机构先行先试部分业务的跨市通办。按照“应进必进”要求和营商环境考核相关标准，协调指导更多政务服务事项进驻区级政务服务大厅，努力让“一扇门”内可为群众办理更多事；加强“一窗”服务功能，协调“长三角一网通办”窗口拓展服务范围，逐步具备省内通办、跨省通办功能。制定了《xx区政务服务分中心一体化管理规定》，推动政务服务分中心一体化管理。

协调指导政务服务一张网高效运行。协调全区各业务部门做好六类权力事项的标准化清单认领和日常动态维护。推进公共服务事项目录公开，提升政务网公共服务事项认领率。协助做好市县一体化政务服务平台在我区的切换运行，指导各业务部门和镇村在政务服务网上对事项的在线办理链接进行修改调整，推动一体化政务服务平台的日常应用。推进“互联网+监管”工作落实，牵头开展全区监管事项的动态梳理、监管行为数据的定期报送、风险预警线索的处办反馈，不断提高我区监管行为数据报送的数据量、事项覆盖率、准确率以及风险预警线索的反馈率，全区已上报监管行为数据准确率达到xxx%，覆盖率位于全市第三。

5.增强交易监管能力，提升信息化智能化水平，不断打造公平规范的市场环境。

全面履行监管职能。全面履行监管职能，根据国家发改委xx号令要求，积极调整资金来源为财政资金国有投资的工程建设项目，限额以下均执行政府采购政策。理清现有监管体系下的监督主体、监督措施、监督程序，做好区重大项目服务和咨询工作，确保开评标和项目顺利推进。加强对招标代理机构和评标专家等各方责任主体的监督管理，严格落实国家、省、市招投标法律法规和制度要求，畅通投诉渠道，加大处理力度，常态化做好评委的抽取审核、监管档案资料的整理归档工作。

多方式创新交易服务。制作政府采购评标报告、竞争性谈判评审报告、竞争性磋商评审报告及单一来源采购协商情况记录，满足多种发包方式的评审需求。优化政府采购服务流程，依托网络交易平台，推出“无接触、无纸化、无等待、无费用”的“政采无忧服务”，搭建快捷高效的绿色通途。持续做好不见面交易的日常工作，限额以上建设工程类项目、国企资金工程类项目、产权交易类项目，入场不见面交易率达到xxx%。实行“一标一记录”，提高见证服务质量。全面启用省政府采购评委库，切实加强专家信用管理工作。落实__内远程异地评标工作，主动作为破解政府采购考核困境。

6.提高依法履职能力，推进平安法治建设，更好满足人民群众的法治需求。

强化执法队伍，提升履职能力。加强组织领导，分别调整了局依法行政领导小组、法治建设领导小组等x个领导小组。组织全体人员积极参与普法考试，做好行政执法（监督）人员线上业务培训，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，有效提升全员依法行政能力。规范应对行政诉讼、行政复议，针对冒用他人身份信息骗取工商登记情况，广泛普及个人身份信息安全意识，加强市场准入关口审核，规范撤销登记程序，依法查处冒名登记，维护市场主体登记注册秩序，保障公民合法权益。不断更新信息主动公开目录，提升依申请公开办理质效，有效推动机关公信能力和群众知情权长效、有机结合。

强化宣传教育，推进平安法治建设。贯彻落实习近平法治思想，利用新时代文明实践活动，将普法送到群众身边，结合行政审批工作特性，xx公司注册、经营许可、项目投资、工程建设等方面涉及的法律法规，提高群众依法申请能力，发挥法治引领和保障作用。结合打击治理电信网络诈骗违法犯罪宣传活动，组织知识讲座，利用政务大厅电子屏幕滚动播放防范宣传，提高民众普法及防范意识，从源头上预防和减少不稳定因素，全力维护社会和谐稳定，促进优化营商环境提档升级。

7.发挥党建引领作用，筑牢廉洁自律防线，推动党史学习成效转化为工作实效。

以严实作风落实全面从严治党主体责任。压紧压实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，结合工作实际制定“两个责任”清单，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，促进工作落实。开展“庸懒散慢拖”问题专项整治，认真落实区委强化正风肃纪的具体要求，开展党员干部、公职人员“酒驾醉驾”专题警示教育，持之以恒落实中央八项规定精神，坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项决策程序等制度，利用元旦、春节、“x.xx思廉”、廉政算账月等重要时段和节点开展警示教育，始终保持廉政防腐的高压态势，为我区在新一轮大发展中抛出加速度营造政务服务体系风清气正的政治生态环境。

推动党史学习教育转化为利企便民实效。按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，扎实开展党史学习教育，通过集中学习、领学促学、专题讨论等形式，筑牢思想根基。以党支部为基础，通过名师宣讲、知识竞赛、“三会一课”、支部主题党日活动、红色革命教育等方式，营造浓厚学习氛围。注重知行合一，践行“我为群众办实事”，切实转化学习成果为服务实效。根据单位实际制定下发“两在两同”建新功“三强三聚”促攻坚行动方案，结合“服务百企百日行动”，紧扣项目攻坚、营商环境等主题，积极发挥“攻坚支部”作用，党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线。x新冠疫情防控期间，积极投身疫情防控一线，弘扬党员先锋模范作用，进驻核酸检测点、风险隔离点，为xx区疫情防控工作提供有力保障。

　　8.务求实效提升服务，主动作为张弛有度，着力保障政务服务环境安全高效。

突出效能督查，提升服务水平。以《x省政务服务系统窗口服务规范》“十要十严禁”为抓手，及时出台了学习贯彻该规范的通知，组织开展讨论交流，对照“十要十严禁”的要求，将举措措施实实在在地落实到行动上。抓好xxxxx市民热线回复及回访工作，规定的时间内做好回复工作，并对结果进行电话回访，做到件件有回访，事事有落实。完善大厅便民服务设施，规范化实施政务服务“好差评”制度，积极推进区政务大厅智能化改造项目，以“我为群众办实事”为初心，大幅提升办事服务智能化水平。

紧抓疫情防控，共建文明城市。区政务大厅作为对外便民服务窗口，是疫情防控重点难点部门，针对疫情防控最新要求，区行政审批局及时出台了疫情防控应急方案，主动担当、加班加点，做好查验进入大厅人员健康码、体温测量和秩序维护工作，做到排查到位、服务到位、防控到位。面对文明城市迎查“国考”，制定工作方案，下发大厅日常管理的通知，严格抓好三级管理制度的落实情况，推行各管理组值班长制度，帮助引导办事群众。扩大文明宣传，及时整改补缺，切实维护文明高效的政务服务环境。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/uzbm.html