加强城市社区管理的重要意义

加强城市社区管理的重要意义

作者：周凤祥

来源：《活力》2019年第18期

推进城市社区建设，是经济转型、体制转轨的必然要求，是加强基层政权建设的必然要求，是提高城市管理水平、加快城市现代化进程的必然要求，是加强思想政治工作、提高市民素质和社会文明程度的必然要求。因此，搞好城市社区管理具有十分重大的意义。

一、推进社区管理，是深化城市管理体制改革的迫切要求

城市管理体制改革是经济体制改革和政治体制改革双重作用的结果，而城市管理体制改革的承接主体则是社区管理体制改革。新的形势下，经济体制改革中社会职能从国有企业剥离出来、下岗失业人员的分流、新经济模式的产生、城市流动人口的日益增加，都统统往城市社区这个最基础的载体中进入;政治体制改革中，政府机构改革、政府中管理人员被精简和分流、部分政府权力和职责下移、党政分开和政企分开引发管理方式被改变;社会保险制度、住房制度的改革和住房管理的市场化取向、医疗制度改革、流动人口及户籍制度的改革、人口老龄化问题等，同样都往城市社区这个最基础的载体中汇集;已经打破社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制，大量的“单位人”向“社会人”转化，同时大量的农村人口涌入城市，流动人口增加，加上教育、管理工作上存在的一些薄弱环节，导致城市中人口管理的相对滞后，急切需要建立一种新的社区管理模式。推进城市社区管理，街居管理体制改革，是进一步深化经济体制改革和政治体制改革的必然要求，也是城市现代化进程的一种必然选择。

二、推进社区管理，是加强社会主义民主政治建设的重要途径

我国的政治体制改革正在积极稳妥地推进，它要求政府转变职能，把那些“不该管也管不好”的事交办给社会其他组织，因此加强社区管理适应了政府体制改革的要求。同时，广大居民将更广泛地参与到社会公共管理与政治生活中去体现了政治民主化的发展。广大居民在社区管理过程中的積极参与，成立相应的自治组织，一定程度的实现自治，是我国民主政治的重要表现，必将大大推进政治民主化的进程。加强社区组织建设，包括加强社区的党组织建设和社区自治组织建设两个主要部分，也包括社区内其他社团的建设。各地加强了城市社区居民自治组织的建设，建立了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区居民委员会。同时，在各城市社区中，出现了许多社区成员自发组成的社团组织，在社区建设中也发挥了积极的作用，促进了政事分离、政社分离，有助于形成“小政府，大社会”的管理格局。加强社区管理，有利于提高社区工作者的队伍素质。各地为了提高社区居委会干部的素质，组建一支年轻化、知识化、职业化的社区工作者队伍，普遍采取社会公开招聘，民主选举、竞争上岗的办法。实践证明，推进社区管理，发挥社区居民自治组织的作用，促进居民依法自我管理，是解决城市社会转型时期诸多问题的重要途径。

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