曲靖沾益海峰湿地项目建设实施规划

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曲靖沾益海峰湿地项目

建设实施规划

第一章规划背景

1、湿地资源的重要性与稀缺性掀起了全球范围内湿地保护的热潮。 2、《全国湿地保护十二五规划》为海峰湿地保护提供了良好的前提 3、湿地公园的兴起为城市湿地的保护与利用提供了有效途径。 第二章规划总则 1、指导思想

根据规划区自然、人文资源的特点，以维护湿地生态环境健康和延续乡土文脉特色为出发点，坚持“全面保护、生态优先、合理利用、持续发展”的方针，充分体现沾益海峰湿地公园的特色，及其在区域中的生态服务功能。

2、规划原则 2.1 融入区域原则

将海峰湿地公园的建设融入区域生态背景之中，分析和评价其在区域生态中的关键作用，并利用生态保护和恢复手段，维护和加强其在生态格局的重要功能。

从区域旅游休闲资源整体发展着眼，充分发挥沾益海峰湿地公园自然、人文特色，将其建设成为富有个性的旅游休闲景点，成为区域游憩网络中的一个重要节点。 2．2整体保护原则

保护湿地生态系统的完整性、连通性和稳定性，为湿地生物提供较为丰富的栖息环境，避免城市发展对湿地系统造成的干扰。

保护乡土文化景观，将其视为湿地的重要组成部分和主要特色体现，对文化景观本身和其所处的自然环境与背景实行整体保护。 2.3 合理利用原则

合理利用湿地资源，为游客建立湿地体验的界面，包括休闲游览活动、科普教育活动、生产体验活动等，充分发挥湿地的文化游憩

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价值和经济价值，以达到积极保护的目标，同时提高湿地公园的景观品质和整体品位。 2.4 和谐发展原则

协调湿地公园的各种功能，在生态保护基础上，合理发展科普教育、休闲游览等功能，并合理维护生产性景观，使人类活动与生态系统和谐共存，促进湿地公园的可持续发展。 3 规划范围

海峰湿地自然保护区，位于云南省曲靖市沾益县大坡乡，涉及沾益县的大坡乡、菱角乡两个乡,规划景区面积6.67平方千米。地块呈近椭圆形。地块西面为大坡乡德威村委会至大坡乡干道，四边环山，中间为湖泊。地块地形以平地为主，植被条件一般， 4 规划依据

4.1国际组织有关公约

1) 《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》，1971年，

拉姆萨尔；

2) 《生物多样性公约》，1993年。 4.2国家、地方有关法律、法规

1) 《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大，2008年）； 2) 《中华人民共和国土地管理法》（全国人大，1986年）； 3) 《中华人民共和国环境保护法》（全国人大，1989年）； 4) 《中华人民共和国森林法》（全国人大，1984年）； 5) 《中华人民共和国水法》（全国人大，2002年）； 6) 《中华人民共和国野生动物保护法》（全国人大，1988年） 7) 《中华人民共和国水土保持法》，（全国人大，1991年）； 8) 《中华人民共和国文物保护法》，（全国人大，2002年）； 9) 《中华人民共和国野生动物保护法》，（全国人大，2004年）； 10)《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》，（国务院，1989年）；

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11)《全国生态环境保护纲要》，（国务院，2001年）； 12)《中国湿地保护行动计划》，（国务院，2000年）； 13)《中国生物多样性保护行动计划》，（国务院，1993年）； 14)《关于加强城市生物多样性保护工作的通知》，建设部城建［2002］249号； 15）《关于加强湿地保护管理工作的通知》，国务办公厅，2005年； 16）全国湿地保护十二五规划 17）《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）； 4.3相关的技术规范

1) 《公园设计规范》（CJJ 48-92），1992年； 2) 《村庄整治技术规范》（GB50445-2008），2008年； 4.4地方政府的行业技术性文件

《云南省湿地保护条例》2014年1月1日起施行 《沾益县旅游发展规划》；

《云南沾益海峰省级自然保护区总体规划》。

5 建设实施期限

本项目建设期限为2014-2020年，分三期执行， 1）近期：2014—2016年； 2）远期：2016—2020年。

第三章 海峰湿地基本情况分析

海峰湿地自然保护区，位于云南省曲靖市沾益县大坡乡，涉及沾益县的大坡乡、菱角乡两个乡。总面积27846公顷，景区面积6.67平方千米，是具山、水、林、石、洞、潭及草地为一体的典型的喀斯特湿地景观，湿地以兰石坡海子湿地为核心，由干海子、背海子、黑滩河四块湿地构成，它们像一块块蔚蓝的宝石，镶嵌在群山绿海之中，环境优美、风景绮丽，仅沼泽地和水体面积就有1005公顷。有“九十九山，九十九峰”、“云南小桂林”之誉。区内山势高峻、悬崖峭壁，散落着大大小小的石峰、石林、溶洞、天坑和大面积的沼泽地，有各种候鸟、留鸟49种.其中还栖息着包括黑颈鹤、黑鹳、白鹤等国家一级保护动物。由于结构完整、功能齐全又是目前省内海拨最低、纬度最低的湿地，它与周围由相对隆起的中山山地、峰林、峰生、孤峰及森林环境共同

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构成的湿地生态系统成为云南最具代表性的典型喀斯特湿地景观，具有较高的科研、科考价值。 第四章 生态系统服务功能评价 1 理论基础

1.1 生态系统服务功能

生态系统是由植物、动物和微生物群落，与其无机环境相互作用而构成的一个动态、复合的功能单位。人类是生态系统一个不可分割的组分，生态系统是人类生存与发展的基础。近年来随着环境问题的日益严重，人们对此的认识也越发清晰，生态系统服务的概念由此发展而来。

生态系统服务功能是指人类从生态系统中获得的效益。它不仅为人类提供了食品、医药及其它生产生活原料，更重要的是维持了人类赖以生存的生命支持系统，维持生命物质的生物地化循环与水文循环，维持生物物种与遗传多样性，净化环境，维持大气化学的平衡与稳定。依据目前比较权威的千年生态系统评估（MA）的分类，生态系统服务功能具有四大功能：生态系统对人类可以产生直接影响的供给服务、调节服务和文化服务，以及对维持生态系统的其它功能具有重要作用的支持服务。生态系统服务功能的变化对于人类福利具有深远的影响。

1.2 湿地的生态系统服务功能 1.2.1湿地的特征

1）海峰湿地的自然属性改变

2）海峰湿地的功能相对自然湿地有了更多的拓展

3）海风湿地受干扰的情况 1.2.2湿地的生态服务功能

1）污染物净化作用

2）调节微气候，改善当地环境 3）提供丰富多样的栖息地

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1.3 湿地公园的生态系统服务功能

生态功能 （生态系统） 文化、游憩功能 （游客、内部居民） 经济生产功能 （经营者、内部居民） 图4-1湿地公园生态服务功能构成示意图

2 海峰湿地公园的生态系统服务功能评价 2.1 湿地生态功能评价

（1）生物多样性相对丰富，但保护力度不足

（2）生态网络连通性较好，但自身防污（周边居民污水及农业生产污水）能力不强

（3）生态系统完整性一定程度上受到人类活动的干扰 （4）生态系统稳定性受到环境污染的威胁 2.2 文化游憩功能评价

（1）历史文化遗存数量类型少、级别低

（2）乡土文化景观丰富，具有一定的地方特色

（3）科普教育功能尚未开发，旅游休闲功能处在萌芽阶段 2.3 经济生产功能评价

（1）农业生产体现农、果、渔并行的特征，以农作物为主，是当地人的主要收入来源

（2）旅游服务业尚未起步，经济效益甚微 第五章 案例分析研究

通过对国内外具有可比性或可参照性的典型案例的分析，为本项目的发展目标与功能定位提供参考和依据，同时建立湿地公园建设的项目库，以及为本项目的规划和建设提供必要的经验教训。

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3 城市湿地公园项目库 3.1 湿地休闲科普类

湿地科普休闲类项目是游客接受科普教育和休闲的主要场所。通过园内典型湿地景观的保护或营造，以及通过一些展示项目进行湿地生态服务功能和生态环境价值演示，让游客较全面了解、认识湿地，从而提高人们对湿地及生态环境的保护意识。

可供参考项目：湿地生态教育基地、多功能湿地科普馆、活水园、生态博览馆、观察室、湿地科普大道、湿地开放实验中心、标本馆、湿地生态链主题馆、湿地功能展示馆（区）、水乡长廊、湿地类型与湿地景观的营造、水循环设施及游路、亭台、休闲观光设施、湿地展示园。

3.2 生物多样性展示类

生物多样性展示项目通过对湿地、植物、昆虫、鸟类、鱼类等的展示，向游客呈现完整的湿地生态系统，从而让游客更贴近自然，了解更多的生物知识，并从其中获得乐趣。 3.3 湿地研究实验类

这类项目为进行湿地研究和科学实验而准备，一般设立湿地研究区域。该区域以开展湿地实验研究活动为主，一般游客的活动受到限制。

可供参考的项目：湿地生态研究室、水（涉）禽繁殖场、生态变化规律观测与研究基地等。 3.4 地方文化教育类

湿地往往是自然演化以及人类农业活动综合作用形成的特殊生态系统，因此也从一个侧面体现出历史文化和地方乡土特色。这类项目正是地方历史文化、乡土特色文化展示的平台，同时也为地方提供了人文教育的场所。

可供参考的项目：环湖马拉松比赛、三角翼飞机俯撖湿地全景、铁人三项赛、露天音乐会等，并结合地方特色文化举办主题文化节。

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3.5 农业旅游相关类

（1）特色农业园

特色农业园让休闲度假的客人不仅能体验吃农家饭、住农家院、过农家生活的情趣，还能亲自动手选购各种健康安全的有机农副食品，并获得了农业实践机会，与大自然、动物亲和的机会，接受环保、科普教育的机会。

可供参考项目：农业观光园、捕鱼、撑舟等。 3.6 休闲游憩项目类

通过休闲活动的安排，让游客轻松体验周末近郊游的乐趣。在游憩区域，人为活动集中，游人活动基本不受限制，体现动感欢乐气氛，是具有城市公园性质的湿地主题园区。

儿童游戏项目：儿童戏水池、游戏屋、探险屋、智慧小屋、太空舱、湿地微缩园、湿地迷宫。

成人休闲游憩项目：露天演出场、水文化广场、瞭望塔、嬉水广场、露营、野餐、划船、垂钓。 3.7 服务设施类

服务设施类项目可以使湿地具有同国际、政府、民间组织开展湿地科技合作、科技交流、教育培训、科学研究等功能，并能对湿地进行科学的管理。

可供参考项目：多功能会议室、生态教室、图书资料中心、影音放映厅、纪念品商店、茶室、咖啡厅、室外广场、美术馆展览、剧院表演项目、游路、亭台、休闲观光设施、学校教学互动室、社区公益活动中心、环境艺术展示中心。 第六章 湿地公园规划定位

1 以国家城市湿地公园为目标的特色定位

目前中国湿地公园的认证分为两套系统，分别是国家林业局认证的国家湿地公园和国家建设部认证的国家城市湿地公园。

2005年8月，在《国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知》（林护发【2005】118号）中规定：湿地公园是以具有显著或

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特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体，具有一定规模和范围，以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态过程和生态服务功能并在此基础上以充分发挥湿地的多种功能效益、开展湿地合理利用为宗旨，可供公众浏览、休闲或进行科学、文化和教育活动的特定湿地区域。 2005年6月，建设部出台的《城市湿地公园规划设计导则（试行）》（建城汇【2005】197号）将城市湿地公园界定为：城市湿地公园是一种独特的公园类型，是指纳入城市绿地系统规划的、具有湿地的生态功能和典型特征的、以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主要内容的公园。城市湿地公园与其它水景公园及湿地自然保护区在功能侧重点和内容上都有所区别。

两者相比较而言，国家湿地公园是“以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体”，强调其在区域范围内的代表性和典型性，并且是以湿地生态保护为主要目的，兼有文化、休闲、教育等功能。而国家城市湿地公园虽然也强调其“具有天然湿地类型的，或具有一定的影响及代表性”，但从生态保护、科普教育、休闲游憩等功能的比重上来说，湿地生态保护只是公园建立的前提和保证，而并不是最主要的目的，其更强调作为绿地系统范畴下的、具有一定面积、服务于老百姓游憩的湿地景观。

2 对曲靖沾益海峰湿地公园定位的启示

? 因此，设计思想：在公园小品设计中，以中国园林元素为摹本，以自然湿地的地势为底图，以为人民服务为目标，以崇尚人文自然为设计理念，对周边建筑环境、岛屿经济环境、主题旅游公园、旅游度假村为统一规划蓝图，功能上满足岛屿参观旅游的基本需求，又能把湿地公园的自然，生态，人文一同展现出来。

? 设计方案：在功能上体现公园的价值、游览功能、旅游功能、人员接待功能等，在设计中功能与艺术结合，景观与自然结合，人文与生态结合，制造出一个吸引人群目光的自然生态湿地公园。

3 以自身功能为导向的规划定位 3.3.1生态定位

? 生态绿色廊道上的重要斑块

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? 维护区域水文健康中的重要节点 ? 调节地方生态平衡的绿色之肺

3.3.2社会经济定位

? 完善城镇职能的必要条件。 ? 带动经济发展的新型增长点 ? 促进社会和谐的催化剂

3.3.3 游憩定位

? 曲靖地区生态旅游新亮点 ? 曲靖市生态文化休闲中心

4发展目标

力求在生态保护与恢复的前提下，充分挖掘地方农耕文化，同时满足旅游休闲发展与当地人生活就业的需求，形成湿地主题公园经营新模式。在城市化的背景下，平衡与协调乡土游憩体验、当地社会和谐发展与生态环境保护三者关系，以较小的投入获得三方的效益最大化，成为可持续发展的典范。 第七章 总体规划 1 总体概念

1.1 几个相关概念解析 1.1.1 文化景观

文化景观一词是德国地理学家拉采尔于19世纪末在他的《人类地理学》一书中首先提出的，并认为文化景观（当时称历史景观）是一个独特组合的各种文化特征的复合体。美国的苏尔1927年在《文化地理的新近发展》一文中，把文化景观定义为“附加在自然景观上的人类活动形态”，主张通过人文景观研究区域人文地理特征。1994年版《实施世界遗产公约操作指南》首次明确指出，文化景观是“人类与自然共同创造的作品”。我国著名人文地理学家李旭旦认为，“文化

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景观是地球表面文化现象的复合体,它反映了一个地区的地理特征”。因此,居住于该地的某文化集团为满足其需要，利用自然界提供的材料，叠加上自己所创造的文化产品，也称人文景观,如园林、建筑、地名、书画题记、寺庙、纪念碑、音乐风格、校园、农田、道路、城市、村落、工厂等。文化是景观形成与变化的一个重要因子，尤其是文化景观。景观与文化相互影响，文化塑造景观，景观反映文化。 1.1.2 乡土景观

乡土景观是指当地人为了生活而采取的对自然过程、土地和土地上空间及格局的适应方式，是此时此地人的生活方式在大地上的显现。因此，乡土景观是包含土地及土地上的城镇、聚落、民居、寺庙、农田等在内的地域综合体，是包括自然和历史文化在内的整体系统。这种乡土景观反映了人与自然、人与人及人与神之间的关系。对乡土景观的这种理解包含了几个核心的关键词，即：它是适应于当地自然和土地的，它是当地人的，它是为了生存和生活的，三者缺一不可。乡土景观具有实际功用性、多样性和文化意义三个特点，它不仅记载了一个地方的历史，包括自然和社会的历史，也讲述着人与土地、人与人、人与社会的关系。 1.1.3 农业景观

农业景观是世界上最为广袤的景观类型，是典型的乡土景观类型之一。农业景观的发展通常分为4个阶段，即农业前景观，原始农业景观，传统农业景观和现代农业景观。农业景观是人地相互作用的直接界面。既具有一般景观的基本特点，又突出表现为人类和自然共同作用的结果。显然，理想的农业景观既可满足人类的基本需求（即具有生产能力的特点），又应维持生态环境的持续稳定（即维护农业生态系统健康），并将长期维持这种人地和谐的关系。此外，随着人们对农业景观认识的加深，农业景观的审美特性也越来越多地受到人们的重视。而对于农业景观的审美感知则不仅体现在生产性和生态性，更体现在一种参与性和精神价值方面。 1.1.4 生产性湿地

从湿地的功能来看，湿地水源充沛、养分充足，有利于水生动植物生长，使得湿地具有极高的生产力，因而长久以来湿地成为承载人类农业生产活动的主要地貌类型。湿地除了可为人类提供丰富的水产

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品、粮食、水果以及可用作加工原料的皮革、木材、药材以及芦苇等，还是人工养殖和湿地经济植物种植的优良场所。我国以及世界上很多国家的农业、渔业、牧业和副业生产在相当程度上要依赖于湿地资源。 而从湿地的类型来看，除了天然形成的湿地之外，还有人工湿地。在《湿地公约》中，人工湿地又叫人造湿地，包括养殖池塘、潮湿的农田、盐业用地、蓄水用地、运河和废水处理区。人工湿地是对自然生态环境的改造，目的在于满足食物、饮用水、交通等一些明确的需求，从而为当地群众带来切实的利益。其中，以农业生产为主要功能的生产性湿地占人工湿地的绝大多数，如水稻田、鱼塘等，并且蕴含着长达几千年的传统农业文明。 1.2 曲靖沾益海峰湿地公园总体概念

将曲靖沾益海峰湿地是自然作用下形成的生产性湿地，其间有百姓居住， 体现在空间规划中，这种人与自然的和谐关系可以分四种模式来解构并加以规划。 1.2.1 人类栖居模式 （1）依山傍水而居 （2）临水靠田而居 （3）围湖筑岛而居 1.2.2 农业生产模式 （1）农田种植模式 （2）渔业养殖模式 （3）果林种植模式 1.2.3 自然保护模式 （1）生物保护模式 （2）水质改善模式 （3）生态修复模式 1.2.4 游憩体验模式 （1）定点体验模式 （2）线性体验模式

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1.3 总体布局

以上四种模式既是对曲靖海峰湿地现状的梳理，又是对曲靖海峰湿地公园总体规划的愿景。四种模式貌似相互独立，实则不可分割。因此，将四种模式相对应的空间结构进行叠加，便可得出曲靖沾益海峰湿地公园的总体空间规划结果。

总体而言，在保护为主的核心思想指导下，曲靖沾益海峰湿地公园突出自然性湿地的主题，保留大量的草坪和浅水湿地景观，形成广袤的田园风光；居民点与旅游设施的布局传承了沾益海峰湿地地区传统的人类栖居模式，形成与自然相和谐的聚落景观；同时，以生态恢复后的上湖为核心的湿地保护区，通过以环湖公路为依托的生态廊道，与周边的山体形成完整的生态网络，为生物栖息和迁徙提供了良好的生态环境；而分布于湖、田、山、村的各个主题节点，以及穿行于山、林、巷、野的游憩系统则恰如其分地融入到绿色背景之中，为人们体验曲靖沾益海峰湿地湿地之美提供了绝佳的平台。 第八章 功能布局

根据《城市湿地公园规划设计技术导则（试行）》中的要求，结合鉴洋湖湿地公园的现状及规划特征，将曲靖沾益海峰湿地公园划分为入口展示区、溶洞探索区、管理服务区、湿地体验区、教育活动区、滨湖野营区。 1入口展示区

入口展示区位于西南角，通过时令花卉，模纹花坛。石柱阵、弧线砖雕景墙以及台阶的特色处理形成了一个空间丰富、大气现代的公园开放式入口。 2 溶洞探索区

溶洞探索区位于地块的西北、北部，通过大小不同的容洞探险，精心营造、游览设施的合理布置打造成以容洞探险、拍摄为主要特色的生态自然的活动区。 3管理服务区

管理服务区位于地块的入口处，此处为公园的主人口。此外布置了停车场，游客服务中心、茶楼、休息亭、入口展示区等为游客服务

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的设施。能够方便快捷的满足游客的各种需要。

对于本区域的建设，一方面应该满足管理服务、游客接待、餐饮住宿、商务会议、文化展示、停车换乘等多种功能，另一方面也应该遵从生态优先原则进行建设，如对山体植被的保护、加强绿地营造、对建筑高度的控制等。此外，在建筑风格和景观的营造上应该体现出本土特色，给进入公园的人以耳目一新的感觉。 4湖泊、湿地体验区

本区域位于湖泊四周，通过环湖骑行，沿湖拍摄、露天野营。主要是展示自然湿地的美景，开展野营活动，环湖马拉松，铁人三项赛。 6驾乘游览区

本区域位于北部草地上，采用三角翼飞机环湖飞行、俯瞰全景、进行空中航拍。进行现在较为先进流行的各种休闲、游览活动。 第九章 服务设施与解说体统规划 1 服务设施规划

服务设施一方面为旅游休闲活动提供服务功能，另一方面其自身也应成为旅游地吸引力的有机组成部分。因此，服务设施的建设，应与各个景区的主题定位相呼应，形成自身的主题和特色。同时，按照人们对不同类型服务设施的需求，确定服务设施的服务半径，科学布点，形成网络，方便游人。根据服务设施的类型和内容，规划鉴洋湖湿地公园的服务设施分为三种级别：

? 入口及主要景区综合服务设施：位于管理服务区及公园中人流最为密集的景区景点，具备集中停车场、商业设施、餐饮设施，以及游客服务中心等综合性服务功能；

? 小型服务设施：指游览线路沿线点状分布的小型服务点，其服务

内容包括公厕、小卖部、电话服务、自行车租赁服务、垃圾桶、小型茶座等，还包括游览线路沿线设置的自行车停车场、休息亭廊、座椅、垃圾桶等零散的服务设施。

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第十章 道路交通规划 1陆上交通

陆上交通可分为五个等级，包括主要机动车道、一级游步道、二级游步道以及园路。结合已有的乡村路网进行升级改造，一方面减少了工程建设对湿地的影响，另一方面保留了地方乡土记忆，最终形成人车分流、体系健全的游览交通体系。 1.1机动交通（入园公路）

主要机动车行道宽6米， 连接园区入口广场至德威村柏油路，。 1.2机动交通(一级园路)

机动交通道宽6米、（包括自行车道及游步道），环湖修建，通行景区内电瓶车辆，禁止外来车辆进入，主要承担农业耕作通勤以及自行车骑行，发生事故时作为救护车的通行道路。

二级园路主要分布于环湖四周草坪，以水上栈道为主，方便游览人员临近水面，道路宽2-3米。 2水上交通

通过梳理水系、改善水质，建立起水上交通游线。规划利用传统的人力木舟，作为水上交通工具联系滨水主要景点，游人在感受沾益海峰湿地山水景观的同时，还可穿梭于湖泊中，体验摇船驾舟的山水休闲风味。 3 静态交通规划 3.1 入口规划

在入口处，根据入口级别，设立不同规模的停车场，并提供露营帐篷、自行车等，供游人换乘。 3.2停车场

入口合理设置停车场，满足其停车的需要。

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第十一章 环境保护规划 1 环境保护原则

? 全面贯彻可持续发展理念，保证海峰湿地公园生态、环境、社会的协调发展。

? 污染的防治和治理并重，强调环境规划的预警性、整合性和战略性。

? 严格执行环境保护的相关标准，具体可参照： - 《地面水环境质量标准》（GB3838-99） - 《大气环境质量标准》（GB3095-96） - 《城市区域环境噪声》（GB3096-93）。 2 水污染控制

? 水污染治理的目标是使鉴洋湖区域内的水体在远期达到《地表水环境质量标准》（GHZB 1-1999）的II类用水标准，近期达到III类用水标准。

? 沿湖四周修建泄水道，降低四周农业污水水环境的污染。 ? 及时打捞水面产生的白色垃圾。

? 加强对餐饮业、服务业以及村落内排水方式的管理，严禁生活污水未经处理即排入水体。建立废水处理湿地，收集雨水及生活废水，经湿地生态处理后才允许排入主河道。

? 强调流域的综合治理，尤其是建设和完善黄岩及院桥镇城市建成区的污水处理体系，综合治理城市生活污水。 3 固体废弃物控制

? 沿游路设置标志统一、与公园景观相协调的果皮箱，建立公园清洁队，定时清理垃圾、废物。

? 实行垃圾分类回收处理，对乡村生活垃圾可进行无害化生物处理后，作为有机肥料使用。

? 建设垃圾转运站和垃圾处理场所，对无法生物处理的垃圾统一收集，运出公园外进行处理。

? 加强对游客的教育。在门票、指示牌等上，印制各种教育游客爱护环境的说明。为游客提供垃圾回收袋，为鼓励游客保护环境的行为，向回收垃圾的游客，尤其是青少年提供纪念品奖励。

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4 噪音控制

? 加强公园内尤其是湿地重点保育区周边的噪音控制。如在入园公路处设置警告牌，进入湿地公园区禁止使用高音喇叭等措施。 ? 加强交通和车辆管理，实行人车分流，综合防治交通噪声。

? 加强旅游服务设施的噪声管理，实行噪声管理的规范化和标准。 ? 在公园内相关设施建设时，严格施工场地的噪声管理，使噪声达到Ⅱ类标准。 5 大气污染防治

? 加强对汽车尾气的监测和防治工作，限制外部车辆进入公园内，只允许尾气排放达标的车辆开展自驾车游。

? 公园内陆路公共交通主要采取电瓶环保车和自行车方式，减少尾气排放。

? 公园内相关设施建设时，应加强工地管理，减少尘土飞扬。 ? 严禁采石、取土等人为破坏行为，对公园内及周边已有的受损山体加强生态恢复和改造，避免裸岩、碎石及粉尘对大气环境造成污染。 第十一章 工程规划

本项目开发原则主要以尽量保持原自然风光为主，应尽量避免形成过度开发造成对海峰湿地原始、自然性生态造成不可逆的影响。

其工程内容大致如下：

1、环湖路修建。全长20公里左右，宽六米，碎石路面，自行车和人员可以徒步进入

2、入园公路；5公里左右，路宽6米，沥青路面，在原来老公 路基础上加宽、硬化改造。

3、景区临水栈道5000米。

4、入口广场，广场面积1000平方米，主要布置有湿地公园布置

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介绍，石柱、休息厅子等。

5、 停车场，面积6000平方，能同时容纳300辆车停留。 6、入住200人国际青年旅馆一座，入住100人三星级宾馆一个。饮食服务部4000平方米。 7、管理用房1000平方米。

8、全景区WiFi全覆盖及通讯设施、文化、体育活动、宣传一项。 9、露营帐篷购买400套，自行车400辆、三角翼飞机100架、木船100辆、电瓶车40辆。移动卫生间100个。

10、截污系统及污水处理系统1项，日处理污水500立方米。 11、景区绿化工程一项。 12、土地收储100亩 。

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第十二章 投资估算及资金筹措

一、投资估算依据

（一）《全国市政工程投资指标》上、中、下册 （二）《云南省建筑工程工程量清单计价额》 （三）《云南省市政工程间接费用定额》

（四）《全国统一安装工程预算工程某某省估价表》 （五）项目周边地区类似工程的建设投资指标 （六）查阅各项费用标准的有关公布文件 二、投资估算方法

1、建安工程、基础设施建设工程估算采用投资指标估算法，结合近似工程经验估算。投资指标是参照云南地区同类建筑按《云南省建筑工程工程量清单计价额》及《全国统一安装工程预算工程云南省估价表》。并参照当前曲靖建材的物价水平和建筑市场的供需情况，综合测算制定的。建筑、安装工程施工队伍按二级企业标准。 2、工程建设其他费用参照参照云南省和国家相关文件标准估算。 3、预备费用按照建安工程费用采用比例法估算确定。相应比例按照有关公布文件估算确定。 三、投资估算范围

项目估算范围包括：工程建设投资、工程建设其他费用、预备费和建设期利息。

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投资估算表

设备购编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 序号 一 1 2 3 4 5 5 6 7 8 9 10 11 二 第一部分工程费用 环湖路 入园公路 区内临水栈道 入口广场 入口停车场 区内临水栈道 青年旅馆、宾馆、服务区 管理用房 WiFi、文化体育活动宣传 自行车、帐篷、三角翼飞机等设备 截污及污水处理厂 景区绿化 第二部分 其他费用 工程或费用名称 （万元） 13300 600 200 500 200 300 500 1500 300 8000 200 1000 1000 1000 14300 （万元） 1000 1000 1000 建安工程费 置费 其他费用 合计 (万（万元) 元） 1000 1000 300 700 1000 815 815 14300 600 200 500 200 300 500 1500 300 8000 1000 200 1000 2000 1000 300 700 16300 815 815 1 土地费 3 可研、勘测、设计费 15 3 其他费用 16 Ⅰ-Ⅱ部分合计 17 三 第三部分 预备费 18 1 基本预备费 19 2 涨价预备费 25 / 28

20 四 21 五 建设期利息 总投资 14300 1000 655 2470 655 17770

第十三章 经济效益分析

一、环境容量分析

（一）旅游环境容量测算的要素

1、考虑水质、大气、土壤、地质、植被、野生动物等生态元素、环境对旅游相关活动的承载力。

2、确保自然景观、人文景观、其它景源可持续利用。

3、考虑人文承载力、心理承受力、设施承载力、管理承载力等社会环境容量对旅游相关活动的承载力。 （二）环境容量计算方法

根据海峰湿地景源特征、旅游功能和游览结构，游人容量计算方法主要由湿地的游览结构来确定。海峰湿地游览结构特点明确，绝大多数游人都是乘交通车或自驾车到这两个古镇，然后骑行到达各特色区域，再沿着环湖道路等线路观景，完成整个游线。根据海峰湿地实际情况，环境容量按线路法测算，然后用生态环境的容量、心理容量予以校核。 （三）旅游容量分析

海峰湿地景区面积6.67平方千米，海峰湿地可全年对游客开放。 按照《风景名胜区规划规范》，根据两个古镇实际情况，线路法计算容量时，以每个游人所占平均道路面积4m2/人计算。

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瞬时容量 C0=L/L0 日容量 C1=C0(O/O0) 年容量 Cn=C1×D 式中：L—游线长度； Lo—人均占有游线长度； O—旅游区日均开放时间； Oo—人均游览时间； D—全年可游天数。

人均游览时间3个小时，计算最大日容量约7500人次/日。 （四）环境容量确定

从保护海峰湿地生态环境、保证景观质量、保障游客游览心理角度出发，古镇最佳日容量为7000-7500人次/日，年最佳容量为200万人次/年。

海峰湿地日容量最大极限值为7500人次/日。通过游线紧密安排，景区可以达到最大日容量，但对景区生态环境、景观资源存在潜在威胁，并且会降低游客的心理舒适度和游览质量。根据实际情况，不得连续超过最大日容量7天。 二、经济效益分析 （一） 收益分析

本次测算仅仅测算门票带来的收入，根据近期我公司做的初步调查，现在每年大约有游客5人左右。根据对游客人数的预测规模：2014年游客接待人数达5人次，2015年部分项目建成后游客会有大幅度

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上升，根据其他景区经验，2015年游客可达7.5人右，2020建成后年游客接待人数同比上年增加10%，需要经过长达33年达到海峰湿地最大环境容量限制200万人次。

我公司计划收入实行联票制，即按100元/人次收取门票，套票内包括出租帐篷、滑翔，划船等项目。 分年度收入预测表

年份 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年 2024年 人数（万人次） 5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 7.5 8.25 9.1 10 11 收入万元 500 750 750 750 750 750 750 825 910 1000 1100 （二）就业机会分析

旅游产业的发展会带动相关产业的发展，根据旅游人数规模的预测，测算就业人员，就业人员预测表如下：

就业人员预测表 单位：人

名 称 就业人数 近期 100 中期 2000 后期 5000 （三）、效益分析

1、我公司承包经营区为40年。本测算仅考虑门票收入经营收入=1100X30=33000万元

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2 估算投资不作调整直接采用

3、年运营成本按收入的20%计算，为1100x0.2=220万元。

本阶段采用简便的效益费用比（B/C）进行评价，投资为动态投资，估算主材价格均超过影子价格，估算投资不作调整直接采用，效益费用比:

R=B/C=30×1100/(17770+30×220)=33000/27370=1.21＞1

6、投资回收期为：

17770/（1100-220）≈20年 （四）、结论

从上述各项经济指标可以看出，该工程不但有良好的社会效益，还有可观的经济效益，从经济分析看，本项目的效益费比为1.21大于1，投资回收期20年，表明本项目在经济上是合理可行的。

此项目的建设符合国家十二五规划大力发发展服务业、云南建设旅游大省的要求，项目条件成熟，便于实施，项目建成后可向当地财政上缴税收56.2万元（营业税及附加），带动地方经济，且可解决2000名当地人员就业。为当地城镇化建设创造了条件，且可带来巨大的生态效益。

该项目建成后，充分利用当地的自然资源资源，把资源优势转换为经济优势。其社会效益显著，经济效益可观，生态效益巨大，项目合理可行。

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