美国科技成果转化的成功经验及其启示研究

第9卷第2期2011年1月淮海工学院学报(社会科学版 教育论坛)

JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(EducationForum,SocialScienceEdition)

Vol.9 No.2

Jan.2011

DOI:10.3969/j.issn.1008 3499.2011.02.006

美国科技成果转化的成功经验及其启示研究

孙元花

(淮海工学院商学院,江苏连云港 222001)

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摘 要:在我国科技成果转化方面,目前还存在着科技成果转化资金投入不足、政府缺乏应有的激励政策、中小企业技术市场需求尚不成熟、科研人员不具备直接从事生产经营的素质能力等问题。而审视美国科技成果转化的成功经验,其重要启示是要在充分发挥政府在科技成果转化和产业化中重要作用的同时,积极地建立和完善科技成果转化和产业化服务体系,并着重强化科技成果转化和产业化的市场化运作与企业化经营,重视国家创新体系的建设。关键词:科技成果转化;美国;成功经验;启示

中图分类号:G646;G672.5 文献标识码:A 文章编号:1008 3499(2011)02 0017 03 2009年11月3日上午,温家宝总理在北京人民大会堂向首都科技界发表题为 让科技引领中国可持续发展 的讲话,他明确地指出,面对当前的国际金融危机,各国正在进行抢占科技制高点的竞赛,全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。而在科技创新和成果转化方面,世界不少发达国家尤其是美国,积累了丰富的成功经验,值得我们的学习和借鉴[1],笔者针对此作一探讨。

术应用办公室、产业技术中心等技术创新机构,以更加有效地推动技术创新与成果转化工作。例如,美国在1998年发布了 开启未来:迈向新的国家科学政策 、 走向全球 美国创新的新政策 等一系列科技战略规划,强调要创建国家创新平台、改革科学政策、支持基础研究和加大科技投资力度,突出反映了美国政府对科技创新的引导、鼓励和支持。

(二)各种促进科技与经济结合的计划

为推动科技成果转化和产业化,美国建立了 小企业创新研究项目SBIR 、 小企业创新研究中心 、 小企业技术转移计划 、 制造技术推广伙伴计划 等,以此来推动技术创新与科技成果的开发。其中,小企业发展中心得到政府和各方面高度重视和支持,它被明确为非营利性机构,运行经费来自联邦政府、州政府和其他收入。而再就小企业创新研究项目SBIR(SmallBusinessInnovationResearchPro gram)来说,它是以政府的资金推进民间科技创新,并推进科技成果的产业化发展,目前参与SBIR项目的10个联邦政府部门为该项目提供的资金已达20亿美元。而设立这类项目的目的主要是立足科技成果转化,通过扶持中小企业,为其初创期提供融资渠道,解决其现实发展中的实际问题,同时带动民间资金的介入,以求实现大规模的科技成果转化。

(三)一系列的产学研合作科技计划

20世纪70年代以来,美国政府和有关部门制

一、美国的科技成果转化

科技成果转化,是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料,发展新产业等活动[2]。美国是科技成果转化最成功的国家之一,享誉世界的 硅谷模式 证明,美国的大学、联邦实验室与工业界之间建立了良好的伙伴关系。多层次科技计划的实施、完善的法律保障以及政府有效的管理是美国科技成果转化成功的重要因素,尤其是政府部门在促进产学研合作中发挥了很大的作用。具体而言,美国的科技成果转化有如下成功的经验[3]。

(一)较完备的法规和鼓励政策

为使科技成果转化活动有一个健康同时又鼓励竞争的环境,美国政府先后制定了一系列相关法律和法规,并依法成立了联邦技术利用中心、研究与技

*收稿日期:2010 06 05;修订日期:2010 10 20

基金项目:江苏省社会科学基金青年项目(07EYB050)

(),女,,,(E mail)。

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淮海工学院学报(社会科学版 教育论坛)2011年1月

定了一系列科技计划,旨在把基础研究与应用研究和国家未来的发展紧密联系起来,为遇到困难的合作雪中送炭,或为成功的合作锦上添花。例如,其中的先进技术计划,就明确规定,对由企业牵头的研发联合体将通过提供组织与技术咨询、直接参与联合体的研发活动,包括提供部门启动资金、连续5年分摊联合体一部分经费、开发联邦政府的研究设施和专业人才资源等方式进行帮助。而 大学 工业合作研究中心 、 工程研究中心 和 科学技术中心 的组建,体现了美国国家科学基金会重建大学与工业伙伴关系的新构想以及美国科技与经济协调发展的基本战略,它们被依次配置在基础研究、应用研究和技术开发三个层面上,试图从科技成果的产生、中试直到商品化,形成前后衔接、环环相扣的有机 链条 ,从而对美国工业的近期、中期和长期发展提供源源不断的动力。

(四)促进成果转化的服务机构和良好环境美国有著名的国家技术转让中心(NTTC)和联邦实验室技术转移联合体(FLC)。NTTC的主要任务是以其庞大而先进的计算机网络转让技术,将联邦政府资助的700多个国家实验室、大学和私人研究机构的有工业应用前景的科技成果迅速地推向社会和工业界,使之尽快转化为生产力。FLC的宗旨是加速联邦资助的研究成果向国民经济的渗透。另外,美国许多高校都成立有咨询公司、联络办事处、大学专利公司、综合服务机构等,它们一方面为高校教师、科研人员的成果寻找市场;另一方面加强企业与高校科研人员之间的联系,或者协助高校人员确立需要的课题,或者帮助企业寻找解决其技术难题的科研人员,进而在科技成果转化方面提供服务,发挥牵线搭桥的重要作用。

项目不少,但绝大多数项目或经费的来源是从国家和外省市获得,因此大部分科研人员从事的科研活动与地方经济发展的关联度不大。

(二)科技成果转化资金不足,缺少风险投资一般来讲,一项成熟的或成功的新技术成果应用于社会生产生活,必须经历实验室成果、中间应用放大试验、工业化或产业化三个阶段,需要的资金投人比例大约为1:10:100,而我国的实际投入仅为1:0 7:100,显然用于技术应用开发的资金明显不足,而这一点又恰恰是提高科技成果转化率的关键。此外,目前我国科技成果转化的资金来源主要依靠政府拨款、自筹资金和金融融资,而这三个方面的状况一是政府的科技投人不足,特别是用于成果转化的资金投入更少,二是企业的自筹资金因没有把技术投入提到应有地位而有失力度,三是金融界对科技成果转化的支持不到位,缺少市场急需的风险投资。据统计:在我国已经转化的科研成果中,引入风险投资的仅占4%,而国外特别是美国至少有50%的中小企业是得到风险投资帮助才得以发展的,因此,科技成果转化资金投入不足和缺乏必要的风险投资机制是制约我国科技成果转化的重要瓶径。

(三)政府对产学研结合和科技成果产业化还缺乏有效的激励政策

目前各级政府对阶段性成果转化的政策鼓励尚显不足,这不仅反映在很多省市尚没有颁布推动科技成果产业化的专项奖励政策,而且由于许多重点高校科研院所的行政隶属关系不在地方,所以地方政府对高等科研院所与企业合作的鼓励不够,难以有效地调动高校科研院所服务地方经济建设和企业主动转化科技成果、自主创新的积极性。

(四)中小企业的技术市场需求尚不成熟由于中小企业技术力量薄弱,生产条件落后,投资资金不足,所以中小企业在接受成果转化时,往往只注意接纳现有的比较成熟的技术和产品,而对新技术和新成果心存疑虑,形不成企业对科技成果转化市场的持续需求。

二、我国科技成果转化所存在的诸多问题

从我国目前科技成果转化的情况看,虽然近几年来曾通过不少的积极努力取得了一定成效,但从总体分析,还存在着诸多问题。

(一)科研人员不具备直接从事生产经营活动的素质与能力

多数从事科技成果产业化的科研人员,只具备专家素质,但不具备企业家的能力;对市场需求缺乏较深的了解,或满足于论文发表,或侧重考虑成果奖励,造成开发的科研成果与市场的结合比较困难;不会经营管理企业,不懂营销策略和市场运作,也不善于洽谈合作,在创业过程中很难把企业做大做强。而作为高校院所,其主要研发方向与地方经济发展 三、美国科技成果转化成功经验对我国的启示

(一)发挥政府在科技成果转化和产业化中的重要作用

美国所建立的一系列调控科技成果转化的措施显示,政府发挥的作用是巨大的。因此,作为我国政府,所要汲取的就是要完善政府的宏观调控能力,通过政府进一步制定科技发展长远战略,出台各种技术政策,提供必要的经费资金支撑,鼓励和推进产学,,

第2期孙元花:美国科技成果转化的成功经验及其启示研究

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向等等,只有这样,才能真正为促进科技成果的转移和扩散,为实现科技创新成果转化主体的创新,提供优良的政策环境[4]。

(二)建立完善的科技成果转化和产业化咨询服务体系

在美国,其建立的小企业发展中心、中小企业信息中心以及建在大学的生产力促进中心等科技中介服务机构以及人力资源服务机构、技术转移服务机构、金融资本服务机构、管理信息服务咨询机构、财务服务机构及法律服务机构等,都是为科技成果转化提供咨询和服务的机构和组织。对此,我国所应从中得到的启示,就是必须大力培育和发展中国的科技成果转化技术市场和中介服务体系,认真从四方面抓好工作:一是加强技术市场信息网络化的建设,加快科技信息、技术商品信息、科技专家信息的流通,使企业能够及时方便地通过信息网络获取有效的信息服务。二是要建立技术市场的准入机制,建立一支严格的技术评估、项目评审的专家咨询队伍和相应的评估规范,避免假、伪、劣技术进入市场,提高上市技术项目的水平。三是政府加强对技术市场的宏观管理和指导,加大力度,组织协调人才、金融及各生产要素市场与技术市场的紧密结合,把进一步培育和健全技术市场作为技术创新的重要措施来抓。四是要加强技术经纪人队伍及各种中介服务机构的建设,提高市场从业人员的业务素质教育,大力培养一支高素质的懂经济、法律、技术、了解市场和善于经营的技术经纪人队伍,为技术的供需双方提供可靠的中介服务。

(三)重视科技成果转化和产业化的市场化运作与企业化经营,重视国家创新体系的建设

从美国推动科技成果转化和产业化方面的成功

经验说明,国家对中小企业创新研究项目的实施提供必要的资金支持和社会具有应有的风险投资意识,并重视创新体系的建设是十分重要的。因此,在中国的科技成果在转化和实现产业化进程中,注重抓好企业、高校科研院所之间的合作关系建立,重视产学研相结合的资助机制的形成,并倾力打造具有中国特色的国家创新体系,乃是一个国家为实现其提高整体竞争力所必须倾注的重大战略发展目标。换句话说,我们所要借鉴国外的,也就是要通过充分地整合社会全部的创新资源,推动各种创新要素的合作与互动,以此来服务于实现国家创新体系提高的总目标。在这一过程中,必须重视以企业为主体、产学研密切合作的技术创新体系的建立,通过企业应用新技术、新工艺,包括新的组织形式、新的管理体制和管理模式,来实现经济新的增长。换言之,只有将科技成果转化和产业化并使之占领市场,取得经济效益,才算完成了真正意义上的技术创新。而所有这一切,都离不开企业为主体,同时也离不开政府、高校科研机构和金融部门的积极支持,更离不开国家创新体系的强大有力支撑。参考文献:

[1] 温家宝.让科技引领中国可持续发展[EB/OL].(2009

11 23)[2010 01 18]./ldhd/2009 11 23/content-1471208.htm.

[2] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国促进

科技成果转化法[EB/OL].(1996 10 01)[2010 01 18]./jssc/kjcgzhf.html.[3] 黄莉莉,史占中.国外农业科技成果转化体系比较及借

鉴[J].安徽农业科学,2006(1):151 153.

[4] 杨栩.我国科技创新成果转化的障碍及对策研究[J].

经济师,2005(10):11 12.

StudyontheSuccessfulExperienceandRevelationofS&T

AchievementTransformationintheUnitedStates

SUNYuan hua

(SchoolofCommerce,HuaihaiInstituteofTechnology,Lianyungang222000,China)

Abstract:InhomeS&Tachievementtransformation,thereareproblemslikeinsufficientinvestment,lackofinspi rationpolicies,inconstantdemandfromthetechnologicalmarketofmediumandsmallsizecompanies,andlowerqualityandabilityofscientificresearcherstoconductproductionandoperationdirectly.ThesuccessfulexperienceofS&TachievementtransformationintheUnitedStatesarousedusthatweshouldbringthegovernmentpolicyin tofullplay,setuptheperfectinquiringandservicesystems,reinforcethemarketoperationandcorporationman agement,andattachimportancetoconstructingnationalinnovationsystem.

Keywords:S&Tachievementtransformation;theUnitedStates;successfulexperience;revelation

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/uyg4.html