宁德市二00六年度卫生工作总结

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2006年，我局以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实全市卫生工作会议精神和《中共宁德市委、宁德市人民政府关于加强农村卫生工作的实施意见》，以加强公共卫生体系建设、农村卫生工作、疾病预防控制为重点，抓好各项卫生工作。

一、进一步完善公共卫生体系建设

一是公共卫生应急指挥体系。制订了《宁德市突发人间禽流感疫情应急处理预案》、《宁德市应对流感大流行的准备计划与应急方案（试行）》、《宁德市破坏性地震医疗救治与卫生防疫预案》和《宁德市突发公共卫生事件应急预案》。全市除了福安市外，其余县（市、区）均设立了卫生应急办，共核定人员编制16名。为进一步普及和提高医务人员应对不明原因肺炎、人感染高致病性禽流感、传染性非典型肺炎等重点传染病防治知识和技能，对全市10120名医护人员（含乡村医生）进行培训。为检验和提高我市卫生部门应对人禽流感突发事件的能力，做好我市人禽流感等重点传染病的预防控制工作， 11月29日，市卫生局与宁德出入境检验检疫局联合开展人禽流感疫情应急处臵演练。市卫生局、宁德出入境检验检疫局、市医院、市疾控中心、市康复医院、蕉城区卫生局、蕉城区疾控中心等7个单位80多人参加了演练，促进了应急处臵能力与水平的提高。二是疾病预防控制体系基础设施建设。按照卫生部、省卫生厅的要求，完成全市疾病预防控制体系和医疗救治体系建设状况

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评价调查工作，全市共投资1885万元建设市、县两级共7个疾病预防控制机构业务用房，并已基本建成。三是医疗救治体系建设。全市投资2398万元建设10个医疗救治体系项目，已基本完成建设任务，通过了验收并交付使用。四是卫生监督体系。市政府拨出30万元专项经费，用于市卫生局卫生监督所购臵卫生监督现场快速检测设备，明显改善卫生监督条件和手段，提高了卫生监督执法水平和应对突发公共卫生事件能力。五是进一步规范全市突发公共卫生事件和传染病疫情的监测报告工作。认真执行《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》，按照规范要求及时收集、报告和追踪全市突发公共卫生事件，建立和实行突发公共卫生事件月报告制度，每个月对前一个月发生的突发公共卫生事件进行汇总分析。启动突发公共卫生事件和救灾防病网络直报系统，每天按时上网搜索，对各县（市、区）报告的事件进行确认，发现问题，及时要求上报县（市）进行更改。2006年全市共报告突发公共卫生事件13起，其中传染病暴发疫情8起，均为一般突发公共卫生事件，未发生死亡病例。

二、加强传染病防治工作

继续坚持以人为本、预防为主的方针，加大艾滋病、结核病、霍乱病、人禽流感以及血吸虫病等重大疾病的预防控制力度。

加强艾滋病防治工作。进一步健全艾滋病监测网络，古田、屏南、寿宁、霞浦、周宁、柘荣等6个县疾病预防控制中心和宁德市医院共7个医疗卫生单位经省卫生厅批准允许设立艾滋

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病病毒抗体检测初筛实验室，全市医疗卫生单位艾滋病病毒抗体检测初筛实验室共增加至16个。市疾控中心和部分县（市、区）艾滋病自愿咨询室已建成投入运行，开展免费向社会提供艾滋病自愿咨询检测服务，艾滋病自愿咨询室开展工作以来，市本级全年共接受了100多人次的自愿咨询检测，在受检者中发现了一例HIV阳性感染者。市疾控中心与市公安局戒毒所联合在各县（市、区）看守所、戒毒所、妇教所等监管场所开展了监管人员的HIV抗体筛查。开展美沙酮替代疗法，按照海洛因成瘾者社区维持治疗实行分级管理的要求，成立了由市卫生局、市公安局、市药品监督管理局有关领导组成的地市级工作组，确定了工作组联系人员名单。12月8日，我市第一家滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗门诊-古田县中医院社区药物维持治疗门诊正式开诊。加强宣传教育工作，继续与计生、教育、共青团、公安等单位和部门密切协作，开展了多种形式内容丰富的艾滋病预防控制宣传活动，取得了良好的效果。

加强结核病防治工作。继续实施对涂阳肺结核病人和初治涂阴肺结核病人免费治疗工作，开展世行贷款/英国赠款结核病控制项目、全球基金结核病控制项目和中央财政结核病防治项目工作。与妇联部门配合，在屏南、周宁、寿宁和柘荣等4个第四轮全球基金结核病控制项目县开展健康促进活动，落实结核病控制各项措施。印发了《宁德市结核病防治规划（2001-2010）2006-2010年实施计划》，完成了全市结核病防治规划及世行贷款/英国赠款结核病控制项目的中期评估工作，强化培训，提高病例发现率，加强督导，推进结核病防治工作

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的开展。全市新登涂阳肺结核1254例，复治涂阳肺结核139例，涂阴病人1052例，新发涂阳肺结核发现率75.8％，任务完成率达108.3％。新发涂阳满一年疗程病例1314例，治愈1161例，治愈率90.7％；复治涂阳186例，治愈153例，治愈率82.18％，涂阳病人平均治愈率90.68％以上，达到省里要求涂阳治愈率达85％的目标。我市一批结核病防治机构和工作者受到卫生部和省卫生厅的表彰，宁德市疾控中心和福安市、屏南县疾控中心分别被授予全国、全省结核病防治工作先进集体荣誉称号，福鼎市疾控中心吴品俊等4位同志和周宁县疾控中心李佛智等6位同志分别被授予全国、全省结核病防治工作先进个人。

加强霍乱防治工作。根据省卫生厅的要求，去年有霍乱疫情的福安、福鼎两市医疗机构于4月1日开始恢复肠道门诊，霞浦、蕉城两县（区）于5月1日开始全面开展霍乱监测工作。6月初，市卫生局组织市疾控中心、市卫生监督所专业技术人员深入到霞浦县、福鼎市、柘荣县和福安市、寿宁县、蕉城区的医疗卫生机构，开展以霍乱防治为主的夏季肠道传染病防治工作明察暗访和督导检查活动，对检查过程中发现的问题，要求采取措施，落实整改。

加强流感（人禽流感）疫情监测报告。加强流感（人禽流感）常规疫情的监测报告、处臵工作，在原来省级流感（人禽流感）监测哨点医院，即宁德市医院、闽东医院的基础上，新增加全市二级以上综合医院作为监测哨点医院，增加福安市溪柄镇楼下村做为省级禽流感监测点。针对部分监测哨点医院送

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检标本数量达不到要求的情况，我局两次下文进行通报，要求各哨点监测医院严格按照有关通知要求，认真做好流感（人禽流感）监测临床标本的采集和送检工作。做好人禽流感（流感）防治药物和防护用品储备。根据《福建省卫生厅关于做好人禽流感（流感）流行防治药物及防护用品储备的通知》精神，抓了以下工作：一是要求各县（市、区）卫生局、市直医疗机构和疾病预防控制机构认真做好本部门、本单位相应的物资储备；二是进行认真测算，提出我市防治人禽流感药物及防护用品的储备计划建议，供市经贸委、市财政局储备我市防治人禽流感物资参考。市政府要求市财政拨出经费10万元给市经贸委，作为市级医药储备资金，以后根据实际情况再予以追加。

继续做好寄生虫病、地方病监测与防治工作。落实7月上旬省政府在霞浦县召开的福建省重点地区血吸虫病防治工作会议精神，根据省、市《预防控制血吸虫病中长期规划纲要（2004-2015）》要求，霞浦县、福安市认真开展螺情监测、新感染监测和外来传染源监测工作，加大螺点改造和查灭钉螺的力度，巩固血吸虫病防治成果。

认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，落实免疫规划工作。进一步推进规范化预防接种门诊建设，在2005年全市75个规范化预防接种门诊通过考评验收的基础上，2006年又有古田、屏南、福安、柘荣、周宁和寿宁等6个县（市）29个乡镇卫生院预防接种门诊申报考评验收。全市基础免疫报告接种率分别为：卡介苗99.87％，脊髓灰质炎疫苗99.37％，百白破三联苗99.25％，麻疹疫苗99.29％，乙肝疫苗99.65％，乙

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肝疫苗首针及时率95.06％，乙脑疫苗98.49％，流脑疫苗98.49％。继续开展AFP病例监测报告、脊灰疫苗查漏补种工作，保持无脊灰状态。加强麻疹控制工作，开展适龄儿童麻疹疫苗补种免疫活动。全市9县（市、区）通过疫情网络直报系统共报告甲、乙、丙类传染病22种，计14358例，总发病率464.09/10万，共报告死亡19例，总死亡率0.61/10万。其中报告甲、乙类传染病11217例，发病率362.57/10万，肝炎、肺结核报告5216例和3784例，占甲、乙类传染病病例的80.23％。

开展职业病防治宣传工作。结合安全生产月活动，组织市疾控中心、市卫生监督所有关专业技术人员，深入到福安市部分电机企业，向企业管理层干部和部分职工，讲授有关职业病危害因素和用人单位落实职业病防治法必须建立的管理制度等知识。市卫生局成立了县级疾控机构职业健康检查资质现场评审专家库，对上报的县级疾控机构职业健康检查资质进行认证。

三、切实加强农村卫生工作

（一）积极推进新型农村合作医疗试点工作。市委、市政府把推行新型农村合作医疗工作作为2006年为民办实事项目。我局按照市委、市政府和省卫生厅的部署，积极落实这项工作。2006年，在柘荣县试点的基础上，新增福鼎市、屏南县、周宁县3个试点，共有4个县（市）开展新型农村合作医疗试点工作，占全市县（市、区）总数的40%以上。柘荣县2006年新农合工作于2006年7月1日启动，福鼎市、屏南县、周宁县3个新农合试点工作于2006年10月全面启动。截止2006年12月31日，全市4个试点县市参加新农合总户数20.48万户,参

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合总人数78.75万人,收缴基金2080.22万元,共补偿4903人次,补偿总额468.80万元,人均补偿956.14元。按照《福建省政府办公厅关于做好2007年新型农村合作医疗扩大试点申报工作的通知》要求，我市确定蕉城区、福安市作为2007年新的试点县市。

（二）组织开展县级以上医疗卫生机构对口帮扶乡镇卫生院工作。省属、市属和县属共41所医疗卫生机构帮扶我市107所乡镇卫生院，共签订协议书52份，赠送经费21.05万元，赠送医疗设备244件、价值203.21万，赠送药品126.03万元。

（三）努力实施省年百所卫生院改造提升工程。我市共有68所乡镇卫生院被列入2005-2009福建省农村卫生服务体系建设规划，2006年我市有18所乡镇卫生院被纳入省年百所卫生院改造提升工程项目。截至12月底，基建已完成的有7所，动工建设的有11所。

（四）继续实施33所乡镇卫生院危房改造项目。全市33所乡镇卫生院危房改造任务分2005、2006两个年度完成，截至12月底，已完成项目建设的有18所乡镇卫生院，动工建设的有12所，做前期工作的有3所。

(五)强化乡（镇）卫生院和村卫生所卫生技术人员的培训。为贯彻实施省年百所乡镇卫生院改造提升工程，加强对我市乡镇卫生院卫生技术人员的培训，成立了宁德市乡镇卫生院卫生技术人员培训分中心,挂靠闽东卫生学校，指导我市乡镇卫生院卫生技术人员培训工作。认真贯彻落实2006年省委、省政府“加强乡村医生队伍和村卫生所建设”为民办实事项目，从2006

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年9月中旬起，对我市乡村医生进行教学培训，培训内容为《妇科常见疾病》、《中医药知识》、《临床基本技能》、《全科医学知识》、《儿科保健知识》、《医学政策法规》，本年度6期培训已全部结束，培训人员达到3057人，考核合格者为3045人，合格率为97%。

四、加强妇幼卫生和社区卫生工作

认真做好妇幼卫生工作。实施《宁德市2006年各县（市、区）妇幼卫生工作目标管理内容及考核标准》，对各县（市、区）的妇幼保健工作实行目标管理。加强妇幼保健机构规范化建设。开展全市母婴保健执法检查，重点检查各地母婴保健行政许可和监督管理，医疗保健机构开展计划生育技术服务，执行综合治理出生人口性别比例失调有关制度和《出生医学证明》管理登记核查制度等情况。完成了2005年度“双安”项目建设单位的考评工作。抓好县级医院、乡镇卫生院产科质量建设试点。加强爱婴医院长效管理，委托宁德市围产保健协作组进行抽查，对不合格的予以摘除爱婴医院牌子。加大出生缺陷干预工程的实施力度，组织开展了“提高出生人口素质宣传周”活动。加强妇幼卫生三网监测工作，在全市范围内实行孕产妇死亡登记报告制度，建立流动人口妇幼卫生信息统计制度。委托市优生优育学会在霞蒲县举办了妇幼人员适宜技术师资培训，重点培训基层保健规范管理、信息管理、新生儿窒息复苏及孕产妇、儿童保健适宜技术等。全市婴儿死亡率为8.75‰，孕产妇死亡率为25.31/十万，儿童系统管理率为81.09%，孕产妇系

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统管理率为81.34%。我局被省卫生厅授予新生儿筛查工作先进集体称号。

努力推进社区卫生服务工作。加大力度培养社区卫生服务人才，推进全科医师、社区护士和管理人员的岗位培训。组织有关单位参加社区卫生服务健康教育与健康促进培训班。开展创建省级示范社区卫生服务活动，各社区卫生服务中心要因地制宜，开展了“妇幼进社区”、“中医药进社区”、“健康教育进社区”等特色社区卫生服务。 加强对各社区卫生服务机构、人员和技术的准入管理，建立健全规章制度，加强日常检查指导，定期考核评价。开展社区卫生服务绩效评估和社区民主监督，加强医院、预防保健机构对社区卫生服务的业务技术指导。完成了霞蒲县笼头村示范卫生所的整改工作。

五、加强卫生监督执法工作力度

继续开展以食品卫生、职业卫生、传染病防治和非法行医专项整治为重点的卫生监督执法工作，加大卫生监督执法力度，提高卫生综合执法水平。继续开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，积极推行食品卫生监督量化分级管理制度。开展农村食品专项整治，加强农村食品、儿童食品、保健食品等产品监督执法工作，全市共开展重点乡镇食品卫生监督检查1024户次，取缔40家，处罚14户，销毁过期、变质和“三无”等不合格食品1527公斤。根据市政府的安排，我局配合市政府纠风办、市教育局有关人员，深入周宁、霞浦等县，开展包括学校食品安全等有关卫生政策落实情况的督导检查。全市市、县（市、区）卫生部门与教育部门联合开展学校卫生专项整治行

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动，针对一些学校食品卫生工作存在的问题，市卫生局与市教育局联合发出通知，要求进一步加强学校食品卫生监督管理。加强化妆品监督检查，处罚化妆品经营者违法行为共25户次，其中警告13户次，停业12户次。6月份以来，我市多次遭受强台风和特大洪水灾害，为确保灾区生活饮用水安全，各级卫生监督部门积极开展生活饮用水卫生监督检查及检测工作，全市共出动卫生监督员26人次，抽检小型水处理器13种，其中合格8种，合格率为61.5%。完成消毒产品的监督抽检及专项整治工作任务。开展对疾病预防控制机构、医疗机构和下级卫生行政部门传染病防治措施落实情况的监督检查。市卫生局卫生监督所对古田、屏南、柘荣等县级综合性医院医疗废物处臵情况和市中心血站的采供血情况的进行了监督检查。加强宾馆饭店、游泳场（馆）、理发美容店、公共浴室等重点公共场所的卫生监督检查。

开展打击非法行医专项整治工作，重点对非法行医和医疗机构聘用非卫生技术人员开展诊疗活动、出租科室、外包科室的行为进行治理整顿。继续开展医疗广告的治理工作。全市各级卫生监督机构共出动卫生监督执法人员2127人次，检查各级各类医疗机构1236家，受理投诉举报75件，共取缔无证行医234户次，立案查处件总数222起，辞退或解聘非卫生技术人员28人，罚款40.715万元，没收非法药品、医疗器械共257件，没收违法所得3.118万元，向公安机关移送涉嫌犯罪案件1起。

六、开展医院管理年活动，规范医疗服务行为

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全市各级医院围绕“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的要求，积极开展“医院管理年”活动，从以下四方面加强医院管理。一是严格医药费用管理，杜绝不合理收费，保证和巩固基础医疗和护理质量，提高医疗服务的安全性和有效性；二是改进服务流程和就诊环境，方便病人就医，提高服务意识，改善服务态度，增进医患沟通，为病人提供温馨、细心、耐心的服务；三是加强职业道德和行业作风建设，树立良好医德医风，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统；四是加强医疗服务监管，及时纠正损害群众利益的问题，维护正常医疗秩序，着力解决出现的医患纠纷。省里对我市两家三级医院进行考评，市直两家医院积极组织整改，促进规范管理。我局于10月份组织开展医院管理年督导活动，对全市二级综合医院进行督导。

加强医疗机构的准入和执业管理。严格新设臵医疗机构的资格审查，严把审批关，并加强监督检查。同时，认真开展医疗机构及人员的注册、校验工作，按照医师注册分级管理的要求，组织各县（市、区）开展执业医师的注册工作，并依法对《医疗机构执业许可证》进行校验。

七、加强中医药工作

认真贯彻执行《中医药工作条例》。福鼎市被确定为福建省发挥中医药优势作用省级新型农村合作医疗试点单位。霞浦县中医院中医骨伤专科被列入福建省第一批农村医疗机构中医特色专科（专病）建设项目。福安市范坑乡卫生院、福鼎市点头卫生院被列入福建省乡镇卫生院“示范中医科”建设单位。福

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安市民族医院被推荐上报为国家中医药管理局全国重点民族医院建设参选单位。继续做好基层中医技术骨干的选拔培训工作，共选送10名中医助理医师以上资格人员参加省卫生厅举办的基层中医技术骨干培训班学习。

八、积极开展爱国卫生工作

积极开展以创建卫生城镇、卫生月活动、健康教育、环境卫生整治、环境保护、食品卫生、改水改厕、疾病预防、消除“四害”等为重点的爱国卫生运动，提高了我市广大人民群众健康水平、生活质量和环境质量。全市开展健康咨询12.43万人次，分发健康教育资料2.7万份，广播、电视、报纸、专刊等编健康教育知识、节目等1.09万条，清理陈旧垃圾2.6万吨，疏通沟渠4.86万米，投放灭鼠药36吨，新增改水受益人口0.62万人、改厕受益户1.26万户。卫生基础设施建设取得了突破性进展，福安垃圾无害化处理场投入使用，福鼎垃圾无害化处理场基本建成，福安、福鼎、霞浦污水处理厂等一批重点项目取得新的进展。

九、扎实开展卫生纪检监察、行风建设和精神文明建设工作

(一) 开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。按照省卫生厅的部署，在全市卫生系统开展治理医药领域商业贿赂专项工作。我局把开展治理商业贿赂专项工作作为今年卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作的重要内容，摆上议事日程，成立了雷长梅局长为组长，驻市卫生局纪检组长汤万淮任副组长，有关科室负责人为成员的治理医药购销领域商业贿赂领导小

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组，制定实施方案，下设办公室，落实办事人员。同时，设立举报箱，公开举报电话和网上举报信箱，拓宽信访渠道和线索来源。加强督导，积极组织协调，主动加强与市纪检、检察、公安、工商、药监等执纪执法部门的联系和合作，形成强大合力，促进我市卫生系统治理商业贿赂专项工作扎实开展。全市卫生系统医务人员自查自纠2001年以来在诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产经营企业及营销人员以各种名义给予的提成款1204笔，共153.54万元;医疗单位接受企业赠送物品价值620多万元。纪检监察部门立案查处17人次，涉案金额29多万元。

（二）开展创建“院务公开示范单位”活动。贯彻落实省卫生厅《2006年院务公开工作实施意见》和市公开办《关于开展创建“推行办事公开制度示范单位”活动的实施意见》精神，我局成立了院务公开领导小组，积极推行政务公开和院务公开，落实院务公开工作责任制，印发了《院务公开工作实施意见》、《开展创建“院务公开示范单位”实施方案》，把落实院务公开工作和推行示范单位作为医院为职工群众办实事和行风建设的一项重要工作来抓，完善院务公开十项内容和八项制度，把医疗服务信息、医疗服务质量、医疗服务收费和医院内部事务等作为公开的重点内容，不定期组织检查，发现问题及时纠正解决。为进一步提高院务公开的质量和层次，把宁德市闽东医院、宁德市医院、宁德市中医院、福鼎市医院、古田县医院、霞浦县医院、屏南县医院、柘荣县医院等8家医院列为“院务公开示范单位”。各单位在开展创建活动中进一步完善院务公开目录，规

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范院务公开程序，丰富院务公开内容。在宣传发动、资料整理、公开栏目、设施配套等方面做了大量工作。同时，全市卫生系统聘请了百余名卫生行评监督员，强化社会监督，多渠道收集意见，使院务公开工作有组织、有步骤、有目标地开展。

（三）开展民主评议政风行风工作。一是在卫生系统党员干部中开展权力观教育、纪律教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断增强廉洁从政的自觉性。在广大医务人员中深入开展医德医风教育、国情教育和社会主义荣辱观教育，通过开展“学习八荣八耻，争当白衣天使”主题教育活动，培养良好的职业道德，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，营造以人为本、廉洁从医的良好氛围 。二是坚决制止科室出租、承包和医务人员个人收入同药品销售与医疗服务收入挂钩的行为，加强临床检查、用药的监管工作，杜绝“回扣”、“开单提成”等医疗服务中的不正之风。全市卫生系统上交“红包”71人次，金额2.11万元。三是做好药品和医用耗材集中招标采购工作。通过推行药品集中招标采购，最大限度地挤掉药品价格虚高，防止和纠正医药购销中的不正之风。全市卫生系统集中招投标占医院用药总金额的86.65%。通过招投标让利患者达1227.5万元。努力推行药品招标采购电子商务工作，全市16家医疗机构的药品采购电子商务正式运行，药品采购网上交易总额达3285万元。四是积极开展民主评议政风行风工作。6月14日，市卫生局领导深入市投资服务中心窗口调研，专题研究如何加强市卫生局窗口和卫生许可证的审批工作，进一步下放

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卫生行政许可权限，简化审批程序。严格执行《行政许可法》和《卫生行政许可办法》，对保留的13个卫生行政审批项目建立严格的工作程序，建立健全受理、评审、许可各环节的监督制约机制。各医疗卫生单位在开展民主评议政风行风工作中，采取行风评议座谈会、院部工休座谈会、科室工休座谈会、问卷满意度调查等多种形式，广泛征求群众意见，建立民主评议行风工作台帐，完善投诉举报处理制度，落实整改措施。

（四）认真抓好卫生系统精神文明建设。积极开展创建“诚信药房”和“文明单位”活动。认真开展“诚信药房”试点工作，各单位以规范药房服务行为为重点，以群众满意为标准，努力提高药剂人员的思想境界、业务能力和服务水平，塑造良好形象。积极开展创建文明单位活动，全市卫生系统共有13个单位获得市委、市政府授予的第九届(2003-2005年度)文明单位称号，1个单位获得第四届（2003—2005年度）创建文明行业工作先进单位称号。

十、控制医药费用增长，缓解群众看病难、看病贵问题 的专项工作取得初步成效。

继续做好控制医药费用增长专项工作，结合2005年9月1日起执行的医疗服务价格调价幅度，对全市二级以上医疗机构2006年“每门诊人次收费水平”和“出院者平均医药费用”两个控制指标重新调整核定。根据省卫生厅关于开展控制医药费用增长年度核查工作的通知精神，按照分级管理和财务隶属关系，要求各县（市、区）对所属县及县以上医院控制医药费用增长情况进行核查。控制医药费用增长工作已初见成效，群众

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看病费用得到了一定程度的控制。一年来，我市县及县以上医院共22家，“每门诊人次收费水平”达标单位有22家，达标率100%,“出院者平均医药费用”达标单位有19家,达标率86.36%,两项指标均达标单位有19家,占86.36%。

十一、积极开展抗灾赈灾工作

2006年我市洪涝、台风灾害频发。6月6日，蕉城区霍童溪流域遭遇五十年一遇的特大洪水；8月10，我市又遭遇了我国大陆沿海区域50年来风力最强、破坏力最大的超强台风“桑美”，福鼎、霞浦、寿宁、福安、柘荣等县（市）灾情严重，全市受灾乡镇117个，受灾人口133万人，直接经济损失53.59亿元，全市死亡和失踪286人。灾情发生后，我市各级红十字会充分发挥职能作用，积极开展抗灾赈灾工作，一年来共争取上级救灾资金或物资和募捐救灾款计1200多万元，其中，为“桑美”台风灾区募捐(认捐)人民币达1122.40万元。为贯彻黄小晶省长在省政府会议上的批示精神和省政府副省长、省红十字会会长汪毅夫的倡导，我市各级红十字会广泛动员，开展红十字志愿工作者义诊服务活动。

十二、抓好社会治安综合治理、“平安医院”建设和安全生产工作

根据市委2006年社会治安综合治理责任书的要求，结合实际，制订了《2006年宁德市直卫生单位社会治安综合责任书》，并下达市直卫生单位贯彻执行。市卫生局综治工作通过了市委的考核。围绕建设“平安宁德”的总体要求，以“创一流医疗卫生环境，保人民群众健康平安”为根本考核标准，实现远期

宁德市二00六年度卫生工作总结

5项目标为最终目的，积极开展“平安医院”创建活动，主要抓了以下几个方面工作：一是明确工作重点。把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用增长作为当前工作的重点。二是各单位结合实际制定实施办法，努力完成各项指标任务。三是落实综治副院长的聘任工作，加强医院综治建设。目前，各县（市、区）综合医院、中医院相继配备综治副院长，由医院所在地派出所领导或公安局领导兼任。部分乡镇卫生院亦配备综治副院长。四是各县（市、区）卫生局加大对医院的管理力度。各县（市、区）卫生局利用创建“平安医院”的契机，采取相关措施，加强对医院的监管。我市创建“平安医院”工作受到省综治委、省卫生厅和省公安厅的关注。 12月5日，省综治办、省卫生厅、省公安厅联合到我市调研，肯定了我市创建“平安医院”所取得的成效。我们的做法被省卫生厅推荐参加华东地区医院管理论坛交流，论文获该次交流会三等奖。我局被市委、市政府评为“平安宁德”建设先进单位。

按照省卫生厅和市安全生产委员会的统一部署，以被市政府评为2005年度安全生产先进单位为激励，认真部署抓好以工业卫生、消防安全和卫生应急处臵为主要内容的安全生产工作，并取得一定成效。2006年，全市没有发生急性职业中毒和重大职业中毒死亡事故；未发现急、慢性职业中毒病人；以厂矿为单位，监测覆盖率达83.88％；健康监护率达53.75%。全市工业卫生各项指标完成情况均达到2006年宁德市安全生产目标管理责任制的要求。9县（市、区）工业卫生监测覆盖率均达到80%以上；除福鼎市以外，其他8县（市、区）职工健康体

宁德市二00六年度卫生工作总结

检率均达到50%以上。

十三、认真做好卫生人事人才和科技工作

认真做好卫生专业技术人员高级职称评定和中初级职称考试工作，全市共有139人申报评审副高级以上职称，100人通过了评审；1350人报名参加初、中初级卫生技术职称考试，805人考试成绩合格，合格率为59.6%；870人参加执业医师考试， 699人通过实践技能考核并参加笔试。召开了宁德市医学会第二次会员代表大会，选举产生了第二届理事会常务理事及社团负责人。组织召开市级学术交流和新技术研讨会3场，聘请省内外知名专家18人次到我市讲课，推荐上报31人为省医学会各专科分会委员候选人，市医学会副会长李康增入选首届“宁德市十佳人才”。

一年来，我市卫生工作取得一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要表现在：卫生投入仍然不足，全面落实市政府农村卫生工作责任状方面还存在一定差距，农村卫生工作基础仍较薄弱，突发公共卫生事件应急处臵能力较弱等。

宁德市卫生局

二00七年二月二十日

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