论安倍晋三个人因素对其外交政策所产生的影响

论安倍晋三个人因素对其外交政策的影响 内容提要：2012年安倍晋三成功当选日本首相使其成为日本自战后重立日本国宪法以来首位下台后时隔数年再次当选首相的政治家。自小泉纯一郎连任两届并宣布不再寻求连任以来，日本政局一直持续动荡。于2006年9月接任小泉的安倍晋三则在初次上台后秉持温和地睦邻政策，极力营造良好的周边环境，加强了与包括中国在内的各邻国的政治互信与经济文化交流。但其在内政特别是内阁成员任用上的丑态百出，导致自民党在众议院选举中落败，自己则黯然请辞。在2012年大选中获胜后，安倍晋三的外交政策的决策风格发生了豹变，不仅对中韩俄在领土争议问题上步步紧逼，频繁示威，在修改《和平宪法》第9条关于取消其对日自卫队军备限制的相关条款的同时还跃跃欲试要废除“军售三原则”，亟不可待地寻求日本在亚太地区政治与军事影响力的扩张。本文试图从对安倍晋三重新上台前的相关背景以及其上台后相关外交政策制定结合其个人经历与成长环境、教育环境等个人因素分析对其外交决策所产生的影响，并以此为依据对中日外交上下一步走势进行分析。

关键词：【安倍晋三】【外交政策】【个人因素】

一、 安倍外交政策的提出背景

（一） 国际环境

2012年安倍再度执政前，日本外交所面临的是前所未有的困境。2010年于钓鱼岛附近发生的中国渔船与日本海岸自卫队军舰发生的

冲撞事件，日本政府强行扣押中国船员导致中日两国关系交恶。在处理对美关系上，时任日本首相鸠山由纪夫在上台伊始便将“使美军普天间基地迁出日本本土，至少也要将其迁出冲绳县境内”作为其政治目标之一。1此举招致美方的不快并使日美关系陷入紧张。而在与韩国关系上也因独岛（日本称竹岛）主权问题上的争端以及安倍在当选自民党总裁后表示，针对“慰安妇”问题将修改“河野谈话”与“村山谈话”，这等于间接否定了此前日本关于慰安妇问题的认错态度。此举招致韩国朝野一片骂声，根据《产经新闻》报道，韩国政府甚至将为应对朝鲜核武危机的核武器瞄准东京与大阪。2中韩作为日本邻国同时也是地区政治经济大国，中日韩三国间的经济贸易往来对日本经济的振兴起着至关重要的作用。而美国则作为日本最重要的盟友与战略伙伴，主导着日本外交政策的大方向。同时与中美韩三国发生龃龉，剑拔弩张可以说是安倍上台前日本所面临国际环境的真实写照。

（二） 国内环境

与外交一样，日本政府所面临的国内政治环境也可以说是风声鹤唳。2011年震灾以来，重建步伐迟缓，野田在民主党党首选举中脱颖而出，当选党首并出任内阁首相。为缓和党内矛盾、挽回民众信任、恢复积重难返的经济，野田上任伊始打出“举党融合”的旗号，奉行“安全驾驶”模式，内阁人选更多考虑党内各派势力的平衡，而不是量才1 “普天間移設で日米攻防 米側「怒り心頭」機密漏洩に厳重抗議 日本「メモを取るな」首脳 『産経新聞』 2010年1月8日[要ページ番号]

2 会談の記録残さず”. MSN産経ニュース (産経デジタル). (2010年4月26日). 2

适用。3积重难返的内政问题和国内政治日程的时间窗口，迫使野田将“安全驾驶”改为“加力爬坡”，试图大力推进以提高消费税为中心的国内政治经济一体化改革，通过开源节流，实现“财政重建”，走出经济低谷，完成行政改革。野田自称：改组内阁的目的，就是要建立一个能够强力推行“社会保障和税制的一体改革、国会议员定数削减、公务员工资削减、邮政改革”的内阁。4但2012年日本经济却依然高开低走，其借灾后实现复苏的希望化作泡影，经济、社会发展的低迷态势并未扭转。其对外贸易赤字创战后新高，摆脱通货紧缩、调整能源政策等诸多难题尚待解决。在此背景下，野田黯然下台，留给安倍晋三的则是动荡不安的国内政局和仍旧不见起色的日本经济状况。

二、 安倍再次上台后的主要外交动作

安倍晋三甫上台，外交动作从三方面同时开展：一是电话外交，与越南、印度、澳大利亚、英国、法国、俄罗斯、印尼等国领导人举行电话会谈；二是特使外交，派特使访韩、俄；三是外相外交，外相岸田文雄出访菲律宾、新加坡、文莱、澳大利亚；四是首相外交，安倍本人亲访越南、泰国、印尼。从战后日本外交史看，短期内如此密集的外交动作实属罕见，自然引人关注。首先，把对美外交摆在第一位。安倍原计划把美国作为首个出访国，派外务省事务次官专门赴美协调日程，因美方安排不开，才不得不推迟访美，而把东南亚三国作为首访地。其访美最主要目的之一就是让奥巴马亲口宣布钓鱼岛适用于《日美安保条约》，3

4 現代ビジネス磯山友幸「経済ニュースの裏側」2011年09月21日（水） “消費増税の経済への影響ないよう策講じる必要＝野田首相”. ロイター (2012年3月16

3 日)

赞成修订日美防卫合作指针，企图利用美国威慑力来迫使中国放弃追求其在钓鱼岛利益，把美国当“外交牌”来打。

其次，重视与同为美国盟国澳大利亚的关系。就日澳关系而言，2007年安倍任首相时，日澳签署“安保联合宣言”，此次安倍重新上台，岸田外相与澳外长卡尔会谈时表示，希望与澳大利亚继续各级别磋商，扎实推进两国安保、防卫合作。

第三，重视东盟的作用。今年是日本与东盟建立交流关系40周年，12月日本将举办“日本东盟特别峰会”。日本希望以此为契机，加强与东盟的关系。文莱是东盟今年的轮值主席国，新加坡被日本认为是东盟的“意见领袖”。岸田外相访问两国，并表示东盟的整体性很重要，显示日本重视东盟作为一个整体所发挥的作用。

第四，重视越南和印尼。安倍不仅与这两国领导人举行电话会谈，而且亲自出访两国。越南被认为是在南海问题上与中国对抗的主要国家，而印尼则被认为是东盟的领导国。

第五，重视与英、法的关系。英国是今年八国集团峰会的轮值主席国，与日本已开始磋商共同研发武器。法国是欧盟核心国家，现任总统奥朗德明确表示重视日本，日本准备与法国签署进一步发展合作关系的新文件。

第六，着力拓展与印度、俄罗斯的合作。日本与印度的关系被安倍称为“潜在可能性最大的双边关系”，日本与俄罗斯的关系则被安倍称为“最富有可能性的双边关系之一”。可见，安倍认为日本与这两国的关系还有很大拓展空间，希望在任期内着力拓展。但另一方面，安倍在处理

4

北方四岛争议上却又寸步不让，使日俄关系很难产生实质性的进展。

最后，在对中国的态度上安倍则显示出与其初次上台时截然相反的强硬。不仅重申在钓鱼岛问题上“没有谈判的余地”，而且决定增加防卫费，在钓鱼岛海空与中国抗衡，并把野田内阁“购岛”闹剧引发的中国民众游行抗议和部分日企遭受的损失，归咎于中方。5随后，拒不承认中国依照国际法与国际惯例所设定的“东海防空识别区”，禁止其民用航空器向中国进行位置及航线通报。并在未提前知会中韩美三国的情况下，悍然参拜供奉有诸多二战甲级战犯的靖国神社，使中日、中韩关系跌至冰点。

在国际舞台上，安倍则力图树立日本的大国形象，在南苏丹发生暴动之际，主动提出向韩国在南苏丹的维和部队借出10000发制式步枪子弹。此举不仅没有被韩国政府视为好意，反而被认为是日本有意借此一步步修改“武器出口三原则”，是安倍军扩野心的具体表现之一。

二、安倍晋三的政治、家庭背景与从政经历

安倍晋三一系列挑衅式的外交辞令使周边各国都窥见安倍政权中极右翼势力的抬头的趋势，甚至其最重要的盟友美国都对日本咄咄逼人的一系列做法表示了不满。6而究竟有哪些原因导致安倍再重新执掌政权后一改2006年其“广结友谊”的外交政策，而不断挑起与邻国尤其是中韩两国的摩擦呢？除去基于稳固政权而故作姿态寻求日本国内极右翼势力的支持坐稳其首相位置之外，安倍晋三其自身的政治背景，家庭5

6 “安倍内閣メールマガジン 第21号 - 更生する少年たちの心” (2007年3月15日). “極右”安倍首相を評価し始めた韓国 有力紙も編集方針変更（MSN産経ニュース2013年

5 3月23日）

环境，教育环境以及其从政经历对其外交政策的选择都有着至关重要的影响。

（一）家庭背景

其祖父安倍宽因反对东条英机的军阀主义，一直被视作日本政坛的铁腕派，战后组建“日本进步党”震动日本政坛。外祖父岸信介，1957-1960年任内阁总理大臣。父亲安倍晋太郎立志做和平主义政治家，是前首相福田赳夫的得意门生，曾任中曾根康弘内阁外务大臣，执掌福田派后该派改名安倍派(现森派)，后因病逝未能登上首相的宝座。岳父松崎昭雄是森永糖果公司社长。其母洋子是岸信介的长女，被日本政界称为“日本政界活化石”。她20岁就开始跟随父亲在日本国内进行竞选演说，在几百上千人面前发言也历来落落大方，22岁时嫁给了当时还是日本《每日新闻报》政治部记者的安倍晋太郎。她始终深信自己能使丈夫出任总理大臣，丈夫去世后，“培养自己儿子成为日本首相”便成了洋子生活中的唯一目标，她为儿子物色了一个完美的媳妇安倍昭惠。7安倍昭惠本姓松崎，出身于极度显赫的森永家族，森永制果株式会社是日本最具影响力的食品厂家之一。昭惠父亲是森永制果前社长松崎昭雄，祖父森永太平是森永制果第三任社长，曾祖父是森永制果创始人兼首任社长。8一直接受高端教育的安倍昭惠对政治同样十分敏感，2007年，她就曾在安倍内阁支持率一路下滑的紧急关头，开设了日本历史上第一个第一夫人博客———“スマイルトーク”（smile talk），意为“昭惠7 「“昭和の妖怪”の素顔」 古沢襄（杜父鱼文库）. [2007年8月26日].

8 http://akie-abe.jp/ 「安倍昭恵のスマイル トーク」

6

微笑谈心”。而她和安倍的一些日常生活场面也会不时在博客中出现，温馨的家庭场景让这对夫妻的生活显得平易近人。一些日本媒体称安倍昭惠是在利用自己的“名人效应”帮丈夫提高支持率。安倍晋三则正是在这种家庭背景的包围熏陶与支持下两次出任日本首相，他本人也被日本媒体称为“纯种政治家”。9

（二）教育背景

安倍成长于氛围宽松的家庭环境，就读于重视个性、注重实践的学制为16年的成蹊学园。大学时期选择了法学系政治学专业，这为他日后从政打下了理论上的基础。10他思维敏捷，好奇心强，兴趣广泛，但学习不刻苦，偏爱社会科学，喜爱漫画和校外活动，大学期间，多数男生选择参加足球、篮球等竞争激烈的运动队，然而安倍却选择了注重培养注意力和平常心的射箭队，表露出不愿参与激烈竞争的个性，这也可以从侧面衬托出他性格上沉稳的一面。1977年毕业后，前往欧美游学镀金，就读于美国南加利福尼亚大学。1979年至1982年，进入日本神户钢铁公司纽约分公司工作。

（三） 从政经历

1982年从公司辞职后担任其父时任日本外务大臣的安倍晋太郎的秘书，八年间深受其父言传身教。而当时日美关系正值蜜月期，安倍也多次跟随其父出访美国，这就为日后安倍执政后更加致力于巩固“日美联盟”的意向，进而促成其新保守主义外交策略的制定。小泉纯一郎的9 /view/393262.html 【岸信介】

杨栋梁，乔林生 《日本首相评传》 ：天津古籍出版社 ，2012年 ：第376-377页 ．

7 10

提携则是安倍实现其仕途飞跃的关键因素，正是因为他的器重使安倍晋三在短短几年时间内迅速崛起为日本政坛举足轻重的人物。2003年，在小泉纯一郎的刻意提携下，安倍晋三被委以自民党干事长这一党内第二号职位，成为小泉纯一郎最得力的助手之一。2005年9月，小泉纯一郎解散众议院提前举行大选并赢得压倒性胜利。由于小泉纯一郎的自民党总裁一职将于2006年9月任期届满，而他已明确表示不再寻求继续连任，因此这期间成为小泉纯一郎培养和考察自己接班人的绝佳机会。被人们普遍看好的下届首相候选人安倍晋三、麻生太郎和谷垣祯一在新内阁中均被委以重任，其中安倍晋三被委以内阁官房长官要职。112006年9月20日，安倍晋三当选自由民主党第21任总裁，成为日

12同年9月26日当选第90任日本本自民党迄今当选时最年轻的总裁。

首相。安倍上台后，其亲信所组成的内阁丑闻跌出加上震惊日本政界的“养老金案”，使得安倍晋三被视作管理无能、用人不当的典型。当时媒体已预见到，日本民众围绕丑闻产生的焦虑情绪以及对政府的不信任感，将会在接下来的参议院选举中得到一次集中爆发。2007年9月12日下午2时许安倍晋三在首相官邸会见记者，正式宣布辞职。2012年9月26日安倍晋三在第二轮投票中逆转前防卫大臣石破茂，时隔六年再度当选自民党党首，誓言率领这一最大在野党重夺政权。安倍重申自民党“将强力守护日本领土”,同时强调即便日中两国国家利益冲突时,也11 満富俊吉郎; 徳永裕介 (2006年9月19日). “「人間 安倍晋三の実像」(1)”.ライブドア ニュース. 2007年9月26日閲覧。

12 “第166回国会における安倍内閣総理大臣施政方針演説”内閣官房内閣広報室 (2007年1月

8 26日). 2007年1月26日閲覧。

有必要从战略角度维护、强化双边关系。日本国会众议院26日下午举行首相指名选举，执政党自民党总裁安倍晋三当选日本第96任首相。

三、安倍晋三的个人因素对其外交政策制定产生的影响

安倍再次上台后的外交政策主要秉持三个总体方针：第一就是坚持新保守主义；第二是继续强化日美同盟，全方位提升日本实力尤其是军事实力；第三是寻求建立在亚太地区遏制中国的合力。13而这三个外交大方针的制定则与其教育背景，成长环境以及政治经历有着密不可分的关系。

安倍保守主义的政治理念，其核心就是要力图拜托日本在战后所受种种体制束缚，并力图谋求政治大国地位。对与战后体制的束缚主要就是指《和平宪法》第九条中对日本发展军事力量的相关限制，主张日本行使“集体自卫权”。安倍早在2006年任期内，就通过发动《国民投票法》将“防卫厅”升格成为“防卫省”。而此次当选后安倍在其政策宣言《致新国家》中也明确表示，修宪是其重要的政治任务之一。安倍对摆脱战后体制对日本军力束缚的决心如此决绝与其外祖父的政治影响不无关系，安倍其祖父岸信介是二战甲级战犯，也是东条英机的得力干将，曾于1957-1958年两度组阁担任首相，其在任的三年中岸信介坚持推行的外交方针是，在维持日美协调的总方针下，实现自主外交，以改变日本的半独立半占领地位，扩大日本在国际上的影响力。修改吉田茂执政时与美国签订的《日美安全保障条约》，加速日本的扩军步伐，以既成事实来修改宪法。在无法直接煽动群众达成修宪目的的情况下，想通过解释13 《安倍2.0时代的日本外交》 ，D831.30,04528832（2013）三期0070-11，张瑶华

9

宪法达到其修宪目的。为此，岸信介内阁先是不顾社会党的强烈反对，在1958年8月强行成立内阁宪法调查会，与进步势力的“拥护宪法国民联合”对抗；后来又通过在全日本推行对教员的“勤务评定制度”，提出《警

14而察官职务执行法修改法案》以分化和镇压反对修改宪法的进步群众。

当时年仅5岁的安倍晋三则亲眼目睹了反对修宪的群众游行示威并包围首相官邸的全过程，而祖父岸信介的不为所动一意孤行推动修宪运动的固执则给年幼的安倍留下了深刻的印象，岸信介的强硬及顽固则对安倍的执政理念产生了极大地影响。在执掌政权后接受媒体采访时他也曾表示，祖父的坚毅与铁腕深深感染了他。安倍上台后的首倡的正是对《和平宪法》的修正案，其祖父的扩张主义对其影响至深可见一斑。

在安倍的外交安保战略中，日美同盟被置于核心位置。菅直人执政时期因普天间基地的转移问题使日美关系一度出现裂痕，安倍上台后外访第一站就迫不及待的选择了美国，将修复与巩固日美关系作为第一外交任务，将强化日美同盟视作“重建外交和安保的第一步”。安倍在美国的留学与工作经历可以看做其重视对美关系的重要一环。小泉以来的6位首相中只有安倍有过赴美留学经历，安倍在修得研究生学位后又继续留美在神户钢铁公司纽约分公司任职三年，期间他以实地考察的形式对美国的政治经济运作有了更为直观的认识。也正是因为这个原因，安倍在其外交政策上更为坚定的延续了小泉时代的亲美倾向并且更看重的14 岩見隆夫『岸信介 昭和の革命家』 （朝日ソノラマ、1994年／学陽書房〈人物文庫〉、1999年）改題『昭和の妖怪 岸信介伝』（中公文庫、2012年）

10

是利用而不是依赖。在美国提出亚太战略再平衡后，安倍就开始谋划利用美国的亚太新政策来谋求提升日本国际影响力，以其“价值观外交”为主导，积极推进所谓“民主安全菱形”建设。他清楚地看到中国的崛起对美国维护其在亚太地区的政治、经济以及安全利益产生了严重的威胁，认定美国仍然需要一个政治相对稳定的盟国作为实现其“再平衡”战略的前沿跳板。

在处理与亚太地区国家关系上，安倍的选择也一定程度上承袭了岸信介与小泉纯一郎等“前辈”的理念。日本战后的外交关系一直秉承两个准 则，其一是日美同盟，其二就是经济外交。15而经济外交则主要是针对东南亚地区国家，日本一贯坚持其对东南亚开展经济外交的主要原因也集中于以下两点：第一，因为东南亚国家的所具备的丰富自然资源，劳动力资源和广阔的消费市场，这对于依赖出口贸易的日本制造业经济无疑是有力的推动。第二，东南亚地区国家重要的战略位置，早在岸信介执政时期，“反华反共，仇视中国“就是其主要的政治主张，从“不承认新中国”到“支持美蒋势力反攻大陆”，岸信介一直力主遏制中国的战略。安倍再次上台以来就迫不及待的对东南亚国家与东盟成员国示好，其根本目的也不外乎振兴恢复日本经济与谋求亚太地区国家形成制衡中国的合力。

在处理与中国关系问题上，安倍的政策选择则呈现前后两种截然不同的态度。2006年安倍初次上台时，中日关系因小泉纯一郎接连参拜靖国神社与导致日本与两国关系降至冰点。安倍在2006年初次上台后15 《浅析岸信介内阁时期的外交政策》 ，1672-6002（2010）05-0001-03，陈光强

11

一反自己一贯的政治主张，对其在担任自民党干事长及内阁官房长官时期所公开宣称的“使用核武器不违背宪法”、“原子弹在宪法上不成为问题”、“使用远程弹道导弹在宪法上也不是问题”。“甲级战犯不能被称为战争罪人”等强硬地鹰派说辞闭口不谈16。在对待历史问题上明确表示对日本在战争期间给亚洲各国人民带来的伤害深表歉意，将会进行深刻反省。从安倍个人角度分析，2006年上台之初其外交理念与自民党政治派阀有着密不可分的关系。安倍晋安的政治派阀在严格意义上应属于“森派”也就是日本国内所称“清和政策研究会”，该会力求改革，会长为町村信孝。清和会前身为安倍晋三外祖父岸信介领导的岸派，1972年改为福田派（福田赳夫），1986年改为安倍派（安倍晋太郎），1990年改为三冢派。1998年分裂后，其主要成员重新组成了森派（森喜朗）。2000年该派领袖森喜朗出任日本首相，次年由该派成员小泉纯一郎继任。因此，该派势力自此一直扩大，目前是自民党内第一大派系，拥有议员79人（众议院53人，参议院26人）。福田赳夫于1976年在当选首相后，起用了“亲华派”资深议员园田直为内阁官房长官和外相，于1978年与中国缔结《日中和平友好条约》，并促成实现了邓小平的首次访日和会见昭和天皇。从此，日中关系进入一个崭新的阶段。不仅如此，福田还举起与所有国家友好相处的“全方位外交”旗帜，以淡化鹰派色彩，并为缓和东南亚的反日气氛而提出了“和平、心与心、对等”原则的“福田主义”。安倍晋三其父亲安倍晋太郎则作为福田内阁外相，一直努力践16 俵義文 魚住昭 横田一 佐高信 『週刊金曜日』取材班『安倍晋三の本性』（株式会社

12 金曜日、2006年、ISBN 4906605206）

行“福田主义”，而安倍晋三则担任其父的专职秘书长达八年之久，对“福田主义”的精髓可以说是了如指掌。当时日本所面临的内外交困的政治环境迫使安倍在2006年上任之初采取了延续“福田主义”，对外政策上积极修复与邻国外交关系的做法。而在2012年第二次上台时，安倍则幡然“变脸” ，2013年4月10日就曾表达参拜靖国神社的强烈愿望。据日本《产经新闻》报道，在10日的众议院预算委员会会议上，安倍在回答日本维新会议员中山成彬的质询时说：“在过去的战争中，以‘相会在靖国神社’为口号，很多士兵死去了。死者的家属怀着可以见到（战死的）父亲或丈夫的心情前往那个地方（指靖国神社神社）。作为一国领导者，我将表达对他们的尊敬心情，这在国际上也是理所当然的。”17而随后发生的围绕中日钓鱼岛主权争议的强硬表态以及积极推动修宪运动的一系列动作则再次将安倍的外交政策决策选择推上了风口浪尖。但从其历来执政理念与其再度上台后一系列外交动作上看，安倍对其父亲的外交理念并不赞同，安倍的“价值观外交”开始走向其初次上台时的对立面，可以说是继承发扬了小泉纯一郎的外交理念。在2012年再度接任首相以后，由于国内政治的持续动荡，福岛核电站灾后的日本经济迟迟没有展现出复苏的势头，国内矛盾的不断尖锐，使得安倍出于稳定其政权的考虑，再度向极右翼势力抛出橄榄枝，他所委任的19人内阁中，极右翼势力成员占到了14人。这在很大程度上导致其外交政策重回小泉时期的孤立主义老路。

17 “自民町村派：参院会長選の処分うやむや 森氏が退会届”. 毎日jp (毎日新聞社). (2010年9

13 月2日).

综上所述，安倍晋三所坚持的外交政策在很大程度上是由于日本当前所面临的国内外环境，另一方面其政治背景，家庭等因素也可以认为是决定其外交政策走向的一个重要原因。目前中日之间因为东海防空识别区的设定问题，使两国关系进一步恶化。而日本近日所发表的防卫计划大纲中也明显含有进一步解放自卫队各方面限制的含义。借由南苏丹的混乱局势，日本政府宣布向驻南苏丹的韩国维和部队无偿提供一万发步枪子弹。这无疑是日本企图废除“军售三原则”的一步重要尝试。其对靖国神社的参拜则可以看成是安倍意图绑架美国的一次“豪赌”，其希望借由参拜问题来进一步凸显其遏制中国的战略意图，并希望美国予以肯定或默许，而美国在其参拜三小时内就明确表态对安倍参拜十分失望。由安倍政权近期的一系列动作来看，其利用极右翼势力稳固政权，转移国内矛盾的目的短期内仍不会改变，妄图通过一系列极端举动扩大日本在军事与安保实力，扩大其国际影响，重新树立政治大国地位的目的不会改变。安倍经济学的提出及运用，一定程度上改善了日本国民经济，使得其支持率仍然稳定，但触怒美国会不会给安倍执政前途带来全方位的影响，则仍需要拭目以待。

14

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/uue1.html