城市轨道交通运营管理专业人才需求调研报告

城市轨道交通运营管理专业调研报告

一、专业人才的社会需求和预测分析

（一）预计区域人才需求量

从全国来看：

随着城市轨道交通线路的开通运营，对运营管理方面的专业人才需求将不断扩大。从横向来看，城市轨道交通公司发布的职位大致有四类，分别是工程技术类、安全保障类、商务拓展类和运营管理类，而运用管理类的人才则需要有很强的专业性，需要具备一定专业技能、有经验的人士担任。

城市轨道交通是技术密集型行业，采用国内外当前最先进的设备和高新技术，从业人员必须具备专门理论知识和智能化的操作技能，经过专门教育的、高职层次的一线操作和管理人员将是未来几十年城市轨道交通运营管理人才培养的重点。城市轨道交通运营管理类的职位不是传统意义上的企管，而是要对轨道交通领域的运输、组织、管理、调度等十分熟悉的专业技能型人才。现有的城市轨道交通运营管理人才数量远远不能满足城市轨道交通产业发展的需要，而且相关人才的技能水平和职业能力与企业发展需求也存在较大差距。

通常平均每公里地铁线路所需的员工数为50到80人，到2020年，我国城市轨道交通累计营业里程将达到7395公里，照此计算，相关人才的需求量将为369750人至591600人。以现有的人才需求结构来看，其中60%为运营管理人员，故至2020年，城市轨道交通需

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要的运营管理人员将达到221850人至354960人。

(二)、我国城轨行业人才培养面临的主要难题

我国城市行业正处在蓬勃发展期，需要大量的专业、技术及技能人才，然而受制于人才成长的周期性长、资源稀缺等客观现实，我国城轨行业人才培养面临诸多难题。

1.人才培养需求与培训资源稀缺的矛盾日益突出

培训规模庞大。从2011年到2015年，我国城市轨道交通新线开通约1500公里，每年开通约300公里，需要新员工约18000人。这些新员工必须经过岗前培训，掌握必备的岗位技能才能上岗以满足新线开通的需求。仅就这批人员而言，我国城市轨道的新员工技能培训总量达到1200万人*天，如再加上老员工必须持续不断地开展在岗技能培训。我国城市轨道线网超常规的发展带来培训量大规模的增加。 培训资源稀缺。与学校教育有所不同，城市轨道交通行业的技术实践特点，决定了它的实用型人才培养必须借助大量的培训设备、现场实践和跟岗作业等资源和手段。由于大部分城市地铁处于规划和建设时期，各项培训资源都在储备阶段，培训资源严重缺乏，新建城市地铁不得不依赖北京、上海、广州等企业的培训资源，而成熟企业也面临培训设施不足、培训设备陈旧、培训资源超负荷使用等困难，培训设备设施的匮乏阻碍了地铁人才的培养和发展。 2.人才培养质量与培训方式陈旧的矛盾日益突出

培训质量要求高。培训质量的高低、培训效果的好坏，直接表现为员工知识理论与实际的结合，员工的实际动手能力以及处理故障的

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能力，这决定新线开通运营水平。随着轨道交通线网不断拓展，新技术、新工艺广泛使用，各城市对新线开通水平的要求越来越高，对培训质量的要求也逐步提高，加强员工理论培训的同时，更强调员工的实际操作技能和处理突发故障能力的培训。

传统培训方式的弊端。传统的培训方式主要以知识发展为导向，重视人才理论知识的培养，忽视了职业技能和动手能力的培养。面对全国轨道交通的高速发展，设备设施、技术工艺的不断更新，传统的培训方式、实施方法和运作模式难以满足城轨人才培养的要求，传统的培训体制已无法有效支撑城轨行业人才发展战略。目前，由于我国尚未建立统一的城轨人才培训标准，导致不同城轨企业培养出来的人员水平参差不齐，培训质量难以保证，影响了新线的开通运营。 3.人才培养速度与培训能力不足的矛盾日益突出

培训时间十分紧迫。各城市新建城市轨道高速度和高密度的开通，要求人员培养时间越来越短，而传统的人才培养周期都比较长，以客车司机为例，过去培养一个司机，至少需要1年时间的培训才能达到上岗要求。时间紧、任务重成为各新建城轨企业在人才培养方面所面临的普遍问题。

培训能力不足。培训能力主要包括教授能力和课程开发能力，指针对学员需要提升的技能短板，有针对性地开发课程，并能通过科学合理地进行授课或辅导，有效地快速地提升学员的技能。目前，我国城市轨道交通企业的培训能力与培训需要差距很大。究其原因，一是大多是城市轨道交通处于规划和建设期，基本没有具有现场实操经验

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的培训讲师；二是对于一个合格培训讲师来说，需要多年专业知识的积累和沉淀，但是由于城市轨道建设和开通运营的压力，导致绝大多数专业技术人员根本没有精力专门沉淀专业知识，从事培训讲师或专业课程开发的相关工作。

（三）、解决我国城市轨道交通企业人才培养难题的主要途径 1.企业加大自主培养人才的力度

我国城市轨道交通行业各企业均高度重视培训，不断地加强培训的力度和强度，在师资培养、经费等资源上都大力倾斜，成立培训学校或培训中心，专门负责培训的组织管理和教授等工作，如北京地铁、上海地铁、广州地铁等。这种模式不仅可以紧密结合企业自身的实际需求，有针对性地培养人才，同时也能够“教学相长”，在培训学员的同时，促进培训讲师快速成长，不断地沉底企业自己的专业、技术及技能经验。不过，这需要企业员工在专业、技术及技能方面有一定的积累，方可自主快速地培养自己的人才。

2.强化校企合作培养城轨专业、技术及技能人才

通过联合办学、委托培养、订单班培养等方式，高等院校同企业结合成合作伙伴关系，高校、企业共享师资、教学设施等资源，实现高校与企业资源互补、利益共赢、共同发展的人才培养模式。如上海地铁运营有限公司和上海工程技术大学共同成立城市轨道交通学院，合作培养专业技术人才。这种模式对高校来说，可以构建品牌，吸引招生，促进学生就业，培养直接满足企业需求的技术技能人才。对于企业来讲，通过提前介入学生在校学习，缩短培养期，同时通过企业

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文化的宣导，可缓解招聘的压力。总的来说，校企合作是高校和企业共赢的人才培养方式，在一定时期将是缓解轨道交通行业人才困境的重要手段。但是，由于高校毕业生都很年轻，学习动力和意识相对不足，仅通过企业提前介入与学校合作培养，更多地还是知识层面的，学员比较难以积累实战经验。因此，后续在工作中的学习和培训显得更加重要。

3.“企企合作”培养实操性的技术及技能人才

为实现“工作学习化、学习工作化”，由某一行业或同一行业的企业通过共同出资、平等互利的方式，联合组建和发展的培训学员或企业大学，如UT斯达康大学，金蝶大学等。这种模式可以通过整合行业企业员工教育与培训的师资、财力等资源，通过发挥行业培训中心的辐射功能，有效解决行业内一些企业领导培训意识差，培训经费匮乏、培训师资短缺，企业员工知识陈旧、技术技能素质不高等问题。这种模式的关键在于要建立科学的管理体制，将“企企合作”中的企业各类资源有效整合和利用。

4.搭建城轨行业内沟通交流的平台，不断地促进知识、经验共享 通过成立行业联合企业大学，搭建了一个行业内能够充分沟通交流的学习成长平台。各股东单位员工，甚至行业内各城市轨道企业的员工，均可充分利用该平台学习其他企业的管理经验，交流企业值得推广的做法，促进行业综合管理水平，建设和管理城市轨道的经验、知识的沉淀和积累。通过行业联合企业大学，各股东定期地进行交流学习，同时，通过这种平台，可以不断地促进，企业知识经验的共享，

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2015年12月25日公司现面向全国诚聘运营相关专业人员。相关

岗位公布如下：

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另外2017年沈阳地铁九.十号线即将开通，运营里程119公里。 线网形成后，中心城区(绕城内)线网密度增加，核心区内线网密每日客运量也会大幅度增加。轨道交通的迅速发展，将带动对专业人才的需求。按现有人才需求结构配置，2017年沈阳地铁还将需求大量人才，而新增员工的主体是高职高专毕业生，为该专业毕业生提供了广阔的就业空间。

（二）学历需求情况

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根据我们的调查，目前城市轨道交通运营管理所需人才学历要求主要是高中32%，专科45%，本科及以上23%。

（三）岗位需求情况

轨道交通运营的具体工作在轨道交通的车、机、工、电、辆等多个部门及工种中较为成熟且比较稳定的工作, 相应的业务标准、作业规范和规章制度伴随着铁路的发展历程而来, 具有标准化程度高、制度科学严谨、内容丰富全面的特点。因此, 由这些工作对应的岗位群也相对固定, 岗位分工边界明确, 岗位工作内容具体明晰。根据现行的地铁架构, 平均每1.5km设一站, 每站需配运营人员保守估计20-30人,。

根据前期调研的情况来看, 行车岗位人员必须经过一定时间的岗位专业训练才能上岗, 必须具有扎实的轨道运营知识与技能才能胜任, 岗位人员具有一定的不可替代性, 因此行车岗位人才的需求缺口为最大, 将成为轨道运输企业在高职院校招聘录用专业对口人员的首选。而客运岗位人员现场需求虽然也较大, 但是由于站务岗位人员的可替代性较强, 岗位操作技能要求不高, 企业岗位人员招聘来源广泛, 存在地域性的保护主义, 因此给轨道运营专业的非本地学生的就业会带来一定的困难。同时, 运营单位对本企业的员工身高、视力等身体条件以及语言表达能力、应用文写作能力和突发事件的应急处理能力提出了一定的要求。因此，针对成都地铁站务岗位基本就只接受与其合作的高职高专院校的订单班学生。

（四）对应行业企业的地域分布情况

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专业对应的行业企业单位主要是辽宁省内的城市轨道交通企业单位，主要面向城市轨道交通公司（包括地铁、轻轨、城际铁路）从事客运组织与服务、行车调度、票务管理、车站设备运用、接发列车、调车等工作，同时也可从事铁路运输客运、行车的相关工作。

主要就业岗位群：

1）城市轨道交通运营管理：客运值班员、行车值班员、售检票人员、安全运行监督员、乘务人员、通号、车辆、AFC等系统维修、维护人员、行车调度、值班站长、车站站长。

2）城市客运管理：车辆调度、咨询服务、安检、售检票人员、车站管理。

（五）市场对本专业人才素质、能力的要求情况 1.职业岗位群要求的基本理论、基本素质和基本技能 （一）从业基本素养

序号 素养结构 1 公共道德素养 职业道德素养 素养要求 树立正确的政治关、价值观、世界观 树立正确的职业道德理念，培养较强的职业责任意识 相应课程或教学环节 军事理论与训练，思想道德修养与法律基础，毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论，形势与政策 职业发展和就业指导，素质养成教育 人文素养与应用语文 心理健康教育，体育与健康 2 3 4 人文素养 具有良好的人文素养 身心素养 具有良好的心理素质和健康的体质 （二）职业专门技术能力结构与要求

序号 能力结构 1 2 职业基础能力 职业技术能力要求 初步掌握城市轨道交通基本理论知识 掌握城市轨道交通的相应课程或教学环节 电子电工技术，城市轨道交通概论，运输经济学，轨道交通运输设备运用，管理学基础 轨道交通站点与枢纽，轨道交通信号与 14

能力 运营、安全、管理、调度、组织等方面的内容 通信系统，城市轨道交通行车组织，轨道交通安全管理，城市轨道交通客运组织，城市轨道交通票务管理 （三）职业拓展能力

序号 能力结构 能力要求 相应课程或教学环节 考证考级要求 1 了解城市轨道交通安全、交通法规方面的学习能力 基本知识，具有不断学习的能力 交通运输法规，旅客心理学，，专业教育 2 客运服务英语口语，客运具有城市轨道交通客服务与礼仪，职业形象与运服务、客运组织的工作能力 礼仪，社会实践活动，顶能力，具有较强的表岗实习,职业技能认证培达、沟通、协调能力 训 创新思维能力 树立创新意识，具有独立解决问题的能力 毕业设计（论文） 职业资格等级证书 3 2.职业岗位群所需的专业技术知识和能力

（1）知识要求

1）从事城市轨道交通运营管理一线技能性工作的专业人才 主要从事城市轨道交通运营企业的车站运营管理工作，如站务管理、安全管理、票务管理工作等，要求熟悉城市轨道交通系统的基本构成，了解并掌握运营管理所需的专业背景知识。

2）从事城市轨道交通运营维护一线技能性工作的专业人才 主要从事城市轨道交通运营企业的车站和车辆段设施、设备的维修、维护工作，如AFC系统、通信与信号系统、机车车辆等，要求熟悉城市轨道交通系统的相应各子系统，了解并掌握各子系统的构成及基本维修维护技能。

3）从事城市轨道交通乘务工作的专业人才

主要从事城市轨道交通运营企业的列车乘务工作，要求有较好的心理素质，熟悉城市轨道交通系统的机车车辆，了解并掌握机车车辆的构成及基本维修维护技能。

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（2）能力要求

在城市轨道交通运营企业中，运营管理专业人才应具备的，排在前三位的专业基本技能是：

1）客运管理能力：包括客流组织、客运设备操作与维护、乘客服务和车站环境管理；

2）票务管理能力：包括设备操作与维护、故障应急处置票卡、票款管理等；

3）非正常情况应急处置能力。

无论是城市轨道交通企业，还是城市客运企业，都是涉及到千百万人出行安全的交通企业，对员工的基本素质和职业道德有着更高的要求。除了具有专业知识和专业基本技能之外，还需具有综合能力，如安全观念、学习能力、实践能力、与人沟通的能力。同时企业要求人才能够学习他人长处，团结合作，共同发展。

（3）素质要求

从调查中我们发现企业对员工素质的要求是：

（1）思想素质，主要是：具有正确的世界观、人生观、价值观以及良好的职业道德，吃苦耐劳精神，具有良好的组织纪律性，工作责任心和工作态度，特别是职业忠诚度。

（2）身体、心理素质，一般来说，服务行业的工作劳动强度大，时间长，既要求有健康的身体，又要有较强健的体魄，能适应紧张高强度的工作；并且要求从业人员有一定的心理适应能力和应变、应急技巧。

（3）基础文化素质，包括文、史、地、政策法规等。 （4）交际礼仪素质，城市轨道交通行业综合性、开放性强，是一个和各种各样的人打交道的行业，行业的特点要求从业人员有良好

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的礼仪素质。

（5）职业素质，包括职业意识，职业习惯，职业技能，职业理论。

二、专业办学要求

（一）专业特色定位

在专业调研、企业建议的基础上，按“基础理论知识适度，专业知识面较宽，应用能力强，素质高”的原则，重新构建城市轨道交通运营管理专业知识、能力、素质结构，以培养应用型专门人才为目标，以适应城市轨道交通产业发展为目的，按照思想道德素质、文化素质，身体素质，心理素质、业务素质来确定本专业人才培养规格，加强学生实践能力培养，重视人文修养和创新能力的培养。

与此同时，搭建成都地铁站务岗位人才实训基地平台，利用订单半培养，积极与成都地铁合作，根据企业对人才的要求，有针对性进行招生、培养。努力建设专业校内实验室和校外实训基地，实现学校人才培养与企业需求之间的无缝衔接。

（二）人才培养的原则和要求 1.具体培养目标

本专业培养拥护党的基本路线，具有城市轨道运营行业相应岗位（以站务岗位为主）必备的基本理论和专业知识，具有较强的城市轨道运营组织能力，具有良好的职业道德、自我学习持续发展的能力、团队协作精神和健全的体魄，能熟练运用城市轨道交通运营设备设施，掌握行车组织、客运组织、票务管理、站务管理等方面的专业知识，适应轨道运输企业服务和管理第一线需要的德、智、体、美等方面全面发展的高端技能型人才。

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2.人才培养规格要求和知识能力结构分析 （1）人才培养规格要求

在人才培养上，坚持“厚基础、宽口径、多模块、强能力”的人才培养思路。遵循教育教学规律，按照社会主义市场经济和21世纪经济社会发展的需要，进一步明确市场对本专业的人才需求，以加强和培养企业需要人才为培养目标，明确企业运营管理人才培养方向，不断优化人才培养方案，完善校企合作人才培养机制、灵活柔性的培养模式，提升本专业人才培养规格，实现知识、能力、素质的协调发展。

职业核心能力：①具备正确使用城轨运输各项设备的能力；②具备城轨客运服务技能与技巧；③具备城轨行车作业基本操作及行车指挥能力；④具备城轨票务运作和管理能力。

（2）知识能力结构分析

①基本素质：具有良好的思想道德和职业道德；具有良好的文化修养；具有良好的身体素质；具有良好的心理素质；具有良好的人际公共关系。

②知识要求：具备本专业必需的文化基础课知识；具备城市轨道交通线路站场、机车车辆、信号设备的基本知识；具备城市轨道交通行车技术管理、列车运行调度指挥、车站客流组织、票务管理、客运服务、城市轨道交通应急处理等基本理论知识；具备计算机原理及应用的基础知识；具备现代企业管理、运输市场营销、运输服务的基础知识。

③ 能力要求：能监视与熟练操作车站扶梯、屏蔽门、环控、FAS、BAS等机电设备，具备简单故障的处理能力；能按规定监视行车设备

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的运行，并具有求维护、保养、测试、操控车站LOW等行车设备的能力；具备非正常情况下行车应急处理能力； 能正确填写各类行车报表、台帐和簿册；具备列车运行调度指挥和运行调整能力、施工列车的运行指挥能力；能够进行列车车场调车工作；具有乘客服务能力、客流组织和控制能力；能熟练操作AFC终端设备，具有AFC终端设备的初步维护能力； 能够进行客运产品营销策划工作。

④职业态度要求：安全细致，热情服务，敬业爱岗。 （三）课程设置

根据工学结合人才培养模式的要求，在对成都地铁和相关职业院校的充分调研的基础上，分析行业和社会对毕业生方法能力、社会能力和专业能力的要求，形成由公共课程、专业课程、职业素质课程、实践育人课程四个学习领域课程组成的课程体系。

主要学习课程 课程类型 理论课程 实训与实习 公共课程 思想道德修养与法律基础、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概入学教育、军事理论与训练、体育、论、形势与政策、大学英语、体育与计算机应用训练 健康、计算机应用基础、大学生心理健康、大学生职业发展与就业指导 专业课程 电子电工技术、城市轨道交通概论、认识实习、城市轨道车站设备操作运输经济学、轨道交通运输设备运训练、城市轨道信号设备操作训练、用、管理学基础、轨道交通信号与通地铁车辆模拟驾驶训练、AFC操作训信系统、城市轨道交通行车组织、轨练、客流调查、接发列车演练、列道交通安全管理、城市轨道交通客运车运行调度实训、FAS、BAS模拟系组织、城市轨道交通票务管理 统操作训练 19

客运服务英语口语、交通运输法规、职业素质课程 旅客心理学、职业形象礼仪、化妆与服饰搭配 职业技能认证培训、职业形象礼仪培训、常用办公软件及文献检索实训、化妆与服饰搭配实训 专业教育、专业实训、社会实践活动、毕业设计（论文）、顶岗实习、毕业实习、素质养成教育 实践育人课程 （四）职业技能培养 1.具体技能

通用能力 观、世界观； 职业专业能力 基本理论知识； 职业拓展能力 交通法规方面的基本知识，2. 具有城市轨道交通客运有较强的表达、沟通、协调1. 树立正确的政治关、价值1. 初步掌握城市轨道交通1. 了解城市轨道交通安全、2. 树立正确的职业道德理2. 能进行各种类型物业的具有不断学习的能力； 念，培养较强的职业责任意日常运作管理 识； 3. 具有良好的人文素养； 决物业纠纷 健康的体质。 3.能运用物业法规知识解服务、客运组织的能力，具4. 具有良好的心理素质和4.能正确使用物业设施设能力； 备并能进行物业设备的日3. 树立创新意识，具有独常维护和保养 立解决问题的能力。 2.培养方案

实施“双证书”教育，将职业资格认证引入到课程体系之中，加强学历教育与职业资格认证的结合，促进资格认证内容和课程内容的深度融合，使学生在取得学历证书的同时获得相应的职业资格证书（见下表）。校企共同建立有关顶岗实习的标准要求，形成顶岗实习的作业文件和考核点；在课程进度的安排、教材的使用和师资的配备等方面充分考虑学生的考证需求，为学生考证创造便利条件，并且将职业资格证与课程考核和评优挂钩，激励学生考证，职业资格证书考取后可抵免相应课程的学分，使“双证书”率达90%以上。

1）通用职业证书

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序号 1 2 考核项目 英语应用能力考试 计算机应用能力 考核发证部门 高等学校英语应用能力考核委员会 教育部考试中心 人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心“计算机操作员职业资格证书” 等级 B级 一级 中级 要求 二选一 2）职业资格证书

序号 1 2 3 4 5 考核项目 考核发证部门 等级 要求 城市轨道交通客运员 所在地劳动保障部门或城轨企业 城市轨道交通票务员 所在地劳动保障部门或城轨企业 城市轨道交通站务员 所在地劳动保障部门或城轨企业 铁路客运员 铁路列车乘务员 铁道部职业技能鉴定中心 中级 铁道部职业技能鉴定中心 职业资格证书 五 选 一 （五）教学方法与评价体系

（1）教学方法、手段与教学组织形式建议

在教学过程不论采用什么样的教学方法，都应该充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，注重培养学生分析和解决问题能力，引导学生完成“任务”，从而实现教学目标。在教学过程中可采用引导文教学法、角色扮演法、现场教学法、任务驱动法、案例教学法、项目教学法等多种形式，利用理实一体学训室、多媒体、录像等多种教学手段。

（2）教学评价、考核建议

为全面评价学生各种职业核心能力及综合素质，需要构建多元结合的考试、考核方式，应区别订单班和非订单班学生考核特点，在订单班的考核方式应遵从成都地铁运营公司对订单班的考核，与企业积极沟通、合作。突出评价内容的多元化、评价角度立体化、评价过程

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的动态化、评价主体的互动化的发展原则。

①过程评价加期末考核评价相结合的方法进行评价； ②理论考核加实作考核相结合的方法进行评价； ③课程考核加技能鉴定相结合的方法进行评价；

④顶岗实践的校内指导教师与校外指导老师相结合进行评价。

城市轨道交通运营管理

2016年10月

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