永胜至宁蒗二级公路工程建设可行性建设环境影响评价评估报告

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1. 总则

1.1. 项目建设的由来

永胜至宁蒗公路现为四级公路，设计速度20km/h，起点永胜县，路线基本由南向北布线，途经战河乡，至止点宁蒗县，全长116公里。经过几十年的营运，老公路负担日益加重，路面较窄，原有沥青表处路面已逐步老化，整条公路已处于超负荷状态。为满足日益增长的交通需求，提高公路的服务水平，宁蒗县交通局拟投资205366万元建设永胜至宁蒗二级公路。但考虑到原老路部分留为沿线村镇农民生产生活及出行的方便，新建二级公路大部分里程甩开老路，局部与老路重合而利用老路。拟建公路全长98km，其中新建段长61.7km，改建36.3 km；路基宽8.5～10.0m，K0 +000-K41+000路段，设计速度40km/h；K41+000-K98+000路段，设计速度60 km/h，路面为沥青混凝土。

1.2. 相关政策的符合性分析

（1）产业政策

根据《产业结构调整指导目录（2005年本）》，项目的建设连接宁蒗县各乡村，有利于农村经济的发展，符合国家产业政策要求。

（2）公路网规划

永胜至宁蒗二级公路是我省省道S220线祥云—宁蒗公路中的一段，与省道S308线、丽宁公路形成一条重要环状路网线，同时也是丽江市重要的旅游路线。项目的实施形成了相对完善区域公路交通运输综合网络，符合《宁蒗彝族自治县城乡总体规划修编（2008-2028年）》中“十一五”公路规划，符合丽江市的干线公路网规划。

（3）城市规划

拟建项目符合永胜县城总体规划和宁蒗县总体规划的发展思路，规划路线符合宁蒗县城规划布局，项目建设对永胜县城总体规划和宁蒗县总体规划的实施有促进作用，与永胜县城总体规划和宁蒗县总体规划是相协调的。

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1.3. 评价等级及评价范围

1.3.1. 评价等级

据《环境影响评价技术导则》（HJ/T2.1、2.3-93，HJ2.2-2008，HJ/T 2.4-1995，HJ/T 19-1997）和《公路建设项目环境影响评价规范》（JTG B03-2006），确定评价等级见下表 错误！未找到引用源。-1。

表 错误！未找到引用源。-1 拟建公路环境影响评价等级

专 题 生态环境 声环境 依 据 评价区面积约60km2，大于导则规定的20km2。 项目建设前后噪声值变化明显。 本项目属于二级道路，并且沿线无环境空气 服务站、车站、收费站等服务设施。一般评价，重点提出施工期和营运期污染主要污染物为TSP和NO2，交通量小，等标排放量较小。 水环境 污水排放量小，污水水质成份简单 一般评价，重点提出沿河路段及跨水体桥梁路段施工期和营运期水污染物控制措施 防治措施。 等级及重点内容 二级，评价内容对土地利用（尤其是基本农田）影响预测、公路对植被及动植物的影响分析适当加深。 二级（新建路段声环境前后变化明显） 1.3.2. 评价范围

根据环境影响评价的相关要求以及本项目设计期、施工期和营运期对环境的影响特点，结合拟建项目沿线的自然环境特征，本次环境影响评价的范围确定见表 错误！未找到引用源。-2。

表 错误！未找到引用源。-2拟建公路环境影响评价范围一览表

序号 1 2 3 4 环境要素 声环境 环境空气 水环境 评 价 范 围 公路中心线两侧各200m以内区域 公路中心线两侧各200m以内区域 公路中心线两侧各200m以内水域，以及跨河桥位上游500m～下游1000m以内水域 生态环境 生态环境影响评价范围为拟建公路中心线两侧各300m范围内，涉及到环境敏感目标路段考虑敏感目标的保护范围作适当扩大；取、弃土（渣）场、施工便道和辅道、临时施工场地（施工营地、预制场、拌和场等）及其外围100m区域。野生动物评价范围根据其栖息环境特点和活动规律适当扩大范围 社会环境 公路中心线两侧各200m以内的敏感点(如居民点、学校等)，以及工可中的项目直接影响区 5 环境保护部南京环境科学研究所

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1.4. 评价重点及评价时段

1.4.1. 评价重点

根据项目特点、评价区环境特征和确定的评价等级，拟建公路环境影响评价重点为：

（1）生态环境：土地利用、植被及珍稀野生动植物影响预测分析； （2）声环境影响评价：公路施工和营运对声环境敏感目标的影响分析，重点提出噪声污染控制对策措施；

（3）水环境：施工废水对周围水体的环境影响分析，并提出沿河路段及跨水体桥梁路段施工期和营运期水污染物控制措施；

（4）水土保持：以本项目水土保持方案为主。

1.4.2. 评价时段

拟建公路的评价时段分为施工期和运营期。运营期预测年限取公路竣工投入运营后的第1年、第7年和第15年三个时段。

拟建公路计划于2010年1月开工，2011年12月竣工。因此，施工期评价时段为2010年～2011年，运营期评价时段为2012年、2018年和2026年。

1.5. 环境保护目标

根据《工可》提供的线路方案，经过沿线实地调查和图形叠加，评价区内不涉及自然保护区、风景名胜区、集中式饮用水源地等环境敏感区域。拟建公路主要环境保护目标有：自然植被、珍稀动植、耕地、河流、村镇、学校等。

（1）声环境、环境空气保护目标

本项目工可推荐方案评价范围内声环境、环境空气保护目标包括敏感点共24处，其中包括5处学校和19处居民点。详见

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表 错误！未找到引用源。-3所示。 （2）生态环境及社会环境保护目标

拟建公路沿线涉及自然植被、耕地、珍稀保护动植物、景观、拆迁占地等生态环境和社会环境等保护目标，见表 错误！未找到引用源。-4所示。

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表 错误！未找到引用源。-3拟建公路推荐线路沿线的主要声环境、大气环境保护目标

保护目标名 称 永胜县 灵源社区 哨平村 清水河村 桩号 K0+000 K17+500 K21+100 距路中心线/红线路-敏感目标之评价范围内临路第房屋主要朝向（层现状主要噪声环境相对高差 距离（m） 间障碍物描述 一排户数/人数 数，结构形式） 声源 功能 两侧7/2 左侧100 /95.75 左侧7/2.75 左侧临路7/2.75 清水河小学 战河村 战河乡镇 宁 蒗 拉马地村 跑马坪乡 胜利村 药草坪村 药草坪完小 麦干河村 麦干河完小 脚底山村 光光村 K20+800 K38+100 K41+000 K53+500 K57+600 K68+000 K70+300 K70+300 K72+800 K72+760 K75+500 K77＋000 左侧15/10.75 两侧7 /2 左侧7 /2 右侧50m/2 两侧7/2 两侧7/2 左侧50/45 左侧30/25 右侧20/15 左侧15/ 10 左侧10/5 -4 -5 1 -2 0 0 3 10 5 -10 3 0 0 1 -0.5 道路绿化 旱地 —— 道路绿化 —— 道路绿化 道路绿化 村民房 旱地 旱地 旱地和林地 旱地 5户 10户 15户 —— 70户 50户 23户 18户 20户 道路绿化 林地旱地 道路绿化 50户 10户 30户 1～2层砖瓦房 交通噪声 4a类 1类 4a类 1～2层砖瓦房、土交通噪声 房 1～2层砖瓦房、土交通噪声 房 教学楼1层砖混房，与道路走向平交通噪声 行 1层砖瓦房、土房 无 2～3层砖混，朝向交通噪声 与公路平行 1～2层砖瓦房、土交通噪声 房 1～2层砖混房 交通噪声 1～2层砖瓦房、土交通噪声 房 1～2层砖瓦房、土交通噪声 房 1～2层砖瓦房 1层砖瓦房、土房 1层砖瓦房 1层砖瓦房、土房 1层砖瓦房、土房 交通噪声 无 无 无 无 备注 约3000人 800人 全村500人 教师和学生360人 200人 1000 400 2000 320 400人 60人 550人 60人 350人 418人 2类 4a类 4a类 4a类 4a类 4a类 4a类 2类 4a类 2类 4a类 4a类 环境保护部南京环境科学研究所

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3、路基横坡

行车道和硬路肩为2%，土路肩为4%。超高路段应根据不同曲线半径采用相应的路拱坡度。

4、路基排水与防护

老路大部分边沟淤塞丧失功能，雨季地面水对路基路面冲刷破坏影响大。由于路线经过地区雨量充沛，暴雨强度较大，为防止路基水毁、边坡冲蚀，路基坡脚设置贯通的浆砌排水沟及边沟，以确保排水畅通。同时，在每隔一定距离将边沟水引入附近水系中；当挖方边坡较高时，设置浆砌片石截水沟，以防边坡冲蚀失稳。路基处于特别潮湿地段时，应设置纵横向盲沟或透水层，利用由PVC管组成的网络排水系统，将渗入路堤内的雨水排出路基外，出水口应与路堤排水沟一道防护。

为保证路基的稳定，除应将危害路基的地表水和地下水排出路基范围以外，还应使全线的沟渠、管道、桥涵组成完整的排水系统。

5、路基压实：采用重型实验标准进行路基压实度控制及测评。

2.4.2. 路面工程

由于本项目地处丽江旅游区，从公路的实用性、经济性等并考虑建设工期短的特殊要求，其路面结构推荐采用沥青混凝土路面。面结构组成及材料组成： 4.0cm细粒式沥青混凝土（AC-16型）+ 7.0cm粗粒式沥青混凝土（AC-25）+ 0.6cm 乳化沥青稀浆封层 + 35.0cm水泥稳定碎石基层 + 17～21cm级配碎石底基层。

2.4.3. 桥涵工程

全线共设大、中桥73座，其中桥型为T型梁桥有3座，分别为K1+350、K2+820、K43+500；其余均为预应力混凝土空心板桥；小桥及通道25处；涵洞共256道，为钢筋混凝土盖板涵，其中路基宽B=8.5m的共66道，其余190道为路基宽B=10m。

2.4.4. 交通工程及沿线设施

为保证发挥公路快速、安全、高效的功能，沿线均设置符合标准的各种标志、标线等交通安全设施及养护管理等系统，特别在陡坡、急弯、转弯半径小、平交、

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过村庄等地段，应设置相应标志，诱导车辆安全行驶。拟建公路不设置收费站。

2.4.5. 交叉工程

为连接沿线村镇及自然村等，并考虑远景规划，区域路网配合，方便沿线村镇农民的出行，在路线与村道交叉处设置了平面交叉工程共25处，其中T型交叉15处、Y型交叉4处、十字交叉6处，并设置相应交通标志和交通安全设施。

2.5. 项目投资

本项目投资估算总金额205366万元，平均每公里造价2095.6万元。

2.6. 施工进度

本工程2010年1月开工，2012年12月底建成通车，建设期24个月。

2.7. 工程分析

2.7.1. 施工期污染源分析

（1）噪声源

施工过程中需要使用许多施工机械和运输车辆，这些设备会辐射出强烈的噪声，对工程区附近居民、学校产生影响。公路建设中使用的机械主要有装载机、平地机、压路机、推土机、挖掘机、摊铺机、发电机、运输车辆等，这些机械的噪声值在76～98dB间。

（2）大气污染 ①施工粉尘

路基施工中由于挖土、填土、推土及搬运泥土和水泥、石灰等的装卸、运输、搅拌过程中有大量尘埃散逸到周围环境空气中；道路施工时运送物料的汽车引起道路扬尘污染；物料堆放期间由于风吹等引起扬尘污染；尤其在风速较大、汽车行驶速度较快的情况下，粉尘的污染更为严重。

②运输扬尘

运送施工材料、设备、土方的车辆，沿途散落以及带来的路面扬尘，对运输沿线居民的造成污染。

③沥青烟气

路面施工中沥青熬制、拌和和铺摊过程产生的沥青烟将对环境空气产生影

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响。苯并（a）芘和烃类是沥青烟中的主要污染物。据调查，拟建公路建设中沥青拌和方式多为站拌，据国内郑州至洛阳高速公路实测结果，公路集中沥青拌和站场界下风向苯并（a）芘监测日均浓度在0.13×10-3-2.11×10-3μg/m3，均低于《环境空气质量质量标准》中0.008μg/m3标准，但下风向苯并（a）芘浓度均高于对照点浓度。

（3）水污染源

施工场地生产废水主要包括拌合场和预制场的生产废水。该部分废水主要来源于混凝土转筒和料罐的冲洗，废水排放具有悬浮物浓度高、水量小、间歇集中排放等特点。

公路施工过程中大量施工人员进入，排放的生活污水将对水环境产生影响。生活污水中的主要污染物有BOD5、CODCr、NH3-N、动植物油等。

桥涵施工中基础开挖、混凝土浇筑等将扰动地表，造成水土流失；水中桥墩的施工将会增加水体中悬浮物的含量，此外，灌桩出浆和钻渣若处置不当会造成施工下游河道的淤塞和水质降低，对水环境产生影响。

（4）固体废物

①施工人员生活垃圾排放

公路施工过程中大量施工人员进入，排放的生活垃圾将对生态环境、水环境产生影响。本项目施工期24个月，按施工期施工人数为600人/日计，生活垃圾按每人每天产生0.5kg计算，则施工期平均每日生活垃圾产生量约为0.3t，公路建设期生活垃圾产生总量约为216t。项目建设过程中靠近周边村庄的一般租用当地民房作为施工营地，施工人员生活垃圾与村庄生活垃圾一同外排。但部分施工营地距离村庄较远的可设置垃圾收集设施，配备清扫人员，定期清运到就近的弃渣场进行简易填埋处理。

②土石方

公路在路基、边坡施工过程中产生挖方880万m3（自然方，下同），其中开挖土方481.6m3，石方450.0万m3，回填土石方235m3，产生废弃土石方645万m3，运往规划弃渣场。

2.7.2. 营运期污染源分析

营运期公路施工已经完成，施工设备及施工人员已经撤出，被施工破坏的场

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地已经恢复，公路上车辆通行将是影响环境的主要污染源。

（1）交通噪声

营运期车辆行驶时各车型的平均辐射声级，见表2-3。

表 2-3 车辆行驶时的各车型平均辐射声级

路段 永胜至战河路段 车型 小型车 中型车 大型车 小型车 战河至宁蒗路段 中型车 大型车 辐射声级LOi（dB） 68.2 69.7 72.1 74.4 78.9 83.1 （2）汽车尾气

不同车流状况下汽车尾气污染物中NO2的排放强度，见表2-4。

表 2-4 不同车流状况下汽车尾气污染物排放强度

路段 永胜至战河路段 特征年份 2012 2018 2026 2012 2018 2026 单位：mg/m.s NO2 0.13 0.10 0.16 0.14 0.12 0.17 战河至宁蒗路段

（3）路面径流

公路桥面径流污染物主要是悬浮物、油和有机物，污染物浓度受限于多种因素，如车流量、车辆类型、降雨强度、灰尘沉降量和前期干旱时间等等，因此具有一定程度的不确定性。国内一些高速公路的监测实验结果也相差较远，长安大学曾用人工降雨的方法在西安～三原公路上形成桥面径流，在车流量和降雨量已知的情况下，降雨历时一小时，降雨强度为81.6mm，在一小时内按不同时间采集水样，测定结果见错误！未找到引用源。，降雨近期到形成桥面径流的30分钟内，雨水中的悬浮物和油类物质的浓度比较高，30分钟后，其浓度随降雨历时的延长下降较快，雨水中生化需氧量随降雨历时的延长下降速度稍慢，pH值相对较稳定，降雨历时40分钟后，桥面基本被冲洗干净。

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表 错误！未找到引用源。-5桥面径流中污染物浓度测定值

项目 pH SS(mg/L) BOD5(mg/L) 油(mg/L) 5~20分钟 7.0~7.8 231.42~158.22 7.34~7.30 22.30~19.74 20~40分钟 7.0~7.8 185.52~90.36 7.30~4.15 19.74~3.12 40~60分钟 7.0~7.8 90.36~18.71 4.15~1.26 3.12~0.21 平均值 7.4 100 5.08 11.25

由上表可以看出，降雨对公路附近河流造成影响的主要是降雨初期1h内形成的路面径流。降雨冲刷路面产生的路面径流将对水环境造成不利影响，尤其是初期雨水。桥面径流在降雨中近期1小时内形成的污染最重，随着降雨的持续，污染程度将逐渐减轻。但是桥面径流若直接进入水体对水体水质存在一定污染。

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