林业碳汇发展现状、存在的问题及对策建议

摘要 ： 林业碳汇现存的主要 问题是林业碳汇的价值难于体 现、林业碳汇的宣传工作存在问 题、没有关于林业碳汇 的规划、缺乏林业碳汇的技术标准。 为 构建新时期林业的技术 、管理新体 系有所帮助 ，必须加强对林业碳汇理念的宣传工作 ，做好林业碳汇的科 学规划 ， 挖掘林业碳汇的潜在能力 ，加强林业 的经营建设 ，建立林业碳 汇交 易平 台，完善林业碳汇的技 术标准。

关键词 ： 林业碳汇 ；宣传工作 ；科学规划 ；经 营建设 ； 交易平 台；技术标准

1 林业碳 汇 的基本 现状

当前在我国林业 内部 已经初步建成林业碳 汇资金募集体系 ， 在一些 区域已经实施大量 富有成效 的林业碳汇项 目 ， 在一些林业资 源丰富和林业碳汇富集地区已经试点探索林业碳汇交易。 这些尝试构建 了新时期林业的新管理方式 ， 形成 了林业工作向更高水平发展的途径和凭借 ，特别在林业深化改革 的大背景下 ，林业碳汇也 已成为林业创新的途径 。

2 林业碳汇现存的 主要问题

2．1 林业碳汇的价值难于体现

当前的林企和林业对林业碳汇没有一个直观而准确的观念 ，传统林业资源理念仍然是林企 的工作核心 ，林业碳汇的功能与价值存在认识上的不足 ， 这导致林业对林业碳汇的投入存在现实性 的不足和长期性的欠缺 ，没能深层次挖掘林业碳汇的潜力 ，失去林企在 林业碳汇发展上 的优势，制约林业工作向科技化 、系统化发展的速度 和质量 ， 从大局 上和深远意义上限定 了林业成长与进步的品质和效率。

2．2 林业碳汇的宣传工作存在问题

当前 ，林业和社会对林 业碳汇没有清晰 、正确 、全面的认知 ， 这是由于宣传工作不到位而形成的必然结果。当前许多林企没有对林业碳汇的重要性展开职业教育和宣传培训 ， 导致行业内人员对林业碳汇不够重视。 社会没有对林业碳汇 的基本认知 ，出现林业碳汇观念不清 晰。

2．3 没有关于林业碳汇的规划

系统性 、 长期 性和科学性的林业碳汇发展规划是林业碳汇政策和产业化发展与 进步 的基础 ， 而当前林业储备碳汇 、 林业碳汇发展和林业资源建设没有一个明确 的 目标 ， 更没有科学的规划 ， 导致林业碳汇的培育、发展和提升 失去规范化引导 ，林业碳汇失去 系统化建设的基础 ， 严重影响林业碳汇的形成与发展机制建立 ，容易 出现林业碳汇质量和数量下降的实际问题 ，失去对林业资源的有效保障。

2-4 缺乏林业碳汇的技术标准

技术标准是林业工作出发点和核心依据 。 在数字化和信息化林业发展的今天 ， 林业碳汇存在技术体系和标准体系不完整的缺陷， 没有关于林业碳汇的技术规定 ，传统的技术和方式还广泛存在 ，导致林业碳汇失去技术 的规范 ，形不成林业碳汇的规模效益 ，也失去 了林业深入发展 的平 台与基础 。

3 发展林业碳汇的对策建议

3．1 加强对林业碳汇理念 的宣传工作

林业碳 汇是林业先进 的理念 ， 要在整个社会与广大公众中实施林业碳汇的宣教工作 ， 这是取得林业碳汇蓄积 、发展和提升的关键。 当前 ，林业部门应该加强宣传工作 ， 以正确的舆论引导 ，使公众和社会清晰林业碳汇的概念 ，强化总体 的林业碳汇认识 ，为林业碳汇的蓄积打下 坚实 的基础 。

3．2 做好林业碳汇的科学规划

根据 国家林业部 门制定 的(CD M 评价》体系科学编制林业碳汇规划 ， 通过合理布局进行林业碳汇规范化 、系统化建设 ，使林业碳汇潜力得到挖掘 ；制定林业碳汇发展机制 ；在预防林业碳汇储量下降的同时 ，构筑林业碳汇发展新机制 ， 使林业碳汇的蓄积得到体系 性的保障，对林 区工作 的进一步发展起到促进作用 。

3．3 挖掘林业碳汇的潜在能力

林业碳汇具有可培育 、可发展和可提升的特性 ，应该持 续挖掘林业碳 汇的深层次价值 和发展长远 的能力 ，以此来适应社会对林业碳汇 、林业产业成长的深层次要求和系 统性需要 。 林业部 门应该在继续进行造林工程 、抚育工作 的前提下 ，做好 防护林工程 、绿化工程的建设 ，使林业面积得到扩大 ，进而提升林业碳汇 的蓄积量 ，建立起林业综合发展 的体系 ，建立起林业碳汇积累的资料库 、数据库 ，形成对林 业碳汇潜力的挖掘 ，在发挥林业专项工作和专项技术优势 的 同时 ， 做到对林业碳 汇存量 的进一步扩展。

3．4 加强林业的经营建设

新时期林业部门应该在加强经营建设 的基础上 ，以可持续发展和可持续利用 为 目标 ， 建立林业碳汇的新体系 ；在防范林业资源过度开采 的前提下 ，提高林业资源的保护体制 ，形成林业工作的规模基础 ，做到对林业 固碳效果 的保障 ， 形成规模效益为林 业碳汇的积累和开发提供平台 。

3．5 建立林业碳汇交易平台

我国地域广 阔， 各地林业碳汇的基础存在很大差异 ，林 业碳汇的蓄积也各具特点 ，基 于此 ，我们应该建立林业碳汇的交易平 台 ，引入市场机制和调节手段 ，将相邻林企 、相关林企进行整合和重建 ，组建具有发展意义上的林业碳汇大市场 ， 在借鉴国外先进理念和市场调节机制的同时，形成林业碳汇的交易体系 ，丰富林业碳汇交流和交往 的平 台， 以经济利益交易促进林业碳汇的增长和增殖 ， 使林业碳汇的市场价值得到进一步市场化的认证 ，为后续林业碳汇开发提供资金的保障 ，也为提高开发林业碳汇水平提供物质前提。

3．6 完善林业碳汇的技术标准

林业部门应该组织林企 、林业科研单位 ， 以林业碳汇的蓄积 、养护和市场培育为平 台，加紧出台关于林业碳汇的技术体系 ；要加速《林业碳汇技术规定》的进一步完善 ， 以规范的制度和技术更好地指导林业碳汇的技术工作 ；要加 强与林业碳汇 国际市场 的联系 ，引入方法学 、计量学 、生物科学 的新技术 ，培养出适于林业碳汇管理工作的技术体系 ； 要在进一步加速林业碳汇规范化的同时，构筑林业碳汇的指导机制与规范机制 。

4 结 语

林业部 门应该建立起先进的林业碳汇认知 ， 通过林业碳汇规划来挖掘整个林业的潜力 ， 从相关制度建设 、技术标准创建等方面扩大林业碳汇存量 ，为林业碳汇交易提供更为广泛的基础 ， 在缓解环境恶化的前提下 ，建立起维护 自然 ，促进长远发展的机制与平台。

参考文献 ：

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