恩波名师徐明德最后冲刺资料（形势）

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研究生入学考试政治复习资料

《形势与政策》专题资料

1．农村社会养老保险（本题重要）

2009年８月，国务院部署在10％的县市先行试点，10年内基本实现全国农村社会养老保险全覆盖。千百年来，“养儿防老”的传统将被社会养老所取代。

建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，这是党中央、国务院最近作出的又一项重大惠农政策，是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。建立起这项制度，将会使农民“养老不犯愁”，逐步解决后顾之忧。这对应对国际金融危机、扩大国内消费需求、加快完善覆盖城乡的社会保障体系、推动和谐社会建设和国家的长治久安，都具有重要意义。

2．日本选举

选举中获胜的民主党代表鸠山由纪夫说，此次大选是以自民党为首的执政党和以民主党为首的在野党正面对峙并以“政权更迭”作为赌注的政党选举，在日本宪政史上首次实现了“政权更迭”，他称此次大选实现了三个“更迭”，即政权更迭、由旧人向新人更迭、由官僚政治向国民主权更迭。

鸠山说，此次大选的结果不单是民主党的胜利，也表现了国民对旧有政治的不满。国民在这个夏天对日本未来进行了认真思考，是此次选举和“政权更迭”的胜利者。

3．胡锦涛国庆讲话：提出坚持三个“坚定不移”

坚定不移坚持中国特色社会主义道路，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，推进全面建设小康社会进程，不断开创中国特色社会主义事业新局面、谱写人民美好生活新篇章。 坚定不移坚持“和平统一、一国两制”的方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推动海峡两岸关系和平发展，继续为实现祖国完全统一这一中华民族的共同心愿而奋斗。

坚定不移坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作，继续同世界各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

4．新中国成立60年重要启示

一．是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着力探索和把握我国社会主义现代化规律。 二．是要坚持以经济建设为中心，着力推进全面协调可持续的科学发展。 三．是要坚持加强制度建设，着力构建有利于科学发展的体制机制。

四．是要坚持正确处理改革发展稳定关系，着力保持社会大局稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。要始终从维护我国发展的重要战略机遇期、维护国家安全、维护最广大人民根本利益的高度出发，高度重视和正确处理人民内部矛盾，加强思想政治工作，加强基层基础工作，加强群众工作，加强法制教育，有效应

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对影响社会稳定的各种问题和挑战，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

5．一句话新闻

旨在推动欧洲一体化进程的《里斯本条约》在举行的爱尔兰全民公投中获绝对多数支持而通过；2009年1月斯洛伐克正式加入欧元区；2009年8月格鲁吉亚正式推出独联体。；美国宣布取消在波兰和捷克部署导弹防御系统的计划；2009年中国经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；北欧国家冰岛的代表2009年7月正式向欧盟递交了加入欧盟的申请。

2009年中央一号文件是《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

6．十七届四中全会

全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。 全会认为，我们党在长期执政实践中，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。

全会提出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。《决定》特别提出：“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。全会要求全体党员和干部要“不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验”，全会把善不善于学习，作为执政党能不能够保证“始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素”。 《决定》首次提出推进马克思主义中国化、时代化、大众化的重大任务。 《决定》对干部人事制度改革提出了鲜明要求：“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。

7．气候变化问题

在气候变化问题上，国际社会应坚持正确的原则，即“共同但有区别的责任”原则，按照“巴厘路线图”的规定行动，还应统筹考虑各国国情、发展阶段、历史责任、能力大小。我们希望国际社会在哥本哈根会议上推动《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》全面、有效和持续的实施。我们认为，发达国家在《京都议定书》第二承诺期应该进一步承担大幅量化减排指标，确保发达国家兑现向发展中国家提供资金、技术转让和能力建设支持的承诺。发展中国家也需要在可持续发展的框架下采取适当的适应和减缓行动。

8．国际金融危机重要启示:我国基本经济制度的优越性

国际金融危机发生以来，人们从金融运行和监管、美国消费模式、全球贸易结构失衡等不同角度对危机的成因和性质作了分析。但从更深层次看，此次国际金融危机实质上是资本主

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义世界周期性发作的经济危机。国际金融危机发生后，许多人都感叹马克思主义理论并不遥远，这是因为马克思所剖析的资本主义私有制同社会化大生产之间的根本矛盾在现实世界里再一次得到了验证。在资本主义市场经济条件下，由于存在资本与劳动的对立以及私有制与生产社会化之间的对立，经济发展成果不能为广大人民公平公正地分享，导致整个社会购买力和市场需求不足，因而经济危机必然周期性地发生。资本主义私有制是国际金融危机的制度根源，国际金融危机是资本主义私有制在现代社会历史局限性的集中体现。

在应对国际金融危机的过程中，我国国有企业在扩大投资需求、调整产业结构、巩固和扩大就业等方面发挥了积极作用。改革开放以来，我国国有经济在国民经济中的主导地位得到了巩固和加强。在国际金融危机面前，我国实施的促进经济平稳较快发展的一揽子计划能够很快见效，一个重要原因就是有大型国有企业作主导和支撑，并带动和引领中小企业发展，从而使宏观经济政策的意图可以透过微观机制很好地贯彻下去。国有经济发挥主导作用的市场结构，为政府集中决策提供了坚实的微观基础，这是我国基本经济制度优越性的重要体现。所以，我们既要坚持发挥国有经济主导作用，又要鼓励、支持和引导非公有制经济发展，努力形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

9．胡锦涛在气候峰会上提出中国减排计划

胡锦涛发表了题为《携手应对气候变化挑战》的讲话。指出，今后，中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非石化能源占一次能源消费比重达到15%左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。

10．联合国气候变化峰会（重要）

全球气候变化深刻影响着人类生存和发展，是各国共同面临的重大挑战。气候变化是人类发展进程中出现的问题，既受自然因素影响，也受人类活动影响，既是环境问题，更是发展问题，同各国发展阶段、生活方式、人口规模、资源禀赋以及国际产业分工等因素密切相关。归根到底，应对气候变化问题应该也只能在发展过程中推进，应该也只能靠共同发展来解决。

应对气候变化，涉及全球共同利益，更关乎广大发展中国家发展利益和人民福祉。在应对气候变化过程中，必须充分考虑发展中国家的发展阶段和基本需求。国际社会应该重视发展中国家特别是小岛屿国家、最不发达国家、内陆国家、非洲国家的困难处境，倾听发展中国家声音，尊重发展中国家诉求，把应对气候变化和促进发展中国家发展、提高发展中国家发展内在动力和可持续发展能力紧密结合起来。

当前，我们在共同应对气候变化方面应该坚持以下几点：

第一，履行各自责任是核心。共同但有区别的责任原则凝聚了国际社会共识。坚持这一原则，对确保国际社会应对气候变化努力在正确轨道上前行至关重要。发达国家和发展中国家都应该积极采取行动应对气候变化。根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的要求，积极落实“巴厘路线图”谈判。发达国家应该完成《京都议定书》确定的减排任务，继续承担中期大幅量化减排指标，并为发展中国家应对气候变化提供支持。发展中国家应该根据本国国

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情，在发达国家资金和技术转让支持下，努力适应气候变化，尽可能减缓温室气体排放。 第二，实现互利共赢是目标。气候变化没有国界。任何国家都不可能独善其身。应对这一挑战，需要国际社会同舟共济、齐心协力。支持发展中国家应对气候变化，既是发达国家应尽的责任，也符合发达国家长远利益。我们应该树立帮助别人就是帮助自己的观念，努力实现发达国家和发展中国家双赢，实现各国利益和全人类利益共赢。

第三，促进共同发展是基础。发展中国家应该统筹协调经济增长、社会发展、环境保护，增强可持续发展能力，摆脱先污染、后治理的老路。同时，不能要求发展中国家承担超越发展阶段、应负责任、实际能力的义务。从长期看，没有各国共同发展，特别是没有发展中国家发展，应对气候变化就没有广泛而坚实的基础。

第四，确保资金技术是关键。发达国家应该担起责任，向发展中国家提供新的额外的充足的可预期的资金支持。这是对人类未来的共同投资。气候友好技术应该更好服务于全人类共同利益。应该建立政府主导、企业参与、市场运作的良性互动机制，让发展中国家用得上气候友好技术。

11．纪念《告台湾同胞书》30周年讲话

30年来两岸关系发展的实践告诉我们，推动两岸关系发展，实现祖国和平统一最重要的是要遵循“和平统一、一国两制的方针”和现阶段发展两岸关系推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持“一个中国”的原则绝不动摇，争取和平统一的努力绝不放弃，贯彻寄希望于希望台湾人民的方针绝不改变，反对“台独”分裂活动绝不妥协，牢牢把握两岸关系和平、发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

恪守“一个中国”，增进政治互信。维护国家主权和领土完整是国家核心利益，世界上只有一个中国，中国主权和领土完整不容分割。1949年以来大陆和台湾尽管尚未统一，但不是中国领土和主权的分裂，而是上个世纪40年代中后期中国内战遗留并延续的政治对立，这没有改变大陆和台湾同属一个中国的事实，两岸复归统一，不是主权和领土再造，而是结束政治对立。、

12．胡锦涛在新疆干部大会上的讲话

胡锦涛指出，乌鲁木齐“７·５”事件是一起由境内外“三股势力”精心策划组织的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，给各族群众生命财产造成极大损失，给社会稳定造成严重破坏。做好新疆工作关键是要处理好发展和稳定的关系，始终坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，自觉做到“三个不动摇”。 一是要坚持以经济建设为中心不动摇。新疆的问题归根到底要靠加快发展、科学发展来解决。 二是要坚持维护社会大局稳定不动摇。社会稳定是新疆发展的前提和保障。要坚持稳定压倒一切的思想，把维护新疆稳定作为当前新疆最重要最紧迫的任务，把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，确保新疆社会大局稳定。

三是要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。

13．国际金融危机

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第一，为遏止不断恶化的金融危机，各国应该迅速采取有效措施，加强宏观经济政策协调，完善信息沟通，尽可能互相提供帮助，采取一切必要的财政、货币手段，遏制金融危机扩散和蔓延，稳定全球金融市场，积极促进经济增长，尽量减轻这场金融危机对实体经济的损害，避免发生全球性经济衰退。 第二，国际社会应该认真总结这场金融危机的教训，在所有利益攸关方充分协商的基础上，把握建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，对国际金融体系进行必要的改革，创造有利于全球经济健康发展的制度环境。改革国际金融体系，既要反映金融监管的普遍规律和原则，又要考虑不同经济体的发展阶段和特征，平衡体现各方利益，尤其要体现新兴市场国家和发展中国家利益。要加强国际金融监管合作、完善国际监管体系；推动国际金融机构改革、提高国际金融机构切实履行职责能力；鼓励区域金融合作、充分发挥地区资金救助机制作用；稳步推进国际货币体系多元化，共同支撑国际货币体系稳定。各类金融机构和中介机构应该加强风险管理、提高透明度，下决心加大对短期资本流动和金融创新风险的监管和预警。

第三，从长远看，有必要切实改变不可持续的经济增长模式，解决好各自经济发展存在的深层次问题。我们还应该充分关注这场金融危机对发展中国家的影响，向相关国家提供必要支持，帮助发展中国家保持发展势头。

14．和谐社会是公平正义的社会

追求公平正义是人类社会发展的一种进步的价值取向，是社会主义和谐社会形成的重要前提和基本特征。

公平不单是指经济公平，而是具有多方面的含义。在社会学意义上，公平指的是社会成员之间的社会地位、经济收入、消费水平比较接近而不过分悬殊；在法学意义上，公平指的是权利与义务对称，人们的获得应该与他们所承担的责任以及所作出的贡献相一致；在伦理学意义上，公平指的是每个人都拥有平等的生存、发展的权利和机会。追求公平正义是实现社会和谐的前提，没有公平正义就没有和谐。

当前，促进社会公平正义，应着重解决好以下两个问题：

（1）高度重视公平正义在社会发展中的重要地位和作用，在促进发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置。社会公平是衡量社会全面进步的重要尺度。维护和实现社会公平，涉及社会生活的各个领域，关系最广大人民的根本利益。分配的公平属于生产关系领域的问题，权利平等和司法公正主要属于上层建筑领域的问题。历史唯物主义认为，生产关系与上层建筑适应生产力的状况，就会促进生产力的发展；反之，就会阻碍生产力的发展。因此，一个社会的公平状况如何，对生产力的发展具有巨大的反作用。

（2）引导广大干部群众树立科学的公平观，切实促进社会公平正义。促进社会公平正义，需要防止两种倾向：一种是把公平等同于绝对平均主义，一种是脱离具体历史条件去追求公平。我们应树立科学的公平观，看到公平具有的历史性和相对性。公平是历史的，是说公平总是受生产力的发展水平和具体的制度安排制约的，在不同的历史条件下，公平实现的方式和手段都是不同的。公平是相对的，是说公平不是无条件的，它总是相对某种规则或相对某种不公平状况而言的，并不是否认差别，更不是绝对平均主义。

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15．中国模式成功之奥秘

中国特色社会主义道路不仅是适合中国国情的经济社会发展道路，而且具有一定的普遍性，乃至有人认为中国模式是人类经济社会发展的一种新道路。之所以这样，是因为中国模式中蕴含着刚柔相济、执两用中的哲学智慧。

中国模式形成的30年，就是其经济社会结构不断调整并不断增强弹性的30年，但在这个过程中，又始终没有失去其刚性。这个刚性就是党在新时期的基本路线，即“一个中心，两个基本点”，始终坚持，没有动摇。在坚持刚性的同时，又通过改革创新不断增强其弹性或灵活性，这就是对基本路线的内容不断进行调整。比如，我们对“以经济建设为中心”做进一步完善，把原来的以GDP增长为主要指标调整为符合科学发展要求的指标；把“四项基本原则”中的社会主义经济制度的标准由原来的公有制、计划经济和按劳分配，调整为今天的有中国特色的社会主义基本经济制度，等等。

就中国的经济模式来说，它是社会主义基本经济制度与市场经济体制的较好结合，是刚柔相济的典范。资本主义主要靠市场这只“看不见的手”来推动经济，但由于市场机制过于灵活，因而很难避免经济危机。传统社会主义看到了资本主义的弊病，取消了市场经济，只依靠政府这只“看得见的手”来推动经济，但由于计划经济管得太死，很难使经济富有活力。实践证明，走两个极端都是不成功的。中国特色社会主义既超越了资本主义，又扬弃了传统社会主义；既实行政府对经济的宏观调控，又充分发挥市场的活力，使“看不见的手”与“看得见的手”同时发挥作用。

就中国的政治模式而言，也具有刚柔相济的性质。资本主义普遍实行多党制，这种制度比较灵活，但却常常影响政治稳定，特别是在发展中国家，很容易引起政治动荡。而苏联模式的社会主义实行一党制，这在短期内比较稳定，但由于缺乏民主，最终会导致严重政治动荡甚至解体。中国特色社会主义的政治制度则既吸取了二者的优点，又克服了它们的缺点，较苏联共产党的一党制更具政治弹性和政治包容度；既保持了政治秩序的稳定，又体现了广泛的民主，特别是具有中国特色的协商民主，不仅提供了宽松的执政环境,也积累了丰厚的政治和社会资源。

就中国的文化模式而言，它实行马克思主义指导思想的一元化，同时允许和鼓励思想文化发展的多样化，这与中国文化传统也是相吻合的。中华文化之所以数千年来没有中断，其中很重要的一个原因就是儒家思想的正统地位很少被动摇。同时，各种文化、各种宗教共同发展，和谐共存。

16．中国特色社会主义（“中国模式”） 所谓中国特色，以下三大特征值得关注：

立足中国国情，是中国特色的前提所在。中国正处在并将长期处在社会主义的初级阶段。正是缘于这么一个基本背景，中国的发展，既不能割断历史，又不能超越阶段。中国的发展，既受全球经济一体化的冲击与作用，更需要自身的独立自主、不懈努力。中国的发展，既需要借鉴、吸收国外成功的经验，又必须注重自身的历史与现实的诸多综合元素的影响。因此，立足中国国情，是中国特色的前置条件。

坚持中共领导，是中国特色的根本所在。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会

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生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

振兴中华民族，是中国特色的目标所在。中国特色不是完全务虚的理念，中国特色应当有着自身的价值尺度与目标取向。以振兴中华民族、实现中华民族的伟大复兴作为中国特色的方向所系、目标所在，在一定程度上超越了区域、阶层和政党组织，是一个能够凝聚和调动方方面面积极性、创造性的宏大目标。

17．我国如何扩大内需 （本题重要）

（1）拉动农村消费：“十一五”期间，国家应充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。，国家应加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。

（2）增加城镇中低居民收入：中低收入阶层是城镇居民人口的重要组成部分。目前我国不仅城乡收入差距逐步拉大，城镇居民中高收入阶层与中低收入阶层的收入差距也在逐渐拉大。医疗、教育、住房等消费正在对中低收入阶层的即期消费造成“挤压”效应。城市中中低收入者往往是消费倾向最为强烈的人群之一，要增加居民收入，就必须提高城市中低收入者收入。“十一五”期间，国家应着力提高中低收入者收入水平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管，在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准。

（3）完善社会保障缓解消费“后顾之忧”：由于社会保障体系尚未完善和健全，相当多的居民对未来预期不稳定，即使收入总额增加，也不愿增加即期消费，而为可能出现的失业、医疗支出等进行储蓄。国家应适当降低教育、医疗等公益部门的消费价格，采取措施控制其对消费者的超额支出，对价格虚高、给民众基本生活成本带来巨大压力的消费也应进行控制。努力使民众对未来预期不断看好，消费需求不断释放。

（4）改善消费环境保障老百姓安全消费：行业垄断、地区封锁、无序竞争、假冒伪劣等现象广泛存在，食品安全问题等因素直接影响着消费品市场的快速增长和持续发展。国家应继续加快流通领域法律法规的建设、进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税等行为，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度。

18．建设生态文明

生态文明观的核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。在政治制度方面，环境问题进入政治结构、法律体系，成为社会的中心议题之一，在物质形态方面，创造了新的物质形式，改造传统的物质生产领域，形成新的产业体系，如循环经济、绿色产业；在精神领域，创造生态文化形式，包括环境教育、环境科技、环境伦理，提高环保意识。

建设中国特色社会主义，必须建立符合社会发展要求的文明形态。建设生态文明，是践行科学发展观的内在要求，是建设和谐社会的基础和保障。十七大报告中强调，要建设生态文明，基

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本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。

建设生态文明必须以科学发展观为指导，从思想意识上实现三大转变：必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。

19．为什么指导思想不能多元化

之所以必须坚持以马克思主义为指导，是因为，马克思主义是被100多年来世界历史发展进程，特别是我国革命、建设和改革实践反复证明了的科学真理，具有鲜明的科学性和真理性，是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。我们的事业需要马克思主义。只有坚持以发展着的马克思主义为指导，中国特色社会主义事业才能沿着正确方向胜利前进。

坚持以马克思主义为指导，就要回答为什么在意识形态领域指导思想只能是一元的，而不能搞多元化。实际上，古今中外任何国家和社会，不管社会形态多么不同，不管社会思想多么复杂，但在意识形态领域，占支配地位的思想总是统治阶级的思想，或者说指导思想都是一元的。在当今发达资本主义国家，虽然各种思想主张五花八门，甚至允许批评资本主义乃至宣传马克思主义，但任何主张改变私有制、改变资本主义社会制度的思想，都会受到攻击和限制，更不允许其占主导地位，不可能成为主流意识形态。为什么会出现这种情况呢？这是因为，在任何社会，意识形态领域的主导思想，都是由其起主导作用的经济基础决定的。马克思说：“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”指导思想一元化，正是这一人类社会发展规律的反映。同时，指导思想作为上层建筑的核心和灵魂部分，它既是上层建筑的重要内容，又对维护上层建筑起着关键作用。社会制度的巩固和完善，需要指导思想或者主导意识形态提供理论指导、价值导向和精神支撑，它必然要集中反映统治阶级的意志和思想。

随着经济社会的深刻变革，社会思想、价值观念日益多样化，指导思想是不是可以搞多元化呢？首先，我们要看到，社会思想的多样化和指导思想的一元化，是不同层次的问题。一个是指现实社会中各种思想存在的状态，一个是指这个社会占支配地位的思想是什么。社会思想的多样，并不等于这个社会占支配地位的思想就要多元。恰好相反，正是因为它占支配地位，必然要求通过一元去引领多样。其次，社会思想的多样化并不排斥意识形态领域的有序化。马克思主义认为，人类社会思想文化领域的多样化，是一种正常状态。社会思想的多种多样，有利于促进思想的解放，激发起社会的活力，推动理论、科技、文化等各方面的创新。但是，社会思想的多样化，必须以有序化为前提。杂乱的、无序的多样化是不利于社会稳定和社会发展的。如果一个社会缺乏统一的价值导向，或者这种导向很苍白乏力，社会运转就会或者陷入混乱，或者陷入停滞，社会发展就会受到影响。所以，对于一个正常的社会来讲，就是既要允许社会思想和个人价值追求的多样性，也要坚持社会价值导向的一元化。概括地说，就是多样并存、一元指导。

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20.为什么只有社会主义才能发展中国不能搞民主社会主义和资本主义

中国不能走资本主义道路，首先是我国的现实国情和发展目标告诉我们不能走。在中国这样一个国土广大、国情复杂、人口众多、经济和文化不发达的国家，如果走资本主义道路，可能在某些局部地区少数人更快地富起来，而大量的人仍然摆脱不了贫穷，甚至连温饱问题都不可能解决，必然导致严重的贫富分化，发生一系列社会矛盾和阶级冲突，人民将为此付出痛苦和流血的代价。我们的发展目标是实现共同富裕，这是社会主义的本质要求。只有走社会主义道路，才能使大多数人从根本上摆脱贫困、走向富裕，才能实现我们的目标。所以，人民不会容许走资本主义道路。

中国不能走资本主义道路，还因为我们不可能靠资本主义方式来发展。今天，西方发达国家虽然不能以赤裸裸的方式大搞殖民掠夺，但霸权主义和强权政治仍然存在，不公正不合理的国际经济政治秩序仍然存在，国际“游戏规则”仍然主要是由少数西方发达国家制定，总体上是有利于发达资本主义国家，而不利于广大发展中国家的。我国是发展中的社会主义国家,我们的政权性质、历史传统、时代环境、发展条件决定了不能以资本主义的方式来发展，而只能靠发挥社会主义制度的优势，靠坚持以人为本，充分调动广大人民群众的生产积极性来发展；靠集中力量办大事，大力提高工作效率和建设速度来发展；靠坚持和平外交政策和互利共赢战略，同世界各国加强合作，互利互惠，取长补短来发展。

只有走中国特色社会主义道路，才能实现科学发展、和谐发展、和平发展，才是最有利于我国的发展方式，才是最符合我国国情的发展道路。中国不能走资本主义道路，从根本上说，是因为这不符合全国各族人民的根本利益。可以说，今天中国取得的一切进步和成就，都离不开社会主义制度这个最基本的前提条件。正是社会主义制度的确立，为国家的统一、民族的团结、经济的发展、文化的繁荣、民主的进步、社会的和谐，奠定了根本前提和制度基础。放弃或动摇社会主义制度，只会使国家和全国各族人民整体利益从根本上受到侵害，造成国家和民族的大灾难、历史的大倒退。苏联放弃社会主义制度导致的国家解体、民族分裂、社会倒退的悲剧就是对我们的警示。前车之覆，后车之鉴。我们决不能搞资本主义。

民主社会主义有的时候又叫社会民主主义。它作为一种国际政治思潮，是20世纪50年代后才有了广泛的影响，二战以后，它逐渐融入资本主义制度，演变成资本主义多党政治的一个政治派别，或是成为资产阶级执政党，或是成为“建设性反对党”，成为资本主义的共生者。民主社会主义虽然也自称是“社会主义”的实践，但它把社会主义仅仅看成是一种道德需要，否认社会主义代替资本主义的历史必然性。所以，民主社会主义并没有超出资本主义制度的范畴，实质上只是对资本主义制度的一种改良。

民主社会主义否定工人阶级领导，主张资本主义多党制。认为工人阶级已经不能发挥历史动力的主导作用，社会主义要由新出现的社会阶层来领导。赞同和支持资本主义政治制度，是资本主义多党竞争、轮流执政的参加者。认为党应当是由具有不同信仰和思想的人组成的一个共同体，不是一个阶级的党，而是“全民党”。 民主社会主义否定建立社会主义制度，主张不改变资本主义私有制。认为社会主义运动没有终极目标，不追求建立社会主义制度。欧洲一些社会民主党曾长期执政，从没有试图改变资本主义私有制，而且只要涉及改变私有制这个要害，态度就非常暧昧，不敢越雷池一步。从实践来看，搞民主社会主义的国家，都以私有经济为绝对主体。如北欧一些国家，私有经济占国民经济的比重一般达90%左右,工业、农业、对外贸易和金融部门基本都是私人所有。

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21．为什么必须坚持人民代表大会制度 而不能搞“三权分立”

我国之所以要确立和坚持人民代表大会制度这种政体。是因为，它是同我国国体相适应的政体形式。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这一国体决定了，我们国家的一切权力属于人民。但13亿人民不可能直接管理国家，必须通过一定的组织形式来实现。这种形式就是建立在民主集中制基础上的人民代表大会制度：人民通过普遍选举产生具有广泛代表性的代表，人大代表了解和收集全国各族人民的意见和要求，通过人民代表大会把这些意见和建议集中起来，使之上升为法律和法令，由人民代表大会选举产生的各级人民政府使这些法律和法令得到切实贯彻执行。这种制度既能充分反映广大人民的意愿又有利于形成全体人民的统一意志，保障了人民当家作主的权利，体现了社会主义制度的本质要求，是人民掌握国家权力的根本途径和最高实现形式。

应该看到，我国人民代表大会制度和“三权分立”制度虽然都是政权组织形式，但作为国家政体，这两种制度有着本质区别。一是，人民代表大会与西方议会有着本质区别。我国的人民代表大会没有议会党团，也不以界别开展活动。无论是代表大会，还是常委会或专门委员会，都不按党派分配席位。人大代表肩负的都是人民的重托，都是在中国共产党领导下依法履行职责，为人民服务，根本利益是一致的。二是，人大和“一府两院”的关系与西方国家的国家机关间关系有着本质区别。我国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。各国家机关分工不同、职责不同，都是在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，不是西方的“三权分立”。三是，人大代表与西方议员有着本质区别。全国人大代表，来自各地区、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有广泛代表性，不像西方议员是某党某派的代表。

在中国搞“三权分立”，既无政治基础和社会基础，更无经济基础和阶级基础。如果不顾我国的国情，违背人民的根本利益，照搬资本主义国家“三权分立”的政治制度，必然会从根本上动摇人民当家作主的政治地位，动摇我国政治稳定的根基。

22．为什么必须坚持中共领导的多党合作和政治协商制度 不能搞西方的多党制

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于发扬社会主义民主。汇集了各民主党派等各界各方面人士，在社会基础、组织构成上具有极强的广泛性和代表性，能够把各种社会力量纳入现有政治体制，广开言路、广求良策、广谋善举，实现最广泛的有序政治参与。这一制度有利于执政党决策的民主化、科学化。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度设计，有利于把全社会的智慧和力量充分调动起来、凝聚起来。中国共产党同各民主党派、无党派民主人士在长期合作中形成了充分信任、相互协商的传统和机制。

西方多党制，是资产阶级在政治实践中形成和发展起来的，它虽然在反对封建专制的过程中发挥过积极作用，但这种政党制度，有一些难以克服的弱点，并不适合所有国家，在实际运行过程中暴露出了越来越多的弊端。我们如果盲目照抄照搬，必然带来无穷后患。

有人认为，实行多党轮流执政，有利于民主，能更好地反映民意。这个说法是牵强的。其实，西方国家的政党都是代表各个利益集团的政治工具，他们所关心的是各自所代表集团的利益，而不是广大人民的利益。从美国来看，共和党的背后，主要有军工、石油、制造等“传统商业”的支持；民主党的背后，则主要有金融、电信、传媒等“新兴商业”的支持。实行两党

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16．我国社会主义制度的本质要求是（ A ）

A．维护和实现社会的公平和正义 B．增强全社会的创造活力 C．处理好人民内部矛盾 D．发展社会主义民主政治

17．深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，其根本是（ C ） A．增强党和国家活力、调动人民积极性 B．发展社会主义政治文明 C．保证人民当家作主

D．建设社会主义法治国家

解析： 深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

18．上海合作组织的成功经验，归结到一点就是（ D ） A．恪守和平与发展的宗旨，各成员国致力于以合作求安全

B．遵循充分民主的原则，各成员国在协商一致的基础上决定所有问题

C．奉行对外开放的政策，积极同本地区以外的国家和组织开展交流合作

D．倡导和实践互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展的“上海精神”

19．2009年，爱尔兰在全民公决通过了旨在取代《欧盟宪法条约》的（ C ）

A．罗马条约 B．马斯特里赫特条约 C．里斯本条约 D．欧洲一体化条约

20．中共十七届四中全会认为，我们党在长期执政实践中，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，这就是（ A ）

A．把思想理论建设放在首位 B．把作风建设放在首位 C．把反腐败建设放在首位 D．把组织建设放在首位

21．十七届四中全会认为，党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素是（ A ） A．建设学习型政党 B．党内民主 C．与时俱进 D．实事求是

解析：本题重要。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。

22．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立的标志是（ A ） A．人民政协的成立 B．新中国的成立

C．社会主义改造的完成 D．1978年十一届三中全会

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解析：1949年９月，中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开，标志着人民政协正式成立。这次会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》等。

23．2009年经济工作的首要任务是（ B ）

A．扩大内需 B．保持经济平稳较快发展 C．解决三农问题 D．调整经济结构

24．大陆和台湾两岸关系的主题是（ C ）

A．相互平等 B．共同开发 C．和平发展 D．一个中国原则 解析：大陆和台湾同属一个中国是推动两岸关系和平发展的政治基础。

25．2009年政府工作报告指出，扩大内需最主动最直接最有效的措施是（ C ） A．降低物价 B．扩大基业 C．增加政府支出 D．增加基础设施投资

26．17届四中全会指出。（ A ）是党的生命，集中统一是党的力量保证。 A．党内民主 B．人民群众的拥护 C．思想建设 D．为人民服务

27．17届四中全会指出，我党在执政实践中，探索形成的基本经验中居于首位的是（ A ） A．思想理论建设 B．组织建设 C．作风建设 D．制度建设

28．2009年国民经济和社会发展的预期目标中要求国内生产总值增长（ B ） A．7%左右 B．8%左右 C．9%左右 D．10%左右

29．促进经济增长的长期战略方针和根本着力点的是（ C ）

A．积极扩大出口 B．优化产业结构 C．扩大国内需求 D．提高就业率

30．社会和谐的基本条件是( C )

A.发展生产力 B.人与自然的和谐

C.社会公平正义 D.积极进行收入分配制度改革

《形势与政策》多项选择题

1．中国政府在朝鲜核问题上的基本立场和政策主张是（ ABC ） A．维护朝鲜半岛的和平与稳定 B．通过外交和政治手段解决分歧 C．保持朝鲜半岛无核化

D．美国应首先放弃对朝鲜的敌对政策

2．加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，要坚持走中国特色新型工业化道路，坚

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持扩大国内需求特别是消费需求的方针（ BCD ）

A．由主要依靠第一、第二产业带动向依靠第二、第三产业带动转变

B．促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变 C．由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变

D．由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变

3．推进我国社会主义和谐社会建设的着力点是（ ABCD ） A．扩大就业 B．完善社会保障体系 C．理顺分配关系 D．发展社会事业

4．到2020年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是（ ABCD ） A．人民的权益得到切实尊重和保障 B．合理有序的收入分配格局基本形成 C．社会保障体系基本建立 D．创新型国家基本建成

5．为实现共同富裕的目标，构建“两头小，中间大”的合理国民收入分配格局，其前提条 件是（ ABCD ）

A．理顺收入分配关系 B．加大收入分配调节力度 C．解决收入差距过大问题 D．促进社会公平正义

6．我国扩大消费需求的措施是（ ABCD ）

A．努力增加城乡居民收入 B．稳定居民支出预期，扩大即期消费 C．大力开拓农村消费市场 D．完善消费环境和政策

7．构成社会主义核心价值体系基本内容的是（ ABCD ） A．马克思主义指导思想

B．中国特色社会主义共同理想

C．以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 D．社会主义荣辱观

8．以下关于“转变经济发展方式”正确的理解是（ BCD ） A．国民经济发展必须把速度放在首要的位置

B．推动产业结构优化升级，实现增长方式由粗放型向集约型的转变 C．坚持走中国特色新型工业化道路 D．坚持扩大国内需求特别是消费需求

9．完善收入分配制度，规范收入分配秩序的主要政策措施是（ ABCD ） A．坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

B．加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平

C．着力提低，扩大中等收入者比重，调节过高收入，取缔非法收入，促进共同富裕

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D．完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度 解析:本题重要,容易以分析题形式考核。

10．胡锦涛强调，做好新疆工作关键是要处理好发展和稳定的关系，始终坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，自觉做到“三个不动摇”（ ABC ） A．是要坚持以经济建设为中心不动摇。 B．要坚持维护社会大局稳定不动摇

C．要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇 D．坚持民族区域自治不动摇

11．2009年4月1日正式加入北约的国家是（ A B ） A．阿尔巴尼亚 B．克罗地亚 C．波兰 D．格鲁吉亚

12．在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上，胡锦涛指出，推动两岸关系和平发展的重要途径是（ AB ）

A．深化交流合作 B．推进协商谈判 C．加强人文交流 D．加强经济交流

13．我国新型农村社会养老保险制度的基本原则是（ ABCD ） A．保基本 B．广覆盖 C．有弹性 D．可持续

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