计划的编制方法

§4.1.7 计划编制的方法与技术

1、滚动计划法

（1）基本含义

滚动计划法是一种能灵活地适应环境变化的长期或中期计划方法。这种方法是根据计划前一阶段执行情况、变化了的环境条件定期修订原计划；每次调整修改时，保证原计划期限不变，而将计划期顺序逐期向前推进一个滚动期；并本着近细远粗的原则制定计划的方法。

由于在计划工作中很难准确地预测将来影响企业经营的经济、政治、文化、技术、产业、顾客等的各种变化因素，而且随着计划期的延长，这种不确定性就越来越大。因此，若机械地按几年以前的计划实施，或机械地、静态地执行战略性计划，则可能导致巨大的错误和损失。滚动计划法可以避免这种不确定性带来的不良后果。具体做法是用近细远粗的办法制定计划。

（2）滚动计划法的编制方法 P96例：某企业生产经营计划过程。 例：五年期滚动计划

具体计划 比较具体计划 比较粗略计划 2000 2001 2002 2003 2004 绩效分析 计划本身的原因 实际执行中的经验 2000实际执行情况 五年计划调整的措施方案选择

加强或改进措施 具体计划 比较具体计划 比较粗略计划

2001 2002 2003 2004 2005 绩效分析 2001年实际执行情况

（3）滚动计划法的优点

滚动计划方法虽然使得计划编制和实施工作的任务量加大，但在计算机遍应用的今天，其优点十分明显。

其最突出的首要优点是计划更加切合实际，并且使战略性计划的实施更加切合实际。

战略性计划是指应用于整体组织的、为组织未来较长时期(通常为5年以上)设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。

由于人们无法对未来的环境变化做出准确的估计和判断，所以计划针对的时期越长，不准确性就越大，

其实施难度也越大。滚动计划相对缩短了计划时期，加大了计划的准确性和可操作性，从而是战略性计划实施的有效方法。

其次，滚动计划方法使长期计划、中期计划与短期计划相互衔接，短期计划内部各阶段相互衔接。这就保证了即使由于环境变化出现某些不平衡时，也能及时地进行调节，使各期计划基本保持一致。

第三，滚动计划方法大大加强了计划的弹性，这对环境剧烈变化的时代尤为重要，它可以提高组织的应变能力。

2、运筹学方法

（1）线性规划法【P110】

线性规划主要解决某个问题的整体效益最优的问题：一类是最大化问题，即在有限资源条件下，如何使效果最好或完成的工作最多；另一类是最小化问题，即在工作任务确定的前提下，怎样使各种消耗减少到最小。利用线性规划方法可求解具有许多约束条件和未知变量的优化问题.

（2）网络计划技术【网络图】

网络计划技术的原理，是把一项工作或项目分成各种作业，然后根据作业顺序进行排列，通过网络图对整个工作或项目进行统筹规划和控制，以便用最少的人力、物力、财力资源，用最高的速度完成工作。网络计划技术的基本步骤如图所示。

确定目标进行计划准备工作 工程分析列出作业明细表 确定各项作业间相互关系 估算各项作业所需作业时间 绘制网络划草图 计算各作业最早开始 时间和最迟结束时间 重新考虑各作业之间关系 综合平衡 根据平衡结果 修改作业时间 绘制正式网络图 网络图是网络计划技术的基础。任何一项任务都可分解成许多步骤的工作，根据这些工作在时间上的衔接关系，用箭头线表示它们的先后顺序，画出一个由各项工作相互联系，并注明所需时间的箭头线图来，这个就称作网络图。

C

⑶ ⑺ 2 B 1 1 D A E F G H L M ⑴ ⑵ ⑷ ⑹ ⑼ ⑽ ⑾ ⑿ 2 2 3 5 3 2 2 1 1 I J K

⑸ ⑻

网络图

1、分析图可以发现，网络图由以下部分构成。 （1）“ ”，工序

它是一项工作的过程，有人力、物力参加，经过一段时间才能完成。图中箭头线下的数字便是完成该项工作所需的时间。此外，还有一些工序既不占用时间，也不消耗资源，是虚设的，叫虚工序，在图中用“ ”表示。网络图中应用虚工序的目的是为了避免工序之间关系的含混不清，以正确表明工序之间先后衔接的逻辑关系。

（2）“（ ）”，事项

它是两个工序间的连接点。事项既不消耗资源，也不占用时间，只表示前道工序结束、后道工序开始的瞬间。一个网络图中只有一个始点事项，一个终点事项。

（3）路线

路线是网络图中从始点事项出发，沿着箭头线方向前进，连续不断地到达终点事项为止的一条通道。一个网络图中往往存在多条路线，例如中从始点⑴连续不断地走到终点⑽的路线有4条，即：

①：⑴ ⑵ ⑶ ⑺ ⑽ ⑾ ⑿ ②：⑴ ⑵ ⑶ ⑺ ⑼ ⑽ ⑾ ⑿ ③：⑴ ⑵ ⑷ ⑹ ⑼ ⑽ ⑾ ⑿ ④：⑴ ⑵ ⑸ ⑻ ⑽ ⑾ ⑿

比较各路线的路长，可以找出一条或几条最长的路线。这种路线被称为关键路线。关键路线上的工序被称为关键

工序。关键路线的路长决定了整个计划任务所需的时间。关键路线上各工序完工时间提前或推迟都直接影响着整个活动能

否按时完工。确定关键路线，据此合理地安排各种资源，对各工序活动进行进度控制，利用网络计划技术的主要目的。 2、网络图的绘制规则有以下几个方面：

（1）有向性。各项工序都用箭线表示，且箭线方向要从左向右。

（2）无回路。箭线不能从一个事项出发，又回到原来的事项上，即不能出现循环回路。

（3）二点一线。两个结点之间，只允许画一条箭线，当出现平行工序或交叉工序时，应引入虚工序来表示前后逻辑关系。 （4）源汇各一。网络图中只有一个始点事项，一个终点事项。

（5）事项编号应从小到大，从左到右，不能重复。保证箭尾事项号小于箭头事项号。 3、绘图步骤：

（1）将任务分解成工序； （2）确定每道工序的时间与资源； （3）分析工序之间的逻辑关系；

（4）列出全部工序的明细表；

（5）绘图，包括前进法、后退法和任意法。 4、网络参数计算

A C G

② ④ ⑥ 1 2 5 ① D 3 E 6 H B F 3 5 ③ 5 ⑤ 网络图

下面，以上图所示网络图为例来说明表格法应用步骤。 （1）把工序号和工时填入表的第1列、第2列、第3列内。

（2）计算工序的最早开工时间（ES）和最早完工时间（EF）。表中第4列、第5列。

最早 最迟 机动 工序号 工序时间 关键工序 开工 完工 开工 完工 总 单 i-j T（i，j） ES EF LS LF TF FF CP 1-2 3 4 5 6 7 8 9 10 ①→② 1 0 1 1 2 1 0 ①→③ 5 0 5 0 5 0 0 √ ②→③ 3 1 4 2 5 1 1 ②→④ 2 1 3 9 11 8 8 ③→④ 6 5 11 5 11 0 0 √ ③→⑤ 5 5 10 8 13 3 1 ④→⑤ 0 11 11 13 13 2 0 ④→⑥ 5 11 16 11 16 0 0 √ ⑤→⑥ 3 11 14 13 16 2 2 表

这两列从上至下逐行计算，与网络始点相连的工序的最早开工时间都是0；工序的最早完工时间就是最早开工时间再加上该工序工时；然后按以下规则计算，某工序的最早完工时间就是它的紧后工序的最早开工时间，当一工序有多个紧前工序时，选其中的最大者。即顺向计算，多中选大。

（3）计算工序最迟开工时间（LS）和最迟完工时间（LF）。表中第6列、第7列。

这两列从下至上逐行计算。从终点事项开始，因为与终点事项相连的各工序的最迟完工时间应该是工程的工期，也就是与终点事项相连的各工序最早完工时间的最大值；某工序的最迟开工时间等于其最迟完工时间减去该工序工时。然后按以下规则计算，某工序的最迟完工时间等于它紧后工序的最迟开工时间，当一个工序有多个紧后工序时，选其中的最小者。即逆向计算，多中选小。

（4）计算工序的总时差（TF）和单时差（FF），表中第8列、第9列。

工序的总时差是指该工序的完工期可推迟多长时间，还不影响整个工程的总工期，可由各工序在第6列与第4列上数

字相减，或由第7列与第5列上数字相减求得。TF=LS-ES=LF-EF。

工序的单时差是指在不影响下一道工序最早开工时间的前提下，工序的完工期可有多大的机动时间，它是由紧后工序的最早开工时间减去该工序的最早完工时间求得的。FF（i，j）=ES（j，k）-EF（i，j） （5）标出关键工序CP，表中第10列。

将第8列上时差为0的工序标在第10列上，所得的从网络始点到网络终点由关键工序组成的线路就是关键路线，计算结果见表。

网络计划技术的评价

网络计划技术虽然需要大量而烦琐的计算，但在计算机广泛运用的时代，这些计算大都已程序化了。这种技术之所以被广泛地运用是因为它有一系列的优点。

1、该技术能清晰地表明整个工程的各个项目的时间顺序和相互关系，并指出了完成任务的关键环节和路线。因此，管理者在制定计划时可以统筹安排，全面考虑，又不失重点。在实施过程中，管理者可以进行重点管理。

2、可对工程的时间进度与资源利用实施优化。在计划实施过程中，管理者调动非关键路线上的人力、物力和财力从事关键作业，进行综合平衡。既节省资源又能加快工程进度。

3、可事先评价达到目标的可能性。该技术指出了计划实施过程中可能发生的困难点，以及这些困难点对整个任务产生的影响，准备好应急措施，从而减少完不成任务的风险。

4、便于组织与控制。管理者可以将工程，特别是复杂的大项目，分成许多支持系统来分别组织实施与控制，这种既化整为零又聚零为整的管理方法，可以达到局部和整体的协调一致。

5、易于操作，并具有广泛的应用范围，适用于各行各业以及各种任务。

3、计量经济学方法

因素分析→建立模型→参数估计→实际应用

4、投入产出法

基本原理是：任何系统的经济活动都包括投入和产出两大部分，投入是指在生产活动中的消耗，产出是指生产活动的结果，在生产活动中投入与产出之间具有一定的数量关系。

投入产出法就是利用这种数量关系建立投入产出表，根据投入产出表对投入与产出的关系进行科学分析，再用分析的结果来编制计划并进行综合平衡。

施工进度表

1 钻眼、墙眼处理 立管安装接点 室内用户安装管线 12 3 6 9 3天 4天 17天 22/9 25/9 29/9 15/10 38#室内管线拆除2天 水压试验、保温 2天 51#、61# 51#、61# 施工前准备 管线土方 管道保温、安装 49#管线土方 49#管道保温、安装 接点、回填、收尾验收 2 5 7 11 14 15 3 3天 10天 3天 10天 4天 20/9 23/9 3/10 6/10 17/10 20/10 39#室内管线拆除2天 水压试验、保温 2天 钻眼、墙眼处理 立管安装接点 室内用户安装管线 10 13 8 4 3天 4天 17天 22/9 25/9 29/9 15/10 40#室内管线拆除2天 水压试验、保温 2天 钻眼、墙眼处理 立管安装接点 室内用户安装管线 A B C D 3天 4天 17天 22/9 25/9 29/9 15/10

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