关于加快产业链招商的调查与思考（精）

关于加快产业链招商的调查与思考 一、我市产业链招商的现状

黄石作为湖北乃至中部地区重要的老工业基地之一，经过多年发展，目前已经形成了以原材料工业为主体，以国有大中型企业为骨干，以冶金、建材、机械、纺织服装、轻工食品、医药化工等为主的“六大产业链条”和“八大产业集群”。其中冶金、建材、机械等传统支柱产业在湖北省内的竞争优势明显，在国内也具有一定竞争实力；纺织服装、轻工食品、电子信息和医药化工等新兴产业也已经形成规模。2006年，全市有规模以上企业345家，共有总资产近500亿元，其中销售收入过亿元71家。规模以上工业增加值占地方生产总值的比重达到44.9%。新冶钢、有色、华新和美尔雅4家列入全国520强，全市有10家上市公司（其中独立上市5家，借壳上市5家）。可以说，我市依托优势产业和龙头企业，大力开展产业链招商的基础已经形成。

但目前我市产业链招商总体还处于起步阶段，还存在诸多问题和不足：一是产业链招商的自觉意识不强。一些县（市）区和相关部门还习惯于政策招商，没有及时地将招商引资的手段方式转变到产业链招商上来。二是产业的规划引导不够。虽然制定了《黄石市招商引资重点产业指导目录》，但对产业发展还没有明确系统的远景规划。三是园区建设发展相对滞后，缺乏相应的投入和发展保障机制，开发速度和配套跟不上，产业承载能力不强。四是引进的产业项目质量还不够高，缺乏产业关联度大、科技含量高、行业控制力强的大项目。五是对全市现有产业资源调控整合的力度不够。

二、充分认识产业链招商的重要性和必要性

1、从沿海地区的发展经验来看，产业链招商是沿海经济突飞猛进的“跳板”。改革开放以来，东部沿海地区紧紧抓住发达国家及地区产业转移的机遇，主动融入国际产业链，推进加工、科研和服务一体化、组团式发展，培育了一批关联度高、竞争力强的产业集群。如浙江省嵊州市，利用本地生产领带企业众多的优势，主动招来韩国等一批国外大的领带生产企业落户嵊州，引发世界领带业的大转移。目前，嵊州生产的领带占全国总产量的80％，占世界总产量的33％，经济发展步人快车道。

2、从周边地区的发展态势来看，产业链招商是周边城市乘势而上的重要手段。近年来，我市周边兄弟城市积极抢抓沿海产业梯度转移的战略机遇，立足本地特点和产业优势，明确产业发展方向，大力开展产业链招商，城市经济增长较快，已走在了发展的前列。如襄樊市近几年经济发展迅猛，主要得益于搭乘产业链招商的快车。他们按照“大项目-产业链-产业群-产业基地”招商的思路，实现了与法国雪铁龙汽车公司、西部矿业公司等国内外大公司、大集团的强强联合，形成了汽车、高新技术、纺织服装、医药化工、轻工食品五大支柱产业链，形成了横向成群，纵向成链的优势产业集群，工业化水平直线提高，极大的促进了城市经济发展。

3、从我市的发展现状来看，产业链招商是我市经济又好又快发展的必然选择。近几年来，随着我市经济的长足发展，我市如新冶钢、有色、华新、美尔雅等一批企业快速成长起来，在国内市场形成了一定的企业竞争优势，但由于企业配套的上下游产品开发不够，产业链条没有锻粗延伸，龙头企业的拉动效应无法凸显，企业优势不能转化为产业优势。同时，我市项目用地和自然资源较为有限，必须走集约化、内涵式和可持续的特色发展道路。因此，开展产业链招商，发展产业集群既是我市经济社会发展的内在需求，又是建设资源节约型、环境友好型城市的必然选择。

4、从企业自身的发展来看，产业链招商是外来企业选址投资谋求做大做强的内在需要。一是产业配套有助于降低企业投资经营成本。围绕产业链配套选址投资经营，可以大大减少在独立区域开展生产经营活动的投入。二是有助于加快企业的创新步伐。在产业集群区域内，关联企业之间能迅速了解市场的需求和科技变化，有利于企业正确把握市场和技术的方向，掌握创新的主动性。 三、全力推进我市产业链招商工作

1、科学决策，明确产业链招商的方向。一是要科学定位。从全市产业的发展现状及走势来看，六大产业链是我市产业发展的主流，且发展前景较好，是我市产业链招商的主导方向。我市实施产业招商，应在全国大产业链环中找准自己的定位，充分利用六大特色产业的集聚优势，搞好项目对接、产品对接和产业链对接，培育我市的优势特色产业集群。二是明确目标。我们要按照“培育10亿产业，打造亿元企业\的要求，科学编制产业链招商的中长期规划和年度计划，到2010年全市力争引进和培育10家产值过10亿元的产业龙头企业、20家产值过亿万元的企业，力争1—2个产业在省内形成竞争优势。

2、加强规划，突出产业链招商重点。通过深入的调研，在认真分析我市产业链现状和存在问题的基础上，科学编制产业链招商的规划，提出产业链招商的实施方案和考核体系。各也要根据各自产业优势，制定产业链招商方案，将招商责任和指标层层分解落实。全市各地要树立全局一盘棋的思想，严格遵循产业链招商规划，避免招商产业选择的盲目性和恶意竞争。二是确定重点。加强对产业链招商规划执行情况的监督检查，把产业链招商作为考核领导干部业绩的重要依据。依据我市制定的《黄石市招商引资重点产业指导目录》，以及六大产业链条中的短缺环节和薄弱环节，推出一批重点产业项目，着力抓好引进工作。

3、合理布局，打造产业链招商优质平台。按照“工业园区—产业功能区—产业集聚基地”的建设思路，规划建设基础设施完善、配套服务齐全的重点产业园区。引导布局分散的中小企业集中到统一规划的产业园区，优化企业之间的生产协作，促进企业共享基础设施和公共服务，加强产业配套，培育产业集群。同源企业、同类企业、关联度较强的项目要有计划的放在同一园区来发展，壮大园区的产业规模，打造专业园区、特色园区。

4、创新方式，确保产业链招商取得实效。一是要大力开展定点、定向的专班招商。紧紧围绕我市“六大产业链条”、“八大产业集群”，成立产业招商专班。目前，我市已经成立了10个招商专班，通过小分队的方式，积极“走出去”开展产业招商工作，并已取得了初步成效。二是开展中介代理招商。即委托一些专业的招商机构和商会，通过建立专业化的招商客户关系和专业化的招商渠道，更为有效地推动我市产业链招商。三是强化以商招商。要以已落户的战略投资者和产业龙头企业为重点，通过政府搭台、企业唱戏和企业的现身说法，积极引进相关配套企业和同源地企业，以达到“一花引来百花开”的效果。四是强化招智引才。特色产业集群必须拥有自主创新能力才能获得持续发展。可以实施孵化器招商方式，通过吸引一些成长型的科技企业、人才进行孵化，待其成长壮大后反哺区域经济发展。

5、优化环境，营造产业链招商强磁洼地。一是强化领导。要把产业链招商作为招商引资的主要形式之一，作为产业兴市的重要途径，各相关单位的主要领导要把招商工作的主要精力、主要工作放在产业链招商上来，形成全市上下整体联动抓产业链招商的工作氛围。二是加大扶持。尽快制定扶持产业链招商的优惠政策，在土地、融资、税费减免和奖励等方面更多的给予更多优惠和倾斜。三是优化服务。全市各职能部门要按照“人人都是投资环境”的理念为产业链招商提供更为优质的服务。四是吸纳专门人才。积极吸纳、任用一批熟悉国家产业政策，掌握当前产业发展动态，具有产业工作经验的专业人才到产业链招商工作的第一线，充分发挥专业人才的作用，更好地推动我市产业链招商工作。

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