环水保突发事件应急预案

西部开发通道兰州至磨憨公路 云南省武定至昆明段高速公路第八合同段

（K39+600~K45+600）

环水保突发事件应急预案

中铁隧道集团二处有限公司云南武昆高速公路第八合同段项目部

2010年09年16日

1

目 录

1总则...................................................................1 1.1编制目的及原则....................................................1 1.2指导思想和工作原则................................................1 1.3适用范围..........................................................2 1.4事件分级..........................................................2 2组织指挥体系及职责.....................................................3 2.1应急组织机构......................................................3 2.2职责分工..........................................................4 2.3救援队的任务与训练................................................5 2.4资源配置..........................................................6 3预防和预警.............................................................6 3.1思想准备..........................................................6 3.2组织准备..........................................................6 3.3预防检查..........................................................7 3.4雨季准备..........................................................7 3.5现场准备..........................................................7 4环、水保措施...........................................................7 4.1机械噪声管理措施..................................................7 4.2拌合站粉尘污染控制措施............................................8 4.3污水排放管理措施..................................................9 4.4试验材料废弃物措施内容............................................9 4.5机械设备废弃物措施内容...........................................10 4.6火灾、爆炸发生后大气污染措施内容.................................11 4.7水、电、纸张管理措施.............................................12 4.8物资使用具体管理措施.............................................13 4.9水土保持.........................................................15 4.10施工后期场地恢复措施............................................16 5应急响应..............................................................17 5.1信息受理.........................................................17

2

5.2调查核实.........................................................17 5.3应急处置程序.....................................................17 5.4扩大应急.........................................................19 5.5信息报告.........................................................19 5.6应急终止.........................................................20 6后期处置..............................................................20 6.1调查评估.........................................................20 6.2善后处置.........................................................20 6.3奖励和责任追究...................................................21 7保障措施..............................................................21 7.1装备保障.........................................................21 7.2技术保障.........................................................21 7.3物资保障.........................................................21 7.4通讯保障.........................................................21 8附件..................................................................22

3

1总则

1.1编制目的及原则 1.1.1编制目的

为建立、健全环、水保突发事件应急机制，有效防范和及时处置各类环、水保突发事件，增强项目应对环、水保突发事件的应急快速反应能力，最大限度降低环、水保突发事件的危害程度，维护职工和群众生命健康和财产安全，确保项目环境安全，保障项目施工顺利开展，特制定本预案。 1.1.2编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《环境保护与水土保持管理实施办法》（业主下发文件）、集团公司有关要求和其它有关法律、法规及规定，结合项目实际，制定本预案。 1.2指导思想和工作原则 1.2.1指导思想

按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针，建立项目环、水保突发事件的应急预案，充分做到指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的环、水保突发事件应急机制，全面提升项目应对环、水保突发事件的应急管理水平。 1.2.2工作原则

①坚持以人为本、事前预防为主。加强对环、水保突发事件危险源的日常监督管理，强化、落实项目环、水保安全主体责任，提高环、水保突发事件的防范和处理能力，彻底消除环、水保安全隐患。力争做到“早预

1

防、早发现、早报告、早处置”，尽可能地避免和减少突发事件的发生，消除或减轻突发事件造成的影响，最大程度的保证职工及群众健康。 ②坚持统一领导，专业处置为主。项目应急工作在领导的统一领导下，分级分部门负责。针对不同污染源所造成的环境、水和生态污染，实行分类管理。实行安全第一，预防为主，局部利益服从全局利益的原则。 ③积极做好应对环、水保突发事件的思想准备、物资准备、技术准备和工作准备，加强培训和演练。 1.3适用范围

本预案适用于项目范围内环、水保突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括违反环保法律法规造成的环境、水污染事件（废水、废气和固体废弃物）和安全生产事故（危险原材料等污染源储存、使用和废弃处理过程中发生的突发事件），针对可能发生的突发事件而制定的防御方案。 1.4事件分级

1.4.1特别重大事件（Ⅰ级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为特别重大事件：

①死亡30人以上，或危及50人以上生命安全，或中毒（重伤）100人以上；

②因环、水保突发事件需疏散、转移群众5万人以上； ③造成直接经济损失1000万元以上；

④区域生态功能严重丧失或频临物种生境遭到严重污染，或使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； ⑤造成重要饮用水源地取水中断的；

2

⑥因危险原材料储运、使用和废弃处理过程中发生污染，严重影响人民群众生产、生活的。 1.4.2重大事件（Ⅱ级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为重大事件：

①发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；

②使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下；

③区域生态功能部分丧失或频临物种生境受到污染；

④造成重要河流、湖泊、水库污染，或区县饮用水源地取水中断。 1.4.3较大事件（Ⅲ级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为较大事件：

①发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； ②使当地经济、社会活动受到影响。 1.4.4一般事件（Ⅳ级）

因环境、水污染造成下列情形之一的，为一般事件： ①发生3以下死亡； ②引起一般群体性影响的。

2组织指挥体系及职责

2.1应急组织机构

项目成立环、水保突发事件应急组织机构，负责指挥本管段内的环、水保突发事件应对及组织事件发生后的处置等有关协调管理工作。办公室设

3

在项目办公室和工程部，日常管理工作由书记、总工程师、安全部长和生产副经理负责。

环、水保突发事件应急工作领导小组： 组 长：黄升龙（项目经理）

副组长：乔志伟（项目书记）、卢惠（项目副经理）、史仲秋（项目总工）、熊祚兵（项目安全总监）、冉中波（项目副经理）

成 员：李永（项目办公室主任）、赵元红（项目工程部长）、兰兵（项目机电总工）、、宋勇（项目部调度）、李强（项目部实验室主任）、张俊峰（项目部物资负责人）、谢锋（项目部合约负责人）、文德建（项目部机电主管）、刘永江(质检)、王继刚（质检）、办公室、设物部、和安保部。

各工区成立救援队，由工区主任任队长，由应急小组统一指挥。 2.2职责分工

①环、水保突发事件应急工作小组：负责组织领导项目范围内环、水保突发事件应急工作，制定项目的环水保突发事件应急预案及队伍、人员、设备、物资调配。发生事故时组织救援、抢险，向指挥部和地方政府如实上报事故情况，请求支援。

②组长：负责项目日常环、水保突发事件应急工作组织、协调、监督、指导管理工作，负责项目劳动力、设备调配；负责决定和命令事故现场指挥工作，并监督实施。根据需要决定是否进行人员、设备撤离和疏散、施工停止等。

③副组长：负责本管段的事故处置、人员疏散工作。协助组长负责现场指挥工作,调配机械设备、作业队劳动力。

4

④办公室：负责环、水保突发事件的协调工作，正确掌握工区环、水保突发事件应急处置工作的动向,维护事故现场治安秩序，及时协调、指导员工处置方式。安排人员疏散和事故隐患的统计、现场防护工作，在接到事故报告后上报救援小组。负责现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动项目人员进行现场救护。

⑤设物部：负责研究制定应急救援物资储备制度，研究制定抢险措施并付诸实施，保障设备、物资的调配，保证后勤物资供给。

⑥安保部：加强员工安全教育，经常开展安全生产检查、监督活动，对环、水保工作中存在的安全隐患及时督促整改；作好突发事故危险地区员工、家属安全撤离和转移，组织人员对事故现场及周边进行警戒、控制、维护现场治安秩序。

⑦调度：负责进行对外联络、车辆调配;及时将地方天气预报和业主、指挥部，关于重大突发事件通知向有关领导部门汇报。 2.3救援队的任务与训练

应急救援队伍成员由项目各工区、作业队、部门联合抽调组成，由应急小组统一指挥，队伍本着精炼、能担负处理救援任务的原则组建。包括工程抢险队、医疗救护队、通讯保障队、治安队、物资供应队、运输队等。其任务分工为：

①工程抢险队：由项目工程部、设物部牵头，各工区抽调人员，负责突发发生后的抢险补救工作，降低危害，减少事故损失，恢复生产。 ②医疗救护队：由项目办公室牵头，由工地医务室成员及其他部门抽调人员组成，负责现场伤员的救护处理及灾区的卫生医疗工作。

5

③通讯保障队：由项目领导组成，负责对外通讯联络工作。 ④治安队：负责事故现场保护和治安工作。

⑤物资供应队：具体负责物资、装备的发放和突发事件处置时的保障工作。

⑥运输队：负责人员疏散和物资的调运。

各保障队应对组建的专业队伍进行讯练和模拟演示，并将组建演练情况汇总。 2.4资源配置 2.4.1现场配置

①长城哈佛指挥车1辆； ②长城哈弗3辆； ③皮卡车1辆； ④五菱面包车1辆。 2.4.2人员配置

救援队人员根据具体情况每个工区各队长各1人，各队队员5～40人不等组成。

3预防和预警

3.1思想准备

加强宣传教育工作，增强全民预防环、水保突发事件和自我保护的意识，做好充分的思想准备。 3.2组织准备

建立健全组织指挥机构，落实责任人。

6

3.3预防检查

实行以查隐患、查整改、查预案实施、查物资储备、查通信畅通为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。 3.4雨季准备

调度和办公室负责获取当地天气变化资料，及时将地方天气预报和业主、指挥部，关于重大突发事件通知向有关领导部门汇报，及时提出预警。 3.5现场准备

①各救援队必须组建完成，防止突发事件的进一步恶化，定人、定事件处置设备。设物部应计划好物资保障计划，并上报部分重点物资名单。 ②医务室应提前订购相关卫生物资，部分物资可根据需要提前下发各工区、作业队。

③各作业队应提前排查危险源，标示可能产生突发事件的危险地段。 ④在雨季前物料准备必须充分，在突发事件重点部位应储备一定数量的物料及工具配置。

4环、水保措施

4.1机械噪声管理措施

从声源、传播途径和接受者三个方面对机械噪声进行控制，尽量减少机械噪声给附近居民及现场施工人员带来的危害，尽量控制和消除噪声来源。

①在施工条件允许的情况下，首先选用无声或低声的设备来代替发生噪声的设备。

②在机械设备的选用上减少高噪声设备的使用，能用机械噪声较小设备

7

完成的施工作业尽量选用机械噪声较小的设备。严禁机械超负荷运转。 ③现场施工过程中尽量减少机械噪声的产生。减少模板的加工与拼装过程中的材料相互间的撞击、摩擦和振动。模板、脚手架支设、拆除、搬运时，必须轻拿轻放，不得抛扔。

④加强个人防护，施工中遇到暂时不能控制的噪声，施工人员可以佩戴耳塞等防护用品。合理安排有噪声作业工人的休息时间，对工人进行定期健康检查特别是听力检查。 4.2拌合站粉尘污染控制措施

为了预防和减少对周围环境造成污染，为工地附近居住的工人、村民创造一个良好的工作、生活环境。特制定以下措施控制拌合站的粉尘污染。 ①通过汽车运输的黄砂、碎石，视其干燥程度对汽车上的砂石料进行淋水，从根源上控制了砂石料在传输时的污染源。

②堆放砂石料的场地周围修筑1.5米高的围墙，有效的阻挡起风时卷起的粉尘微粒，把污染控制在料场之内。

③每天清扫由砼罐车轮胎在运输过程中携带散落于路面上的砂粒，防止起风时行车大面积的扬尘。

④定期对堆放砂石料的场地进行喷水，保持砼搅拌工作场地的湿润，使散落于场地上的砂粒形不成粉尘。

⑤散装水泥入罐的时候要采取必要防尘措施；已经入罐的水泥要做好密封工作，防止泄漏。

⑥袋装水泥的搬运要做到轻拿轻放，防止大量扬尘的产生。 ⑦拌合站在工作的各个过程都要采取必要的措施防止污染，污染不可避

8

免时要尽量把负面影响降低到最小。 4.3污水排放管理措施

①厕所采用封闭式化粪池构造，安装自动式冲便器或手动式闸阀冲便，使粪便在化粪池内充分腐烂分解后排放，直通沉淀池。冲便器要保证功能正常，如化粪池阻塞要联系安全环保部门疏通。

②沉淀池长6m、宽2m、深1.2m，从生活区、生产区流入的污水要经过拦网过滤后在流入沉淀池，以防止杂物污染水体。

③生活区、生产区食堂废水经沉淀分解和浴池的废水一并流入化粪池。 ④生产区纵沟沟端放第一层拦网，使杂物尽量不流入沉淀池或主干渠，及时派人打捞漂浮杂物。

⑤不准向沟内倾倒垃圾或液化气残液。后场修理费油或油库的油不得倾倒在沟内或随地泼倒。费油棉手套不得乱扔。 ⑥派专人清扫水沟，保持水沟的卫生。

⑦食堂的剩菜、洗盆油水应倒入泔水桶内，员工不得向沟内倒剩饭菜。与村民联系定点放置泔水桶，回收利用养殖。

⑧每周定期组织检查与随时巡查结合，发现问题及时整改。对违规的要批评教育。严重违规的要予以通报，并处以罚款。增强员工环保的直觉性。 4.4试验材料废弃物措施内容

武昆六标工地试验室，在原有废弃物回收制度基础上进一步完善废弃物回收制度，使每个工作人员从思想上真正树立重视环保，爱护环境的思想意识，在日常工作中从实际出发，以身作则，从行动上严格执行废弃物回收制度，能做到有章可循，有条不紊，切切实实把好环保关，从而达到保

9

护环境的目的。

①以前乱堆乱放的砼废弃试件、钢筋、砂石料集中收集分别分类堆放，统一管理。

②试验后的砼废弃试验、钢材、砂石料分别分类堆放，统一管理。 ③试验材料废弃物管理有专人负责，能做到相互监督，相互协调，共同维护环境，能做到重视环保，人人有责。 4.5机械设备废弃物措施内容

①机械设备在定期维护于保养过程中，或临时维修过程中，视情况而定由本项目修理班更换发动机油。更换下来的废机油应进行回收，不得随意倾倒。

②回收的废机油应首先进行沉淀，待沉淀稳定后，将容器上层轻的部分回收利用于模板防锈。将容器下层粘稠的部分暂时存放在修理班以便以后集中处理。修理班设专门存放废机油粘稠部分的容器并标识“待处理废机油”字样。

③修理班维修人员在报验与维修设备的手套、擦拭机械零件等用的棉纱以及维修过程中换下的废电瓶不得随丢弃。应将其收集暂时存放于修理班，设置专门存放容器，并明显标识“待处理废弃物”字样。 ④对在机械设备使用、保修过程中有关人员随意丢弃各中废弃物的行为，视情节不同给予100至500元的罚款。

⑤对在机械设备废弃物回收工作实行不定期检查，对表现良好给予100至500元的奖励。

10

4.6火灾、爆炸发生后大气污染措施内容

对可能发生的火灾、爆炸后的大气污染物，我们将采取有毒气体的吸收净化法和有毒气体的吸附净化法，来减少大气污染。 ①有毒气体的吸收净化法

1）有毒气体的吸收净化，是用适当的液体（水、水溶液或溶剂）来吸收空气中有毒气体或蒸汽的方法。空气中的有毒气体溶解在液体吸收剂中，从而使空气得到净化。有毒气体吸收净化，吸收剂必须能够溶解有毒气体，否则起不到净化作用。

2）吸收过程有物理吸收与化学吸收两种。物理吸收，是指易溶气体在吸收剂中，而无化学变化。例如，用水吸收净化含氟、二氧化硫、氯化氢、氨气等气体，用乙醇胺吸收硫化氢等。化学吸收，则是易溶气体溶解后与溶剂或其它物质发生化学反应。例如用高锰酸钾溶液、过硫酸铵溶液或碘液吸收净化空气中的汞蒸汽，用各种碱性溶液吸收净化含有氯气、二氧化硫、硫化氢、二氧化氮等酸性气体。有毒气体的吸收净化中，化学吸收多于物理吸收。但物理吸收易于解析，溶剂（或吸收剂）易于再生。 ②有毒气体的吸收净化法

1）利用气体的吸收作用，可以消除空气中浓度相当低的某些有毒物质。因而是空气中有毒物质净化回收的一个重要方法。吸收作用是一种或数种物质的原子、分子或粒子附着在另一种物质表面上的过程。气体在固体上的吸附作用主要与固体的表面能有关。对吸附剂而言，它所具备的表面能越大，能吸附的物质也就越多。吸附剂的总表面积越大，其表面能也越大。为了达到更大的吸附能力，必须尽可能增大吸附表面。所以只有那种具有

11

极大表面积的物质才是良好的吸附剂。在实际应用的各种吸附剂中，最重要的是各种特制的活性碳。活性碳具有非常大的多孔性，因此具有极大的表面积。比如1克良好的活性碳，其全部内孔的内部表面积可达1000m2。 2）吸附作用有物理和化学吸附两种。物理吸附，吸附剂与吸附质的相互作用力较弱。化学吸附，吸附剂与吸附质作用较强，一般吸附过程进行的很快。物理吸附容易解吸；化学吸附比较稳定，不易解吸。物理吸附与化学吸附二者没有严格的界限，有是两种吸附作用同时存在，或以某一种存在为主。

4.7水、电、纸张管理措施

①用水、用纸管理责任部门是办公室；用电由机械部负责维修、核算，办公室负责日常管理，定期联合检查。

②员工日常用水、食堂清洁用水杜绝长流水。水龙头漏水要及时更换。厕所冲便器要经常检修，节约用水。

③用电管理、检修主要由机械部电工班负责，安全用电，节约用电管理由该班与办公室和安保办联合定期检查。计量由电工班负责，每月月底查表核算，统一造表通知财务部门扣款。

④生活区和办公区晚上照明应做到人走灯熄，并及时关闭空调、电脑、复印机等用电设施，做到节约用电。

⑤生活区不准使用电炉、碘钨灯冬季取暖和各类电炊具使用。禁止私自接电源或安装大功率照明灯。

⑥路灯、厕所灯等公共场所的照明，天明后及时熄灯，由警卫人员负责。 ⑦夏季食堂的风扇在下班后应及时关停使用。

12

⑧复印纸由办公室根据阶段性施工的需要，上报采购计划，由项目领导审批后购买。纸张由办公室负责保管发放。由部门负责人或指派的人员领取，并签领用表。复印纸不准私人领用，试机尽量用废纸的背面使用，保证管理目标的落实。

⑨施工现场夜间作业，各作业面的碘钨灯、镝灯等照明工具应做到人走灯熄，电工日常巡查，对无工作人员而未熄灯的施工场所进行纪录，由经理部作出相应的处罚并督促其及时关灯。

⑩施工现场的空压机等大型用电设备在使用时方可开启，使用过程中尽量减少不必要的长时间空转。

⑾项目制定《生活区管理制度》、《武昆六标用电制度》和《关于加强复印纸管理的规定》作为管理和规范员工行为的准则，以增强员工节约能源和自然资源的自觉性。 4.8物资使用具体管理措施

①大型周转材料的使用由项目工程部根据工期、进度要求，依据施工图纸预算的消耗定额提供需求计划，各个作业队要严格按照计划的数量领用所需的周转材料，项目物资部门进行详细的纪录（包括领用日期、领用单位、使用部位、领用数量、具体负责人等内容），现场技术员对物资的实际使用情况进行跟踪性质的追溯纪录，切实落实计划的用量。物资部门对周转材料进行统计，每月进行摊销。

②钢材的使用由项目工程部门以及钢筋作业队根据工期、进度要求，依据施工图纸预算的消耗定额提供需求计划，项目物资部门会同钢筋作业队按照需求计划的数量进行发放，并作好详尽的纪录（包括领用日期、领用

13

单位、使用部位、领用数量、具体负责人等内容），现场技术员配合钢筋工班长以及物资部门对领用材料的使用情况进行跟踪，填制钢筋下料可追溯表，在保证施工质量的前提下尽可能的节约钢材；物资部门每月对钢材的消耗进行统计，并登记入账。

③金属制品（预应力高强钢丝、钢绞线、钢筋焊接网片等）、锚具的使用由项目工程部门以及钢筋作业队根据工期、进度要求、依据施工图纸预算的消耗定额提供需求计划，各个施工单位要严格按照计划的数量领用，项目物资部门在作好发放纪录（包括领用日期、领用单位、使用部位、领用数量、具体负责人等内容）的同时配合现场技术员对物资的实际使用情况经行跟踪性质的追溯纪录，尽最大的可能减少损耗，提高项目的经济效益；物资部门每月们材料的使用情况进行统计、纪录，并登记入账。 ④燃油料的使用计划由项目机械部根据设备拥有数量，月生产任务和台班定额核算用量提供需求计划，需用物资的单位在库房按需求量领用即可，库房报关员对物资的领用作好发放纪录（包括领用日期、领用单位、使用部位、领用数量、具体负责人等内容），物资部门每月对燃油料的使用情况经行统计、纪录、并登记入账。

⑤砂石料、水泥、木材等物资的使用计划由工程部门根据工期、进度要求、依据施工图纸预算的消耗额定提供需求计划，拌合站会同物资部门对实际的用量进行控制，并作好相应的纪录，物资部门每月对消耗的数量进行统计，并记录入账。

⑥辅助材料、低值易耗品、等由现场技术主办根据工程的进度情况自行制定需求计划，有关需求人员可直接到库房领用，库房报关员对物资的领

14

用作好发放纪录（包括领用日期、领用单位、使用部位、领用数量、具体负责人等内容）物资部门每月对材料的使用情况进行统计、纪录，并登记入账。

⑦劳保用品、防护用品的使用由设物部以及安保办根据实际情况制定需求计划，有关需求人员可直接到库房领用，库房保管员对物资的领用作好发放记录（包括领用日期、领用单位、使用部位、领用数量、具体负责人等内容），物资部门每月对材料的使用情况进行统计、纪录，并登记入账。 ⑧在局直属各项目之间进行必要的横行联系和沟通，在本项目物资需求计划满足的具体情况下，可以进行适当的调拨，项目之间对调拨的物资按照局有关规定进行结算。调出项目积极组织供货，并协助调入项目办理相关的运输事宜。 4.9水土保持

①设置挡土墙作路基防护，以减少路基占地。 ②临时用地尽量少占耕地。

③对取、弃土场整治造田，补偿部分耕地。

④尽量保护征地范围内的林木，尤其是河渠堤保护林。

⑤临时用地范围内的树木尽量不砍或少砍，不准砍伐水土保持林及河渠堤保护林。

⑥加强施工人员的管理，严禁砍伐征地以外的树木，尽量减少对作业区周围草地、灌木丛的破坏。

⑦在挖方路基边线5m以外设置截水沟，防止暴雨渗蚀土体而引起滑坡及泥石流。

15

⑧采用系统排水，设置排水沟、边沟、截水沟等。

⑨地面有地表水径流处，且附近有河渠、水田、池塘时，在该段路基两侧设置泥砂沉淀池，地面径流通过沉砂池过滤流速减缓，使泥砂等截留。 ⑩将路基径流水汇入桥涵、排出路基之前，设置油水分离池，将油污分离。

⑾在大桥施工区、生活区设置污水处理站，将生产、生活废水进行处理后再排放，保护附近水体不受污染。

⑿桥梁钻孔桩施工产生的底泥运到指定地点堆放。

⒀严格执行管理制度，对施工机械定点定期检修，以免油料泄漏到河流中污染水体，建筑材料冲洗的生产废水不得直接排入水源，设置沉砂池，沉淀后排放。

⒁施工材料（如沥青、油料、化学品）应可能远离河流，妥善保管堆放，防止暴雨冲刷，造成渗漏进入河流造成污染。 ⒂对于污水必须测试PH值达到中性后才能释放。 4.10施工后期场地恢复措施

①工程竣工后，拆除临时用地内的构筑物，将原地表的耕植土恢复原位，恢复原有植被。

②弃土场弃完碴后，在坡脚修建挡墙，周边修筑排水沟，防止水土流失损坏农田。取土场取土完成后恢复原地表耕植土，喷播植草。 ③疏通临时用地和永久用地范围内排水设施，保证排水系统良好，防止水流冲毁农田。

16

5应急响应

5.1信息受理

当突发事件发生时，现场人员应三人以上，分别通知项目应急指挥部、调度和项目有关领导。 5.2调查核实

查明引发事件的污染源，确定污染的基本情况。 5.3应急处置程序

环、水保突发事件发生后，项目应急小组负责向上级管理部门报告，同时按照环、水保突发事件应急预案，分级负责、联动配合，开展应急处置与救援工作，具体程序如下：

①按照事件级别启动相应应急预案，研究制定处置方案并组织实施。 ②接到报告后，项目领导在最短时间内赶赴现场，立即启动应急预案，采取有效措施抢救人员，做好现场人员疏散和公共秩序维护。 ③现场指挥部成立前，必须坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。同时配合公安、交通、消防和医疗急救等部门应急队伍开展救援行动，组织、动员和帮助群众开展安全防护工作。先期处置过程中的情况应随时报告县环境应急工作协调小组办公室。

④协调外部专业处置救援队赶赴现场，在现场指挥部的同一指挥下，按照专项应急预案分工和事件处置要求，相互配合、密切合作，共同开展应急处置和抢险救援工作。

⑤主动向有关领导和其他救援队伍提供应急救援有关的基础资料和信

17

息，供现场指挥部和救援队伍研究救援和处置方案时参考。

⑥现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。现场人员进入和撤离由指挥部视情况决定，任何人员必须服从现场指挥、调配，禁止违章指挥。如抢险现场人员受到威胁，应立即采取防护措施以保证自身安全。随时掌握事件进展情况，同时结合现场实际情况，尽快研究确定重点防护区域和现场应急处置方案。

⑦联系相关应急检测专业队伍根据突发事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象、水文地质及地域特点，在污染物扩散范围内布设相应数量的监测点位。

⑧必要时，现场指挥部应组织有关专家对突发事件信息进行动态分析、评估，及时预测事件的发展情况和污染物变化情况，提出相应的应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发事件的危害范围和发展趋势做出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；判定污染程度和危害范围、事件等级，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急队伍进行应急处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的长期环境影响评估。

⑨针对突发事件对水体、大气、土壤、生态和濒危物种等造成的污染和危害，采取阻断、覆盖、隔离、过滤、清洗、封闭、中和、稀释、转移等措施处置污染物、清理事件现场，防止环境收到进一步破坏和产生二次污染。

18

⑩现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向市应急办发出请求，由市委市政府调配其他应急资源参与处置工作。同时应及时向事件可能波及的地区通报有关情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。 5.4扩大应急

①因事态发展，超出项目环、水保突发事件应急小组的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，应及时向上级有关部门汇报。 ②当突发事件造成的危害程度已十分严重，超出项目自身控制能力，需要其他部门提供援助和支持时，应及时向上级有关部门提出请求。 5.5信息报告 5.5.1报告时限要求

发生环、水保突发事件后，应立即向所在地区县政府及公安、环保等有关部门报告。

5.5.2报告方式与内容

①事发工区以电话等形式向项目应急小组等有关部门报告。主要包括：突发事件的类型、发生时间、发生地点、初步原因、主要污染物质和数量、人员受伤情况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度及周边环境等初步情况。 ②接到报告后，立即向上级有关部门报告。

③处理结果报告（应急终止后），由项目环、水保突发事件应急小组以书面形式向上级有关部门报告。报告处理环、水保突发事件的措施、过程和结果，突发事件潜在或间接的危害及损失、社会影响、处理后的遗留问

19

题、责任追究等详细情况。处理结果报告在突发事件处理完成后立即报送。 5.6应急终止

5.6.1符合下列情形之一的，应急终止：

①环、水保突发事件现场得到控制，事件发生条件已经消除，无继续发生的可能。

②污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

③采取了必要的防护措施以保护公众免受危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理的水平。

5.6.2一般和较大突发事件由发布启动预案的区县宣布应急终止。重大、特别重大事件由市应急办审核，并报市委主要领导批准后宣布应急终止。必要时，应及时通过新闻单位向社会发布应急终止信息。 5.6.3应急终止后，必要时应继续进行一定频次的环境、水质监测。

6后期处置

6.1调查评估

根据调查，做出详细的评估报告。评估报告包括：突发事件等级、基本情况、发生的主要原因和发生经过；应急处置过程、采取措施及效果；相关环境、水质影响评价；应急过程存在的问题，取得的经验教训及改进意见等，并在突发事件结束后20日内上报有关部门。 6.2善后处置

在上级有关部门的同一领导下，组织实施损失核定和善后处置工作。全面开展受害核定工作，及时收集、清理与处置污染物。

20

6.3奖励和责任追究

①对突发事件处置工作有突出贡献的劳动模范、先进作业队、班组和个人，由项目给予表彰和物质奖励。

②对在突发事件处置工作中因思想不重视、措施不落实、工作不得力、玩忽职守导致事故发生的，依照工区和集团公司有关规定，追究有关人员责任，并给予处罚，构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。

7保障措施

7.1装备保障

公司应根据应急工作的需要，加强污染源的检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，在发生环、水保突发事件时能有效防范对环境的污染和扩散。各工区也应配备必要的应急装备，以满足突发事件的应急工作需要，并适时更新装备。 7.2技术保障

与相关环保部门建立技术协作关系。 7.3物资保障

①建立应急救援物资储备制度；

②加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。 7.4通讯保障

一旦发生环、水保突发事件，利用手机、无线通讯等通信手段，保障事件现场与应急指挥之间的联系。

21

8附件

附件1、项目有关领导： 组 长： 黄升龙

副组长： 乔志伟 熊祚兵 史仲秋 冉中波 卢 惠 成 员： 赵元红 谢 锋 张俊峰 李 强 李 永 兰 兵 文德建 2、联系方式：

黄升龙 项目经理 卢 惠 项目副经理 史仲秋 项目总工 熊祚兵 项目安全总监 乔志伟 项目书记 冉中波 项目副经理

刘永江 22

王继刚 电话：13695352222 电话：15559702308 电话：13078765111 电话：15559765111 电话：13529023702 电话：15559763688

附件2：安全组织机构

安全方针： 安全第一 预防为主 安全生产领导小组组长：黄升龙；副组长：书记、总工、安全总监、副经理 安全目标： 五杜绝，二控制、一创建 专职安全员安全教育 安全组织保证 危险源辨识 安全控制 各部室 制度保证 安全管理制度 安全专项经费 安全奖惩条例 系统安全教育 特殊工种培训 三级教育制度 高边坡 施工 安全检查制度度 应急救援预案 各作业队长 作业队安全员 防高空坠落 防机械伤害 交通安全伤害 防自然灾害 定期检查 日常检查 措施保证 奖惩兑现 提高安全意识 提高预防能力 现场生产人员 制订纠正措施 信息反馈 确保施工全过程目标实现 图8-1 安全组织机构图

23

附件3：项目应急救援程序

现 场 发 生 意 外 事 件 现场人员开展抢救 工区主任接到报告 应急救援队员接到救援命令 项目经理接到报告 应急救援队员赶赴现场 应急救援小组接到救援命令展开救援 参加现场应急救援 医生进行现场急救 赶赴现 场指挥 协调 调度 急救援车辆调配交通疏导应急救援资金准备办理款项对外联络决定内援请求外援处理善后稳定情绪恢复生产 送往医院 图8-2 项目应急救援程序图

24

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/uprg.html