输变电工程 监理项目部 2013年度监理工作总结(最终版)

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输变电工程监理项目部

2013年度监理工作总结

一、工程进展情况

截止12月20日止，2013年度 所监理的工程投产送电如下所列： ①

②

③

④ 输变电工程，2013年度未发生一起安全事故，未发生一起质量事故，未发生一起省公司或建设单位因“承包商考核扣分检查”而导致监理连带扣分的事件发生，在公司领导的关怀下，监理项目部以全面、圆满完成各项监理工作任务，实现了监理全年度安全和质量“零”事故目标。

二、本监理项目部一班人在公司领导和各部门的关怀下，通过辛勤努力，克服了工程变更频繁、工期紧张和民事原因及青赔原因等不利因素影响，顺利完成了本年度的监理任务。现将本监理项目部工作情况汇总如下，总结过去，为以后的监理工作积累更多经验。

1.以人为本，注重培养每个工程监理人员的良好工作作风和责任意识。任何工作和事情都是靠人去完成，所以本监理部特别注重以人为本的管理。特别是要求总监以身作则，对本项目部所有监理人员进行工作思想教育和生活关心的统一，经常进行组织监理进行业务学习，在监理工作上出现懈怠的时候，又以专题会议的方式来提醒大家注意工作上的疏忽；使本项目部监理人员团结一致，踏实工作，正确履行监理职责，在大家的共同努力和配合下，发挥监理人员良好的工作作风，我们的监理工作才被充分的认可。关键是要增强监理人员的对工作的责任意识。监理工作能否到位，质量(安全)控制是否有效，主要是取决于现场监理人员的责任心。一个人水平再高、业务再精，但做起事来只是草草从事或敷衍了事，没有责任心，什么工作都不可能做好、做不到位，还不如一个水平一般、业务平平，但工作责任心较强的人做得好。

2.在工程质量管理方面。工程质量为监理工作的重中之重。严格执行 Q/CSG213008-2012《中国南方电网有限责任公司基建项目质量管理办法》。部分工程变更相对比较多，有个别都是在设计方给的临时给的白图或者电子版的情况下进行的施工，这给我们监理的工作带来了比较大的难度。当出现图纸错误或者有更改这样的情况我们及时的

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报告给业主方，积极地与业主方、设计方和施工方进行协调，及时召开专题会议，解决突出的技术施工配合问题，协调业主方、施工单位解决施工中遇到的技术难题；合理安排工序，对一些需单位与单位之间配合的工作，及时请示业主并召集相关单位商讨、解决，使之不影响下一步工序的施工。

在每个工程分部工程的施工前，监理项目部都会对所有监理人员进行监理技术交底和强条方面交底，监理部根据《2011年版工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》强条内容摘录与输变电工程相关的强条进行分析，对施工中的强条技术要点进行详细的讲述，并将监控的步骤打印出来，人手一份，使大家都能做好监理工作。参与施工方对班组的技术交底，提醒施工方应该注意的技术问题，避免出现施工错误。在日常巡视检查中，所发现的问题均以《监理工作联系单或者监理工程师通知单》的方式告知施工方需要整改的问题，并在现场指导施工方进行整改。对重要部位和隐蔽工程的施工我监理人员按要求进行了旁站监理。自工程开工以来，未出现工程质量事故，保证了工程的质量。

3.工程进度控制方面。我监理部即要求施工单位按照建设单位的进度要求及合同工期的要求编制切实可行合理的工程总进度计划，同时，我监理部严格督促、检查进度计划的落实情况。在工程建设的前期，由于部分工程在青赔和民事原因造成施工进度有一定的延迟，未能达到业主的要求，我监理部多次召开进度协调专题会议并要求施工单位重新编制可行的进度计划，必须保证能按业主要求推进工程的建设。目前本年度 工程能按照建设单位工期要求，已经分别投产送电。

4.我们认真贯彻施工承包合同和监理合同。在接到公司的每个工程的监理任务委托后，我监理部即对合同的内容进行认真研读，保证能正确理解合同文本的含义并按合同要求开展监理工作。在项目实施过程中，尤其是工程变更，我们以十分认真负责的态度，做好日常的计量，审核好每一个变更报告，并注意在过程中与业主及时沟通，把握好合同内涵，确保合同的全面履行。对工程造价的控制得到建设单位的认可。按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作。搞好质量、整理和归档工作，确保资料的及时和准确提供。同时严格控制工程建设过程中的各种签证，对于施工单位不合理的签证要求一律不予办理。自工程开工以来，不良签证为零。

4.安全文明施工监督管理方面。严格执行Q/CSG213007-2012《中国南方电网有限责任公司基建项目安全管理办法》。组织建设单位和施工单位按照《基建工程安全文明施工检查

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评价标准表式 （2011年版）。进行安全现场检查，每日深入现场薄弱部位特别是高空、交叉作业部位进行巡查，提出问题随时处理，通过下发安全监理工程师通知单和监理工作联系单、现场安全警告、专项安全会议等方法，要坚持“以人为本，教育为先，管理从严”的安全工作指导思想，坚持“安全第一预防为主”，认真落实各项安全规章制度，强化安全防范措施，建立健全安全管理体制，从根本上杜绝各类安全事故的发生。例如：多次发现工人未戴安全帽，施工现场材料堆放不合理，我们多次在各种场合苦口婆心的给施工方讲安全工作的重要性，如果发生万一将会带来多么严重的后果，做好安全工作就是给施工单位带来最大的效益，施工方在我们的经常催促下，安全文明施工方面有了长足的改进。工程开工至今，未发生安全事故，保证了现场的安全文明施工。

5.注重监理工作方法，搞好关系协调。我监理部高度重视加强同业主、承包方的协调与联系工作，建立了畅通的联系渠道，为工程的顺利推进打下基础。参建各方未发生纠纷、矛盾。我们到工地上，摆正位置，不能以行家自居、以执行者的口气，告诉建设单位按照规范规程和法律法规应该怎么做，而是要善于说明情况，提出合理化建议，让建设单位明白这样做的好处。对施工单位也不要以管理者自居，反而要以施工单位的帮助者，帮助他们做好工作，要把查出的问题说清楚，说清楚后要加强检查验收，确实无法解决的，要与建设方、设计方、施工方进行协调，合理的解决好问题，施工单位工作做好了，我们也受益，否则关系弄僵，工作也干不好。在总监的带领下，严格要求每一位监理人员，通过自己的专业劳动和踏实的工作，得到业主的信任与好评。协调处理合同履行中的各项事宜。

在本年度的监理实施过程中，公司领导、质安部、工程部等领导多次至施工现场检查指导工作并对我监理部的工作提出了许多指导性的意见，对日常工作及提高监理服务质量起到了极大的促进作用，在此对公司领导的关心表示衷心的感谢。

6.浅谈《南方电网公司基建承包商日常检查考核扣分工作实施指南（试行）》的监理回避风险思路和方法

南网在2013年5月14日颁布基建【2013】35号文《南方电网公司基建承包商日常检查考核扣分工作实施指南（试行）》（以下简称“考核扣分方案”）的通知。该指南基于广东电网公司承包商考核扣分方案，结合全网情况进行了修改和扩充，从项目管理、安全管理、质量管理、进度管理、造价管理和技术管理等六个维度，查处承包商违章行为。深入推进基建一体化，确保基建“六个管理”工作现场落地，强化业主现场管控力度，提升基建承包商管理水平。

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承包商违章考核扣分是一种创新的管理工具，网公司初衷目的对该“扣分是手段而不是目的，承包商的优胜劣汰才能实现更优质的电网建设、电网建设项目具有量大、点多、面广的分布特点，相关参建承包商数量众多、管理水平良莠不齐，部分承包商甚至疏于对项目现场的管理，违章现象频繁出现。“在整个施工环境不尽规范的形势下，网公司希望选择信誉好、能力强、管理规范的优良队伍，承包商扣分考核制度已经成为规范工程现场管理的‘利器’。

本年度重点把《南方电网公司基建承包商日常检查考核扣分工作实施指南（试行）》作为监理工作的重中之重来落实。监理部认真贯彻落实 “考核扣分方案”，减少和避免监理单位扣分现象发生，实现工程项目减少违章扣分的现象，提高监理对工程项目管理水平，确保公司的投标资格不受影响，规范工程监理行为。结合施工现场输变电工程的实际情况，对其控制“考核扣分方案”措施、回避监理扣分风险措施有以下工作体会和大家探讨交流。

监督与检查措施与监理责任免除措施

避免监理单位因施工单位扣分而涉及监理连带扣分的情况发生，应做好以下几点回避风险的监理工作，并形成常态化工作思路贯彻实际工作中。

1．监理部针对44项扣分条款。总监理工程师组织各专业的监理工程师对每一条扣分条款进行筛选剖析，分析细节到每个条款的释义、每个条款检查依据、每个条款检查涉及的内容。每个条款检查内容如何在现场实施和贯彻，剖析每个条款扣分点的薄弱环节，每个扣分步骤如何环环紧扣等，每个步骤又是哪些方面相互关联不可分割等，需要每个现场监理人员必须进行掌握和牢记在心。

2．现场监理必须加强对施工作业现场的检查和监督工作。日常发现违反“考核扣分方案”要求的，要督促该单位及时整改，教育责任人，消除存在的安全隐患。监理部要求检查要坚持三不放过原则，“即不找出问题原因的不放过，不制定出整改措施的不放过，整改落实不到位的不放过”，确保每份监理通知单最终都有明确的结果。要克服只发通知单、不问最终结果的监理方式，否则会削弱监理通知单的严肃性，不利监理工作的开展。

3.“考核扣分方案”中的监理的安全管理中心必须紧紧围绕施工现场“安全四步法”（作业指导书、风险评估与控制、安全施工作业票、站班会）去落实。监理部根据电网公司、第三方督察、地方供电局或业主项目部进行检查发布的扣分通知，按照每个月通报内容，组织监理人员逐项进行详细的学习和分析。发现扣分条款中的违章次数最多是违章代码是

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现场安全“四步法”未落实。针对此情况：监理部组织各专业监理工程师进行剖析和分解和讨论，制定详细的可操作性的检查方案和实施步骤，告知施工单位如何按照步骤一步一步去操作，避免了因为施工单位的原因造成监理单位扣分的情况发生。

“四步法”落实详细每一个步骤是：开工准备→编制工作指导书→风险评估与控制措施→安全施工作业票站→站班会交底→现场落实措施。根据以上的步骤在进行以下细节分析和现场落实①开工前按工序（即安风体系所说的作业任务）编制作业指导书，这是第一步。②按作业指导书所编制的作业流程中的中作业步骤，详细辨识出各作业步骤中所存在的风险因素，对所辨识出的各风险因素进行作业风险评估，并对不同等级的风险采取相应措施，形成《XX工程项目施工安全风险基准评估分析表》这是第二步。③按安风体系管理要求，依据所评估出的风险和相应措施，对各工序作业编制出相应《安全施工作业票》。注意：《安全施工作业票》中所列风险名称、风险等级及相应措施必须与《XX工程项目施工安全风险基准评估分析表》一一对应，如现场实际情况与《XX工程项目施工安全风险基准评估分析表》不符，则应对差异部分进行重新评估（这就是风险管理体系中所说的“基于问题的风险评估”）并采取相应措施，还要在作业指导书后附上差异性分析。④施工作业前对《安全施工作业票》进行审核，根据作业现场实际存在的风险和应采取的措施，有针对性的在《安全施工作业票》所列的风险和相应措施中进行勾选，并在站班会上对参与该工序施工的所有人员进行交底，站班结束应形成站班会记录，受交底人应在记录上签字。安全员检查现场措施的落实情况，现场措施应与《XX工程项目施工安全风险基准评估分析表》、《安全施工作业票》相符。

4.监理人员在对施工单位的定期检查、日常检查中，应把“考核扣分方案”相关要求作为检查的主要内容来落实。发现的问题以《专题会议纪要、监理工程师通知单》等监理文件书面的方式提出整改要求；现场监理必须对存在问题的整改情况进行及时跟踪，实行闭环管理。

5.对不能立即整改和闭环的问题。监理单位必须发出《监理工程师通知单》，限期时间整改完成。跟踪检查存在问题的整改落实情况。要强化《监理工程师通知单》的作用。《监理工程师通知单》是制止或纠正违规施工行为，要求监理人员在检查中所发现违章代码的的质量和安全管理薄弱环节、要及时向施工方发出《监理工程师通知单》。

6.“考核扣分方案”与监理直接相关的条款有单独一项。“监理人员对重大危险点、重要部位、关键工序未进行旁站监理。”违章代码是WZ33。针对该条款所有监理人员要熟悉该

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条款的释义含义、也就是检查依据、检查内容是哪些，这点很关键，如果监理人员对于自己本身的工作任务和应该履行职责都不清楚，扣分在所难免。该条款释义如下：1.未按要求对重大危险点（依据《南方电网公司作业危害辨识与风险评估技术标准》高、特高风险：风险值≥200）进行安全旁站监理，并填写安全旁站记录；未对施工重要部位、关键工序进行旁站，2.未按南方电网《基建工程质量控制标准（WHS）》中S点项目进行旁站并填写S点记录。监理人员只有熟悉扣分条款相对应的规范和规程，主动把监理自己的工作完成，杜绝因监理本身工作不到位或者履行监理职责不清楚原因造成扣分的情况发生。

7.在电网公司、第三方督察、地方供电局或业主项目部进行“考核扣分方案”检查时。发现涉及因施工单位发生扣分而涉及到监理连带扣分的情况。监理人员随时做好免责避免被扣分的的准备工作，在面临可能被扣分时，能立即启动免责机制，避免由于施工单位责任造成监理扣分的现象，转移被考核扣分的风险。把“考核扣分”责任转移给工程承包商。凭监理已发出的《监理工程师通知单、或监理联系单、专题会议纪要等书面文件》，起到免除监理单位的扣分作用，但是一定要注意到书面文件的和检查的项目的时效性、针对性是有关联的。切不可拿出的书面的文件只起到告知作用，无扣分条款的针对性及整改要求与具体告知依据。

8.在每次“考核扣分方案”检查前，监理项目部应组织施工单位进行全面自查。监理方是否要扣分，根据监理是否及时履行相应的责任、是否能提供书面材料来判断。注意保存监理发现问题和处理这些问题的过程资料和依据；在检查过程中应做解释申辩。书面材料是否起到针对性整改、告知义务等。监理书面文件是免除扣分的关键依据，免除扣分释义的监理文件可以是,《专题会议纪要》《监理工程师通知单》、《监理工作联系单》、《整改通知单》等多种书面文件。不管是哪个书面文件，一定起到明确写明发现问题的具体地点、违章代码 、违章具体内容、监理提出整改要求的依据，这点说明的一点是，是对发现违章问题提出监理整改要求和整改时限，而不是整改意见，这二者落实和理解是有一定区别。

9.由于考核扣分主要针对施工现场，因而设计单位出现违章几率较小，扣分总体较少。监理企业扣分总体较高，大部分也归咎于和施工单位“连带责任”，“如施工单位出现35条违章处理条款中的对应失误，而监理单位未发现并提出整改意见的，将吃到一张罚单”这将要求我们监理主动、积极履行好现场监理职责。

总之，如何在输变电工程项目管理中，如何避免和杜绝监理连带扣分责任的发生，是以后在相当长一定时间内电网建设工程监理工作中经常遇到的问题，也是现阶段工程管理

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中监理工作的迫在眉睫需要解决首要课题。如果在实际工作中，监理人员不细心去落实不用心去贯彻，监理工作责任意识不增强，没有回避监理自己的风险的话，扣分情况发生势必给公司造成不良影响，这就需要我们监理人员积极、主动利用条款平时形成动态化按照违章代码进行检查。其次要熟悉扣分条款理解其含义，每个扣分含义涉及到扣分的依据和检查内容范围，每个扣分的依据涉及到相关的规范和规程。这都是要求监理人员必须落实和掌握。

2013年本监理部的监理工作既繁忙又充实，为履行监理职责，有效地进行“四控制”、“二管理”、“一协调”的工作，在施工期间能够结合自己工作经验配合业主方为施工单位想办法出主意，提出合理化建议，真正做到为建设单位服务，为工程质量负责其最终为公司负责的工作态度，为整个工程建设尽了一点微薄之力。

2014新的一年任重而道远，我们要以新的工作姿态迎接挑战，以崭新工作面貌进入新的一年。我项目监理部相信，在公司领导一如既往的关心和建设单位的支持以及施工单位的配合下，我项目监理部全体人员一定不负众望，定能顺利完成各工程的监理任务，保证让公司放心，让业主满意。

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