困境与出路：我国社区居家养老模式探析

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困境与出路：我国社区居家养老模式探析

作者：张旭 王露蓉

来源：《法制与社会》2018年第34期

摘 要 近年来，我国老年人口数量不断增加，养老问题越发突出。社区居家养老是最适合缓解我国当下养老问题的一种模式，但也存在一些不足，主要归纳为供求对称性存在差距；资金来源渠道较窄、短缺；专业性服务人员较少且管理规范性不高等。本文针对这些问题提出信息化建档，完善供求对称性服务；开拓非政府性资金来源渠道；培训专业化服务人员，规范人员管理等措施解决问题。

关键词 社区 居家养老 家庭养老 机构养老

基金项目：国家级大学生创新创业训练计划项目：社区居家养老的实践检视与路径建构——基于N市J区的实证分析（项目编号201610638042）的阶段性成果。

作者简介：张旭、王露蓉，西华师范大学政治与行政学院，硕士，研究方向：基层民主与基层治理。

中图分类号：C913.6 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.065 一、我国社区居家养老发展的必然性

据民政部发布的《2016年社会服务发展统计公报》显示，截至2016年底，全国60岁及以上老年人口23086万人，占总人口的16.7%，其中65岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%。 根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区人口中60岁及以上人口所占比例超过10%，或65岁及以上人口所占的比例超过7%，该国家或地区就属于人口老龄化国家或地区。2011年到2015年我国65岁以上老年人数量每年以超过400万的速度在增长。 可见，现目前我国人口老龄化程度较高。且与西方一些国家进入老龄化时间长度相比，日本24年，德国40年，美国60年，法国115年，我国18年，老龄化速度非常快。但随之而来的养老负担、养老压力也不断增加。

自古以来，受农业社会发展影响，中国人的传统思想观念，更偏向于家庭养老。但随着经济社会发展与上世纪开始实行的计划生育政策，现在家庭模式多是“4+2+1”，一对年轻夫妇面临着赡养四个老人，养老负担较重，同时快节奏的生活，年轻人压力更大。传统的家庭养老已经不能满足当下的需要，解决当下的问题。机构养老，更多的是老年人不愿意去，受传统思想影响，老年人会感觉是被子女抛弃，同时子女受道德约束，也不会让老年人去机构养老。再者，一些养老机构不能满足老年人的需要，或者费用较高，多数老年人和家庭支付不起。 综上，社区居家养老更能适合当下我国社会发展老年人的养老需求。它结合了家庭养老和机构养老的优势，让老年人可以住在家里享受到来自社区服务或者机构提供的服务。例如上门

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