非政府组织管理课程考试题库

非政府组织管理课程考试

一、名词解释：

1、萨拉蒙

美国约翰·霍普金斯大学教授，他的五个特征被引用最多，即非政府组织具有五个特征：组织性、私有性、营利性、自治性和志愿性。 2、民办非企业

企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 3、公民社会

是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成，以保护或增进他们的利益或价值。 4、志愿者

指那些具有志愿精神、能够不计报酬、主动帮助他人、承担社会责任的人。 5、我国非政府组织的“组织法”

1998年《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》：2004年《基金会管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》 6、国际小母牛组织

是一家非营利慈善机构，致力于救助全球饥饿与贫困，他向全球范围内的贫困家庭提供家畜、农作物以及可持续农业教育等。 7、APC理论

我国学者邓国胜构建了一个涉及非政府组织问责（accountabity）、绩效（performance）和组织能力（capacity）的全方位评估理论，简称为“APC”评估理论。 8、苏世民

美国黑石集团共同创始人、全球主席兼首席执行官。苏世民项目由清华大学与美国黑石集团主席合作设立，旨在立足中国，面向世界，借鉴国际先进教育理念，在全球范围内选聘优秀师资，为世界各国优秀大学生提供各项教育培训。 9、非政府组织的平衡计分法

采用使命、战略、财务维度、顾客维度、内部业务流程维度、学习与成长维度的综合绩效系统来评估非政府组织的绩效。 10、公益事业捐赠法

1999年制定，是专门规范慈善捐赠和受赠行为的法律。其中，有对作为受赠人的非政府组织的信息公开进行了规定。该法所规定的信息公开包括向社会公开和向特定人员公开。 11、公共信息公开的方式

以公开的方式为标准，非政府组织信息公开可以分为主动信息公开和被动信息公开。公益慈善组织可采取多种方式披露信息，包括机构出版物及其官方网站、大众媒体、现场披露、定期以邮寄或电子邮件等形式、公益慈善项目报告、专项基金的年度报告，以及其他可行方式。 12、筹款理念的发展阶段

产品导向阶段、推销导向阶段、顾客导向阶段 13、Pest分析方法

是非政府组织进行战略管理、分析外部环境的工具，主要涉及政治（politics）、经济（economy）、社会（society）和技术（technology）四个变量的分析。 14、非政府组织

指不以营利为目的、具有自治特点，不属于政府行政组织体系的独立组织。 15、志愿者管理

指的是在具体的志愿服务过程中，对志愿者进行经常性的沟通、协调和监督，以最大限度地满足志愿者和服务对象的需求，保证志愿服务项目或活动的顺利推进和目标实现的管理活动。志愿者管理包括志愿者的注册管理、志愿者的督导和志愿者的风险管理。

16、ERG理论

生存需要（existence）、关系需要（relatedness）、成长需要（growth） 17、NGO的人力资源管理

指非政府组织运用现代人力资源管理手段，通过招聘、甄选、培训、评估、激励等方式，对组织的人力资源进行有效使用，最大程度激发其积极性和创造性，从而更好地实现组织宗旨。 18、绩效管理

指利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，通过激励和帮助员工取得优异绩效，以实现既定目标计划的管理过程。

二、简答题：

1、非政府组织主要类别

（1）有四种类型：①是政府发起成立的②是民间自发组成或者由企业发起设立的③是挂靠于特定类型单位进行非营利活动的④是国际非政府组织驻华机构

（2）从政府组织的角度来看：最基本的组织形式有三类：社会团体、民办非企业和基金会

（3）几类特殊的非政府组织：政党和宗教团体、居民委员会和村民委员会、事业单位、工商登记的非政府组织、未登记的非政府组织

2、列举非政府组织主要活动领域 ①慈善救助：中华慈善总会、中国红十字会

②公益服务：中国青少年基金会、宋庆龄基金会、中华志愿者协会 ③行业协会：中国足球协会、中国乒乓球协会 ④权益保护：中华见义勇为基金会、中国消费者协会 ⑤环境保护：中华环境保护基金会、自然之友

⑥扶贫发展：中国扶贫发展基金会、香江社会救助基金会 ⑦社区发展：中国社区卫生协会、中国社会工作协会

3、双重管理原则

NGO需要接受登记管理机关和业务主管单位的双重审核、双重许可、双重监管

登记管理机关对于NGO履行登记监督、执法检查和对违法问题进行监督检查，对违法行为予以处罚。 业务主管单位：NGO在报请登记管理机关进行登记申请、年度检查时，必须先经业务主管单位审查同意。

4、为什么非政府组织需要进行绩效管理 ①有利于提高NGO的绩效（个人绩效+组织绩效） ②有利于开发NGO内部员工的能力

③有利于赢得社会公众的理解、支持和信任 ④有利于增强NGO的使命感和责任感

5、平衡计分法在非政府组织绩效管理应用中出现的问题及对策 （1）问题：

①绩效评估的评价指标体系和绩效指标难以分解和构建（NGO的工作无法精确量化，即使做出绩效指标的分解，但因理解角度不同，其指标也很难统一）

②组织与协调上的障碍（NGO内部结构不尽合理，与政府的关系过于紧密） ③平衡计分卡的实施成本较高

④平衡计分卡自身也不是全能的管理评估系统（只有六个维度，还有很多指标未被囊括，需要与时俱进） ⑤应用技术和人员技能上的约束⑥缺乏物质激励

（2）对策：

①积极宣传平衡计分卡的知识

②不断完善平衡计分卡的绩效评估系统③更新绩效管理的观念

④完善信息管理系统建设，开发利用新技术和提高人员素质⑤健全激励制度

6、非政府组织筹款中存在的主要问题及其完善对策 （1）问题：

①制度环境尚待完善，筹款过程需要机制 ②筹款观念有待更新，筹款误区需要改变 ③筹款结构不尽合理，社会公信力还需提高 ④筹款能力尚有欠缺，筹款数量仍可增加 （2）对策：

①加强筹款制度化建设，完善相关法律制度 ②更新筹款观念，改变筹款误区

③提升筹款专业化水平，实现筹款结构多元化

三、论述题：

1、谈谈对非政府组织的理解 （1）定义：

非政府组织是指不以营利为目的、具有自治特点，不属于政府行政组织体系的独立组织。 （2）特征：

非营利性①不以营利为目的②不能进行剩余利润的分红③不能将组织的资产和利润以任何形式转变为私人财产 非政府性①独立自主、自上而下的自治组织②属于竞争性的公共部门 自治性①活动不受政府、营利组织干预②活动经费独立

组织性①有正式的组织机构和管理体制，具有一定的正式组织形式②有成长的章程制度以及固定的人员 志愿性①组织的志愿性②活动的志愿性失③服务的志愿性

（3）类别、活动领域：（案例分析：我国非政府组织的主要活动领域与功能 11页13页） ①慈善救助：中华慈善总会、中国红十字会

②公益服务：中国青少年基金会、宋庆龄基金会、中华志愿者协会 ③行业协会：中国足球协会、中国乒乓球协会 ④权益保护：中华见义勇为基金会、中国消费者协会 ⑤环境保护：中华环境保护基金会、自然之友

⑥扶贫发展：中国扶贫发展基金会、香江社会救助基金会 ⑦社区发展：中国社区卫生协会、中国社会工作协会 （4）功能：

①有助于推动我国经济发展②有助于推动我国民主政治的发展 ③有助于创建良好的文化环境与氛围④有助于推进社会建设和社会管理 ⑤有助于推动国际交流与合作 （5）问题：

①行政化特点突出，自治性不足②组织能力不足 ③监管不足，行为失范现象时有发生④发展不平衡 ⑤管理缺乏统一的原则和规范 （6）建议：

①尽快制定非政府组织基本法并完善配套法律

②推动非政府组织实现经济独立③落实税收减免政策④完善社会监督机制

2、完善非政府组织人力资源管理特别是志愿者管理的想法 （1）问题：

人力资源评估意识淡薄、制度不完善 （2）志愿者管理流程：

①人力资源规划（可能性、服务项目分析）②招募与甄选（计划、最适合的人） ③培训与指导（知识与文化、留住人力） ④绩效评估（长期发展、控制）评估的标准

⑤激励（福利和奖励）强调内在的助人动机及志愿服务的体验对其帮助 （3）方法：

①独立于政府的组织架构为志愿者组织提供灵活的自主处理事务的权利 ②要有顺畅的人才流通机制

③经费来源应多元化、法律保障体系、将志愿服务纳入社会保障体系中 ④对志愿者进行多元化的素质培训

⑤精神奖励为主、增强对自己行为的认同感、对组织的归属感与责任感

3、简要介绍非政府组织筹款的主要市场，并分析其优缺点 （1）个人市场：

①个人市场有时也被称为大众市场，被认为是非政府组织筹款的最好渠道，是非政府组织进行筹款的主要市场之一。 ②优点：成本较低；运用个性化的筹款策略进行个人市场筹资时，其成功概率是非常高的

③缺点：在竞争激烈的筹款市场上，非政府组织的筹款请求经常会得不到公众的回应；个人市场所提供的资金可能会较少 （2）企业市场：

①企业市场是非政府组织筹款的重要渠道。非政府组织通过与企业的合作，可以充分利用两方的优势，实现双赢。

②优点：基于企业承担社会责任，树立企业形象的需要，非政府组织对企业市场的筹款比较容易得到企业的青睐；企业对其关注的领域可能提供比较充分的资金或者其他资源的支持

③缺点：能否坚持组织宗旨和使命；能否维护好非政府组织的公信力 （3）基金会市场：

①与个人市场和企业市场不同，基金会市场一般都只关注特定的领域，大部分基金会都不进行普惠式资助。

②优点：可以充分利用基金会丰富而易于获取的信息，有针对性地提出筹款请求，获得资助的可能性大大增加，从而达到成本效益的最佳状态

③缺点：由于其只关注特定领域，故不是所有的非政府组织都可以从基金会市场上得到所需的资助。 （4）政府市场：

①是我国非政府组织的主要筹款渠道，筹款的方式有两种：直接拨款方式；间接资助方式。 ②优点：政府有能力提供稳定且可靠的经费来源

③缺点：政府程序多，会耗费大量人力、物力和财力；政府的支持主要是实力较强的非政府组织，难以全覆盖

4、论述我国非政府组织信息公开制度发展中的发展趋势 （1）直接规范公益慈善捐助信息，不区分主体

（2）对信息披露时限进行了明确规定：①捐赠款物接受信息的披露时限②捐赠款物拨付和使用信息应采取动态方式及时披露③公益慈善组织年度财务会计报告的披露时限，次年4个月

（3）对信息公开内容具体列举：①接受捐赠机构信息②接受捐赠信息③机构财务信息④募捐活动信息⑤捐赠款物使用信息 （4）对信息公开方式进行列举：机构出版物及其官方网站、大众媒体、现场披露、定期以邮寄或电子邮件等形式、公益慈善项目报告、专项基金的年度报告，以及其他可行方式。

5、信息公开中存在的问题及对策 （1）问题：

①核心问题在于无法可依和有法不依 ②缺乏信息公开责任规定和责任追究程序 ③缺乏信息公开程序规定④缺乏多元化监督机制 （2）建议：

①信息公开主体方面：制度上应对非政府组织的范围加以界定，将所有合法登记的社会团体、民办非企业、基金会及事业单位都纳入范围（主体）

②信息公开对象方面：必须考虑NGO的差异及其信息的层次性（对象）

③信息公开内容方面：NGO的一般信息，尤其是组织内部信息和业务活动信息予以公开（内容） ④信息公开的申请主体、申请程序、争议处理等，都应有所体现（程序） ⑤在信息公开形式方面，推动信息化建议（形式）

⑥信息公开的监督：加强法律责任设定、完善责任追究程序设计、健全社会公众监督机制

6、信息公开的必要性（P142）

（1）NGO的经费来源决定NGO必须信息公开 政府财政、社会捐赠和成员会费、公共性特点 （2）NGO的活动性质要求NGO应当信息公开 公益性或互益性特点、涉及不特定的多数人 （3）NGO的制度完善需要NGO信息公开 避免自利和腐败，增强公信力

7、非政府组织与企业组织人力资源激励的联系与区别 （1）联系：

根据马斯洛需要层次论，NGO和企业组织都有相同的需要 （2）区别：

①目标导向不同（NGO：社会公益；企业：利润）

②分配形式不同（NGO：受制于法律、政策、规定；企业：根据自身量身制定的薪酬体系） ③绩效评价不同（NGO：采用间接性指标；企业：相对直接的指标，贡献看业绩） ④约束机制不同（NGO：对失职采用行政性处分；企业：对失职采用经济性处分）

8、我国NGO监督管理存在的问题及对策 （1）问题：

①政府监督体系以点带面，缺乏整体设计 重视登记监督，忽视日常运行的监督 ②社会监督体系尚显薄弱，缺少制度保障

公众监督缺少监督意识与监督路径；我国多元监督体系尚未形成，公众监督、媒体监督与第三方组织监督尚未与政府监督形成有效合力

③非政府组织自律约束体系尚待完善，内部机制不尽合理 行政化倾向（表现在管理理念、模式、机制等方面） （2）对策：

①完善非政府组织立法，确立多元主体共同监督制度 ②强化日常运行监督，健全非政府组织评估制度

③完善公众监督路径，规范媒体监督和第三方组织监督机制 ④强化非政府组织自律约束，完善其运行透明化机制 ⑤严格对非政府组织的财务监督

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