县自然资源和规划局年度工作总结和2022年工作部署

20xx年以来，在县委、县政府及市自然资源和规划局的正确领导下，我局按照“尽职尽责保护好自然资源，节约集约利用好自然资源，尽心尽力维护好群众权益”的总体思路，坚决贯彻县委、县政府和市自然资源和规划局的工作部署，认真履行职责，服务经济社会发展大局，全面推进依法行政，较好地完成了各项工作目标。

　　一、重点工作和重点项目完成情况

（一）“五未”处置完成情况

20xx年，我局继续将“五未”土地处置工作纳入县政府20xx年重点工作、政务督查事项和年度目标考核，强化跟踪督查调度，持续推进落实，每月向县委县政府报送完成进度情况和下月工作计划。县“五未”土地处置专项行动领导小组及时召开会议，逐宗研究部署，明确需要解决问题、责任单位、时限要求等。截至目前，我县已完成“五未”处置土地xx宗，面积xxx.xx亩。其中已完成“批而未供”土地处置xx宗，面积xxx.xx亩，处置率xx.xx%，年度任务处置率为xxx.xx%；完成“供而未用”土地处置x宗x.xx亩，处置率为xxx%；完成“后三未”土地处置x宗xxx.xx亩，年度任务处置率为xxx.xx%。同时，完成了美地环保、顺瑞线业地块“腾笼换鸟”工作。

（二）国土空间规划编制完成情况

我局高度重视国土空间总体规划编制工作。一是印发编制工作方案，成立空间规划编制领导小组和工作专班，协调推进规划编制。通过召开座谈会和调研等方式，主动沟通落实镇村意见，做实村庄分类和空间布局优化底数。二是开展多轮基数转换工作，归并细化三调用地分类，明确已审批未建设的用地、未审批已建设的用地等范围和规模。结合市级国土空间总体规划双评价、双评估初步成果，有序推进人口与城镇化等xx个专题研究，都已形成初步框架或成果，并和市级相关成果对接。三是“三线”划定成果逐步优化。生态保护红线数据已报到部里，等待国家公布。依据x省自然资源厅《在国土空间规划中统筹划定三条控制线实施方案（暂行）》（x规划x号）要求，经过上下沟通、集中办公、多次修改，形成了耕地保护红线和城镇开发边界初步成果，已上报x市自然资源和规划局汇总。目前，正在开展城市体检评估工作，已形成初步成果，待征求意见会、审批后纳入空间规划编制成果中。

（三）农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记工作完成情况

自国家和省、市农村“房地一体”工作部署以来，我县高度重视，成立了xx县农村 “房地一体”工作领导小组，印发了《xx县农村宅基地和集体建设用地“房地一体”确权登记工作实施方案》。召开全县“房地一体”工作动员大会，并将动员培训会开到乡镇、村组一级。截至本月底，共召开了十余次“房地一体”工作协调推进会，不定期通过现场督导、实地采样核实精度、专题会议协调等方式实施过程监督和核实成果质量。目前，xxxxx宗用地外业地籍调查及指界签字已全部完成，正在全力以赴建立“房地一体”调查数据库，现已入库约xxxxx宗。

（四）重点项目建设工作

根据县重点项目工作安排，我局牵头负责xx县人民医院西侧和梦想城北侧地块开挖和地质灾害边坡治理项目，项目总投资xxxx万元，截至目前，梦想城北侧地块地质灾害边坡治理已完成，该地块已完成挂牌出让工作，县医院西侧地块开挖和地质灾害边坡治理工程已基本完成，正在进行地块挂牌出让前准备工作。

二、20xx年主要工作情况

（一）严格保护耕地资源

一是实施20xx年新增耕地开发复垦项目，投资xxx.xxxx万元，预计实现新增耕地xx亩，目前已完成市级验收，正在进行省级报备；二是按照省第三次全国国土调查县级耕地资源质量分类数据库标准，开展了外业土壤采样送检工作，并建立完成全县数据库，相关数据成果已通过省厅审核；三是完成了永久基本农田储备区划定工作，划定永久基本农田储备区xxx.xx公顷，完成上级下达任务目标；开展新一轮永久基本农田整改补划工作，根据省厅下发稳定耕地面积xxxx.xx公顷，征求相关部门意见，去除生态红线、不稳定耕地等不符合要求的耕地，上报省厅稳定耕地的面积为xxxx.xx公顷。

（二）积极保障经济发展

一是扎实开展房屋拆迁和土地收储工作，全力保障重点项目实施。根据县委、县政府安排，牵头完成老党校棚户区改造项目xx户拆迁任务，配合其他部门完成老茶厂棚户区改造项目x户拆迁工作；组织了老水运站安置房xx户分配工作，做到了零上访，确保了安置户顺利入住新居，化解了社会不稳定因素。全年收储xx有限公司等x个地块，收储面积xxx.xx亩。二是积极争取建设用地指标，做好土地要素保障。已完成x个批次，xxx.xxxx亩建设用地报批，涉及城西xxxKV变电站、文峰北路改造、祁东xxxKV牵引站、金富医疗等x个项目用地。正在编报xx个批次用地报件，面积约xxx.xxxx亩，涉及应急医疗中心、低碳科创园，高铁南站站前广场等xx个项目。全年预计争取新增建设用地指标xxx.xxx亩。三是强化土地市场管理。20xx年度合计供应土地xx宗，面积约xxxx.x亩，土地供应收入合计xxxxx.xx万元。其中挂牌出让xx宗，面积xxx.xx亩，出让价款xxxxx万元；划拨土地xx宗，面积xxxx.xx亩（含“昌景黄”高铁项目xxxx.xx亩），划拨价款xxxx.xx万元。办理非供应类土地业务共xxx宗，地价款合计xxxx.xxxx万元，其中申请协议出让（含划拨土地转让）xxx宗地价款xxxx.xxxx万元；审批改变土地利用条件x宗地价款x.xxxx万元。追缴历年欠缴土地出让金xxxx.xxxx万元。

（三）不断强化规划管控

一是做好规划编制工作。开展xx县xxxx-20xx年土地征收成片开发方案的编制工作，在全市率先完成一中片区等x个方案编报；开展了xx县村庄规划编制工作，印发《xx县村庄规划三年工作细则》，制定了试点工作方案和相关制度，目前xx村、xx村、xx村x个试点村庄规划已完成初稿，征求部门及村民意见，其中市级试点xx村已通过专家评议阶段。二是加强规划管控工作。全年召开x次资规委会，审议了xx县凤凰小区西侧地块控规图则等xx项目；召开了xx次方案评审会，评审了一中片区等xx个项目规划方案；同时，完成完成《xx县城总体规划（xxxx-20xx年）》和经济开发区控规、一中片区控规、康养小镇片区控规、xx片区控规的报批工作。三是强化国土空间用途管制。根据省市要求，我局通过整合申请表单、统一申报材料、优化内部程序，实现选址意见书和用地预审意见、建设用地规划许可证和建设用地批准书合并办理。对全县xx个项目提出用地预审和选址意见，核发新版《建设项目用地预审与选址意见书》审批 x件，核发新版《建设用地规划许可证》 xx件，办理《建设工程规划许可证》xx件。

（四）持续规范执法监察

一是加大自然资源法律法规宣传力度。我局结合实际，创新工作思路，继续利用“ x.xx”土地日、“ x.xx”地球日和“ x.xx”测绘日，广泛深入地开展自然资源法律法规的普法宣传，落实宣传经费x.x万元，定购xxxx份宣传资料，张贴标语xxx余份，悬挂横幅xx条。二是加大土地动态巡查力度，严厉查处各类自然资源违法行为。扎实开展20xx年季度卫片执法检查工作，完成前三季度下发我县的xx个卫片图斑外业核查工作，涉及土地面积xxx.x亩（其中耕地面积xx.xx亩）。全年立案查处土地违法案件x件，违法面积xx.xx亩，其中耕地x.xx亩，已结案x件。三是认真做好群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度。今年以来，共受理关于土地问题的信访（包括来信、来访、来电及各类交办件）共xx件（其中重复信件x件），比去年同期减少xx%。目前，已办结信访件xx件，办结率为xx.xx%。四是扎实推进农村乱占耕地建房问题摸排工作再排查再审视工作。根据省市要求，针对历年卫片数据进行再排查，发现违建房屋xxx个，为20xx年x月x日以后新建，总面积xx.xx亩，占耕地xx.xx亩，占基本农田xx.xx亩。五是开展乱占耕地堆放砂石的专项整治行动。我县于20xx年x月就开展为期x个月的乱占耕地堆放砂石的专项整治行动，摸排发现全县各类砂石堆放点xx处，结合20xx年第四季度卫片下发xx个砂石堆放图斑，扣除重叠部分，全县共有xxx个砂石非法堆放点，堆放面积共xxx.xx亩，目前正在分类处置中。

（五）继续加强地质灾害防治和矿政管理

一是高度重视地灾防治工作。认真编制和实施《20xx年xx县地质灾害防治方案》，开展了地质灾害汛前调查、汛中再排查、汛后核查，全面摸清了全县地质灾害隐患点情况；狠抓地质灾害群测群防体系中的各项防灾措施建设，建立了县、乡、村、组、监测人五级群测群防网络，完善了防灾预案、防灾明白卡、隐患巡查、汛期值班、灾情速报和应急指挥等行之有效的防灾减灾制度；成功申报了20xx年度灾后重建地质灾害搬迁避让“以奖代补”项目x个，工程治理类项目x个，风险调查类项目x个，对上争取治理资金xxx万元。二是搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作，将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合，利用储量动态监测提高监督管理质量，借助监督管理推动储量动态管理，规范我县矿产资源开发秩序。三是推进绿色矿山建设工作，按照省、市要求持续推进绿色矿山建设要求，督促矿山企业积极申报绿色矿山，委托资质单位对在册矿山开展动态监测工作。四是扎实做好自然保护地内矿业权退出工作。根据省级反馈我县有x家探矿权与自然保护区重叠，目前x省xx地区铜铅锌矿勘探已签订退出协议并报省厅予以注销，x省xx县七里坞钒铂多金属矿普查已签订退出协议正在省级办理退出手续（省厅已受理），下一步我县将继续按照工作部署要求，积极稳妥做好自然保护地内矿业权退出工作。

（六）扎实推进不动产登记发证

一是全面巩固不动产提升行动。我局紧紧围绕省不动产提升行动工作要求，对标xx项工作任务，按行动方案全面落实完成，于x月迎来了不动产提升行动市级验收，并根据市局专家组的意见反馈进行整改，于x月迎来省级专家组验收，满分xx分，x市区县综合得分xx.xx。三级等保工作已完成不动产登记系统等级测评，综合测评分数为xx.xx。二是持续优化不动产登记营商环境。搭建一体化综合受理平台，实现“一窗受理，并行办理”，将交易、纳税、登记、水电气过户与收费环节集中，申请人只在一个窗口，只填一张表，只交一套材料即可快速完成不动产登记；在一窗受理的基础上开通企业绿色通道，专人专办，提升效率。优化登记业务流程压缩办理时间，实现一般对外环节减少至x个，一般登记业务x个工作日内办结，涉企业务x个工作日内办结，查封登记、异议登记实现即来即办。三是落实“我为群众办实事”，开展惠企便民特色服务。落实相关惠企便民政策，共计为xx家小微企业免收不动产登记费，共计xxxxx元。对有特殊情况和实际困难的办事企业、群众常年开通绿色通道，落实上门服务、延时服务；实现不动产权证书证明EMS免费邮寄，以实际行动助力企业发展，最大限度方便企业群众。

　　三、存在问题和困难

一是“五未”土地处置难度大。前“两未”用地处置难度大，周期长。我县“批而未供”和“供而未用”总数少，基本属于历史遗留问题，受征地拆迁安置、土石方开挖、城乡规划和招商引资因素影响，情况复杂难以较短时间解决。同时，因我县批而未供中属于山地较多，前期挖山平整开发周期长，造成整改期较长，难度大。另外，税收和投资强度标准的规定使得招商引资工作难度增大。

二是规划编制“多规合一”还不够完善，覆盖面不足，规划管理专业人才缺乏。xx县旧城改造难度较大，存在分割零星建设情况，已不能满足城市发展的需要，影响城市统一规划格局景观效果；我县规划专项经费缺乏，乡镇规划设计因经费不足，存在规划编制效率不高，影响乡镇建设水平；全县各乡镇缺少专业的规划管理人员，造成城乡规划管理难度大。

三是全县新增耕地和占补平衡工作面临资金压力大，后劲不足问题。对现有土地进行整治前，必须对地上附着物进行补偿，要垫付大量的补偿资金，导致项目实施面临资金不足的压力，使得整治工作推进困难，土地整治成效大打折扣。同时，我县多山地，土地整理难度大，后备资源有限，后劲不足。

　　四、20xx年工作安排

耕地保护工作。一是建立三级“田长制”网格化管理，责任落实到位；二是按照上级下达耕地量和永久基本农田保护目标任务，层层签订目标保护责任书，纳入乡镇目标考核；三是编制《xx县国土空间生态修复规划（xxxx-20xx年）》，认真履行规划年度任务；四是建立新增耕地后备资源数据库，完成新增耕地年度目标任务。按质按量按时完成县和局另外部署的重点工作。

土地权益和利用工作。一是完成自然资源评估评价报批工作，公布实施国有城镇建设用地基准地价更新成果，公布实施集体建设用地和农用地基准地价成果；二是全力推进全民所有自然资源资产价格和实物量清查，确保完成清查试点工作；三是持续开展“五未土地”专项行动，促进节约集约高效用地，保障重点建设项目用地需求。

规划编制管理工作。一是持续推进xx县国土空间总体规划编制工作，形成xx县国土空间总体规划成果；二是全面开展村庄规划编制工作，根据村庄规划编制三年工作方案，在前期市、县试点村庄规划编制的基础上，推进有条件、有需求村庄应编尽编。三是继续做好国土空间用途转用的审批工作，坚持以项目定计划、以空间定计划、以占补定计划的用地指标管理方式，提高新增用地计划指标使用绩效。

调查监测确权信息工作。一是按照《xx县自然资源统一确权登记总体工作方案》的安排，实施好xx查湾省级自然保护区、郎溪河、阊江河和十里牌等自然资源确权工作；二是依据第三次全国国土调查成果，做好20xx年度国土变更调查工作，以保障我县土地利用情况的真实性和准确性；三是按照上级自然资源主管部门的要求及时做好20xx年地理国情普查。

其他重点工作。一是持续提升“互联网+”不动产登记，实现跨省通办；二是根据职能划转，做好林权数据整合，并做好农村承包经营权登记的承接工作；三是持续做好地质灾害防治汛前调查、汛中巡查等各项工作，积极对上争取地质灾害防治项目资金。

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