重庆市幸福母亲工程—手拉手健康援助公益行动工作方案

重庆市幸福母亲工程 --手拉手健康援助公益行动

工 作 方 案

主 办：重庆市妇女儿童工作委员会

重 庆 市 妇 女 联 合 会

承 办：重 庆 爱 德 华 医 院

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重庆市幸福母亲工程 手拉手健康援助公益行动项目

工作方案

广大妇女既是全面建设小康社会的参与者，又是家庭健康生活方式的倡导者和实践者，是全面提高中华民族健康素质的一支不可替代的重要力量。女性身心健康的状态直接影响家庭的健康、社会的健康及全民族的健康。抓好女性健康教育，推进人民健康事业的发展，对落实十六大、十六届三中、四中全会精神，提高全民族健康水平具有特别重要的意义。

卫生部蒋作君副部长曾介绍，我国妇女人均期望寿命2000年已达73.3岁，孕产妇死亡率已从建国初的1500/10万下降到2002年的43.2/10万，婴儿死亡率从建国时的200‰左右下降到2002年的29.2‰。但与发达国家相比，还存在一定差距。

一些女性常见疾病困扰危害着广大中青年女性的生理健康甚至生命。同时，随着社会节奏加快，学习、生活、工作等压力加大，很多女性遇到了前所未有的心理问题。

如何在政府的支持下通过整个社会的共同努力真正解决现实的问题？我们给出的答案是举办“重庆市幸福母亲工程手拉手健康援助公益行动”---以免费普查和治疗援助相结合的方式，同时配合女性健康公益大讲堂的科普讲座形式向广大女性和家庭传送科学知识，倡导健康生活方式，解决弱势女性 “看病难，看病贵”的问题。

一、活动意义

深化女性健康教育工程，加强妇女卫生保健工作，预防、减少妇科疾病的发病率，提高普查普治率，强化广大妇女群众的健康意识，增强广大妇女群众的身体素质，切实解决弱势女性 “看病难，看病贵”的问题。 二、举办时间

2007年7月---2008年7月 三、活动概述

“重庆市幸福母亲工程--手拉手健康援助行动”，由重庆市妇联发起，重庆市妇女儿童发展基金会组织，由重庆爱德华医院负责承办实施，成立“重庆市幸福母亲工程--手拉手健康援助行动工作领导小组”（办公地点设在重庆爱德华医院）。

援助行动将分成三个部分进行：

第一部分：从2007年7月开始，以免费普查，治疗援助为主，长期开展不孕专业、妇科肿瘤、乳腺病、胆石症等普查确诊及治疗援助。

第二部分：从2007年7月开始，由专业团队介入重庆医疗求助网的架构设

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计、网站规划、网站设计，8月底开始前期测试及试运行。

第三部分：从2007年8月开始，成立“健康大讲堂”，聘请国内相关专业的著名人士，定期开展女性相关话题讲座。 四、领导组织及支持媒体

主 办：重庆市妇女儿童工作委员会、重庆市妇女联合会 承 办：重庆爱德华医院

媒体配合：中国妇女报 工人日报 新华社 中新社

重庆晨报 晚报 商报 时报 CQTV 天天630栏目 华龙网、新华网等

五、“重庆市幸福母亲工程--手拉手健康援助行动”工作领导小组人员名单： 组 长：兰运华 （市妇联主席）

副组长： （市妇联副主席）、

何仕发（重庆爱德华医院院长）

成 员： （建议由市妇联宣传部副部长担任）

（建议由《新女性》杂志社主编担任） 张畅 （重庆爱德华医院院长助理）

下设行动专项办公室

办公室主任----重庆爱德华医院院长何仕发 常务副主任----重庆爱德华医院院长助理张畅

成员： 、 （建议由市妇联宣传部干事担任） 卞度宏、吴正锋、程绮馨、吴秋平、吕春梅、汤振羽； 项目分工：

总指挥： （市妇联宣传部副部长） 总联络：何仕发（重庆爱德华医院院长）

执行组：张 畅、邹雪莲、杨挺进、朱寄群、张维敏 宣传组： （《新女性》杂志主编）、汤振羽、杨 浩、

质控组：卞度宏、曹 红、吴正锋、吕春梅、张 畅、程绮馨、吴秋平 手术组：曹 红、吴正锋、吕春梅

普查组：邹雪莲、王国珍、汪华琴、张维敏 保障组：汤博文、朱寄群

六、活动细案

1、免费普查

1．1免费普查项目

A、宫颈病变：妇科内诊+白带常规+阴道镜；

B、妇科肿瘤：妇科内诊+白带常规+妇科B超检查； C、乳腺疾病：乳腺红外线扫描检查；

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D、不孕专业：妇科内诊+白带常规+阴道B超。 1、2启动仪式及新闻发布

由妇联下发文件，通告全市各级基层妇联，组织、管理广大适龄妇女群众参加由妇联组织的“手拉手健康援助公益行动”。

在7月中旬，在重庆市妇联大礼堂举办盛大的“手拉手健康援助公益行动” 新闻发布会，邀请市政府相关领导出席新闻发布会，同时邀请重庆主流媒体、门户网站及中央媒体（重庆晨报、晚报、日报、商报、新女报、重庆电视台、腾讯大渝网、华龙网、新华社、中新社、工人日报、中国妇女报等）对新闻发布会进行报道，并在“重庆妇女网”上发布活动信息。

同期在解放碑或人民广场举行“手拉手健康援助公益行动”启动仪式并邀请上述媒体参加。同时在重庆各大媒体，简明扼要公布《重庆市幸福母亲工程--手拉手健康援助公益行动》信息，告知广大妇女参与普查与援助行动，参加健康讲座。

1、3普查方式

普查分为流动普查与到院普查两种。 活动启动1个月内，将在40个自治县、市（15个区、4个县级市、21个县），由当地妇联组织每个县市的100名适龄妇女参加到重庆爱德华医院体检（计4000名）。1个月后，再由当地妇联通知当地尚未到医院体检的适龄妇女，凭由主办方发出的体检卡，到重庆爱德华医院进行免费体检。

同时，由重庆爱德华医院购买多功能体检车与车载体检设备，组建以流动体检车等设备为主的流动医疗队——健康直通车，深入贫困山村和农村基层，如：彭水、秀山、梁平、巫山、忠县等，更好地为当地女性提供优质、免费的医疗服务及健康咨询；

在普查期间（约9月左右），对于普查出的典型病例或特困患者，由从每个区县推荐5名女性疾病患者接受爱德华医院提供的治疗援助，最高可获5000元的费用减免优惠。

9月以后，对于普查出的典型病例或特困患者，可向援助办公室提出申请，经办公室讨论后，确定援助金额并实施。

2、治疗援助

2、1健康援助部分项目

单发子宫肌瘤治疗援助：1000元 不孕不育治疗援助：1200元

不孕不育（盆腔粘连）治疗援助：1000元 宫颈癌治疗援助：1200元

卵巢囊肿（附件肿物）治疗援助：1000元 宫外孕（异位妊娠）治疗援助：1000元 子宫肌瘤合并卵巢囊肿治疗援助：1000元 输卵管结扎治疗援助：1000元

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先天性无阴道治疗援助：1200元 乳腺肿瘤治疗援助：500元

乳癌治疗援助：1200元

子宫肌瘤合并卵巢囊肿治疗援助：500元 2、2获得费用减免患者的条件

1、重庆市内长住居民，年龄18—55周岁；

2、家庭年收低于6000元人民币，或月收入低于城乡最低生活保障； 3、教师、退伍军人、残疾人士及单亲家庭的女性； 4、获得劳模称号或对社会作出特别贡献的女性； 5、因其他原因而不能就医者。 2、3申请方式

符合援助条件的患者，由本人或直系亲属提出申请；如本人无表达能力，又无亲属和单位时，可由主办方—重庆市妇联提出申请。 申请资料（申请医疗援助应提交下列材料）：⑴、《重庆市手拉手援助公益行动—治疗援助申请表》。⑵．患者身份证明。⑶．主治医生的医疗诊断证明书、病情资料、援助费用清单。⑷无经济支付能力证明（城乡低保证明、农村特困、五保户及三无人员由当地民政部门、街道提供证明）。

2、4援助受理

受理机构：重庆市爱德华医院

办理机构：重庆市手拉手健康援助办公室。

援助审批：（1）、援助办公室在3个工作日内对报送材料的完整性、真实性等有关情况进行初审。（2）、医疗专家组对初审后的医疗诊断、病情材料、费用清单进行审核并签署意见。（3）、办公室对最后提交的申请材料进行讨论审批（每15天集中讨论一次），对符合援助条件的申请做出援助金额的决定，办公室直接对患者在应付治疗费用中扣除援助金额，不支付给申请个人。 2、5每月援助人数

为保证所有受援助者能得到更好的治疗，每月援助人数上限为500人。

3、医疗求助网

凭借医院遍布全国的30余家连锁医院，以及旗下无数的国内医学各学科的医学专家形成的学术力量和技术实力，建立国内首家公益性疾病求助网站---中国医疗求助网，通过在线网络求助，医院治疗援助等手段，为弱势群体的生存治疗提供治疗援助渠道，为资助贫困人群的生命救助筑起了一条希望的绿色通道。同时，网站将在线医疗救助信息和健康知识普及相结合，在实现弱势群体的救助的同时，达到宣传、普及健康知道的目的。 3、1网站语言及风格

网站设计开发语言：简体中文。网站定位要准确内容精当，操作简便，重视服务。统一的页面格式、清晰的文字描述。色调以蓝色为主色调，清新自然，给

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人充满希望的感觉，同时温馨的整体设计给患者以家的感觉。简洁的页面设计、精彩的图片都是优秀网页吸引客户常来的重要因素。

3.2 数据库：

全方位采用智能动态数据库管理，模块采用ASP编程，开发数据库智能化功能；采用互动数据库提交表，数据库平台为Access,以后可升级到MS SQL2000数据库。

3.3 模块划分：

系统模块划分为：救助网简介、救助项目介绍、新闻中心、医学论坛、健康知识、媒体报道、在线求助。 3.3、1、 模块说明

救助网简介—网站介绍、救助目的、服务介绍、联系资料、及正进行中的医疗救治项目介绍。

3.3、2、医疗服务

发布目前开展的救治项目信息，可采用文字、图片、甚至录像片介绍信息。( 模块采用动态程序开发,可自定义新闻分类、可在线录入与发布新闻，支持图片与文字录入 )

3.3、3、新闻中心

1、 每栏目信息能够按类别显示，方便浏览者浏览与查找；

2、 系统可以提取最新的信息在首页或栏目首页显示，并且信息目录按照时间倒序显示，使浏览者看到的永远都是网站上的最新信息；

3、 能够定义推荐信息，被定义的信息能够始终在首页或目录的最前端显示； 4、 系统支持信息标记功能，如最新新闻可以在目录后添加“NEW”标记，热点信息在目录名称后添加“Hot”标记，带图片的信息目录名称后添加小图片标记； 5、 信息按照目录、详细情况两级显示。系统自动为目录分页，浏览者能够在任意页间跳转；

6、 信息支持点击量记录，实时掌握信息的浏览量；

7、 信息支持类别、关键字等多种方式的查询，便于浏览者方便的找到所需的信息；

8、 系统能够自动为信息标记发布日期。

9、 系统整合信息管理平台，平台操作界面简洁方便，易于管理； 3.3、4、医学论坛

网站的访客可就所关心的服务、相关知识等提出自己的问题或表明观点、感受等。而网站维护人员则可及时发布反馈信息。所有这些文字形成的交流都会记录在系统中，供其他访客浏览、借鉴，在线答复访问者提交的问题，将其作为服务体系的一部分。

3.3、5、留言管理，在线反馈 提供客户留言与反馈的场所，使客户能够在线提供建议以及其它的反馈信息。 在线发布调查信息，对会员与浏览者进行各类调查，加强网站与外界的联系，充分利用广大互联网网民的资源为网站献策 。

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3.3、6、管理中心

为中心系统管理员与业务工作人员提供网站与资料的管理，包含： 1.网站管理（ 网站标题、网站域名、网站各类设置，网站访问计数器，网站访问流量）

2.企业资料（ 中心介绍、中心服务等等其他资料 ）

3.动态管理 ( 动态新闻分类管理，动态新闻发布，动态新闻更改、删除 ) 4.订单管理 ( 订单状态字典设定，订单处理，订单信息更改、删除 ) 5.会员管理 (会员信息分类管理，会员信息归类更改、删除 ) 6.反馈管理 ( 调查信息发布，调查结果查询，反馈信息处理 ) 7.系统管理 ( 部门管理，网站工作人员及其操作权限管理 )

8.通讯录管理 ( 邮件数据上传，邮件数据管理，邮件分类管理，邮件发送,邮件群发)

3.5 功能补充

网站具备无限制网站流量、WEB控制管理、FTP传送、反馈表单、留言板、网站数据库支持、提供网站流量与计数器 (网站流量只能让管理员看到)。

网站设计与技术并重，功能全面、界面分明，图像精美，统一使用GIF格式，提供1-3个Flash图形设计，网站商标LOGO设计，网站友情连接图片3个，网站横幅广告条（468*60）的图片3个（用于宣传推广使用）。

4、健康大讲坛

设立健康大讲堂，旨在普及健康科学知识，倡导健康生活方式，提高女性仪表、美学、形体、心理及生理等综合素质，从而提升家庭的生活质量。前期在重庆主城九区举办，后期在全重庆开展，在全市范围内掀起一场持续的“学健康、会健康、人人健康”的活动热潮。

4、1活动性质：公益性、长期性、系列性的活动。

4、2课程内容：通俗化的医学科学、预防免疫学、营养保健学、心理学、运动医学、行为学、健康教育学等内容，突出实用、易学、易用。 4、3课程服务

1、根据听众自身的兴趣、时间、健康状况、病历、关心程度等有针对性的免费参加课程。

2、领取相关会刊、光盘等资料。

3、享受网络答疑、专家信箱、健康专线电话咨询等。 4、课堂现场参与抽奖。

4、4课程特色：科普、通俗、贴近生活。 4、5课程形式

1、不同主题的课程。

2、关于一个主题的一系列课程。 3、为合作单位定制课程。

4、6师资---健康大讲堂系列活动特邀的学术权威、专家学者、科普专家等，如

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著名学者王立群、于丹，重庆本地的学者莫怀戚、黄济文等(详见每次课前通知)。 4、7听众参与形式：合作单位集体参与和个人报名参与相结合。

集体是指机关、事业单位、社会团体、企业、公司、居住小区、学校等，采用合作单位的形式，每期免费领取一定数量的门票或直接开出规定数量的介绍性门票。

个人采用直接报名形式参加相关课程，每期免费领取门票。

4、8活动时间：每个周末(每次时长90分钟，每期课程开课前1周将本期课程主题、师资、时间等情况告知合作单位及个人，并予以公布。) 4、9参加人数：每次20—300人

4、10活动地点：爱德华医院学术厅，基层妇联礼堂、大学校园、大型企业礼堂等地点。

七、援助行动分工

主办方：重庆市妇女儿童发展基金会、重庆市妇女联合会

1、监督、管理“重庆市幸福母亲工程--手拉手健康援助行动”的实施、运作过程，协调相关部门，确保各项公益活动顺利进行。

2、下发红头文件，通告全市各级妇联组织，组织、管理广大适龄妇女群众参加由承办方提供的免费体检、援助治疗、健康知识讲座等活动，协助承办方举办医患联谊会；

3、从每个区县中推荐5名女性疾病患者（普查出的典型病例或特困患者）接受微创治疗（对所推荐患者的条件由主办方和承办方另行协商确定），最高可获5000元的费用减免优惠，并监督项目的执行情况。

4、作为活动的发起人，责成由重庆市妇女儿童发展基金会组织实施，委派专门工作人员协助工作，包括刊登活动公告，举办主题活动启动仪式或新闻发布会，发函邀请相关领导出席，并正面接受媒体采访；同时在“重庆妇女网”上发布活动信息。

5、对项目的执行情况进行全面的监督指导，促进工作的改进、医疗水平和服务质量的提高；

6、回访及接受受检者的投诉，根据患者建议，对普查援助工作提出改进意见。举办普查与援助阶段工作总结大会与医患联谊会，邀请各级妇联干部与参检女性代表参加。

承办、实施方：重庆爱德华医院

1、负责自筹项目资金200万元； 2、在全市开展免费体检、治疗援助、健康知识讲座等一系列健康公益活动，活动时间跨度与优免项目由承办方拟定报市妇联审定后公布；

3、设立妇女卫生保健咨询服务健康热线—63862299，长期开展健康咨询服务；

4、组织心理专家、医学专家、联盟商家、金融投资、证券银行、美容专家等，定期为女性患者举办“健康大讲堂”和居家理财、营养、礼仪等相关家政类

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的讲座；

5、深入各区县、各社区和村居，宣传妇联政策、法规，妇女维权与妇女卫生保健知识；

6、广为宣传，出资在重庆各大媒体，简明扼要公布《重庆市幸福母亲工程--手拉手健康援助行动》信息，告知广大妇女参与普查与援助行动，参加健康讲座与其他学习；

7、保证医疗服务品质，热情接待，认真负责得做好各项讲座、体检及免费微创治疗工作，对接受健康援助体检的妇女提出的问题给与详细、耐心的解答与解决；

8、加强管理，成立质控专家组，由卞度宏、吴正锋、程绮馨、吕春梅等任成员，强化医疗质量与诊疗效果；

9、成立诊疗费用审查组，由质控组专家对处方和治疗援助进行审核后，进行费用核对，专门发文对普查确诊，和门诊、住院的治疗工作，专项管理，强调费用控制，加强处方和治疗、手术方案的检查，

10、对普查中发现的宫颈癌、子宫肌瘤、卵巢囊肿、不孕症等女性患者，视情况给予100至1200元的治疗援助；对选送的特困患者或典型病例，给予最高免除5000元的微创费用的援助，每个区县5名，合计110名，并进行跟踪随访；

11、保证所有医、护、技人员具有合法行医资质，使用符合国家及重庆市有关规定的医疗设备，严格按照技术规程，开展免费体检和免费治疗活动，以保证患者安全；

12、以书面形式明确免费体检的项目、治疗援助的标准，遵守职业道德，对患者的有关情况负有保密义务，除必要的回访外，不得影响和干扰患者的正常生活；

13、与接受免费治疗援助的患者签订书面协议，并认真存档备案。如发生医患纠纷，负责妥善解决，并依法承担相应责任；

14、认真实施此次行动，热情高标准接待参检女性朋友，与当地妇联建立良好的合作关系，为当地女性做健康指导和咨询服务工作，在镇、村、社区一级组建医疗定点合作关系，

15、斥资添购多功能体检车与车载体检设备，组建以流动医疗体检车等设备为主的流动医疗队——健康直通车，深入贫困山村和农村基层，如：彭水、秀山、梁平、巫山、忠县等，更好地为当地女性提供优质、免费的医疗服务；

16、认真登记，系统归类，建立档案，严格保存，定期将普查工作结果汇总后上报市妇联，定期举办患者联谊会和阶段性总结大会，听取群众意见，改善工作；

17、设电话专线、专用网站（重庆救医网）等，接受患者报名；

18、严格保证医疗质量，经常性抽查与自我检查结合，合理处方，科学治疗，控制费用，减轻患者负担；

19、未经主办方同意，实施方不得擅自以主办方名义从事本协议规定以外

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的其它活动。

20、必须严格认真维护主办方的名誉及公众形象，相关行为负有法律责任。

重庆市幸福母亲工程--手拉手健康援助行动办公室

2007年6月20日

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