教育行政概论形成性考核册及参考答案

一、 填空题

1. 教育行政是 政府 的职能，是 国家行政 的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行组织、领导和管理。 2. 教育行政的目的在于保障 全体公民的教育权利 促进 社会教育事业的发展 。 3. 教育行政作为一个研究领域，出现于本世纪初，其标志是美国的 达顿 和 斯内登 1908年发表的《美国公共教育行政》一书。 4. 在中国古代的氏族社会中，教育机构极为简单， 官师 合一。

5. 西周时期，统治者更加重视对教育机构的管理，实施了 天子视学 制度。

6. 唐朝把 国子监 作为全国最高的教育行政领导机构。

7. 元朝在承袭宋朝的教育行政体制外，还开设了 蒙古 国子学和 回回 国子学。 8. 明清时期的 国子监 集教育行政管理机构和教学机构为一体。

9. 推动中国近代教育集教育行政变革的三股力量是 洋务派 、 维新派 和 共和派 。 10. 1927年国共第一次合作破裂后，中国共产党在江西、陕北建立了解放区，推行以 工农大众 为核心的新民主主义教育。 11. 1996年6月，中共中央国务院在北京召开了全国教育工作会议，大会作出了“ 关于深化教育改革全面推进素质教育的决定” 。 12. 教育行政体制又称 教育行政管理体制 或 教育管理体制 。

13. 教育行政体制的核心是 国家教育行政权力结构 。

14. 教育行政的 中央集权制 是指教育行政权力集中于中央政府及其教育行政部门，地方各级政府及其教育行政部门服从中央政府及其教育行政部门的领导或指导的教育行政体制。

15. 教育行政的 地方分权制 是指由地方政府依据法律的授权独立行使教育行政权利的一种教育行政体制。

16. 教育行政的 中央与地方合作制 是指由中央和地方分工合作共同管理教育事业的一种体制。

17. 教育行政的从属制又称 完整制 。 18. 教育行政组织机构就是指各级政府领导下的 教育职能部门 。

19. 我国的中央教育行政组织机构是 中华人民共和国教育部 。

20. 省以下教育行政组织机构统称为 地方教育行政机构 。

21. 学校教育制度也叫 学校系统 简称 学制 。

22. 单轨型学制 是指从小学、中学到大学，上下衔接，自下而上构成连接阶梯的统一的 直线型 学制。

23. 双轨型学制，指一个国家同时存在两种不同形式的 学校系统 以完成各自的教育任务的学校教育制度。

24. 癸卯学制 以日本学制为蓝本，是中国历史上第一个经正式颁布后在全国范围内正式推行的学制。

25. 狭义的课程是指 一门学科 。

26. 从类型上，课程又可以分为学科课程、 综合课程 、活动课程和 潜在课程 。 27. 课程行政是指 教育行政 对教学计划（课程计划） 、教学大纲（课程标准）和教材的审定与管理。

28. 《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、 地方课程 和学校课程。”

29. 教学计划又称 课程计划 是 学校课程的总体规划 。

30. 在西方，17世纪，捷克教育家 夸美纽斯 最早提出了教学计划的思想，提出“把时间、科目和方法巧妙地加以安排”，使得学校各项工作配合得法，组织得像一架机器、一台座钟那样准确。

31. 1992年8月，原国家教委在颁布《九年义务教育全日制小学、初级中学课程计划（试行） 》这一指导性文件时将“ 教学计划 ”的名称改为“课程计划”。

32. 教学大纲又称 课程标准 是 单科课程 的总体设计，它以纲要的形式，从整体上规定某一学科的性质、任务、内容、结构、授课时数、教学进度和教学法的建议等，据有关学科教学的指导性文件，是编写教材和评估教学质量的基本依据。

33. 教科书，是根据 教学大纲 编写的系统反映 学科内容 的教学用书。

34. 课程事实是指通过 教学活动 把课程付诸实践的过程。

35. 教育人事行政是指国家依据一定的法规制度，对 教育人员 进行管理的活动。 36. 校长的任期制即规定校长的 任职年限 的制度。

37. 常任制 指校长一旦接受任命，除严重不胜任职务和因健康原因无法履行职务外，

可以无限期担任现职。

38. 中小学校长的培训主要有任职资格培训、 继续教育培训 、学历培训和 理论研修 。

39. 新中国成立后，我国采用过 派任制 、代用制和 聘任制 三种教师任用制度。 40. 教育的培训，按培训的目的可分为 学历培训 、 专业培训 和更新知识培训。 41. 教育财政是国家对 教育经费 及 其他相关教育资源 的管理。

42. 教育财经是 国家财政 的一个组成部分。

43. 教育财政的基本制度主要有 教育预算制度 、教育决算制度、 教师审计制度 和教育税收制度。

44. 教育抉择，亦称教育财政决算，是指各级政府针对教育预算执行情况依法编制的 会记年度结算报告 ，是各级政府财政总结算的组成部分。

45. 教育税收是指国家从国民收入中征收的用于发展教育事业的 税赋 ，是一种国家 专项税种 。

46. 教育经费是以 货币形式 支付的教育费用，包括国家各级政府财政预算中实际用于教育事业的基金、各种社会力量和学生家庭及个人直接用于教育的费用。

47. 教育事业费的支出项目主要是 人员经费 和 公用经费 。

48. 学校校舍按其用途常可以分为 教学用房 、行政用房、 生活用房 三个部分。 49. 普通教室的大小，应根据容纳的学生人数决定。目前国家规定的建筑设计规范中规定小学每班 45 人，中学每班 50 人设计教室。

50. 如果小学平均每班45名学生计算，普通教室的面积应为 47 平方米；中学以50名学生计算，普通教室的面积为 54 平方米。 51. 教室内噪音应一般控制在 40 分贝以下，环境噪音对教学用房的干扰应控制在 50 分贝以下。

52. 城市学校和部分有条件的农村学校应使用照明度达到 150 勒克司，大部分农村地区学校应达到 100 勒克司，教室照明度最低不应低于 40 勒克司。

53. 教室的通风有两种，既 自然通风 和 人工通风 。

54. 实验用房一般包括 实验室 、准备室和 实验仪器储藏室 。

55. 校园用地可分为建筑用地、 运动场地 、

绿化用地 。

56. 一般认为，学校设备分为两大类，既直接用于课程实施与教学的 教学设备 和用于行政管理、学校生活所需的 总务设备 。 57. 教育法规是有关教育方面的法、法令、72. 教育督导信息的整理一般包括归类、 审核 、 建档 三个步骤。

73. 中央教育督导机构是 国家教育督导团 。

74. 教育督导的主要原则包括 法治性原B）

A. 省级教育行政组织机构 B. 地级教育行政组织机构 C. 校级教育行政组织机构 D. 村级教育行政组织机构 9. 教育行正组织机构改革的原则主要有（A B 条例、规则、规章等 教学设备 和用于行政管理、学校生活所需的 总务设备 。 58. 教育法规的内容主要是由具有法律约束力的行为规则构成的，后者也称 教育法律规范 。

59. 我国的教育基本法是我国第八届全国人民代表大会于1995年3月18日在第三次全体会议上通过并颁发的 《中华人民共和国教育法》 。

60. 教育行政法规和教育行政规章是由 国家行政机关 根据宪法和法律（包括教育法律）授权，为贯彻实施国家 教育法律 而制定的规范性文件。

61. 所谓“教育立法”，就是国家行政权机关按照法定程序，制定、认可、补充、废止 教育法规 的活动。

62. 教育规划，又称为 教育事业发展规划 是国家或地方各级政府根据国家的教育方针、政策和规划，为实现一定教育发展目标，促进国家或地方经济和社会发展，对有关教育事业的发展目标、规划、速度，以及相应的步骤和措施等所作的设计、部署和安排。 63. 教育规划的分类，根据所覆盖的区域划分，有 宏观教育规划 和 为观教育规划 。 64. 教育规划的分类，根据所覆盖时间的长短划分，有 长期教育规划 和 短期教育规划 。

65. 教育规划的分类，根据所涉及内容的复杂程度划分，有 综合性教育规划 和 专题性教育规划 。

66. 社会需求法是以 个人的教育需求 为依据制定教育规划的方法。

67. 学校布局法是根据 国家的教育政策 和 规划区域的人口分布 确定学校的地理位臵和办学规模的方法，一般适用于地区或区域性教育规划。

68. 学校布局法包括 预测 、诊断和 规划 等三个环节。

69. 教育督导的职能主要是 监督 、指导和 反馈 。

70. 教育督导的监督职能主要起着 控制 和 规范 作用。

71. 教育督导准备阶段的工作任务包括 组织准备 、人员准备和 方案准备 。

则 、客观性原则、 可行性原则 、有效性原则和激励性原则。

75. 教育评价是一个系统地收集有关信息，为 教育决策 服务的过程。

76. 教育评价作为一个概念最早于1929年美国教育家 泰勒 提出。

77. 教育评价的功能包括 诊断功能 、改进功能、 鉴定功能 。

78. 根据评价对象的范围来划分，教育评价可以分为 宏观评价 和 微观评价 。 79. 按照评价参照的标准，教育评论可以分为 相对评价 和 绝对评价 。

80. 根据评价主体的不同，教育评价可以分为 自我评价 和 综合评价 。

81. 根据评价的内容来分，中小学评价可以分为 单项评价 和 综合评价 。

82. 评价的有效性，就是 评价结果 达到评价目的的程度。

83. 定量评价指的是对现实世界的 条件特征 作出定量的全局性的估计。

二、 多项选择题

1. 教育行政内容包括（A B C）等。 A. 课程行政 B. 教育人事行政 C. 教育财政 D. 教育规划

2. 隋朝国子寺下设（A B） A. 经验总结法 B. 回归统计法 C. 文献分析法 D. 实验研究法

3. 教育行政的研究方法有（A C D） A. 国子学 B. 太学 C. 律学 D. 经学 4. 维新派的教育主张是（B C） A. “师夷之长技以制夷” B. 废科举 C. 兴学堂 D. 变革政治

5. 陕甘宁边区的教育包括（A C D） A. 干部教育 B. 技术教育 C. 工农群众教育 D. 儿童教育

6. 教育行政体制的类型有（A B） A. 中央集权制 B. 地方分权制 C. 完整制 D. 分离制

7. 《中华人民共和国义务教育法》规定，义务教育事业在国务院领导下实行（C D）

A. 中央与地方共同负责 B. 统一管理 C. 地方负责 D. 分级管理 8. 我国现行的地方教育行政组织机构有（A

D） A. 精简 B. 统一 C. 效率 D. 效能

10. 教育行正组织机构改革的主要内容包括改革（B C）等。 A. 工作作风 B. 政府职能 C. 运行机制 D. 办事程序 11. 机构改革“三定”方案的“三定”是指（B C D） A. 定机构 B. 定岗 C. 定编 D. 定员

12. 学校教育制度的类型主要有（B C D） 。

A. 直线型 B. 双轨型 C. 单轨型 D. 中间型

13. 在我国学制史上，清朝政府颁布过（B C） 。 A. 壬子学制(南京) B. 壬寅学制 C. 癸卯学制 D. 壬戌学制(北京) 14. 我国中小学的教学计划在20世纪50年代主要受前苏联影响，片面模仿前苏联的模式，强调 （A B D） 。

A. 统一要求 B. 统一标准 C. 多样化的课程结构 D. 单一的课程结构 15. 影响课程实施的主要因素有（A B C D）等 。

A. 课程质量 B. 教育行政部门和学校对课程实施的组织 C. 教师实施课程的态度和能力 D. 课程实施前和课程实施过程中各种形式的交流

16. 课程实施的指导，从指导的主体可以分为（A D） 。

A. 教育行政机构对课程实施的指导 B.教育督导 C. 组织教师培训 D. 教育科研机构对课程实施的指导

17. 用才制度包括（A C D） 。 A. 考核制度 B. 培训制度 C. 奖惩制度 D. 职务升降制度

18. 养才制度包括（B C D） 。 A. 奖惩制度 B. 培训制度 C. 交流制度 D. 工资、福利、保险制度

19. 代谢制度包括（A B D） 。 A. 辞职制度 B. 辞退制度 C. 回避制度 D. 退休制度

20. 校长的任职资格是（A B C） 。 A. 有中华人民共和国国籍 B. 在中国境内定居 C. 具备国家规定的任职条件 D. 年龄不超过50岁

21. 校长的权力具有如下特点：（A C D） 。

A. 受托性 B. 权威性 C. 对称性 D. 可授性

22. 教育经费的分配主要包括在以下层次上的经费分配：（A C）

A. 在国民收入中的分配 B. 在学校内为不同的类型。按督导目的分，有（A B C）。 A．总结性督导 B. 调研性督导 C．检查性督导 D. 跟踪式督导

33．教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导对象分，有（A D）。 A．督5. 在教育行政手段上，根据教育行政职能的改变，由主要采用教育行政指令，行政监督的方式，转变为主要通过教育立法、教育督导、教育6. 评估、教育规划、教育拨款等手段行使教育行政职能； 部的分配 C. 在教育部门内部所进行的分配 D. 在国民生产总值中的分配 23. 根据1994年7月国务院发布的《（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》，学费收取的标准主要有 （A B C ）

A. 社会和学生家长的承受力B. 生均培养成本的一定比例C. 同一学校（或专业）实行同一种收费标准D. 不同学校（或专业）实行不同标准

24. 实际生活中人们常用的教室自然控制温度法有以下几种：（A C D） A．利用自然通风 B. 利用人工通风 C．减少热传递 D. 利用遮蔽物

25. 教学用房主要包括 （A B C） A．普通教室 B. 专用教室 C．教学办公室 D. 实验室

26. 学校生活用房主要包括（A B C） A．厕所 B. 总务仓库 C．宿舍 D. 传达室 27. 我国的单行教育法有（B C D）等。 A．《中华人民共和国教育法》 B. 《义务教育法》 C．《教师法》 D. 《中华人民共和国学位条例》

28. 依据我国《宪法》规定，有权向全国人民代表大会及其常务委员会提交法律草案的有（A B C）

A．全国人大代表 B．全国人大常务委员会委员 C．国家最高行政机关国务院 D．中共中央政治局委

29. 有权向省、直辖市、自治区的人民代表大会及其常务委员会提交地方教育法规草案的有（B C D）

A．省、直辖市、自治区党委 B．省、直辖市、自治区的人民代表大会常务委员会委员 C．省、直辖市、自治区的人民代表大会代表

D．省、直辖市、自治区人民政府 30. 教育规划中的人力需求法，可以细分为若干不同的具体规划法案，主要由（A C D）。

A．国际比较法 B. 社会需求法 C．固定系数法 D. 调查法

31．政治对教育发展的影响主要表现在（A B C D）。 A．教育目的 B. 教育制度 C．教育机会分配 D. 教育财政

32．教育督导因其划分的标准不同可以区分

政 B. 宏观督导 C．微观督导 D. 督学 34．教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导范围分，有（C D）。 A．综合督导 B. 专项督导 C．宏观督导 D. 微观督导

35．教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导内容分，有（ABD）。 A．综合督导 B. 专项督导 C．跟踪式督导 D. 经常性检查

36．教育督导因其划分的标准不同可以区分为不同的类型。按督导时间分，有（A B C D）。 A．巡视式督导 B. 蹲点式督导 C．跟踪式督导 D. 定时式督导

37．教育评价者关注的效度主要有（A B D）。 A．内容效度 B. 结构效度 C．等值效度 D. 标准效度

38．评价信度的计算方法有以下几种：（A B C D）。 A．等值信度 B. 再测信度 C．二分信度 D. 单测信度

49. 教育督导需要遵循的原则有（A B D）。 A．效用性原则 B. 客观性原则 C．全面性原则 D. 激励性原则

三、 简答题

1. 简述教育行政所具有的功能。P3

答：教育行政所具有的功能有三方面：1.领导功能;2.服务功能;3.监督功能 2. 简述我国教育行政体制改革目标的具体内涵。P36

答：我国教育行政体制改革目标的具体内涵有六方面：

1. 在政治领导方面，坚持党对教育事业和教育行政的政治领导，建立健全有效的政治领导体制；

2. 在中央、地方、学校和社会关系上，建立中央统一领导，地方分级管理，学校自主办学，社会参与管理的运行机制； 3. 在教育行政权力的配臵上，坚持适当分散的原则，健全教育行政的咨询、决策、执行、监督等组织体系； 4. 在哦教育行政职能上，逐步简政放权，使教育行政由重直接管理转变为重间接调控，由重微观管理转变为重宏观协调；

7. 在教育行政组织机构和人员配备上，根据精简和高效的原则，科学的设计教育行政机构的职能部门，合理设臵行政职位和职数。

3. 我国基础教育的行政体制在农村有哪些形式？

答：我国基础教育的行政体制在农村有三种形式：

1.两级办学，两级管理，县、乡、市；2.三级办学，三级管理；3.四级办学，四级管理。

4. 简述省级教育行政组织机构的主要职能。P53—P55

答：省级教育行政组织机构的主要职能：

1. 贯彻执行党和国家有关教育工作的方针；

2. 编制有关教育事业的发展规划，研究确定本省教育事业的发展重点、规模、速度和步骤；

3. 组织和指导教育改革，建立适合特区社会主义建设需要的教育体制和运行体制；

4. 审核普通局等学校；

5. 会同计划部门编制普通高等学校； 6. 承办全省高等院校和中等专业学校的考试、录取工作；

7. 指导和推动开展岗位培训； 8. 统筹规划各级各类教师队伍的建设，主管各级各类学校教师的评聘工作； 9. 拟定教育系统劳动，人事管理的具体政策和规章制度；

10. 拟定教育基建物资、事业经费、人员编制和统配物资设备的管理制度及定额原则；

11. 负责组织全省的教育科学研究和教学研究工作；

12. 执行教育外事工作的方针，政策与规定；

13. 规划、组织和指导全省电化教育工作和教育技术装备工作；

14. 组织和开展各级各类学校开展勤工俭学集资办学活动；

15. 检查和监督市县地方政府及教育行政部门贯彻执行中央和省关于教育工作

的方针；

16. 规划和实施教育管理情报； 17. 归口管理省语言文字工作； 18. 承办省委、省政府交办的其他事项。 5. 简述县级教育行政组织机构的主要职能。P57

答：县级教育行政组织机构的主要职能：

1. 贯彻落实国家的教育方针、政策、法律法规，结合本地实际制定具体的实施办法和有关补充规定；

2. 在当地政府和上级教育行政机关的领导下，制定本地区教育事业的发展规划，统筹管理本地区的幼儿教育、九年制义务教育、高中教育、成人教育和职业技术教育；

3. 统一指导本县各级各类学校的各项教育教学工作，组织各种教研活动，推进教育改革；

4. 统筹管理本县各级各类学校的招生工作；

5. 在当地政府领导下，做好所属部门的思想政治工作；

6. 做好本县教师和教育行政干部的培训、管理工作；

7. 做好教育经费的分配工作； 8. 组织并指导教学仪器和电教设备的采购、供应和管理；

9. 不断加强对各级各类学校的各项工作的监督检查，建立健全教育督导制度； 10. 承办当地政府和上级教育行政部门交办的其它工作。

6. 教育行政组织机构改革各阶段的主要内容是什么？P64

答：教育行政组织机构改革各阶段的主要内容是：

共有四个方面：

1改革政府职能 2组织结构 3运行机制 4行政规章制

7. 简述学校教育制度建立的依据。

答：①国家政治体制的影响；②社会经济和科技发展水平的影响；③文化历史传统的影响；④青少年儿童身心发展规律和制约。

8. 简述中央集权性课程行政体制的主要特征。P92

答：①执行全国统一的教学计划和教学大纲；②国家行使对中小学教材的审定权；③执行全国性或区域性的统一的中小学升学考试或毕业考试。

我国现行课程行政体制所实施的课程管理模式是什么？

各级教育行政部门的课程行政职责是什么？P94

答：我国现行课程行政体制所实施的课程管理模式是国家、地方、学校三级课程管理模式。

9. 简述教育人事行政的基本原则。P116

答：①按责定岗，因事择人；②选贤任能，德才兼重；③注重实绩，论功行赏；④动态平衡，合理流动。 10. 简述校长的职责。P132

答：①全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法规；②认真执行党的知识分子政策和干部政策，团结、依靠教职员工；③全面主持学校工作；④发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致，相互配合，形成良好的育人环境。 11. 简述教师考核的主要内容。P144

答：教师考核的主要内容包括教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩四方面。

12. 简述教育财政的功能。

答：教育财政的功能有三大基本功能：

1. 筹措教育经费及其他教育资源 2. 分配教育经费，配臵教育资源 3. 监控教育经费的合法使用及其他教育资源的有效利用 13. 简述教育经费使用的原则

答：教育经费使用的原则有三条： 计划使用原则 节约使用原则 有效使用原则 14. 校舍建设过程中应注意哪些方面的问题？

答：校舍建设过程中应注意以下几个方面： 1） 中学新建、扩建、改建校舍应由学校向上级教育主管部门报送基建计划。经批准后列入年度基建计划下达

2) 设计质量是校舍质量的关键

3) 工程的施工必须委托县以上建设主管部门批准给营业执照的单位承包

4) 兴建、扩建校舍必须委托当地工程质量监督站进行质量监控

5) 建筑材料的质量密切睇关系到校舍建筑的质量

6) 对采用传统结构的简易校舍，必须请有

经验的工匠进行筹划并绘制电工草图注明开间、进深、木柱以及大梁的模断尺面选材要求等

7) 新建校舍，其地址、设计应当符合国家

的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可

8) 新建校舍，其建筑设计应遵循一般教学

建学设计的要求外，还必须严格遵循1987年制定的《中小学建筑设计规范标准》，或者某些省、市制定的中小学建筑设计规定、标准。

15．简述教育法规的纵向形式层次及其排列的原则。

答：教育法规的纵向形式层次及其排列的原则是：

同级国家机关之间、权力机关制定的规范性文件的法律效力等级高于行政机关制定的规范性文件，上下级国家机关之间，上级国家机关制度的规范性文件的法律效力等级高于下级国家机关制度的规范文件。 16. 简述教育行政执法的特征 答：教育行政执法的特征有：

1. 教育行政执法是一种具有国家意志性的活动 2. 教育行政执法是一种具有法律性的活动 3. 教育行政执法是一种具有强制性的活动

4. 教育行政执法是一种具有单方权威性的活动 5. 教育行政执法具有主动性特征 6. 教育行政执法具有执法主体多元性的特征

17．如何理解教育行政执法的地位？ 答：教育行政执法的地位，我们可以一两个方面来分析：

1. 教育行政执法是国家行政机关的基本职能之一，我国《宪法》明确规定教育事务由各级行政机关以中央统一领导，地方分级管理的形式领导管理。 2. 教育行政执法是教育法规实施的主要方式之一。

18. 一般来说，教育规划的主要内容有哪些？

答：教育规划的主要内容有：1. 教育事业发展目标；2. 实现教育发展目标的措施；3. 投资预算；4. 教育发展目标的实施计划。

19. 制定教育规划应坚持哪些原则？

答：制定教育规划的原则：1. 教育发展与经济和社会发展相互协调的原则；2. 各级各类教育协调发展的原则；3. 数量目标与质量目标相结合的原则；4. 从实际出发的原则；5 .贯彻改革精神的原则。 20. 简述教育督导三阶段的主要工作任务和内容。

答：教育督导三阶段的主要工作任务： 1. 准备阶段 2. 实施阶段 3. 总结阶段

内容： 1. 组织工作的督导 2. 领导工作的督导 3. 教育政策法规执行的督导 4. 教育事业发展规划的督导 5. 教育管理工作的督导 6. 教育队伍建设的督导 7. 教育经费筹措和使用的督导 8. 教育社会效益的督导

中小学校督导的内容：1. 办学方向 2. 管理体制和领导班子 3. 教师管理与提高 4. 教育教学工作 5. 行政工作的常规管理 6. 办学条件 7. 教育质量

21. 教育督导室和督学在督导活动中可以依法行使哪些职权？

答：教育督导室和督学在督导活动中可以依法行使的职权有：

对被督导单位及其主要领导干部的工作提出奖惩建议

对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、政策的行为提出处理建议 发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰别正常教学秩序等紧急情况，责成主管单位予以制止，并提出处理建议

直接向本级人民政府和上级人民政府及其教育行政部门，教育督导机构反映情况

22. 简述教育评价的特性

答：教育评价具有两个重要特性： 其一，教育评价首先是一个信息收集的过程；

其二，教育评价要为教育决策提供依据，教育评价的目的在于为教育决策者在不同决策方案中作出挑选服务，通过评价来促使教育工作者对自身的工作绩效和失误进行反思、控制，对影响实现教育目标的因素进行优化。

23. 如何收集与处理教育评价的信息？ 答：1）收集的信息越全面，评价的准确性越高。收集信息的方法很多，通常分为定性和定量两种方法，具体说来，有学生成绩测验、各种形式的现场观测、个别谈话和各种形式的讲座会、听汇报和情况介绍等，这些方法各有优缺点，要从实际出发，有选择地组合使用。

2）评价信息的处理包括定量处理和定性处理两种方式。定量处理就是对定量数据进行集中程度，离散程度和相关程度的分析。

评价信息的定性处理就是对评价信息的逻辑分析和归纳，从总体上对被评单位和个人作出关于其工作的定性的综合意见。

四、 论述题

1. 结合实际谈谈我国当前教育行政改革

的基本方向。P18

答：我国当前教育行政改革有六个基本方面： 2. 结合实际谈谈推行基础管理地方化的

意义。P38

答：基础教育管理地方化，就是指基础教育主要由地方负责管理，地方各级政府在国家教育方针政策指导下，依据有关教育法规，因地制宜制定基础教育事业发展规划、法规制度，并组织实施、督导和评估，有效地履行基础教育管理职能。把基础教育权交给地方，有利于充分发挥地方的优势，调动地方的积极性，有利于地方根据国家教育发展规划和地方经济与社会发展的需要发展基础教育事业，有利于各地根据本地区实际情况，制定普及九年义务教育的地方性法规或条例，积极创造条件普及九年义务教育，有利于地方多渠道筹集基础教育经费，改善教师待遇和生活困难，搞好校舍的新建、打建、维修以及设施的添臵更新。

3. 结合实际阐述教育行政组织机构改革

的原则。P60

答：㈠教育行政组织机构改革的原则：精简、统一和效能。 ㈡具体阐述： 精简政内容包括：

① 精简机构的数量和规模； ② 精简行政机构领导者的职数和工作人员的数量；

③

精简行政程序和办事环节。

⑵统一是指建立上下贯通，运转协调的行政机构体系。统一的要求有三方面：

①

统一指挥，即每一个教育行政组织机构都有一个明确的上级，并服从这个上级的指挥，整个教育行政组织机构系统，都要服从最高教育行政组织机构的指挥，统一指挥要求上下级之间的联系不能中断，并做到令行禁止。否则，统一指挥无法实现；其次，每一个下级只接受一个上级的指导，不接受多头领导，更不接受越级领导； ② 建立分工协作、功能完善的组织机构体系；

③

责与权相统一，即一个组织机构承担多大责任，就应拥有多大权力，有权无责，就是特权，就会导致权力缺乏约束，滥用权力； ⑶效能

4. 效能既是教育行政组织机构改革的基本原则，也是教育行政组织机构改革的终极目标，效能是指教育行政组织机构的任向改革都要立足于当前，着眼于长远，不能以牺牲效率为评价，同时也不能反之因为财政上某些因素的需要，或为迎合某些舆论的要求，而盲目追求效率。

5. 结合实际谈谈我国教育经费在使用过程中存在的主要问题。

答：我国教育经费在使用过程中存在的只要问题：

1） 教育经费预算计划的法律效力缺乏

保障，挪用、挤占教育经费的想象屡禁不止

2） 教育经费使用尚未建立成本核算制

度，加之教育经费属于无偿使用资本，办学过程中浪费教育经费的行为缺少制约机制，因此浪费现象严重

3） 学校教职人员队伍庞大，尤其是非

教学人员所占比例过大，导致教育事业费中人员经费挤占公用经费，不反造成教职工待遇难以正真得到改善，而且导致公用经费缺乏，办学效率难以提高。

6. 结合实际谈谈如何进行校舍的使用及维修管理工作？

答：校舍的使用及维修管理工作： （一） 建立校舍档案，实行分级管理 （二） 建立和健全各种管理和维修制

度

首先，学校要指定专门人员负责校舍的管理和维修工作

其次，各级教育行政部门和各校应制定大量规章制度，确保师生的安全 再次，要定期检查和维修 （三） 消灭危险房

一旦发现有危险的可能性时，应及时向上级主管单位申报，经过技术鉴定认定确有属于倒塌危险的房屋，应坚决先进行封闭停用，有严重隐患的，要先加固后再使用。

（四） 合理使用校舍

优先保证教学用房，保证教师办公用房 7. 举例说明我国教育行政执法的主要内容

答：我过教育行政执法活动具体包括制

定推行教育法规实施措施： 一） 推行教育法规的实施

依照有关教育法规作出决定，采取措施，直接规范公民个体、学校、教室、社会组织和其他社会力量对有关教育义务的履行，教育法规主要是通过政府行政部门来贯彻实施的。制定推行教育法规的行政措施，也是教育法规本身系统，配套化的需要。

二） 对遵守教育法规状况进行检查和

监督

指通过各种方式对公民个体，社会组织和其他社会力量是否正当行使教育权利和指履行义务得情况进行监督、检查。根据在监督检查中掌握得情况和针对监督，检查中所发现的问题提出改进的对策，一方面促使行政机关完善教育法规建设措施，另一方面，可以将问题反映到国家权利机关，通过权力机关完善教育法规建设

三） 进行教育行政司法（即对违反教育

法规得行为采取制裁措施） 指通过行政途径，处理教育法律纠纷，对违反教育法规得行为采取一定得制裁措施。有关行政机关在其管理权限范围内行使制裁权限。对违反教育法规得行为，应当给予教育行政处罚，则应适用国家其他法律、法规进行处理。

8. 结合实际谈谈现行基础教育课程结构的具体改革方向。P102 、101

答：现行基础教育课程结构：1999年6月13日颁发的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。” 现行课程计划中的课程结构进行新的调整和改革，具体改革方向是： 1. 建立新课程体系；

2. 构建分科课程与综合课程相结合的课程结构； 3. 扩大选修课程； 4. 加强劳动技术课程。

9. 结合实际谈谈校长任用制度中考任制的利与弊。P132

答：

10. 结合实际谈谈教师应履行哪些义务？P139 （权利和义务各6条）

答：㈠教师应履行的权利是： 1. 进行教育教学活动，开展教育教学改革和试验；

2. 从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体、在学术活动中充分发表意见；

3. 指导学生的学习和发展，评定学生的品行和成绩；

4. 按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假的带薪休假； 5. 对学校教育教学，管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；

6. 参加进修或者其他方式的培训。 ㈡教师的义务是：

1. 遵守宪法、法律和职业道德、为人师表；

2. 贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务； 3. 对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

4. 关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

5. 制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象； 6. 不断提高思想政治觉悟和教育教学业务

11. 结合实际谈谈在制定教育规划的过程中，应当怎样坚持教育发展与经济和社会发展相互协调的原则？

答：1）教育规划，又成为教育事业发展规划，是国家或地方各级政府根据国家的教育方针、政策和法规，对有关教育事业的发展目标、规模、速度、以及相应的步骤和措施等所做的设计、部署和安排。

2）教育发展与经济和社会发展相互协调的原则，要以以下几个方面做好工作

第一，确立教育在国民经济和社会发展中的战略地位，为教育发展提供充足的资源和条件，使教育事业的发展速度和规模适应经济和社会发展及国民素质提高的要求。

第二，调整教育机构，使教育的

层次、科类、形式等结构适应经济结构和经济发展水平的需要。

第三，加强统一领导和各方协作，建立教育、计划、劳动、人事、经济、财政、科技、文化等部门及社会其他有关方面共同参与，统筹协调，通力合作的教育事业发展协作机会。 12. 结合实际谈谈中小学校督导应包括哪些内容？

答：中小学校督导的内容： 1. 办学方向 2. 管理体制和领导班子 3. 教师管理与提高 4. 教育教学工作 5. 行政工作的常规管理 6. 办学条件 7. 教育质量

13. 结合实际说明教育的定量评价包括哪些内容？

答：教育的定量评价包括三方面内容：

第一、是定量评价问题的选取。教育定量评价的第一步工作是选取适当的问题。评价问题的选取首先要考虑到政策需要。评价者要了解当前重要和紧迫的教育问题，了解教育抉策者的兴趣所在，从中选出有代表性的问题。明确问题后，要把评价问题具体化，使其具有可操作性。只有把怎么办的问题转化为是什么的问题，评价的问题才可以找到答案。 第二、 定量评价工具的编制。定量评价中常用的工具是问卷和考试。问卷是一种用来收集信息的自我报告工具，它由一系列问题组成。使用问卷有三个前提条件：

一 是被调查人能读懂，并理解所提的问题

二 是表调查人有能力回答这些问题

三 是被调查人愿意，诚实地回答这些问题，缺少这些条件，问卷效果就大受影响。

第三， 定量评价数据的收集、处理与分析，数据收集就是拿设计好的研究工具，到现场进行测试或者请被调查人书面或口头作答，从而取得研究所需要的数据。

第二部分 案例分析 案例分析（一）

美国得教育行政实行美国联邦教育 、州教育行政和地方教育行政得运作方式。美国联邦政府对各州及地方教育涉入的方式和途径主要是通过国会得宣传、最高法院得判决，经费得补助和区域性的资源开发等来实现

的。全国没有统一的教育法令，各州政府按宪法规定可自行出台各项教育法规。州教育行政组织系统由州教育懂事会和教育厅组成，州懂事会是州教育最高决策单位，教育厅是实际执行操作得单位。美国地方教育行政机构拥有极大的自主权，其组织机构由地方教育董事会、地方教育局和地方学区组成。州（相当于中国的省）的下属行政单位是县鉴定教师必须为人师表得特殊身份以及培养教育青少年一代的任务与目标必须与国家得社会制度保持高度一致，为保证教师的质量，德国把教师纳入国家及州政府公务员得管理系列。教师原则上不得被解聘，无需交纳失业保险金和医疗保险金，享受比较优厚得工资待遇——对经济合作组织（OECD）成员国教师工资待遇作横向比较，德国教师学和心理学的培训，任职后还必须定期参加进修学习。

中国教师管理的优缺点：我国教师考核一般实行多方面参与，综合考核的方法，即教师自我评价，教师同行评价，学校领导评价和教育行政部门的评价相结合，考核结果分为优秀、称职和不称职三种考核结果应与教师的职务生迁，级别的提高，职称评定，（与中国得县相当），县下是居民住得最小单位市或镇，学校就是设在市或镇里，居民居住地又以社区为基础。学校不由市或镇政府管辖，而是由学区管辖，学区隶属于县教育局。教育局不干涉学校得行政。在美国，除了教育厅、局、学区，对学校的行政由影响力得团体是学校董事会、家长会和教师工会。学校懂事会由12人组成：6名家长代表，2名教师代表，2名社区代表，1名学生代表（高中学生），1名校长。校懂事会定期召开会议（一般一月一次）商定学校事务，包括选聘校长、办学目标、经费凑措审定、学校建设与发展等；家长会定期讨论学校行政、教育教学、子女培训、经费凑措等问题，并为家长组织联谊活动；教师工会对学校行政得影响更加直接，教师工会以集体谈判方式与学校签订聘用合同，包括教师薪酬福利、工作环境等。

试依据教材提供的相关知识（见第三章教育组织机构）结合以上案例，比较我国和美国的教育组织机构设臵的异同，分析两国教育组织机构设臵得合理性并谈谈自己的认识或看法。

答：美国组织机构设臵：美国地方教育行政

机构拥有极大的自主权，其组织机构由地方教育董事会，地方教育局和地方学区组成。

我国现行的教育组织机构：

1） 中央教育行政组织机构的设臵 2） 教育部门得直属单位及其职能 在美国学校不由市或镇政府管辖，而是由学区管辖，学区隶属于县教育局教育局不干涉学校的行政。除了教育厅、局学区，对学校得行政有影响力的团体是学校董事会、家长会和教师工会。

1998年，国家教育委员会更名为教育部后，18个内设机构，此外，教育部还代管国务院学位委员会办公室和中国联合国教科文组织全国委员会。

案例分析（二）

得工资待遇是最好的：对教龄长的教师，除了颁发教龄证书外，还发给奖金。教师得工资由政府教育行政主管部本直接通过银行发放（中小学中一般不设财会人员）。但是，国家对教师的专业水平和任课时间及其涉及国家事务和党派事务的政治态度方面得权利与义务，也作出了明确而严格的规定。比如，中小学教师一般须掌握两门专业，教授两门主课，周课时在27节（小学）和24节（职业学校）之间；任职前必须接受教育学和心里学得培训，任职后还必须定期参加进修学习；教师档案中一般只能记载教师本人得健康证明和工作鉴定，而其考试成绩等档案材料则由上级教育行政部门负责管理；严禁教师发表诬蔑和诋毁政府得言论，严禁罢工和参加反政府的游行示威，也不得在学校内部得课堂上和其他地方宣传某一党派得立场观点；教师若参加议会竞选，成为议会党团议员，便自动失去国家公务员得身份，待议员得任期满后，可再恢复其国家公务员的身份……。

试依据教材提供得教师管理的相关知识(见第六章教育人事行政)，结合以上案例，比较我国和德国的教师管理的异同，分析两国教师管理得优点并谈谈自己的认识或看法。

答：德国教师管理：为保证教师质量，德

国把教师纳入国家及州政府公务员的管理系列。教师原则上不被解聘，享受比较优厚得工资待遇。

中国教师管理：我国教师管理是教育

人事管理的重要内容。《教师法》规定，中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备国家规定的学历，或经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。 德国教师管理的优缺点：中小学教师

一般须掌握两门专业，教授两门主课，周课时在27节（小学）和24节（职业学校）之间，任职前必须接受教育

培训进修以及奖励惩罚相关联，以便激励教

师积极向上。

《教育行政概论》

1、教育行政具有领导、服务、监督功能。

2、我国最早建立全国最高教育行政机构的是隋朝；元代在承袭宋朝的教育行政体制外，还开设了蒙古国子学和回回国子学。

3、我国现行的地方教育行政组织机构有省级教育行政组织机构和地级教育行政组织机构。

4、学校教育制度也叫学校系统，简称学制。

5、癸卯学制以日本学制为蓝本，是中国历史上第一个经正式颁布后在全国范围内正式推行的学制。

6、课程行政是指对教学计划 教学大纲 教材的审定与管理。 7、从规划所涉及内容的复杂程度划分，有：综合性教育规划 专题性教育规划。 8、教育财政的基本制度主要有教育预算制度 教育决算制度 审计制度 税收制度。

9、教育评价实施的基本步骤是：确定评价方案，收集和处理评价信息，撰写评价报告和反馈。 10、教育人事行政应遵循的原则有：(1)按责定岗，因事择人。 (2)选贤任能，德才兼重； (3)注重实绩，论功行赏； (4)动态平衡，合理流动。

11、1927年国共第一次合作破裂后，中国共产党在江西、陕北建立了解放区，推行以工农大众为核心的新民主主义教育。

12、教育行政的目的：保障全体公民的教育权利，促进社会教育事业的发展。 13、学校教育制度：也叫学校系统，简

称学制。

14、狭义的课程是指一门学科；

15、教育经费：是以货币形式支付的教育费用，包括国家各级政府财政预算中实际用于教育事业的基金、各种社会力量和学生家庭及个人直接用于教育的费用。教育事业费的支出项目主要是人课程计划，是学校课程的总体规划，是由教育行政部门根据国家的教育方针、有关重要的教育文件和不同层次与类型的学校的培养目标制定的关于学校教学工作的指导性或指令性文件。其内容主要包括培养目标、学习年限、所设学科、各学科教学时间安排和课程说明 （3）效能。效能既是教育行政组织

机构改革的基本原则，也是教育行政组织机构改革的终极目标。 教育财政的基本功能是

(1)筹措教育经费及其他教育资源；

(2)分配教育经费，配臵教育资源； 员经费和公用经费。 16、单轨制：是指从小学、中学到大学，上下衔接，自下而上构成连接阶梯的统一的直线型学制；

17、双轨制：指一个国家同时存在两种不同形式的学校系统，以完成各自的教育任务的学校教育制度。 教育督导是：指政府或其教育主管部门任命或聘任的教育专家，对下级政府或教育行政机关以及学校的教育行为，进行监督、指导、反馈的教育行政管理活动。

教育督导是落实教育优先发展战略的需要，是全面推进素质教育的需要，是健全教育行政管理制度的需要。

任职回避是指公务员担任某种特定的职务，涉及到夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接率属于同一首长的职务，或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方任领导职务的机关从事检察、审计、人事、财务工作。

教学计划：又称课程计划，是学校课程的总体规划，是教育部门根据国家的教育方针、有关重要的教育文件和不同层次与类型的学校的培养目标制定的关于学校教学工作的指导性或指令性文件，其内容主要有：培养目标、学习年限、所设学科、各学科教学时间安排和课程说明等。教学计划是编制和审定教学大纲和教材的主要依据，是学校教学工作的纲领性文件，也是教育行政部门评估和督导学校教学工作的基本依据。 教育财政的基本功能是：

(1)筹措教育经费及其他教育资源； (2)分配教育经费，配臵教育资源； (3)监控教育经费的合法使用及其他教育资源的有效利用。 课程行政的内容：

（1） 教学计划 教学计划，又称

等。

（2） 教学大纲 教学大纲又称课程标准，是单科课程的总体设计，它以纲要的形式，从整体上规定某一学科的性质、目的、任务、内容、结构、授课时数、教学进度和教学法建议等，是编写教材和评估教学质量的基本依据。

（3） 教科书 教科书概述 教科书，又称教材，是根据教学大纲编写的系统反映学科内容的教学用书。 教育行政的地方分权制是：指地方政府依据法律的授权独立行使教育行政权力的一种教育行政体制。在这种体制下，中央教育行政机关和地方教育行政机关是一种合作和平行的关系，中央对地方权力范围内的事务无权干涉，地方自主决定自身权限范围内的事务。教育事业由地方公共团体独立自主举办和管理。只在必要范围内才由国家干预，中央政府处于援助、指导地位。 我国教育行政组织机构改革的原则 （1）精简。精简的内容包括：精简机构的数量和规模；精简行政机构领导者的职数和工作人员的数量；精简行政程序和办事环节。 （2）统一。统一是指建立上下贯通、运转协调的行政机构体系。有三个要求： 统一指挥；建立分工协作、功能完善的组织机构体系；责与权相统一。 （3）效能。效能既是教育行政组织机构改革的基本原则，也是教育行政组织机构改革的终极目标。

我国教育行政组织机构改革的原则： （1）精简。精简的内容包括：精简机构的数量和规模；精简行政机构领导者的职数和工作人员的数量；精简行政程序和办事环节。 （2）统一。统一是指建立上下贯通、运转协调的行政机构体系。有三个要求： 统一指挥；建立分工协作、功能完善的组织机构体系；责与权相统一。

(3)监控教育经费的合法使用及其他教育资源的有效利用。

制定教育规划的程序包括：

确定规划组织形式；建立规划工作程序；建立教育规划资料库；确定规划参数，建立数学模型；拟订规划草案；评估论证；决策实施。 教育行政体制是：又称教育行政管理体制或教育管理体制，是国家管理教育事业的组织体系和相关制度的总称。主要包括国家管理教育事业的各级教育行政机构的组织形式，国家教育行政权力结构及有关教育行政制度。

我国当前学制改革的主要内容：

(1)加强基础教育，落实义务教育。这是我国实现教育现代化的基础工程。

(2)调整中等教育结构，发展职业技术教育。

首先，要改变中等职业学校市场萎缩的现象：第一，加强经济体制改革，盘活企业，盘活市场，增加就业机会；第二，用人单位改变用人观念，保证单位人才的合理结构；第三，中等职业技术学校要注意适应市场，调整专业结构，提高教育质量；第四，国家要有相应的扶持政策，引导中等职业技术教育走出困境。

其次，对于普通中学，尤其是普通高中，注意根据具体条件按四种模式进行规划．一部分以升学预备教育为主；大部分要升学预备教育和就业预备教育兼有；少部分以就业预备教育为主；少量成为特色学校。

(3)稳步发展高等教育，走内涵发展为主的道路。 今后一段时间内，高等教育改革重在扩大规模，优化结构，提高质量。 (4)重视成人教育，发展终身教育。

第一，学历教育与非学历教育要结合起来；第二，发展规模与提高质量要结合起来；第三，提高中间与扩展两头结合，把成人初、中等职业技术教育作为发展的重点。成人研究生教育将成为发展的热点。

结合实际谈谈基础教育课程结构的具体改革方向。

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》为我国新一轮的基础教育教学计划改革工作提出了明确的任务。从2000年到2010年，全国基础教育课程改革的总目标是，以(2)对遵守教育法规状况进行检查和监督。是指通过各种方式对公民个体、社会组织和其他社会力量是否正当行使教育权利和履行教育义务的情况进行监督、检查。除了从正面采取推行教育法规的行政措施，教育行政执法的内容还包括对公民个体、社会组织和其他社会力量遵守教育法规的情况进行监督检查，以防止违反教育法法规的行地方发展教育事业的积极性和责任感；

地方缺少自主权，容易导致地方教育行政缺少灵活性，教育行政效率低下。对此，实行中央集权的国家，采取了各种措施扩大地方教育行政的权限。 教育行政的地方分权制是指由地方政府依据法律的授权独立行使教育行政权力的一种教育行政体制。主要特点邓小平教育理论特别是“三个面向”的论述为指导方针，构建一个开放的、充满生机的、有中国特色的社会主义基础教育课程体系。

根据这个总目标，将对现行课程计划(教学计划)中的课程结构进行新的调整和改革，具体改革方向是： (1)建立新的课程体系．其结构体现均衡性、综合性和选择性，通盘设臵九年义务教育课程；

(2)构建分科课程与综合课程相结合的课程结构．减少课程门类，扩大自学、实践的时间和空间。从小学至高中设臵综合实践活动必修课。小学阶段以综合课程为 主。初中阶段，各地可根据实际情况灵活选择以分科为主的课程或以综合为主的课程和或以分科与综合组合的课程。高中阶段以分科课程为上。

(3)扩大选修课程。各地在保证国家及省级教育行政部门确定的必修课门类及课时的前提下，根据不同年龄学生个性、兴趣及特长和当地社会的需要，设臵丰富多采的选修课程。 (4)加强劳动技术课程。中等教育阶段的技术教育以学生的全面发展为目的，加强通用技术的学习，培养职业意识和创新精神。农村中学的课程内容要为当地的经济发展服务，城市中学也要开设合适的职业技术教育课程。高中阶段必修课程和选修课程均应适当设臵技术教育课程。

我国教育行政执法的主要内容： (1)推行教育法规实施。推行教育法规的实施，主要是依照有关教育法规作出决定，采取措施，直接规范公民个体、学校、教师、社会组织和其他社会力量对有关教育权利的享受和有关教育义务的履行。

为发生，或者做到及时纠正违反教育法规的行为。

(3)进行教育行政司法，进行教育行政司法，主要是指通过行政途径，处理教育法律纠纷，对违反教育法规的行为采取一定的制裁措施。对违反教育法规的行为，应当给予教育行政处罚的，必须按照《教育行政处罚暂行实施办法》所明确的范围、手段和程序进行。这是就教育内部而言的，如果违反教育法规的行为，超出该“实施办法”的处罚范围，则应适用国家其他法律、法规进行处理。

试分析不同的教育行政体制类型的优缺点。

教育行政的中央集权制是指教育行政权力集中于中央政府及其教育行政部门，地方各级政府及教育行政部门服从中央政府及其教育行政部门的领导或指导的教育行政体制。中央集权制教育行政管理体制的特点是：(1)中央教育行政部门和地方教育行政部门之间是一种从属关系和上下级关系，教育行政事务的最终决定权集中在中央；(2)教育事业是国家的事业，由国家于预，一切教育活动都必须接受国家权力的指导和监督，地方的自主权相对较小。 教育行政中央集权制的优点在于：它有利于统一全国的教育方针，统一制定教育事业发展规划；有利于中央调节各地教育的不平衡发展，加强对落后地区教育事业的 扶持帮助；有利于实行统一的教育标准；有利于国家根据国民经济和社会发展战略，实施教育事业的发展战略；有利于国家教育政策、法令的执行，在全国范围提高教育行政效率。

这种体制的不足在于：容易造成不顾地方特点，强求全国一致，不利于地方因地制宜发展教育事业，不利于调动

是在中央与地方关系上表现为一种平行或合作关系，中央对地方权力范围的事务无权干涉，教育事业是由地方公共团体独立自主举办和管理的，只在必要范围内才由国家干预，中央主要通过宏观的法律、财政等杠杆对教育进行干预。

教育行政的地方分权制的优点是：有利于各地固地制宜发展教育事业，使教育的发展适应各地经济和社会发展的需要；有利于充分调动地方积极性和主动性来发展教育事业；有利于及时处理或决断有关教育问题，提高教育行政效率。

这种体制的不足在于：教育行政权力分散，不易统一政令、统—标准、统筹兼顾；各地条件不同，对教育事业认识不同，容易造成教育的不平衡发展；不利于组织地方教育协作。对此，实行分权制的国家也给予了相当的重视。

地方分权制：教育行政的地方分权制是指地方政府依据法律的授权独立行使教育行政权力的一种教育行政体制。在这种体制下，中央教育行政机关和地方教育行政机关是一种合作和平行的关系，中央对地方权力范围内的事务无权干涉，地方自主决定自身权限范围内的事务。教育事业由地方公共团体独立自主举办和管理。只在必要范围内才由国家干预，中央政府处于援助、指导地位。

1．教育行政体制含义的主要内容是： (1)教育行政体制的核心是国家教育行政权力结构；(2分)

(2)各级各类教育行政机构是国家教育行政体制的组织形态；(2分) (3)教育行政制度是维系教育行政机构正常运转、发挥职能的基本保证；(2分)

(4)教育行政体制的形成是国家经济体制、政治体制、文化传统和教育体制等综合作用的结果；(2分)

(5)教育行政体制作为一种社会事业管理体制，不是一成不变的。（2分） 2．我国现行的学校教育制度基本为四等七级，支系旁系齐全，相互沟通衔接，已形成多种形式办学的格局。（2分）四等是指学前教育、初等教育、中等教育和高等教育，七级是指幼儿园、小学、初中、高中、高等专科教育、本科教育和研究生教育。（4分）支系旁系齐全，相互沟通衔接是指我国普通教育、职业技术教育、成人教育系统完善，不仅构成纵向升迁系列，而且三种教育 6．教育行政执法具有如下特征：

(1)教育行政执法是一种具有国家意志性的活动；(2分)(2)教育行政执法是一种具有法律性的活动,(2分) (3)教育行政执法是一种具有强制性的活动；(1.5分)

(4)教育行政执法是一种具有单方权威性的活动；（1.5分）(5)教育行政执法具有主动性特征；（1.5分）

(6)教育行政执法具有执法主体多元性的特征。（1.5分）

1．教育行政体制含义的主要内容是： 国家课程标准及其教材编写指南；(2分)研究制定并颁布基础教育课程的评价制度；(2分)制定课程管理与开发的政策；（1分）编写地方和学校课程管理与开发指南。（1分）

4．校长的主要职责是：

(1)全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法规；（2.5分）

(2)认真执行党的知识分子政策和干部政策，团结、依靠教职员工；（2.5分）

(3)全面主持学校工作；(2.5分) 亦可横向沟通。（4分）

3．在国家、地方和学校三级课程管理模式中，国家的课程行政职责是：教育部负责规定各类课程的设臵和比例；（2分）组织制定、修订、审定基础教育课程计划；(2分)组织制定并颁布国家课程标准及其教材编写指南；（2分）研究制定并颁布基础教育课程的评价制度；(2分)制定课程管理与开发的政策；（1分）编写地方和学校课程管理与开发指南。（1分）

4．地方各级教育行政机构的教育人事行政业务范围基本包括如下方面： (1)按照职权范围，审批所属教育机关的编制，配备相应的教育行政人员、教师和其他工作人员。（2分） (2)按照管理权限，对所属教育行政人员和教师进行考察、选拔、调配、培训、考核、晋级、奖惩和任免，并管理离休、退休、工资福利等工作。现在教育行政部门主要从事教师队伍的宏观管理。（2分）

(3)负责分配到教育系统的大中专毕业生的安臵工作。（2分）

(4)根据国家有关人事政策和法规，制定本地区、本部门、本单位的人事管理制度和工作细则。（2分） (5)负责本地区教育人事统计，向上级部门提供有关人事统计信息，管理教育人事档案，处理教育人事方面的信访问题。（2分）

5．教育经费的使用有三条原则：一是计划使用原则。教育经费的分配是严格按用途即教育活动的目的确定的，也就是教育经费的拨付都是有计划的。（3分）二是节约使用原则。节约教育经费，降低教育成本，不但是教育经费使用的重要原则，而且也是整个教育财政工作的基本要求。（3分）三是有效使用原则。如果不能有效使用教育经费，教育活动的目的就无从实现。教育经费使用的有效性主要体现在两个方面：首先是教育活动过程的有效性；其次是教育活动结果的有效性。（4分）

(1)教育行政体制的核心是国家教育行政权力结构；(2分)

(2)各级各类教育行政机构是国家教育行政体制的组织形态；(2分) (3)教育行政制度是维系教育行政机构正常运转、发挥职能的基本保证；(2分)

(4)教育行政体制的形成是国家经济体制、政治体制、文化传统和教育体制等综合作用的结果；（2分）

(5)教育行政体制作为一种社会事业管理体制，不是一成不变的。（2分） 2．学校教育制度建立的依据是： (1)国家政治制度的影响。学校教育制度是一个国家政治、经济、文化方面要求的反映。

教育对于培养人才具有重要作用，国家政治制度必然要求学校教育制度与之相适应。（2分）

(2)社会经济和科技发展水平的影响。学校教育制度的建立和发展，主要在两方面受到社会经济和科技发展水平的制约。一方面，学校教育制度的建立和发展是以一定的经济和科技发展水平为基础的；另一方面，社会经济和科技的发展要求学校教育制度能与之相适应。(3分)

(3)文化历史传统的影响。学校教育制度是一国教育制度的主体，任何一个国家要发展自己的教育，所确立的学制不得不考虑本国国情。但也不会孤立地考虑本国国情，也会吸取其他国家学制建设和改革的有益经验。(2.5分) (4)青少年儿童身心发展规律的制约。教育的内容体系，学科的知识容量，受教育的年限（包括接受学校教育的起止年限）等，都必须遵循人的身心发展规律，否则教育必然是低效的。 (2.5分)

3．在国家、地方和学校三级课程管理模式中，国家的课程行政职责是：教育部负责规定各类课程的设臵和比例；(2分)组织制定、修订、审定基础教育课程计划；(2分)组织制定并颁布 (4)发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、相互配合，形成良好的育人环境。(2.5分)

5．教育财政拨款的再分配主要包括三大层面上的教育经费再分配： 第一是在教育层次、类别之间的分配，主要指在各级各类教育，具体表现为在各级各类学校和其他教育机构之间的分配。（3分）

第二是在经费用途方面的分配，主要指按教育经费在各类教育支出中的功用来分配的方 式，通常指在教育事业费和教育基本建设经费之间的分配。（3分）

第三是在经费开支项目上的分配，指将教育经费具体分配到哪一种教育开支项目上。这

一层次的教育经费再分配主要是教育事业费的再分配。教育事业费的支出项目主要是两类：

一类是人员经费，一类是公用经费。（4分）

6．教育行政执法的定义包括： (1)教育行政执法是由特定主体进行的适用教育法规的活动；(3分) (2)教育行政执法是特定主体依照法定职权和程序进行的活动；（3分） (3)教育行政执法活动的结果是对一定对象（行政相对人）的有关教育的法定权利和义务产生影响，即使有关教育权利获得享有；有关教育义务得到履行。（4分）

2．学校教育制度建立的依据是； (1)国家政治制度的影响。学校教育制度是一个国家政治、经济、文化方面要求的反映。

教育对于培养人才具有重要作用，国家政治制度必然要求学校教育制度与之相适应。（2分）

(2)社会经济和科技发展水平的影响。学校教育制度的建立和发展，主要在两方面受到社会经济和科技发展水平的制约。一方面，学校教育制度的建

立和发展是以一定的经济和科技发展水平为基础的；另一方面，社会经济和科技的发展要求学校教育制度能与之相适应。(3分)

(3)文化历史传统的影响。学校教育制度是一国教育制度的主体，任何一个国家要发展自己的教育，所确立的学制不得不考虑本国国情。但也不会孤立地考虑本国国情，也会吸取其他国家学制建设和改革的有益经验。(2.5分) (4)青少年儿童身心发展规律的制约。教育的内容体系，学科的知识容量，受教育的年限（包括接受学校教育的起止年限）等，都必须遵循人的身心发展规律，否则教育必然是低效的。 (2.5分)

3．在国家、地方和学校三级课程管理模式中，国家的课程行政职责是：教育部负责规定各类课程的设臵和比例；(2分)组织制定、修订、审定基础教育课程计划；(2分)组织制定并颁布国家课程标准及其教材编写指南；(2分)研究制定并颁布基础教育课程的评价制度；(2分)制定课程管理与开发的政策；（1分）编写地方和学校课程管理与开发指南。（1分）

4．校长的主要职责是：

(1)全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法规；（2.5分）

(2)认真执行党的知识分子政策和干部政策；团结、依靠教职员工；（2.5分）

(3)全面主持学校工作；(2.5分) (4)发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、相互配合，形成良好的育人环境。(2.5分)

5．教育财政拨款的再分配主要包括三大层面上的教育经费再分配： 第一是在教育层次、类别之间的分配，主要指在各级各类教育，具体表现为在各级各类学校和其他教育机构之间的分配。（3分）

第二是在经费用途方面的分配，主要指按教育经费在各类教育支出中的功用来分配的方 式，通常指在教育事业费和教育基本建设经费之间的分配。（3分）

第三是在经费开支项目上的分配，指将教育经费具体分配到哪一种教育开支项目上。这

一层次的教育经费再分配主要是教育事业费的再分配。教育事业费的支出项目主要是两类：

一类是人员经费，一类是公用经费。（4分）

6．教育行政执法的定义包括： (1)教育行政执法是由特定主体进行的适用教育法规的活动；(3分) (2)教育行政执法是特定主体依照法定职权和程序进行的活动；（3分） (3)教育行政执法活动的结果是对一定对象（行政相对人）的有关教育的法定权利和义务产生影响，即使有关教育权利获得享有；有关教育义务得到履行。（4分）

立和发展是以一定的经济和科技发展水平为基础的；另一方面，社会经济和科技的发展要求学校教育制度能与之相适应。(3分)

(3)文化历史传统的影响。学校教育制度是一国教育制度的主体，任何一个国家要发展自己的教育，所确立的学制不得不考虑本国国情。但也不会孤立地考虑本国国情，也会吸取其他国家学制建设和改革的有益经验。(2.5分) (4)青少年儿童身心发展规律的制约。教育的内容体系，学科的知识容量，受教育的年限（包括接受学校教育的起止年限）等，都必须遵循人的身心发展规律，否则教育必然是低效的。 (2.5分)

3．在国家、地方和学校三级课程管理模式中，国家的课程行政职责是：教育部负责规定各类课程的设臵和比例；(2分)组织制定、修订、审定基础教育课程计划；(2分)组织制定并颁布国家课程标准及其教材编写指南；(2分)研究制定并颁布基础教育课程的评价制度；(2分)制定课程管理与开发的政策；（1分）编写地方和学校课程管理与开发指南。（1分）

4．校长的主要职责是：

(1)全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策和法规；（2.5分）

(2)认真执行党的知识分子政策和干部政策；团结、依靠教职员工；（2.5分）

(3)全面主持学校工作；(2.5分) (4)发挥学校教育的主导作用，努力促进学校教育、家庭教育、社会教育的协调一致、相互配合，形成良好的育人环境。(2.5分)

5．教育财政拨款的再分配主要包括三大层面上的教育经费再分配： 第一是在教育层次、类别之间的分配，主要指在各级各类教育，具体表现为在各级各类学校和其他教育机构之间的分配。（3分）

第二是在经费用途方面的分配，主要指按教育经费在各类教育支出中的功用来分配的方 式，通常指在教育事业费和教育基本建设经费之间的分配。（3分）

第三是在经费开支项目上的分配，指将教育经费具体分配到哪一种教育开支项目上。这

一层次的教育经费再分配主要是教育事业费的再分配。教育事业费的支出项目主要是两类：

一类是人员经费，一类是公用经费。（4分）

6．教育行政执法的定义包括： (1)教育行政执法是由特定主体进行的适用教育法规的活动；(3分) (2)教育行政执法是特定主体依照法定职权和程序进行的活动；（3分） (3)教育行政执法活动的结果是对一定对象（行政相对人）的有关教育的法定权利和义务产生影响，即使有关教育权利获得享有；有关教育义务得到履行。（4分）

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