我国城市化带来的问题及思考

课程论文

题目：我国城市化带来的问题及思考 学院：资源环境学院

专业：资源环境与城乡规划管理 姓名：XXX 学号：XXXXXX

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我国城市化带来的问题及思考

摘要：城市化是人类社会发展的必然趋势，它对促进中国经济发展和社会进步有着重大意义。然而中国城市化进程中也存在不少问题值得我们思考和及时改进，以确保中国的城市化能成功，顺利的进行。本文借鉴本领域已有的研究成果，对城市化进行了研究分析，首先对城市化概念以及中国城市化的状况等基本问题进行阐述，然后重点研究了对中国城市化现状的思考和一些对策。 关键词：城市化 过度城市化 环境 工业化 引言：

城市化不仅是区域经济发展和社会进步的动力和解决城乡二元结构的根本出路，而且城市化也是农业现代化的必然趋势和解决农村劳动力出路的有效办法。根据世界多数国家城市化发展规律，中国已经进入了从30%到70% 的城市化加速发展阶段。但在中国城市化进程中亦出现了诸多问题，如城市化水平较低、城市化地区性差异明显、城市化滞后于工业化、农村剩余劳动力增长与城镇容量间的矛盾突出等。实践证明：积极发展小城镇并非是适合我国城市化进程的选择，大城市和特大城市也应将重点放在提高城市的承载能力上，放在提高城市质量和城市的现代化水平上来。因此，根据城市发展的客观规律，注重从中国的现实国情出发，遵循市场经济规律，坚持提高、完善大城市与积极发展中小城市相结合，促进区域城市化的发展，促进建制镇适当集中，有力推进城乡一体化进程，才是中国城市化战略的新选择。 1.城市化以及进程中的问题 1.1城市化的概念

“城市化，是农业人口转化为非农业人口，乡村地域转化为城市地域，农业生活转化非农业生活的过程。”[1]是工业化进程中一个重要的社会、经济现象，是衡量一个国家社会经济进步状况和生产力水平高低的一个重要标志。随着全球城市化进程的发展，发展中国家的城市化进展十分迅猛，其城市人口的增长速度大大高于发达国家。中国是一个人口规模庞大的国家，随着社会经济的发展和城市人口的迅速膨胀，城市化进程逐步加快。“按国家统计局公布的数据显示，2009年中国城市化率已达到45%，并以每年1%的速度增长。城市化和城市建设正成为中国面临的紧迫任务。” [2]

城市化一词至少包含了乡村-城市之间的四种转型：（1）人口结构的转型；（2）经济结构的转型；（3）地域空间的转型；（4）生活方式的转型。[3] 1.2城市化进程中的问题

1.2.1我国城市化水平要达到哪种程度

我国是否有必要，将城市化的水平定得同发达国家一样高，要达到75％以上。要实现工业化、现代化，缩小城乡差别，推动社会经济发展，没有一定的城市化水平是不行的，这是一个容易懂得的道理；我国在80年代以前城市化水平低，现在仍然不够高，需要提高，这也毫无疑问。但各国的城市化水平是否应该一样？中国国情与迄今已实现现代化的所有发达国家差别巨大，中国城市化标准是否一定要像它们看齐？21世纪的城市化与19世纪、20世纪的城市化标准是否应该有

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些区别？

中国的特殊性是非常鲜明的。一是人口太多。13亿人口，比目前北美、欧洲和日本的人口总和还要多；二是可利用土地资源相对贫乏。中国的陆地面积虽然有960万平方公里，但现在科学条件下不可利用、不适合人类居住的高原、大山、沙漠、戈壁和干旱地区占去三分之二以上，可利用的国土承受目前的人口数量已属负担过重，这方面的条件比任何发达国家都差；三是基本资源严重短缺，如人均淡水不到世界四分之一，人均耕地不到三分之一。这方面与发达国家相比差得更远。鉴于城市人口对资源的消费量远远大于同样数量的农村人口，我们在实施城市化的时候，是否必须充分考虑我国的基本资源与合理的城乡人口分布比例相适应的问题。既然我国基本资源状况远不如发达国家，我们城市化水平为什么定得同他们一样高呢？如果2020年我们有15亿人口，60％城市人口就是9亿；本世纪中人口17亿，那么75％的城市人口就是12.75亿。这样巨大的城市人口，要多少淡水、多少土地、多少能源、多少食物、多少住房、多少交通设施才能支持？ 下表为我国的人口分布图

（图片来

自百度图片）

1.2.2我国城市化滞后于工业化。 建国以来，中国一直走的是一条在推进工业化进程的同时，控制城市发展的道路，使得中国的城市化严重滞后于工业化。究其原因，除国家经济发展水平低的因素外,更为重要的是经济体制和政府政策的影响。高度集中的计划经济体制和城乡分隔政策极大地阻碍了城市化的发展。我国城市化发展的滞后，已经制约了社会经济的进一步发展。我国在建国后直到改革开放前的30年间，大量的研究表明，我国目前的城市化进程仍然落后于工业化进程，城市化滞后的结果不仅使

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工业化和农业现代化进程受到严重阻碍，而且还引发了诸如工业乡土化、农业副业化、离农人口“两栖化”、小城镇发展无序化、生态环境恶化等“农村病”的产生。这是一种违背工业化和现代化发展的城市化模式。

1.2.3我国第三产业发展滞后，内部结构需进一步调整完善[4] 改革开放以来，我国的第三产业虽然发展迅速，但是任然存在总量偏小行业结构不合理等问题，总体水平滞后。目前绝大多数发达国家的第三产业比重在70%左右，大部分发展中国家在50%，而我国的第三产业长期徘徊在较低水平，如下

图

度图片）

（该图来自于百

从第三产业内部结构看，发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主，而我国的商业餐饮、交通运输等传统服务业比重较大，占40%以上；邮电通讯、金融保险等基础性服务业以及信息咨询、科研开发、旅游、新闻出版、广播电视等新兴服务业虽然发展较快，但比重仍然不高，发育仍然不足。此外，我国服务业产品创新不足，服务品质和技术水平不高，在组织规模、管理水平与营销技术上与国外服务业都存在相当大的差距，难以适应激烈的国际竞争需要。 1.2.4过度的城市化必然会带来诸多的环境问题。

当城市化进程远远超出了工业化速度，城市化水平将与经济发展水平脱节。过度的城市化将带来的不是繁荣，而是城市的畸形发展以及贫困，拥挤，环境破坏等诸多社会问题。像墨西哥的墨西哥城和印度的孟买，墨西哥城早在1968年就举行过夏季奥运会，本来可以是一座很辉煌的城市，然而过度城市化是墨西哥不堪重负。[5]

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然而在中国同样由于过度城市化而引起了很多问题。①大气污染问题，2000年我国二氧化硫排放量为1995万吨，居世界第一位。此外，2000年中国烟尘排放量为1165万吨，工业粉尘的排放量为1092万吨。大气污染是中国目前第一大环境问题。②水环境污染问题，就拿抚仙湖为例，之前的湖水可以直接作为饮用水的，现在的水练游泳都会有点怕了。③垃圾处理问题，城市化产生了各类垃圾，甚至好多都没办法降解回收。④土地荒漠化和沙灾问题。⑤水土流失问题自1949年以来，中国水土流失毁掉的耕地总量达4000万亩，这对中国的农业是极大损失。⑥旱灾和水灾问题，近几年基本每年都会出现各种大涝。⑦生物多样性破坏问题，中国滥捕乱杀野生动物和大量捕食野生动物的现象仍然十分严重，屡禁不止。⑧三峡库区的环境问题三峡工程是中国实施的巨大的水利工程。该工程建成后，对地质环境、水资源环境、生态环境的影响，以及如何有效防治库区污染是摆在三峡建设者面前的大课题。三峡工程已成为世界瞩目的环境问题。⑨持久性有机物污染问题，随着中国经济的发展，难降解的持久性有机物污染开始显现，目前，这类有机污染物广泛存在于工农业和城市建设等使用的化学品之中。

2．城市化问题的对策

2.1应该合理规划城市空间布局

对于我国城市化速度过快等现状，国家应从宏观制定城市化战略，综合考虑土地使用和交通互动的整体关系，资源能源的约束以及区域承载空间等因素。深入研究城市空间发展的客观规律，科学布局交通基础设施。

2.2体制改革及战略调整对策 协调推进工业化与城市化、逐步消除城市化滞后的对策可以分为体制改革和发展战略调整两个大的方面。第一，加快户籍制度改革，消除农民进城的身份障碍。第二，加快劳动就业制度改革，消除农民进城的就业障碍。 第三，改革投融资体制，形成新的城市建设扩张机制。第四，调整工业化战略，促进各产业协调发展。第五，调整“城市偏向”战略，统筹城乡发展。第六，调整城市化方针，促进各级城市协调发展 2.3积极发展第三产业

第三产业对城市经济的发展有着重要意义，首先我们在确保优势行业持续快速发展的同时，加快新兴行业的赶超步伐，积极培植新的经济增长点。扩大开放度，适应多元化供给市场。其次采取有效措施，多渠道增加对第三产业的投入。推进城市化进程，改善城市规模结构。加大第三产业企业改革力度。再次积极培植第三产业名牌企业。加强人才引进和培养，提高第三产业的整体开发和管理水平。然后利用高新技术改造传统行业，提升第三产业科技含量。加快法制、规划建设，营造健康、有序的外部环境。 2.4城市发展与环境保护协调

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