区行政审批局年度工作总结及优化服务目标工作计划

今年以来，xx区作为全省首批相对集中行政许可权改革试点单位，持续自我加压、自主创新，大胆探索“一门、一窗、一网、一次、一链”政务服务便民化改革路径，唱响了“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革品牌，被《中国改革报》、新华网誉为改革创新的“x样板”，改革成果先后在中央人民政府网、新华网、x日报头版、x电视台、井冈山报头版等媒体刊载。改革取得了显著成效，有力推动了“五型”政府创建和“四最”营商环境优化，今年来共办结政务服务事项x.x万余件，办结率xxx%，群众满意率达xxx%。

　　一、紧扣优化服务目标，为民服务工作再创新高。

围绕打造“便捷、高效”的政务服务目标，通过继续优化审批流程、精简审批环节，企业群众办事更方便、更快捷。

（一）服务内容进一步拓展。出台了“一口式”政务服务大厅取件工作方案，由取件窗口统一出件，规范了取件交接流程，实行 “前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式；继续提高政务服务事项进驻率，将烟草专卖零售许可业务进驻我局办理，进一步方便群众办事。

（二）服务质量进一步提高。“一口式”综合服务方面。全年共接待办事群众xxxxxx人次，办结业务xxxxx件，缴费xx.x亿元。其中医保业务办结xxxx件；社保业务办结 xxxxx件，缴费约xx.xx亿元；镇街办结业务xxxxx件。行政许可服务方面。今年，共办结行政许可xxxx件。其中企业新设立xxxx户，变更xxxx户，注销xxxx户，同比xxxx年度增长xx.xx%；食品xxx件，建设、发改、安监、环保、民政、卫计、林业等xxx余件。xxxxx热线平台服务方面。xxxxx平台全年总订单为xxxxx个。其中服务订单 xxxxx个，咨询订单xxxx个，求助订单xxx个，投诉订单xxx个；服务金额为xxxxxxx.x万元，满意度达到xxx%。依申请类政务服务方面。梳理依申请政务服务事项xxxx项，今年新增进驻近xxx项，进驻率xx%；一窗受理率xxx%；网上可办事项xxx项，网上可办率xx.x %。

（三）服务能力进一步增强。业务人员方面。实施业务人员轮岗学习制。自xxxx年xx月始，组织实施全部业务人员轮岗学习工作制度，制定了《xx区行政审批局业务人员轮岗学习实施方案》，明确了轮岗学习人员、岗位、时间，并将今后每年的x-x月定为轮岗学习月，推动轮岗学习科学化、常态化，实现“一个人员办审批”。业务平台方面。拓展xxxxx服务平台内涵，打造集生活服务、政务服务、党建群团、志愿服务、求助投诉、心理咨询等功能为一体的新型综合性服务平台，群众通过拨打xxxxx电话就可实现事前咨询、事中查询、事后反馈，实现“一个电话服务到”。

二、突出资源聚合，推进政务服务集成化，实现“一窗式”受理，全科服务。

（一）事项向大厅集中，整合政务服务事项进一步“健身”。一是梳理事项清单。梳理出xx个部门xxxx项依申请类政务服务事项，按照“应进必进”要求，集中率达xx%。公布实施三批“一次不跑”事项xxx项和二批“只跑一次”事项xxx项，可办理率xx.x%。二是明确事项办理。出台《xx区相对集中行政许可现场踏勘、评估、评审管理办法》《关于认真做好行政审批制度改革审管对接强化批后管理服务的通知》等xx余个文件，制定了xx项与行政审批制度改革相配套的管理制度，实现了“审管分离”下的“审管联动”。

（二）职能向窗口聚合，优化审批服务队伍进一步“瘦身”。一是推行全科式服务。集中开展全员轮岗学习，使每个审批人员均能办理所有审批事项，做到“一人多岗、一岗多能”，原xx个部门xxx多名审批人员缩减至xx人，实现“一个人员审批”。二是实行全优质服务。对工作中表现突出的党员干部，按比例配额评选党员示范岗。开展“五型股室”和“五型先进个人”评比活动，激发了党员干部“创先争优”的主观能动性。

（三）功能向平台拓展，提升审批服务效能进一步“强身”。一是实行“一窗式”受理。引入自助服务一体机、智能引导一体机、可视化无声叫号系统等智能化硬件设施，在办事大厅设置xx个综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的无差别综合受理服务。二是提升网上审批平台。开发运行“一口式”网上审批系统，将审管互动、电子监察等功能模块融为一体；积极对接省级政务服务平台和统一身份认证系统；做到xx小时网上受理，群众可在任一时间任一地点申请任一事项。

　　三、突出简政降本，推进政务服务高效化，实现“一链式”办理，全程联审。

（一）整合场景，削减“繁”点，实行“一件事情”办理。一是规划办事场景。实行“一件事情”办理，共设计xx个办事主题，申报资料精简xx%，审批时限压缩xx%。二是推行“一事一专员、多证一次出”审批服务便民化改革。通过“一事一专员、多证一次出”实施专员式帮办、保姆式服务，企业办事“进一门、配一人”，企业投资建设项目审批时限压缩至xx个工作日，减少申报材料xx项。三是实行“双告知”制度。企业和群众在办理登记注册等事项时，通过审批系统推送告知申请人还需办理的事项至其他主管部门，同时告知申请人还需办理的相关联事项，企业开办时限压缩至x个工作日。

（二）融合精减，解决“难”点，实行“一套文书”运行。一是精减前置条件。共取消审批流程中的前置条件xxx余项和中介证明xx余项。二是进行文书再造。印制了xx种规范性许可文本、一次性申请表格。统一文书格式，由串联审批变为并联审批。三是实行分层级审核。创造性地推行“一窗受理、合并审查；一章审批、限时办结；一次出件、审管结合”审批模式，通过精简流程压缩审批时间。

（三）结合实际，破除“堵”点，实行“一次材料”递交。一是合并事项材料。多个审批事项需重复提交资料的，实行只提交一次资料受理，二是落实“减证便民”。梳理出证明事项xxx项，保留xxx项，取消代替xxx项，精减率为xx%。三是实行“证照分离”。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等x种方式，梳理出“证照分离”事项xx项。

四、突出整合共享、推进政务服务立体化，实现“信息化”服务、全网覆盖。

（一）推进“智能化”网络服务，让办事更省心。一是加快“赣服通”平台建设。积极对接推广应用“赣服通”小程序，梳理出xx项高频多发事项录入应用，x月x日在全市率先上线运行。 “赣服通”xx分厅用户量xxxxx户，访问量达到xxxxxx次，均名列全市前茅。二是完善自建智能服务系统。全力完善智能服务大厅管理系统、移动审批系统（Android版）、综合监察系统、审管互动平台等功能模块，将线上虚拟大厅与线下实体大厅无缝融合，做到企业群众办事“线下只进一个门，线上只登一个网”。三是设置自助服务终端。在大厅设置一体化自助服务终端机、税务终端服务机、查询机、电脑自助服务区和一体化自助打印终端等设备。

（二）推进“区域化”网点服务，让办事更省事。一是延伸服务触角。以区智能化政务服务大厅为“蓝本”，将建设、运行、管理模式延伸到镇（街）便民服务中心、村（社区）便民服务站，打造三级政务服务网。二是落实就近办理事项。梳理公布镇政务服务事项xx项，街道xx项，村xx项，社区xx项，出台了《xx区深入推进镇街便民服务中心及村（社区）党群服务中心规范化建设实施方案》等文件，制定镇街、村（社区）标准化事项清单和“一窗式”标准化服务流程。三是引入中介服务。充分利用中介机构便利的特点，引入服务好、信誉高的中介机构参与行政审批服务。

（三）推进“便捷化”网格服务，让办事更省时。一是实行容缺审批。对非关键性资料未一次交齐的，采取先办理，出件补齐方式，梳理出容缺审批事项xx项。二是实行双向快递服务。对部分未能进行网上或现场申请的群众，提供双向快递平台，群众可邮递资料委托申请，审批部门将审批结果邮递给群众。三是实行延时错时预约服务。自xxxx年x月x日起工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供错时延时服务。高频多发的即办件办理原则上实行窗口值班制，承诺件和办件量较小的即办件实行预约制，确保企业和办事群众在非工作时间能办事、办成事。全区延时服务办件量达到xxxx余件。

五、紧扣重点工作重心，中心各项工作成绩斐然。

（一）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是细化学习教育安排。制定学习教育工作计划，对支部每周至少集中学习一次等要求进行强调，保证学习教育各项工作统筹推进，配发《习近平关于“不忘初心、牢记使命重要论述选编”》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》及党史等学习书籍，组织引导全局党员干部集中时间、集中精力，逐字逐句、原汁原味研读学习教育有关书目及学习内容。二是提升学研成效。分别制定x月、xx月集中学习研讨等工作安排，明确学习时间、学习内容、研讨选题和工作要求，组织领导班子成员和党支部全体党员认真准备研讨交流发言。三是注重问题整改落实。坚持问题导向，谈认识、找差距、明方向、谈整改，达到了互动学习提升、思想碰撞、服务提升的目的，增强了筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、助推行政审批工作高质量发展的思想自觉。

（二）落实党建工作。xx区行政审批局于xxxx年设立党组，在不断深化“五星创评”活动基础上，始终围绕“六好”目标加强自身建设。通过完善支部规范化建设、坚持书记带头表率，开展“微型党课大家讲”、开展“主题党日+”活动等强化组织堡垒建设，增强凝聚力。始终坚持“榜样是最好的旗帜，示范是最好的引领”，定期开展形式多样、内容丰富的党员教育实践活动，发挥党员先锋模范作用，推动各项工作创先争优。坚持把党建工作与业务建设同部署、同推动、同考核，落实党组和支部研究是班子重大决策的“前置程序”，以“党建+”为抓手，凝心聚力，形成党建统领改革发展的良好局面。在党组和支部的领导下，审批局已成为党委政府与群众间的连心桥，行政审批改革工作成为xx一张闪光名片。

（三）全力推进脱贫攻坚。一是xx户贫困户入户道全部硬化，全部住砖混结构房，房屋经区级部门鉴定全部为合格。今年有x户房屋漏水贫困户，其中xx、xxx户由区人武部、区行政审批局各出资x万元用于资助加层解决了房屋漏水问题；刘乾远、杨冬发、刘能群x户经区城建局修复予以解决。二是贫困户家都有压水井，水源充足，水质经检测皆为合格。三是贫困户家都装有有线电视或无线（卫星）电视，都能收听收看电视。四是都有符合相关要求的独立厕所，其中刘乾远、杨冬发为今年新建的厕所。五是人均收入。今年xx户贫困户人均收入皆超过xxxx元，有些甚至超过上万元。六是预脱贫户。今年脱贫的x户收入远超预期，脱贫质量较高。七是教育扶贫。贫困户全部享受教育持贫政策，xxxx秋季水南共有xx人享受学前、义务教育、高中教育扶贫补助；xxxx春季共有x人享受教育扶贫补助。八是扶贫专岗。xxxx年扶贫专岗为x人，分别为刘能群、刘六发、刘润发，每人每月专岗补助收入xxx元。九是交通补助。采取入户宣传、电话告知等方式及时将交通补助政策宣传到位，目前黄景妹、彭晓薇x人已享受xxx元交通补助，其他部分人员因公司不肯盖章等因素放弃，部分答复年底回家时再申请。十是健康扶贫。四道健康扶贫保障线助力脱贫，今年贫困人口皆享受新农合xxx元/人（含xx元去年代缴），农保xxx元/人，大病、商业补弃保险xxx元/人。xxxx年共有x户xx人生病住院，报销比例皆达xx%。今年水南村申办慢病证的共x户x人，帮扶干部帮助办理x户x人，分别为杨建洪、曾宪文、刘乾远、刘信寿、黄春香、肖秋妹；另有x户x人未办理，刘传裕不符合办理条件，曾宪平主动放弃办理。十一是大部分年轻的贫困人员能参与外出务工，或在x县城、或在省外，月收入都在xxxx元以上。十二是贫困户积极参与产业入股分红，xx公司有“立富生态养殖”“友成养鸡”“硕丰果业”“华宇苗莆场”等，且能按合同获得分红。十三是低保、养老保险、残补等政策保障有力。

（四）安全生产。成立了安全生产领导小组，明确了股室的安全生产责任及安全生产任务，使安全管理工作落实到每一个科室，贯穿到每一项工作的始终。大力宣传安全生产法律法规，提高职工安全意识，全面落实安全工作会议上提出的工作目标。

（五）生态文明建设。今年，我局结合单位实际，开展了一系列的文明创建活动，进一步拓展创建范围，深化创建内容。开展了“身边好党员”“优秀服务窗口”、“服务之星”等创建活动；特别注重培养和宣传身边的先进典型，发挥好模范带头作用。与此同时，大力开展积极向上的各种文体活动，激发干部职工的团结意识和工作热情。每周三组织交通志愿服务队到韶x路十字路口开展交通志愿服务，每月组织志愿者前往帮扶社区义务劳动；先后还组织开展了庆祝“三八”国际劳动妇女节趣味活动、庆“五一”登山运动，端午节组织加盟服务商包粽子活动，庆“七一”党员革命传统教育活动，参加帮扶社区开展的“祭祖只献黄丝带，不焚香火文明人”活动。每个月抽出两至三天时间，局领导带领机关干部到帮扶的xx社区和xx村开展志愿者服务活动，看望贫困户，对他们嘘寒问暖，节假日还会送上食用油和慰问金等。

（六）扫黑除恶专项斗争。按照区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室印发的《关于开展扫黑除恶专项斗争督查的通知》的安排部署，区行政审批局高度重视，精心组织，迅速开展扫黑除恶专项斗争工作：一是加强组织领导。为了确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效，我局立了以主任为组长，局领导班子成员为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，并根据我局工作实际制订了《xx区行政审批局xxxx年扫黑除恶专项斗争行动方案》。二是统一思想认识。召开专题会议，传达《关于开展扫黑除恶专项斗争督查的通知》文件精神，层层传导压力，统一思想认识，切实增强全体干部职工做好扫黑除恶专项斗争宣传发动工作的紧迫感和责任感。三是深入开展宣传。在单位张贴、发放扫黑除恶宣传材料，同时在电子大屏滚动播出。并指导“xxxxx”服务平台加盟服务商对扫黑除恶标语进行重点宣传，进一步扩大开展扫黑除恶专项斗争的社会影响力。积极主动到挂点社区和帮扶村进行宣传，发放张贴扫黑除恶专项斗争宣传标语，传达文件精神，部署相关工作，开展扫黑除恶宣传引导活动，积极了解社区和挂点村涉黑涉恶情况，深入摸排黑恶线索。加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，始终保持对黑恶势力的严打高压态势，以实际行动确保扫黑除恶专项斗争工作顺利推进、取得实效。

　　五、下一步工作打算

下一步，我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会和省委十四届十次全会精神，进一步落实上级“放管服”改革要求，以政务服务便民化为目标，不断自我加压，创新举措，加快整合，打造“五型”政府，营造最优营商环境。

一是持续推进智能化“一网通办”。加快一体化在线政务服务平台、共享交换平台、身份认证平台等建设；推进“赣服通”推广应用，力争注册用户和访问关注量大幅提升；提升“互联网+监管”应用，相关信息和数据录入达到省市要求。

二是完善三级政务服务网络。完善权责清单工作，对省里统一公布设定的行政许可清单及时对接实施，并对承接不住、运行不好的权力事项进行调整。完成镇街政务服务事项领取工作，进一步加大事权下放工作，推进基层整合审批服务执法力量改革，扩大镇街、村（社区）全流程事项办理。同时将“一窗式”综合受理系统延伸至村（社区），网上审批平台实现全区覆盖。

三是进一步优化服务流程拓展服务方式。在各镇街、人员密集场所配置自助打印一体设备，推广使用涉及审批服务、公共服务、生活服务以及常见证照证明打印等自助服务终端。企业登记注册经营场所试行承诺制。推进“一链式”办理工作，不断提升“一事一专员、多证一次出”专员帮办服务水平，为企业和群众办事提供便利最大化。

四是推进政务服务“好差评”工作。完善投诉受理机制，健全以窗口评价、投诉、暗访等为主要内容的企业群众评判政务服务质量的评价制度，及时收集处理好企业群众的办事创业诉求，破解一批社会关注度高、企业群众反映强烈的制约全区营商环境的痛点难点问题。

五是加强政务服务监督考核。完善政务服务监督考核评价机制，定期或不定期对各项任务推进落实情况进行督促检查，对深化“放管服”改革成效明显的地方和业绩突出的干部要予以及时奖励；对工作落实不力、行动迟缓的单位及个人要及时进行问责，确保各项改革措施落到实处、取得成效。

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