道路普通货运企业安全生产达标考评方法和考评实施细则

道路普通货运企业安全生产达标考评方法和考评实施细则

考评类目 考评项目 考评方法 标准分值 考评评价 扣分项 否决项 得分 1.安全一、工安全作目标 方35分 针与目标 查资料： 1.安全生产方针及目标管理制度文件。 安全生产方针以国家安全生产、行业管理机构确定的方针为基准，可以在法律规定框架内确立具有企业特色的安全工作方针。 安全控制指标制定依据有交通运输主管部门、地方政府相关部门、行业主管部门及企业上级管理部门制定的控制指标等，目标内容应包括： ①死亡指标（不得超过上级提出的控制性死亡指标）； ①制定企业安全生产方针、 ②伤人指标（不得超过上级提出的控制性伤人指标）； 目标和不低于上级下达的 ③有财产损失的交通责任事故起数（不安全控制指标； 得高于政府及行业管理部门规定的控制起数、企业上年度发生起数）； ④隐患排查治理完成率100%，不得出现因安全隐患治理不到位而产生的安全生产责任事故； ⑤其他安全管理控制目标，如企业安全管理体系、安全生产标准化创建等。 询问： 1.抽查企业安全管理人员、从业人员是否了解本企业安全生产方针和安全生产目标。 现场检查： 1.安全生产方针和目标告知情况。 5★★★ 1.企业未能提供与交通运输主管部门、地方政府相关部门、行业主管部门及企业上级管理部门签订的安全目标管理相关件的，不得分； 2.安全生产方针、目标的制定不能与企业经营规模和范围的安全管理要求相适应的，不得分； 3.从业人员不了解安全生产方针或安全生产目标的，不得分； 4.安全生产工作指标未进行量化的，不得分。 申请二、三级安全达标的，必须制定以国家安全生产、行业管理机构确定的方针为基准的企业安全生产方针， 安全控制指标必须达到规定的设置要求，否则将不能通过二、三级安全达标。 第1页 共38页

考评类目 1.安全工作方针与目标 2.中长期规划 考评项目 查资料： 考评方法 标准分值 考评评价 扣分项 1.措施缺少制定、分解、 实施、绩效考核等任一环节内容的，1项扣1分； 2.未能明确相应环节的责任部门或责任人相应责任的，扣1分。 否决项 得分 1.核查企业制定实现安全工作方针与目②制定实现安全工作方针与目标的措施。 标的措施文件资料。 企业应针对安全工作方针与目标制定相应保障措施，措施应包括责任单位、具体行动方案制定、实施、检查等。 查资料： 1.核查企业制定的中长期规划和跨年度工作方案的文件资料； 2.中长期规划和跨年度工作方案应与企业经营规模和范围的安全管理要求相适应，与国家道路运输企业安全生产中长期规划要求保持一致。 5★★ 5 一、安全目标 35分 ①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。 3.年度计划 查资料： ①根据中长期规划，制定年 1.核查企业制定的年度计划和年度专项度计划和年度专项活动方活动方案； 案，并严格执行。 2.检查企业执行年度报告计划和年度专项活动方案的情况资料。 5 申请二级安全达标 1.中长期规划和跨年度的，制定中长期规划和专项工作方案不符合目标年度工作方案必须与管理要求的，1项扣1分； 企业安全控制目标相 2.安全生产中长期规划符合，与企业经营规模与企业中长期发展规划及和范围的安全管理要与国家道路经营业务范围不相适应求相适应，道路运输企业安全生的，1项扣2分； 3.中长期规划未体现逐产中长期规划要求保否则不能通过年量化指标的，扣2分。 持一致，二级安全达标。 1.年度计划和年度专项活动方案不符合企业安全管理目标要求的，1项扣1分； 2.年度计划和年度专项活动方案未体现中长期规划和跨年度工作方案的，1 项扣1分； 3.企业未制定年度安全生产工作计划的，扣4分；企业内部各级组织未按企业年度安全生产工作计划执行的，扣2分。 第2页 共38页

考评类目 考评项目 考评方法 标准分值 考评评价 扣分项 1.未制定阶段性安全生产控制指标文件的，扣2分； 2.安全生产管理指标未按要求细化和分解的，不得分。 1.安全生产目标考核与奖惩办法与本单位被考核对象安全生产工作职责不否决项 得分 查资料： ①将安全生产管理指标进 1.核查企业制定的阶段性安全生产控制行细化和分解，制定阶段性指标的文件，检查安全生产管理指标是否的安全生产控制指标； 细化和分解。 5 4.一、目安全标目标 考35分 核 ②制定安全生产目标考核与奖惩办法； 查资料： 1.核查企业制定安全生产目标考核与奖惩办法的文件。 5 相适应的，扣2分； 2.没有针对企业内部组织安全责任进行安全生产目标考核的，每少1个管理部门或基层单位扣1分。 1.未考核的，不得分；2.未落实安全生产目标考核奖惩的，扣2分。 1.未以文件形式任命的，扣3分； 2.成员未包括主要负责人、部门负责人、工会人员等相关人员的，1岗位人次扣2分； 3.安全生产领导机构成员对职责不清楚的，1人次扣2分。 ③定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。 1.二、安管理全机构管和人理员 机35分 构 查资料： 1.核查企业定期考核、奖惩兑现的文件及相关财务资料。 5 申请二级安全达标的，必须设立安全生产领导机构，主要负责人必须清楚安全生产领导机构安全职责，否则不能通过二级安全达标。 ①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制； 查资料： 1.安全生产责任制文件及内容。 询问： 1.各管理部门及基层单位负责人是否清楚本部门安全职责。 10★★ 第3页 共38页

考评类目 考评项目 考评方法 标准分值 考评评价 扣分项 1.未以文件形式进行设否决项 申请二、三级安全达标的，必须设置安全生产管理机构，否则不能通过二、三级安全达标。 得分 ②设置与安全生产相适应的安全生产管理机构； 1.安全管理机构 查资料： 1.核查企业设置安全生产管理机构的文件。 10★★★ 置的，不得分； 2.设置不符合规定的，不得分。 1.未定期召开安全会议的，不得分； 2.未跟踪上次会议工作要求落实情况的或未制订 查资料： 1.查安委会会议记录或纪要； ③定期召开安全生产委员 2.安全生产工作汇报资料； 会会议。安全生产管理机构 3.查安全生产管理机构和下属各分支机和下属各分支机构每月至构安全例会记录。 少召开一次安全工作例会。 询问： 1.主要负责人听取安全生产工作汇报的情况。 二、管理机构和人员 35分 5 新的工作要求的，不得分； 3.无会议记录的，扣2分； 4.有未完成项且无整改措施的，每1项扣1分。 2.管理人员配备 1.未以文件形式进行设置或任命的，不得分； 查资料： ①按规定足额配备安全生产和应急管理人员； 1.安委会、安全生产管理部门或专职安全管理人员配备文件； 2.安全生产管理人员的学历、工作经历。 2.专职安全管理人员和10★★★ 应急管理人员配备不符合要求的，不得分； 3.安全人员未按规定持法定资格证件的，不得分。 申请二、三级安全达标的，必须配备专职安全管理人员和应急管理人员，否则不能通过二、三级安全达标。 第4页 共38页

考评类目 考评项目 考评方法 标准分值 考评评价 否决项 三、安全责任体系 45分 1.健全责任制 查资料： 1.企业内部各级组织的安全生产目标责任书； ①企业主要负责人、分管领 2.企业年度安全生产工作计划； 导、全体员工安全职责明 3.安全生产目标责任书的考核与奖惩记确，制定并落实安全生产责录。 任制，层层签订安全生产责 询问： 任书，并落实到位； 1.主要负责人及各级组织负责人是否了解各自岗位安全生产责任内容； 2.抽查从业人员是否了解本职岗位的安全生产责任内容。 扣分项 1.安全生产目标责任书内容与本组织的安全生产职责不符的，不得分； 2.未定期考核的，不得分；考核与安全生产目标责任书内容不符的，不得分； 10★★★ 3.未落实安全生产目标考核奖惩的，不得分； 4.有关人员不了解各自岗位安全生产责任内容的，不得分。 （注：人员抽查考核数量不低于在册人数的10%） 1.主要负责人的安全生产职责不明确的，不得分； 2.主要负责人对本单位普通货物运输安全管理工5 作情况及安全生产基础管理工作情况不清楚的，扣5分； 3. 3年内主要负责人履职情况报告未能提供的，扣2分。 得分 申请二、三级安全达标的，必须层层签订各级组织的安全目标责任书，否则不能通过二、三级安全达标。 查资料： ②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务； 1.安全生产责任制及职责规定； 2.履职情况报告和/或政府有关部门出具的安全适任能力评价意见。 询问： 1.主要负责人的安全生产职责； 2.对本单位普通货物运输安全管理工作情况； 3.本单位安全生产基础和基层工作情况和做法。 第5页 共38页

考评类目 考评项目 考评方法 标准分值 考评评价 扣分项 否决项 得分 ①按规定足额提取安全生产费用； 查资料： 1.安全生产费用管理制度； 2.安全生产费用台账。 1.无该项制度的，不得分；制度中职责、流程、范围、检查等内容缺失的，10★★★ 不得分； 2.无安全费用使用台账的，不得分。 申请二、三级安全达标的，必须按规定计提安全生产费用，否则将不能通过二、三级安全达标。 1.五、资安全金投入 投50分 入 查资料： 1.安全生产费用管理制度； 2.安全生产费用台账； 3.安全管理人员待遇相关文件，企业安全生产管理人员的待遇应高于同级同职其②安全生产经费专款专用，他岗位管理人员的待遇。 保证安全生产投入的有效 询问： 实施； 1.安全生产费用管理部门对安全生产费用使用情况。 现场检查： 1.安全生产费用使用情况与台账记录是否相符合。 15★★ 1.未保证安全生产费用有效投入的，不得分； 2.财务报表中无安全生产费用归类统计管理的，扣2分； 3.未规定安全生产费用使用范围的，扣5分； 4.安全生产费用使用情况与台账记录不符的，1项扣2分； 5.企业安全生产管理人员的待遇未落实的，扣5分。 申请二级安全达标的，必须按规定建立经费使用管理制度和台账，保证安全生产投入有效实施，否则不能通过二级安全达标。 第11页 共38页

考评类目 考评项目 考评方法 查资料： 1.制定并实施包含以下方面的安全生产费用的使用计划： ①完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出； ②购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等支出； ③配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出； ④开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； ⑤安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出； ⑥配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； ⑦安全生产宣传、教育、培训支出； ⑧安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出； ⑨安全设施及特种设备检测检验支出； ⑩其他与安全生产直接相关的支出。 询问： 1.安全生产费用管理部门对安全生产费用使用情况。 现场检查： 1.安全生产费用使用情况与台账记录是否符合。 标准分值 考评评价 扣分项 否决项 得分 1.五、资安全金投入 投50分 入 ③及时投入满足安全生产条件的所需资金。 10 1.安全生产投入无计划的，扣5分； 2.未按计划实施的，每1项扣1分； 3.使用计划中有不符合使用范围的，不得分。 第12页 共38页

考评类目 2.五、费安全用投入 管50分 理 考评项目 考评方法 标准分值 考评评价 扣分项 1.无监督检查记录的，不得分。 1.无安全生产费用台账的，不得分。 1.未建立安全设施设备维护、保养、检测记录的，不得分； 2.安全生产设施设备配置不齐全、完好的，不得分。 否决项 得分 查资料： ①跟踪、监督安全生产专项10 1.企业对安全生产专项经费使用情况的经费使用情况； 监督检查记录。 查资料： ②建立安全费用使用台账。 5 1.安全生产费用台账。 查资料： 1.安全设施设备维护、保养、检测记录； 2.安全生产设施设备产权证明。 ①安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完 现场检查： 10★★★ 好，没有随意改动； 1.道路运输设施设备和装卸工具安全状况监测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等配置及完好情况。 查资料： 1.车辆安全设施定期检查维护制度； ②车辆按规定配备三角木、 2.车辆安全设施设备定期检查台账、档警示牌、防滑链等安全设案。 备，配足有效的消防设备及 现场检查： 器材； 1.配备三角木、防滑链、灭火器、故障车警告标志的配备情况。 申请二、三级安全达标的，必须按规定配置安全生产设施设备，并保证齐全、完好，否则将不能通过二、三级安全达标。 六、装备设施 85分 1. 安全设施 1.未建立车辆安全设施定期检查维护制度的，不得分； 2.未形成车辆安全设施10★★★ 设备台账记录的，不得分； 3.车辆安全设备、消防设备及器材配备不齐全的，不得分。 申请二、三级安全达标的，必须保证车辆按要求配置有效的三角 木、警示牌、防滑链等安全设备，否则不能通过二、三级安全达标。 2.车辆 ①车辆持有效的《道路运输 查资料： 证》、《机动车行驶证》等 1.车辆管理台账和档案。 证照； 申请二、三级安全达标的，必须保证车辆持 1.《道路运输证》、《机有效的《道路运输证》、存在失效的，10★★★ 动车行驶证》 《机动车行驶证》，否不得分。 则将不能通过二、三级安全达标。 第13页 共38页

考评类目 考评项目 考评方法 标准分值 考评评价 扣分项 1.车辆技术等级未达到行业标准规定技术等级的，不得分； 申请二、三级安全达标的，必须保证车辆技术等级达与经营范围相适应的等级，否则不 2.抽查数量根据车辆数否决项 得分 ②车辆技术等级达到行业标准规定的技术等级； 查资料： 1.车辆管理台账和档案； 2.车辆机动车综合性能检测报告单。 5★★★ (L)确定。 L≤10时，抽查100%； 10＜L≤100时，抽10台；能通过二、三级安全达100＜L≤500时，抽10%；标。 500＜L≤1000时，抽50六、2.装备车设施 辆 85分 ③运营车辆符合国家标准规定的使用年限或运营公里数； 台；L＞1000时，抽5%。 申请二、三级安全达标的，必须保证车辆在国家有关使用年限标准或营运里程内，否则将不能通过二、三级安全达标。 查资料： 1.车辆管理台账和档案。 现场检查： 1.核查《机动车行驶证》和车辆运营里程。 5★★★ 1.无反映车辆使用年限或运营里程相关管理台账和档案的，不得分。 查资料： 1.车辆管理台账和档案； ④严格执行车辆的强制报 2.运营车辆管理制度。 废制度，加强临近报废车辆 现场检查： 的技术监管，及时处理临近 1.临近报废车的车辆技术档案及对该车报废车的安全隐患。 采取的技术监管措施，处理安全隐患的资料。 第14页 共38页

10 1.运营车辆管理制度没有强制报废规定的，扣5分； 2.临近报废车的车辆未采取监管措施的，1车次扣2分。 （注：无临近报废车辆的，但已制定了车辆报废制度的，视为该条款符合。） 考评类目 考评项目 考评方法 标准分值 考评评价 扣分项 1.无专人对特种设备进行管理的，不得分； 2.特种设备使用管理人否决项 得分 查资料： ①指定专人对特种设备进行管理。 1.特种设备使用管理人员名册及相关证件。 现场检查： 1.是否有专人管理特种设备。 查资料： ②特种设备按规定进行定期检验，检验证书合法有3. 六、特装备种设施 装85分 备 效； 1.特种设备按规定周期检验检测证明文件。 现场检查： 1.核查特种设备检验合格标志。 查资料： 1.特种设备维护、使用管理台账和档案。 ③特种设备维护保养良好； 现场检查： 1.特种设备是否有报废但仍在使用的现象。 10 10 10 员相关证件不齐全的，每人扣2。 （注：若不涉及特种设备的，不扣分，下同。） 1.未按规定周期对特种设备进行定期检验的，不得分； 2.特种设备检验证书无效的，每1项扣2分。 1.未定期维护保养的，扣5分； 2.出现特种设备有报废但仍在使用的现象，1处扣2分。 1.无特种设备维护、使用管理台账和档案的，不 ④按要求建立特种设备台账。 查资料： 1.特种设备维护、使用管理台账和档案； 2.定期检验报告。 5 得分； 2.未对在用特种设备至少每月进行一次自行检查，并作出记录的，扣2分。 第15页 共38页

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/uj62.html