上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南 - 图文

上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南

为了稳步推进本市企业投资项目核准、备案的实施，做好项目核准、备案与建设交通、规划、环保、房地等管理部门相关工作的衔接，根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市企业投资项目备 案暂行办法》，按照建设项目获得土地的不同方式（招拍挂、划拨、自有土地），特制定本市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南（法律、法规、规章及规范性文件另有规定的，从其规定），以方便企业开展固定资产投资项目建设。

一、核准制企业投资项目建设流程 （一）土地招拍挂项目

土地招拍挂项目核准流程（见附件1）包括8个主要环节，具体是：

1 、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前，由市、区（县）招拍

办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安（交通）、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见，各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求，并书面反馈市、区（县）招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人（项目建设单位）。

2 、环评审批。在报送项目核准机关核准前，项目单位凭土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合同）先到环保部门申请办理环评审批。

3 、项目核准。项目单位在获得环评审批文件后，向项目核准机关报送项目申

请报告，并附土地中标通知书（或者成交确认书、土地 出让合阁）、夺理审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续；向房地管理部门申请办理正式用地手续；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。

4 、设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

5 、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后 , 组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防）、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及

法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。

6 、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。

7 、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通

管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。

8 、竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。 （二）划拨用地项目

划拨用地项目核准流程（见附件2）包括8个主要环节，具体是：

1 、核发规划选址意见书。以划拨方式提供国有土地使用权的，项目单位在报送核准机关核准前，向规划管理部门申请核发规划选址意见书。

2 、用地预审和环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的规划选址意见书，

分别向房地管理部门申请办理建设项目用地预审；向环保部门申请办理环评审批。

3 、项目核准。完成上述相关手续后，项目单位向项目核准机关报送项目申请报告，并附规划选址意见、用地预审、环评审批等文件。 核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续；向房地管理部门申请办理正式用地手续；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。

4 、设计方案审批。项目单位按照规划选址意见的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

5 、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防）、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以

及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。

6 、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。

7 、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通

管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。

8 、竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。 ( 三 ) 自有土地

自有土地项目核准流程（见附件3）包括8个主要环节 , 具体是： 1 、规划设计要求（及用地预审）。项目单位在报送核准机关核准前，首先向规划管理部门申请办理建设工程规划设计要求审批，并按规定向房地管理部门申请办理建设项目用地预审。

2 、环评审批。项目单位凭规划管理部门出具的建设工程规划设计要求通知单

或合同变更文件，向环保部门申请办理环评审批文件。

3 、项目核准。完成上述相关手续后，项目单位向项目核准机关报送项目申请报告，并附土地预审意见（或土地出让变更合同 ）、规划设计要求、环评审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案审批；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。

4 、设计方案审批。项目单位按照规划设计要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

5 、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、

绿化、公安（交通、消防）、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。

6 、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。

7 、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。

8 、竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。 二、备案制企业投资项目建设流程 （一）土地招拍挂项目

土地招拍挂项目备案流程（见附件4）包括8个主要环节，具体是：

1 、招拍挂出让土地使用权。土地使用权招拍挂出让前，由市、区（县）招拍

办向房地、投资、规划、环保、绿化、市容环卫、公安（交通）、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见，各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求，并书面反馈市、区（县）招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人（项目建设单位） 。

2 、项目备案。项目单位凭土地中标通知书（或者成交确认书、土地出让合同）向项目备案机关申请办理备案 , 并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后，向建设交通部门申请办理工程报建手续。

3 、环评审批。项目单位凭备案文件向环保部门申请办理环评审批。 4 、设计方案审批。项目单位按照出让合同的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

5 、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案，组织编制设计文件，报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防）、市容环卫、卫生、民 防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。

6 、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验。

7 、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。

8 、竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。 ( 二 ) 自有土地

自有土地项目备案流程（见附件5）包括6个主要环节，具体是：

1 、项目备案。项目单位先到项目备案机关申请办理备案，并附房地产权证（或者租赁协议）、企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后，项目单位凭备案文件向规划管理部门办理有关规划许可；向环保部门办理环评审批；向建设交通管理部门办理建设工程报建手续；向房地管理部门申请办理建设项目用地预审。

2 、设计方案审批。项目单位按照规划设计要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。

3 、设计文件审查。项目单位按照批准的设计方案，组织编制设计文件， 报送建设交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防）、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、

法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。

4 、核发建设工程规划许可证。项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文件、环保部门出具的环评批复文件后，向 规划管理部门申请办理建设工程规划许可证、工程放样复验。

5 、核发施工许可证。项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。

6 、竣工验收。建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。

建设单位可以自行组织竣工验收。

附件 1: 土地招拍挂项目核准流程示意图； 附件 2: 划拨用地项目核准流程示意图； 附件 3: 自有土地项目核准流程示意图； 附件 4: 土地招拍挂项目备案流程示意图； 附件 5: 自有土地项目备案流程示意图。

图示说明 : 根据上海市社会投资项目（招拍挂用地）建设工程行政审批管理程序改革方案，将在“招标拍卖出让土地使用权”、“设计方案 审批”、“设计文件审查”、 “竣工验收”等4个环节试行一个部门牵头协调组织，并联审批改革。上述4个环节在附件图示中以灰色方格标示。

上海市发展和改革委员会 二○○八年九月

临港新城企业投资项目核准、备案及建设审批流程

报送资料、办理时限汇总简表

一、土地招拍挂项目核准流程 办理环节 项目单位 其他审批单位 其他处室 （一）投资管理部门 1、申请核准的上报文；2、《项目申请报告》；3、企业营业执照或者法人证书复印件，组织机构代码证复印件;4、环评批复；5、中标通知书或成交确认书；6、其他 （工业外资类）1、申请核准的上报文；2、《项目申请报告》；3、企业批准证书、营业执照、组织机构代码证、统计登记证；4、环评批复；5、中标通知书或成交确认书；6、其他。 办理时限 项目核准 7个工作日 （二）规划部门 1、《上海市建设工程规划设计方案申请表》；2、地形图；3、建筑设计方案总平面图；4、建筑设计方案图； 5、分层面积表；6、属市政交通、市政管线工程的，除总平面外，须加送横断面、纵断面图；7、属高层建筑项目，周边有文教卫生建筑的，须加送有相应资质部门编制的日照分析报告；8、项目核准文件；9、《国有土地使用权出让（转让）合同》文本及附图。 1、《上海市建设用地规划许可证申请表》；2地形图；3、《国有土地使用权出让（转让）合同》文本及附图；4、项目核准文件。 征询消防、民防、卫生、绿化、公 安交通等相关管理部门意见 建设工程设计方案 30个工作日 建设用地规划许可证 5个工作日

建设工程规划许可证 1、《上海市建设工程规划许可证申请表（建[构]筑物工程）》；2、地形图；3、建筑施工总平面图；4、建筑施工图；5、基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图；6、用于项目公示的建设工程平面示意图；7、项目核准文件；8、建设用地批准书及附图或房屋土地权属证明及附图；9、《建设工程规划设计方案批复》及附图；10、建筑工程概预算书;11、方案公示意见征询单（附照片）。 审图公司审图意见 25个工作日 住宅项目3个工作日；非住宅项目5个工作日。 10个工作日 申请建设工程开工前复验灰线 建设工程竣工规划验收合格证 1、《上海市建设工程放样复验申请表》；2、设计道路规划红线、河道规划蓝线等规划控制线的相关定界报告资料；3、建设用地定界资料；4、《上海市建设工程放样复验检测成果报 告书》；5、建设单位签订的《依法建设责任书》；6、施工单位签订的《依法施工责任书》。 1、《上海市建设工程竣工规划验收申请表》； 2、《上海市建设工程竣工检测成果报告书》，管线竣工规划验收可提供《上海市管线工程跟跟测测量成果报告书》；3、《上海市建设工 程档案验收合格证》；4、《建设工程规划许可证》和附图。 （三）房地部门 （工业类）1、房屋土地权属调查报告书附地籍图；2、工业项目用地预审批复；3、出让方房地、经委、规案；4、供地批文。 划、环保、建设（经营项类）1、房屋土地权属调查报告书附地籍图；2、经营性项目用地预审批复；3、出等部门书面征询让方案；4、供地批文。 意见； 招标文件 土地中标通知书 15个工作日 （工业类）1、书面申请；2、中标或竞得通知书；3、项目核准文件；4、环评批复；5、房土地出让合同 屋土地权属调查报告书附地籍图 （经营性类）1、书面申请；2、中标或竞得通知书；3、房屋土地权属调查报告书附地籍图 建设用地批准书 1、上海市建设用地批准书申请表；2、供地批文；3、出让合同；4、出让金全额缴款凭证 ；5、项目核准文件；6、用地规划许可证及通知、附图；7、规划设计方案批复及总平面布置图；8、房屋土地权属调查报告书附地籍图；9、建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定 书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外)；10、建设用地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外)；11、建设单位营业执照、法人代码证 市或区房地产交易中心 10个工作日 房产证 （四）环保部门

环评审批 市或区环保部门 市或区环保部门 市或区环保部门 试生产（试运 行）审批意见 建设项目环保竣工验收 （五）建设交通部门 项目报建ic卡申领 1、《上海市建设工程报建表》；2、企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件；3、项目核准文件；4、有与建设工程相适应的资金证明；5、法定代表人委托书（委托经办人办理报建）；6、经办人身份证原件和复印件。 1.“上海市建设工程项目 IC 卡”； 2.规划用地红线图； 3.批准的规划设计条件； 4.委托招标代理单位进行设计招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1．“上海市建设工程项目 IC 卡”； 2．场地地形图及建筑总平面图； 3．委托招标代理单位进行勘察招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1、《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》；2、项目核准文件；3、规划部门签发的规划设计要求及设计方案审核意见；4、有设计资质的单位提供的全套设计文件。 1.“上海市建设工程项目 IC 卡” ；2.设计文件审查表；3.建筑总平面图 ；4.委托招标代理单位进行施工招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1个工作日 设计招标 法定 勘察招标 法定 设计文件审查 征询消防、民防、卫生、绿化、公 安交通等相关管理部门意见 10个工作日 施工招标 法定 1.“上海市建设工程项目 IC 卡” ；2.设计文件审查表 ；3.建筑总平面图 ；4.委托招标施工监理招标 代理单位进行监理招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 安全质量报监（施工安全审查） 1、施工中标通知书复印件；2、监理中标通知书复印件；3、施工图审图证书（房屋建筑工程）；4、施工图（市政工程）；5、该工程综合保险预缴费凭证(原件) 。 法定 市或区质监站办理

施工许可证 1、《施工许可申请表》“上海市建设工程项目IC卡” ；2、建设工程规划许可证 ；3、申办施工许可工程现场情况说明表 ；4、建设工程资金入帐凭证（按合同约定的工程预付款划入施工承包单位帐户的凭证）；5、施工合同备案表。 1个工作日 1、 建设工程竣工验收备案申请表原件； 2、 建设工程竣工验收报告原件；3、 规划部门出具的认可文件或者准许使用文件原件； 4、 公安消防部门出具的认可文件或者准许使用文件原件 ；5、 环保部门出具的认可文件或者准许使用文件原件 ；6、 城建档案部门出具竣工验收备案 的认可文件原件 附加资料： 1、上海市防雷中心出具的建设项目防雷工程验收意见书原件 ；2、上海市散装水泥专项资金结算申请表（一份，已结算） 1个工作日 二、划拨用地项目核准流程 办理环节 项目单位 1、申请核准的上报文；2、《项目申请报告》；3、企业营业执照或者法人证书复印件，组织机构代码证复印件；4、项目选址意见书；5、用地预审；6、环评批复；7、其他 其他审批单位 其他处室 办理时限 （一）投资管理部门 项目核准 （二）规划部门 项目选址意见书 建设工程设计方案 1、《上海市建设项目选址意见书申请表》；2、地形图；3、其它相关材料。 1、《上海市建设工程规划设计方案申请表》；2、地形图；3、建筑设计方案总平面图；4、建筑设计方案图； 5、分层面积表；6、属市政交通、市政管线工程的，除总平面外，须加送横断面、纵断面图；7、属高层建筑项目，周边有文教卫生建筑的，须加送有相应资质部门编制的日照分析报告；8、项目核准文件。 计划处征询意见函 7个工作日 征询消防、民防、卫生、绿化、公 安交通等相关管理部门意见 30个工作日 建设用地规划许可证 1、《上海市建设用地规划许可证申请表》；2、地形图；3、《建设工程规划设计方案批复》 及附图；4、项目核准文件。 1、《上海市建设工程规划许可证申请表（建[构]筑物工程）》；2、地形图；3、建筑施工总平面图；4、建筑施工图；5、基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图；6、用于项审图公司审图意目公示的建设工程平面示意图；7、项目核准文件；8、建设用地批准书及附图或房屋土地见 权属证明及附图；9、《建设工程规划设计方案批复》及附图；10、建筑工程概预算书;11、方案公示意见征询单（附照片）。 5个工作日 建设工程规划许可证 25个工作日

申请建设工程开工前复验灰线 建设工程竣工规划验收合格证 （三）房地部门 1、《上海市建设工程放样复验申请表》；2、设计道路规划红线、河道规划蓝线等规划控制线的相关定界报告资料；3、建设用地定界资料；4、《上海市建设工程放样复验检测成 果报告书》；5、建设单位签订的《依法建设责任书》；6、施工单位签订的《依法施工责任书》。 1、《上海市建设工程竣工规划验收申请表》； 2、《上海市建设工程竣工检测成果报告书》，管线竣工规划验收可提供《上海市管线工程跟跟测测量成果报告书》；3、《上海市建设工 程档案验收合格证》；4、《建设工程规划许可证》和附图（建筑施工图平、立、剖面图）（验收现场提供原件）。 1、《上海市建设项目用地审批预审审批表》 ；2、房屋土地权属调查报告书附地籍图；3、申请地块范围示意图（另需地形图电子文件）和控详附图、方案布置图；4、建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外) ；5、建设用 地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外) ；6、建设单位营业执照、法人代码证；7、规划选址意见书批复 1、书面申请；2、项目核准文件；3、规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图；4、房屋土地权属调查报告书附地籍图；5、建设用地预审批复；6、征地方案、拟征地告知市房地局审批 书和听证会意见（征用集体土地的） 1、项目核准文件；2、规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图；3、建设单位与原用地单位补偿安置协议，涉及新围成陆滩涂需提供竣工验收批文；4、原用地批文、房地产权证及有关权属证明；5、建设单位营业执照或法人代码证；6、房屋土地权属调查报告书附地籍图；7、征转批文及开垦费、占用税缴款凭证；8、征地包干协议。 1．房屋拆迁许可证申请报告；2．项目核准文件；3、规划部门项目批文、《建设用地规划许可证》及附图；4、供地批文；5、拆迁计划和方案（附房屋拆迁清单）；6．银行出具的补偿安置资金专用存款账户的存款证明（首期不低于补偿安置总额的30%及后续资金到位计划）；7．安置房源证明⑴现房（住宅项目交付使用证）⑵期房（住宅项目配套建设条件审核表）；8．拆迁人的身份证明文件（法人证书复印件）；9、自行拆迁的，应提供本单位工作人员取得的上海市房屋拆迁工作人员上岗证；委托拆迁的，应提供拆迁委托合同、拆迁实施单位营业执照复印件、资格证书复印件及拆迁工作人员上岗证（复印件）；10．红线勾勒的拆迁范围的1：500（或1：2000）地形图一份（盖章），空白图二份；11．经鉴证有效的征地费包干协议书及征地公告、补偿公告各一份；12．拆迁基地党员名单（一式两份）；13．房屋拆迁管理承诺书（盖章） 住宅项目3个工作日；非住宅项目5个工作日。 10个工作日 用地预审 15个工作日 集体土地征用和农用地（未利用地）转用** 建设用地批准文件（供地批文） 15个工作日 房屋拆迁许可证 区房地局办理

划拨用地决定书 建设用地批准书 房产证 （四）环保部门 环评审批 试生产（试运行）审批意见 建设项目环保竣工验收 1、上海市建设用地批准书申请表 ；2、供地批文 ；3、征地包干协议、社保部门证明（征用集体土地的）；4、拆迁许可证；5、镇政府关于劳动力安置、动迁补偿的证明；6、征地事务所关于征地包干的证明；7、规划设计方案批复及总平面布置图；8、建设单位与原用 地单位补偿安置协议或收地公告，涉及新围成陆滩涂需提供竣工验收批文（收地公告的）；9、房屋土地权属调查报告书附地籍图 同上（一个环节办理） 市或区房地产交易中心 市或区环保部门 市或区环保部门 市或区环保部门 10个工作日 （五）建设交通部门 项目报建ic卡申领 1、《上海市建设工程报建表》；2、企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件；3、项目核准文件；4、有与建设工程相适应的资金证明；5、法定代表人委托书（委托经办 人办理报建）；6、经办人身份证原件和复印件。 1.“上海市建设工程项目 IC 卡”； 2.规划用地红线图； 3.批准的规划设计条件； 4.委托招标代理单位进行设计招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1．“上海市建设工程项目 IC 卡”； 2．场地地形图及建筑总平面图； 3．委托招标代理单位进行勘察招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1、《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》；2、项目核准文件；3、规划部门签发的规划设计要求及设计方案审核意见；4、有设计资质的单位提供的全套设计文件。 1个工作日 设计招标 法定 勘察招标 法定 设计文件审查 征询消防、民防、卫生、绿化、公 安交通等相关管理部门意见 10个工作日

施工招标 1.“上海市建设工程项目 IC 卡” ；2.设计文件审查表；3.建筑总平面图 ；4.委托招标代理单位进行施工招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1.“上海市建设工程项目 IC 卡” ；2.设计文件审查表 ；3.建筑总平面图 ；4.委托招标代理单位进行监理招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1、施工中标通知书复印件；2、监理中标通知书复印件；3、施工图审图证书（房屋建筑工程）；4、施工图（市政工程）；5、该工程综合保险预缴费凭证(原件) 。 1、《施工许可申请表》“上海市建设工程项目IC卡” ；2、建设工程规划许可证 ；3、申办施工许可工程现场情况说明表 ；4、建设工程资金入帐凭证（按合同约定的工程预付款划入施工承包单位帐户的凭证）；5、施工合同备案表。 1、 建设工程竣工验收备案申请表原件； 2、 建设工程竣工验收报告原件；3、 规划部门出具的认可文件或者准许使用文件原件； 4、 公安消防部门出具的认可文件或者准许使用文件原件 ；5、 环保部门出具的认可文件或者准许使用文件原件 ；6、 城建档案部门出具的认可文件原件 附加资料： 1、上海市防雷中心出具的建设项目防雷工程验收意见书原件 ；2、上海市散装水泥专项资金结算申请表（一份，已结算） 法定 施工监理招标 安全质量报监（施工安全审查） 施工许可证 法定 市或区质监站办理 1个工作日 竣工验收备案 1个工作日

三、自有土地项目核准流程 办理环节 项目单位 其他审批单位 其他处室 （一）投资管理部门 项目核准 （二）规划部门 建设工程规划设计要求 建设工程设计方案 1、《上海市建设工程规划设计要求申请表》；2、地形图；3、项目核准文件；4、房屋土地权属证明及附图；5、因建设项目的特殊性需要提交的其它相关材料。 1、《上海市建设工程规划设计方案申请表》；2、地形图；3、建筑设计方案总平面图；4、建筑设计方案图； 5、分层面积表；6、属市政交通、市政管线工程的，除总平面外，须加送横断面、纵断面图；7、属高层建筑项目，周边有文教卫生建筑的，须加送有相应资质部门编制的日照分析报告；8、项目核准文件。 1、《上海市建设工程规划许可证申请表（建[构]筑物工程）》；2、地形图；3、建筑施工总平面图；4、建筑施工图；5、基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图；6、用于项目公示的建设工程平面示意图；7、项目核准文件；8、建设用地批准书及附图或房屋土地权属证明及附图；9、《建设工程规划设计方案批复》及附图；10、建筑工程概预算书;11、方案公示意见征询单（附照片）。 1、《上海市建设工程放样复验申请表》；2、设计道路规划红线、河道规划蓝线等规划控制线的相关定界报告资料；3、建设用地定界资料；4、《上海市建设工程放样复验检测成果报告书》；5、建设单位签订的《依法建设责任书》；6、施工单位签订的《依法施工责任书》。 1、《上海市建设工程竣工规划验收申请表》； 2、《上海市建设工程竣工检测成果报告书》，管线竣工规划验收可提供《上海市管线工程跟跟测测量成果报告书》；3、《上海市建设工程档案验收合格证》；4、《建设工程规划许可证》和附图。 1、申请核准的上报文；2、《项目申请报告》；3、企业营业执照或者法人证书复印件， 组织机构代码证复印件；4、规划设计要求；5、用地预审意见；6、环评批复；7、其他 7个工作日 办理时限 征询消防、民防、卫生、绿化、公 安交通等相关管理部门意见 30个工作日 建设工程规划许可证 审图公司审图意见 25个工作日 申请建设工程开工前复验灰线 住宅项目3个工作日；非住宅项目5个工作日。 10个工作日 建设工程竣工规划验收合格证 （三）房地部门 用地预审意见 房产证 未定 市或区房地产交易中心

（四）环保部门 环评审批 市或区环保部门 市或区环保部门 市或区环保部门 试生产（试运行） 审批意见 建设项目环保竣工验收 （五）建设交通部门 项目报建ic卡申领 1、《上海市建设工程报建表》；2、企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件；3、项目核准文件；4、有与建设工程相适应的资金证明；5、法定代表人委托书（委托经办人办理报建）；6、经办人身份证原件和复印件。 1个工作日 设计招标 1.“上海市建设工程项目 IC 卡”； 2.规划用地红线图； 3.批准的规划设计条件； 4.委托招标代理单位进行设计招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业 卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1．“上海市建设工程项目 IC 卡”； 2．场地地形图及建筑总平面图； 3．委托招标代理单位进行勘察招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1、《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》；2、项目核准文件；3、规划部门签发的规划设计要求及设计方案审核意见；4、有设计资质的单位提供的全套设计文件。 1.“上海市建设工程项目 IC 卡” ；2.设计文件审查表；3.建筑总平面图 ；4.委托招标代理单位进行施工招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1.“上海市建设工程项目 IC 卡” ；2.设计文件审查表 ；3.建筑总平面图 ；4.委托招标代理单位进行监理招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1、施工中标通知书复印件；2、监理中标通知书复印件；3、施工图审图证书（房屋建筑工程）；4、施工图（市政工程）；5、该工程综合保险预缴费凭证(原件) 。 法定 勘察招标 法定 设计文件审查 征询消防、民防、卫生、绿化、公 安交通等相关管理部门意见 10个工作日 施工招标 法定 施工监理招标 安全质量报监（施工安全审查） 市或区质监站办理 法定

供竣工验收批文（收地公告的）

（9）房屋土地权属调查报告书附地籍图

注：此环节建设项目用地批准书和划拨决定书一并办理。 如在供地环节发过收地通知和公告的，在公告期内与原土地权利人达成补偿协议的，或者未达成协议但公告期已满的，方可申请项目用地批准书和划拨决定书。如项目占用已成片储备的国有土地，也许提供镇政府关于劳动力安置、动迁补偿的证明和征地事务所关于征地包干的证明。

建设工程设计文件审查告知

一、工程建设项目设计文件的依据

(1)《关于提高上海市工程建设项目初步设计审批质量的若干意见》; (2) 《上海市企业投资项目核准暂行办法》； (3) 《上海市企业投资项目备案暂行办法》； (4) 国家和本市的有关文件。

二、建设单位送审设计文件时，必须提交的文件资料:

(1)《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》（一式三联）。 (2)工程建设项目核准文件或备案表（复印件）。 (3)规划部门签发的规划设计要求及设计方案审核意见。

(4)有符合国家和上海市相关规定要求的设计资质的单位提供的全套设计文件。 三、办事顺序：

1、建设管理处对设计文件、资料预审。 2、召开会审会或者发送意见征询单。 3、核发文件审查表。 四、办事时限、结果：

10个工作日，核发设计文件审查表。

上海临港新城企业投资项目设计文件审查表（试行）

沪临港建管设计审【200 】 号

建设单位（盖章） 建设工程名称 填表日期 年 月 日 项 目 类 别 □普通住宅 □别墅 □宾馆 □商厦 □办公 □工业仓储 □其它 建 设 单 位 设 计 单 位 联系人 联系电话 联系电话 设计方案批文号 设计负责人 核准（备案）号 建设用地 四至范围 路 号 东至： 西至 南至 北至 m2 总建筑面积 m 地下建筑面积 % 集中绿化率 个 非机动车停车位 □易地建设 □缴纳民防工程建设费 2□单建式（ m） □附建式（ m2） 2建 设 内 容 总用地面积 地上建筑面积 总体绿地率 总 体 设 计 机动车停车位 出入口设置 m2 超限高层 m % □是 □否 个 2民防工程

规划 环保 绿化 卫生防疫 市容环卫 交通 消防 征询 部门意见 民防 安全监督 住宅配套 水务（河道） 防雷 节能 供排水 电力 天然气 审查部门意见 经办人： 日期： 审核人： 日期 审查部门（章）

附注：（一）第1页由建设单位填写；（二）本表一式三份；（三）请双面打印。

施工许可证 竣工验收备案 1、《施工许可申请表》“上海市建设工程项目IC卡” ；2、建设工程规划许可证 ；3、申办施工许可工程现场情况说明表 ；4、建设工程资金入帐凭证（按合同约定的工程预 付款划入施工承包单位帐户的凭证）；5、施工合同备案表。 1、 建设工程竣工验收备案申请表原件； 2、 建设工程竣工验收报告原件；3、 规划部门出具的认可文件或者准许使用文件原件； 4、 公安消防部门出具的认可文件或者准许使用文件原件 ；5、 环保部门出具的认可文件或者准许使用文件原件 ；6、 城建档案 部门出具的认可文件原件 附加资料： 1、上海市防雷中心出具的建设项目防雷工程验收意见书原件 ；2、上海市散装水泥专项资金结算申请表（一份，已结算） 1个工作日 1个工作日

四、土地招拍挂项目备案流程 办理环节 项目单位 1、填写上海市企业投资项目备案申请表。2、企业营业执照或者法人证书复印件，组织机构代码证复印件；3、房地产权证、或者土地中标通知书、土地成交确认书、租赁协议；4、其他 （工业内资类加送统计登记证） 1、《上海市建设工程规划设计方案申请表》；2、地形图；3、建筑设计方案总平面图；4、建筑设计方案图； 5、分层面积表；6、属市政交通、市政管线工程的，除总平面外，须加送横断面、纵断面图；7、属高层建筑项目，周边有文教卫生建筑的，须加送有相应资质部门编制的日照分析报告；8、项目备案表；9、《国有土地使用权出让（转让）合同》文本及附图。 1、《上海市建设用地规划许可证申请表》；2地形图；3、《国有土地使用权出让（转让）合同》文本及附图；4、项目备案表。 1、《上海市建设工程规划许可证申请表（建[构]筑物工程）》；2、地形图；3、建筑施工总平面图；4、建筑施工图；5、基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图；6、用于项目公示的建设工程平面示意图；7、项目备案表；8、建设用地批准书及附图或房屋土地权属证明及附图；9、《建设工程规划设计方案批复》及附图；10、建筑工程概预算书;11、方案公示意见征询单（附照片）。 其他审批单位 其他处室 办理时限 （一）投资管理部门 项目备案 5个工作日 （二）规划部门 征询消防、民防、卫生、绿化、公 安交通等相关管理部门意见 建设工程设计方案 30个工作日 建设用地规划许可证 5个工作日 建设工程规划许可证 审图公司审图意见 25个工作日 申请建设工程开工前复验灰线 建设工程竣工规划验收合格证 1、《上海市建设工程放样复验申请表》；2、设计道路规划红线、河道规划蓝线等规划控制线的相关定界报告资料；3、建设用地定界资料；4、《上海市建设工程放样复验检测成果报 告书》；5、建设单位签订的《依法建设责任书》；6、施工单位签订的《依法施工责任书》。 1、《上海市建设工程竣工规划验收申请表》； 2、《上海市建设工程竣工检测成果报告书》，管线竣工规划验收可提供《上海市管线工程跟跟测测量成果报告书》；3、《上海市建设工 程档案验收合格证》；4、《建设工程规划许可证》和附图。 住宅项目3个工作日；非住宅项目5个工作日。 10个工作日 （三）房地部门

招标文件 土地中标通知书 （工业类）1、、房屋土地权属调查报告书附地籍图；2、工业项目用地预审批复；3、出让房地、经委、规方案；4、供地批文。 划、环保、建设（经营项类）1、房屋土地权属调查报告书附地籍图；2、经营性项目用地预审批复；3、出等部门书面征询让方案；4、供地批文。 意见； （工业类）1、书面申请；2、中标或竞得通知书；3、项目备案表；4、环评批复；5、房屋土地出让合同 土地权属调查报告书附地籍图 （经营性类）1、书面申请；2、中标或竞得通知书；3、房屋土地权属调查报告书附地籍图 15个工作日 建设用地批准书 房产证 1、上海市建设用地批准书申请表；2、供地批文；3、出让合同；4、出让金全额缴款凭证 ；5、项目备案表；6、用地规划许可证及通知、附图；7、规划设计方案批复及总平面布置图；8、房屋土地权属调查报告书附地籍图；9、建设用地地质灾害危险性评估结果审查认定书(地 质灾害不易、低易发区内一般项目除外)；10、建设用地地质灾害危险性评估报告或说明书(地质灾害不易、低易发区内一般项目除外)；11、建设单位营业执照、法人代码证 市或区房地产交 易中心 10个工作日 （四）环保部门 环评审批 市或区环保部门 市或区环保部门 市或区环保部门 试生产（试运 行）审批意见 建设项目环保竣工验收 （五）建设交通部门 项目报建ic卡申领 1、《上海市建设工程报建表》；2、企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件；3、项目备案表；4、有与建设工程相适应的资金证明；5、法定代表人委托书（委托经办人办理报建）；6、经办人身份证原件和复印件。 1.“上海市建设工程项目 IC 卡”； 2.规划用地红线图； 3.批准的规划设计条件； 4.委托招标代理单位进行设计招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1．“上海市建设工程项目 IC 卡”； 2．场地地形图及建筑总平面图； 3．委托招标代理单位进行勘察招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1个工作日 设计招标 法定 勘察招标 法定

设计文件审查 1、《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》；2、项目备案表；3、规划部门签发的规划设计要求及设计方案审核意见；4、有设计资质的单位提供的全套设计文件。 1.“上海市建设工程项目 IC 卡” ；2.设计文件审查表；3.建筑总平面图 ；4.委托招标代理单位进行施工招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 征询消防、民防、卫生、绿化、公 安交通等相关管理部门意见 10个工作日 施工招标 法定 1.“上海市建设工程项目 IC 卡” ；2.设计文件审查表 ；3.建筑总平面图 ；4.委托招标施工监理招标 代理单位进行监理招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 安全质量报监（施工安全审查） 施工许可证 1、施工中标通知书复印件；2、监理中标通知书复印件；3、施工图审图证书（房屋建筑工程）；4、施工图（市政工程）；5、该工程综合保险预缴费凭证(原件) 。 1、《施工许可申请表》“上海市建设工程项目IC卡” ；2、建设工程规划许可证 ；3、申办施工许可工程现场情况说明表 ；4、建设工程资金入帐凭证（按合同约定的工程预付款划入施工承包单位帐户的凭证）；5、施工合同备案表。 法定 市或区质监站办理 1个工作日 1、 建设工程竣工验收备案申请表原件； 2、 建设工程竣工验收报告原件；3、 规划部门出具的认可文件或者准许使用文件原件； 4、 公安消防部门出具的认可文件或者准许使用文件原件 ；5、 环保部门出具的认可文件或者准许使用文件原件 ；6、 城建档案部门出具竣工验收备案 的认可文件原件 附加资料： 1、上海市防雷中心出具的建设项目防雷工程验收意见书原件 ；2、上海市散装水泥专项资金结算申请表（一份，已结算） 1个工作日

五、自有土地项目备案流程 办理环节 项目单位 其他审批单位 其他处室 办理时限 （一）投资管理部门 项目备案 1、填写上海市企业投资项目备案申请表。2、企业营业执照或者法人证书复印件，组织机构代码证复印件；3、房地产权证或者租赁协议；4、其他 （工业内资类加送统计登记证） 5个工作日 （二）规划部门 建设工程规划设计要求 1、《上海市建设工程规划设计要求申请表》；2、地形图；3、项目备案表；4、房屋土地权属证明及附图；5、因建设项目的特殊性需要提交的其它相关材料。 1、《上海市建设工程规划设计方案申请表》；2、地形图；3、建筑设计方案总平面图；4、建筑设计方案图； 5、分层面积表；6、属市政交通、市政管线工程的，除总平面外，须加送横断面、纵断面图；7、属高层建筑项目，周边有文教卫生建筑的，须加送有相应资质部门编制的日照分析报告；8、项目备案表。 1、《上海市建设工程规划许可证申请表（建[构]筑物工程）》；2、地形图；3、建筑施工总平面图；4、建筑施工图；5、基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图；6、用于项目公示的建设工程平面示意图；7、项目备案表；8、建设用地批准书及附图或房屋土地权属证明及附图；9、《建设工程规划设计方案批复》及附图；10、建筑工程概预算书;11、方案公示意见征询单（附照片）。 建设工程设计方案 征询消防、民防、卫生、绿化、公 安交通等相关管理部门意见 30个工作日 建设工程规划许可证 审图公司审图意见 25个工作日 申请建设工程开工前复验灰线 建设工程竣工规划验收合格证 1、《上海市建设工程放样复验申请表》；2、设计道路规划红线、河道规划蓝线等规划控制线的相关定界报告资料；3、建设用地定界资料；4、《上海市建设工程放样复验检测成果报 告书》；5、建设单位签订的《依法建设责任书》；6、施工单位签订的《依法施工责任书》。 1、《上海市建设工程竣工规划验收申请表》； 2、《上海市建设工程竣工检测成果报告书》，管线竣工规划验收可提供《上海市管线工程跟跟测测量成果报告书》；3、《上海市建设工程 档案验收合格证》；4、《建设工程规划许可证》和附图。 住宅项目3个工作日；非住宅项目5个工作日。 10个工作日 （三）房地部门 用地预审意未定

见 房产证 市或区房地产交易中心 （四）环保部门 环评审批 市或区环保部门 市或区环保部门 市或区环保部门 试生产（试运 行）审批意见 建设项目环保竣工验收 （五）建设交通部门 项目报建ic卡申领 1、《上海市建设工程报建表》；2、企业法人营业执照（副本）及有关证明原件和复印件；3、项目备案表；4、有与建设工程相适应的资金证明；5、法定代表人委托书（委托经办人办理 报建）；6、经办人身份证原件和复印件。 1.“上海市建设工程项目 IC 卡”； 2.规划用地红线图； 3.批准的规划设计条件； 4.委托招标代理单位进行设计招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1．“上海市建设工程项目 IC 卡”； 2．场地地形图及建筑总平面图； 3．委托招标代理单位进行勘察招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1、《上海临港新城企业投资项目设计文件审查表》；2、项目备案表；3、规划部门签发的规划设计要求及设计方案审核意见；4、有设计资质的单位提供的全套设计文件。 1.“上海市建设工程项目 IC 卡” ；2.设计文件审查表；3.建筑总平面图 ；4.委托招标代理单位进行施工招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1.“上海市建设工程项目 IC 卡” ；2.设计文件审查表 ；3.建筑总平面图 ；4.委托招标代理单位进行监理招标的委托合同、招标代理单位的“上海市建筑建材业企业卡”及负责该项目招标的招标工程师名单。（具备自行招标条件的招标人，无需该材料）。 1个工作日 设计招标 法定 勘察招标 法定 设计文件审查 征询消防、民防、卫生、绿化、公 安交通等相关管理部门意见 10个工作日 施工招标 法定 施工监理招标 安全质量报监（施工安全 法定 1、施工中标通知书复印件；2、监理中标通知书复印件；3、施工图审图证书（房屋建筑工程）；市或区质监站办4、施工图（市政工程）；5、该工程综合保险预缴费凭证(原件) 。 理

审查） 施工许可证 1、《施工许可申请表》“上海市建设工程项目IC卡” ；2、建设工程规划许可证 ；3、申办施工许可工程现场情况说明表 ；4、建设工程资金入帐凭证（按合同约定的工程预付款划入施工承包单位帐户的凭证）；5、施工合同备案表。 1、 建设工程竣工验收备案申请表原件； 2、 建设工程竣工验收报告原件；3、 规划部门出具的认可文件或者准许使用文件原件； 4、 公安消防部门出具的认可文件或者准许使用文件原件 ；5、 环保部门出具的认可文件或者准许使用文件原件 ；6、 城建档案部门出具的认可文件原件 附加资料： 1、上海市防雷中心出具的建设项目防雷工程验收意见书原件 ；2、上海市散装水泥专项资金结算申请表（一份，已结算） 1个工作日 竣工验收备案 1个工作日

企业投资项目核准须知

办理机构：上海临港新城管理委员会综合计划处 办理期限：7个工作日

适用项目：《上海市政府核准的投资项目目录》中明确的临港管委会作为市级项目核准机关核准项目，如：企业投资的水利工程，城市道路、桥梁工程，供水、污水处理工程等。按规定由市发改委核准的项目，由我处负责转报。

一、申办资料：

1、申请核准的上报文。（格式附后）

2、《项目申请报告》一式五份。项目申请报告应当按照《国家发展改革委关于发布项目申请报告的通知》（发改投资[2007]1169号）要求进行编写，由具有相应工程咨询资质的机构编制。 具体内容包括：

（1）申报单位及项目概况

（2）发展规划、产业政策和行业准入分析 （3）资源开发及综合利用分析 （4）节能方案分析

（5）建设用地、征地拆迁及移民安置分析 （6）环境和生态影响分析 （7）经济影响分析 （8）社会影响分析 3、需要提交的材料：

（1）企业营业执照或者法人证书复印件，组织机构代码证复印件 （2）规划部门出具的城市规划意见 （3）房地部门出具的项目用地预审意见

（4）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见 （5）根据有关法律法规应当提交的其他文件

二、核准变更

已经核准的项目，如需要对项目核准文件所规定的项目法人、建设地点、建设内容、建设规模等事项进行调整，项目单位应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。

企业投资项目备案须知

办理机构：上海临港新城管理委员会综合计划处 办理期限：5个工作日

适用项目：《上海市政府备案的投资项目目录》中明确的临港新城管委会作为市级机关备案项目，如房地产项目、规模以下的旅游设施项目。按规定需要综合平衡岸线、能源、跨区域以及享受重要政策等需市发改委备案项目，由我处负责转报。中央在沪企业、市属管理企业项目可选择在我处备案。

一、申办资料：

1、填写上海市企业投资项目备案申请表。（附后） 2、需要提交的材料

（1）企业营业执照或者法人证书复印件，组织机构代码证复印件 （2）房地产权证、或者土地中标通知书、土地成交确认书、租赁协议 （3）根据有关法律法规应当提交的其他文件

二、备案变更 已经备案的项目，如项目法人、建设地点、主要建设内容、建设性质发生变更或变化，以及其他规定的重要变更事项，项目申请备案单位应当及时向原项目备案机关提出备案变更。

项目核准申请报告范文：

关于申请核准XXX项目的请示（函）

上海临港新城管理委员会：

一、项目名称：XXX。

二、建设单位：XXX。 三、建设地点及范围：XXX。 四、主要建设内容及规模：XXX。 五、项目能耗情况：XXX。 六、进度安排：XXX。 七、总投资及资本金：XXX。

八、《项目申请报告》中需要报告的其他事项。

项目单位名称（盖章） 年 月 日

上海市企业投资项目备案申请表

申报单位情况 项目单位全称 单 位 地 址 组织机构代码 单 位 性 质 营 业 执 照 编 号 注册资本（万元） 申报项目情况 项 目 名 称 路 项目建设地点 号 北至 基地东至 西至 南至 资本金（万元） 总投资（万元） 总用地面积（平方米） 总建筑面积（平方米） 项目建设规模 其中：地上面积（平方米） 地下面积（平方米） 项 目 能 项目投产（投入使用）后年耗能-----------------------------------------------------吨标准煤。 耗 项目建设内容 设 备 引 进（可另附页） 设备型号 设备数量 设备用汇（万美元） 项目建设进度 预计开工时间： 预计竣工时间： 建设期 （月） 填 表 人： 项目申请备案单位（盖章）

联系电话：

项目申报时间： 年 月 日

市级核准、备案机关临港新城管委会 备案、核准的产业投资项目目录细则（讨论稿）

一、核准类 机械制造：

汽车：按照国务院批准的专项规定执行

船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目，由国务院投资主管部门核准。

城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目，由国务院投资主管部门核准。 轻工烟草：

纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3.4（含）万吨和10（不含）万吨纸浆项目由市级投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。

糖：日处理糖料1500吨及以上项目由市级投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。 其他：

煤炭液化：年产50万吨以下的煤炭液化项目，由市级投资主管部门核准。 二、备案类

1、汽车按照国务院批准的专项规定办理；

2、限制类（2005本），未列入核准目录，由市级投资主管部门备案；

汽车、船舶、城市轨道交通类的项目，需转报，由市或国家进行核准，少数项目（纸浆、糖、水泥、稀土和煤炭液化）管委会自行核准，其余均为管委会的备案项目。（按照规定需要综合平衡岸线、能源、跨区县以及享受重要政策的项目，由市发改委核准）

外资项目 采用核准制

总投资１亿美元以下的鼓励类、允许类的工业项目和其他3000万美元以下鼓励类、允许类项目，由市政府确定的机构核准（管委会）。

（除跨区域、需要综合平衡、涉及重要资源开发利用、对公共利益有重要影响的项目和政府定价的基础设施、社会事业等领域由市政府投资主管部门核准）

外商投资企业设立所需文件清单

外商投资企业设立申请报告，主要内容应包括企业名称、投资总额、注册资本、注册地址、经营范围、投资分配情况、生产工艺、生产设备（进口和国产）、节能减排情况、环境保护情况等。 外商投资企业合同、章程，独资企业只需报送章程 投资方委派董事、监事委派书及董事会成员名单 经公证和依法认证的投资方身份证明文件或注册登记证明文件 投资方资信证明文件 投资方法人代表身份证明 企业名称预先核准书 公司注册地使用许可证明或租赁协议、出租方产权证(租赁厂房企业) 8 建设用地批准书、中标通知书或成交确认书(涉及土地企业) 9 环评批复和卫生批复 复印件 1 2 3 4 5 6 7 投资方法人代表签字、原件 原件、中文翻译件 10 法律文件送达委托书 11 非法定代表人签字的，应提交法定代表人授权委托书 12 涉及国有资产的项目需提交国有资产评估、备案文件及上级部门意见 13 审批机关要求报送的其他文件

原件

临港新城管委会对应上海市企业投资项目核准、备案制

规划管理的操作设想

一、基本原则

主要参照《上海市企业投资项目核准、备案及建设审批流程指南》（2008年9月2日版）。

1、按照16号令，临港管委会四个主要审批处室分别与市发改委、市经委、市规划局、市房地局、市建交委一一对应审批职责，有缺项的，由临港管委会领导指定。

2、法定职责、程序环节依法确定。 3、关键是理顺关系、增强服务。 二、主要改革内容：

1、合并了项目建议书批复和工程可行性研究批复的审理环节为一个程序（审批或核准或备案）。

2、合并了扩初和施工图审图环节为设计文件审查。 3、加强了设计方案审批中各方意见的规划协调。

4、建设项目审批分为土地出让和设计条件、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收四个阶段，分别由房地、规划、建交部门牵头。 三、对应规划管理的调整内容

1、选址阶段：只有划拨用地采用核准制的项目，由临港新城管委会规划土地处核发选址意见书，其他的均以计划手续为首。

2、设计方案审批：作用得到进一步强化。项目单位按照出让合同的要求，组织编制设计方案并报送临港新城管委会规划土地处审核，临港新城管委会规划土地处在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核设计方案的相关管理部门的意见。

（1）建设工程规划方案的审核

准备阶段：建设单位根据合同条件设计方案，并将方案征询相关管理部门的意见； 受理阶段：规划部门受理后送各部门预审（5日）； 审批阶段：规划部门征求相关部门意见（10日）；

规划部门审核批准或者不批准（15日）。

注：有矛盾的规划部门组织协调。

（2）参考设计方案审批流程图

3、设计文件审查

项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送临港新城管委会建设管理处，建设管理处受理后，组织法律、法规规定的相关管理部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司，审图公司出具审图意见并报临港新城管委会建设管理处备案。

4、核发建设工程规划许可证

项目建设单位凭临港新城管委会建设管理处出具的审图意见备案文件，向临港新城管委会规划土地处申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。

5、竣工验收

建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、

消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。建设单位可以自行组织竣工验收。

四、开发主体、项目单位及政府的职责

开发主体：牵头向开发区域内各项目单位传达对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的有关手续办理流程和注意事项，并做好配套服务工作。

项目单位：应按照临港管委会及开发主体对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的要求，做好项目报建工作。

政府：临港新城管委会应牵头理顺对应上海市企业投资项目核准、备案制方面的流程，制定项目审批办理指南，协调好各处室的业务分工，并做好相关动员、宣传及服务工作。

上海临港新城管理委员会规划土地处业务征询意见单

（建设项目设计方案阶段）

征询单位： 案件名称 征询内容 方案的审核意见（环保、卫生、交警、消防、绿化、民防） 请尽快回复意见，谢谢！ 征询意见 签名（章）： 日期： 年 月 日 联系及通联系人：杨凤美 电话：68283262 讯方式

传真：68283250 上海临港新城管理委员会规划土地处 2008.09

上海临港新城建设工程规划设计方案公布意见处理单

编号：沪临方（ ）—

项目名称 建设单位 方案编号 方案公布终止日期 方案批复通知文号 方案公布起始日期 公众汇总意见：

临港新城管委会规划土地处意见： （盖章） 年 月 日 备注：有关事项可到“上海临港新城”网站查询并下载格式图表，网址：http://www.lgxc.gov.cn

上海临港新城规划设计方案公示的操作要求 为加强临港新城规划管理工作，保障社会公共利益，维护公众合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城市规划条例》以及市规划局沪规法[2005]1205号《上海市建设工程规划设计方案公示暂行规定》的相关要求，结合临港新城特点，现拟定上海临港新城贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》设计方案公示的操作要求如下： 一、适用范围：上海临港新城区域内，新建、改建、扩建的建设工程（含道路、管线工程），除涉及国家安全、保密等特殊规定的，应当公布经审定的建设工程规划设计方案的总平面图。 二、适用阶段：建设工程规划设计方案批复后，申请建设工程规划许可证前。必须公示建设工程规划设计方案后方可申请建设工程规划许可证。 三、职能部门：上海临港新城管委会规划土地处。市规划局规划处负责对公示的过程进行指导和监督。临港集团、港城集团、闵联临港公司、城投公司等开发公司、申港街道、临港四镇及其合资开发公司应当配合管委会规划土地处协助建设单位进行方案公示。 四、建设工程规划设计方案公示的内容： （一）建设单位、建设工程的名称、公示起止时间；

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