国企“三供一业”分离移交对国企的相关意义-精选文档

国企“三供一业”分离移交对国企的相关意义

一、“三供一业”分离移交的概念及政策支撑 （一）概念

《国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》中解释了“三供一业”的定义：国有企业职工家属区供水、供电、供气（供热）及物业管理，统称“三供一业”。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发【2015】22号文）、国务院印发的《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》（国发【2016】19号文）精神，国务院办公厅2016年6月11日，以（国办【2016】45号文）转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》（下称《指导意见》），提出了总体要求： （二）工作目标

2016年开始在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作。2018年年底前基本完成对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

（三）工作要求

坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，保障国有企业公平参与市场竞争。原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。

二、目前国有企业承担“三供一业”职能现状

目前国有企业承担“三供一业”职能，需要国企投入大量人力、物力、财力，所造成的历史包袱，严重制约了企业主业发展。由专业化企业进行社会化管理，不仅能够让国企剥离负担、轻装上阵，也将改善家属区职工的生活条件。国企常年承担的“三供一业”费用，对员工而言其实属于隐性福利。当有些员工抱怨企业效益不好时，殊不知这些福利无形中加重了企业的运营成本，这些职工福利，甚至还包括厂办医院、幼儿园等。在国企改革市场化方向下，剥离多余的社会职能，应是大势所趋。笔者所在的义马煤业集团公司共有生产矿井20余对，职工6万多人，在这次“三供一业”改造移交范围的住宅小区51个，涉及30000多户的供水、供电、供暖，还有15个幼儿园、2个消防机构、14个社区组织管理机构，义煤在河南省的国有企业中承担的社会负担最重，情况复杂，问题重重，每年企业补贴10000万元。最近

几年煤炭价格一直处于谷底，每年的补贴对企业带来了非常大的资金压力，职工工资都没法保证，更别说各项补贴，造成企业在市场经济环境下承受了太大的社会职能，企业不堪重负。 三、“三供一业”分离移交的意义

（一）做好“三供一业”分离移交工作，是保障和改善国有企业广大职工群众生活的现实需要

“三供一?I”分离移交是一项重要的民生工程。众所周知，企业的发展有高峰、有低谷，但职工的生活环境设施不应该随着企业的兴衰而大起大落，分离移交有利于发挥社会政策的兜底作用，避免因企业经营困难而严重影响职工生活。分离移交过程中，将通过对“三供一业”设备设施的维修改造，保证让职工喝上放心水，用上安全电，住上暖房子，享受良好的物业服务，实现安居乐业。

（二）做好“三供一业”分离移交工作，是提升城市公共服务水平，建设环境友好型城市的客观要求

将各国有企业分散自办的供水、供电、供气（供热）系统实施改造，移交给地方专业企业和机构经营管理，有利于加快城市基础设施建设；实现城市公共事业的专业化和集约化管理，提升服务水平；这也是建设环境友好型城市和服务型政府的一项重要工作。

（三）做好“三供一业”分离移交工作，是剥离国有企业办社会职能的重要内容

有利于国有企业减轻负担，丢掉包袱，轻装上阵的一次良机，集中精力发展主营业务，公平地参与市场竞争，成为市场竞争的真正主体。 四、结语

“三供一业”分离移交工作是党中央、国务院主导的一次对国有企业非常重要的改革，更是国有企业扔掉包袱，轻装上阵的一项重要举措。只有国有企业抓住该次机会，积极作为，加强沟通，借势借力，分类处置移交过程中出现的各种困难，国有企业才能抓住机遇，重铸辉煌，成为中国新时期经济发展的领头羊。

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