黄尖镇规划文本

盐城市亭湖区黄尖镇总体规划（2011—2030） 文本

第一部分

盐城市亭湖区黄尖镇总体规划

（2011-2030）

文本

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目 录

第一章 总则 ...................................... 1 第二章 城镇发展目标与战略 .......................... 3 第三章 城乡统筹规划 ................................ 6

第一节 镇村体系规划......................................................................................... 6

第二节 综合交通规划......................................................................................... 7 第三节 镇域公共设施规划................................................................................. 9 第四节 镇域产业发展与布局引导................................................................... 10 第五节 旅游规划............................................................................................... 13 第六节 镇域空间管制....................................................................................... 15 第七节 镇域公用工程设施规划....................................................................... 17 第八节 资源节约利用规划............................................................................... 19 第九节 区域协调发展规划............................................................................... 21

第四章 镇区总体规划 ............................... 22

第一节 城镇规模................................................................................................. 22

第二节 镇区用地布局规划............................................................................... 22 第三节 绿地系统规划....................................................................................... 27 第四节 空间景观规划....................................................................................... 29 第五节 综合交通体系规划............................................................................... 30 第六节 市政公用工程设施规划....................................................................... 33

第五章 近期建设规划 ............................... 45 第六章 实施措施与政策建议 ......................... 48 第七章 附则 ..................................... 49

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第一章 总则

第1条 规划目的

为树立和落实科学发展观、促进黄尖镇城乡一体化统筹发展，明确新时期城乡发展战略与建设重点，建构更为“高效、和谐、集约、可持续”的发展框架，不断推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播。依据新的《城乡规划法》与《镇规划标准》，编制《盐城市亭湖区黄尖镇总体规划（2011—2030）》。以下简称本规划。

第2条 规划指导思想

1、树立和落实全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观

2、以城乡统筹为导向，着力改善民生，促进空间资源优化配置，走和谐发展之路

3、适应盐城市亭湖区的发展要求，协调黄尖与主城区的关系，突出规划的科学性、合理性

4、以促进黄尖镇经济发展，提出综合竞争力为中心，提出合理的发展战略，提高城镇发展质量

5、构建镇区长远发展框架，优化空间布局，重视城镇和基础设施的协调发展

6、加强环境保护，加快经济方式转变，走科学发展之路 7、妥善处理近期和远期的关系，长远规划，分期逐步实施 第3条 规划原则

1、因地制宜，规划先行，集约发展 2、城乡统筹，区域协调，科学发展 3、深化改革，创新机制，有机协调 第4条 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》，2008年

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2、《镇规划标准》（GB 50188-2007），2007年 3、《村镇规划编制办法》，2000年

4、《江苏省城市规划管理技术规定》，2004年 5、《江苏省村镇规划建设管理条例》，2004年 6、《江苏省村庄建设规划导则（试行）》，2004年 7、《城市规划编制办法》（建设部令第146号） 8、《盐城大市区统筹城乡发展规划（2011－2030）》 9、《黄尖镇镇村布局规划》（2005）

10、《盐城市亭湖区黄尖镇总体规划》（2007-2020） 11、《射阳县黄沙港镇总体规划》（2007-2020） 12、《黄尖镇国民经济和社会发展第十二个五年规划》 国家及江苏省相关法律、法规、规范、标准 第5条 规划重点

1、通过分析区域宏观背景条件，把握黄尖镇发展的动力机制和发展趋势。 2、研究制定社会经济发展战略，合理预测黄尖镇发展规模。 3、科学合理布局镇域镇村体系，统筹安排城镇产业发展空间。 4、整合规划镇域旅游资源，促进旅游业的发展。

5、统筹奥威斯旅游项目，界定镇区建设用地的范围，完善镇区路网，理顺用地布局结构，切合实际地建设镇区各项事业。

6、充分研究城镇发展的时序性，综合考虑近远期的城镇规模、布局和城镇建设的滚动发展。

第6条 规划期限 1、现状：2011年；

2、近期：2011——2015年； 3、远期：2015——2030年

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第7条 规划范围

1、规划区为全镇域，总面积约100平方公里（含新洋港、中路港） 2、本规划所称“镇域”指黄尖行政辖区，包括4个居委会，6个行政村，1个养殖公司，1个林场。“镇区”指镇区规划用地范围，包括两块组团：一块西至街道河，南至育才路、黄海路，东至经四路，北至新坝路，约213.05公顷；另一块为涵洞小岛奥威斯旅游用地，位于新洋港的涵洞小岛，约61.52公顷。

第8条 强制性内容

文本条文中加下划线内容均为依照《城市规划编制办法》、《镇规划标准》以及《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）所确定的强制性条文，所有强制性条文必须严格执行。

第二章 城镇发展目标与战略

第9条 城镇性质 滨海湿地生态旅游重镇 第10条

功能定位

滨海湿地旅游胜地；现代农业示范基地；生态休闲宜居美地 第11条

社会经济发展目标

1、经济发展

表1 经济发展一览表

指标名称 GDP（亿元） 人均GDP（万元） 城市化水平（%） 人口（万人） 城镇登记失业率 近期（2015年） 中期（2020年） 远期（2030年） 11 2.6 39% 4.1 <4% 24 5.6 47% 4.28 <3.5% 52 12 64% 4.26 <3% 2、生活水平

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表2 生活水平一览表

指标名称 R&D经费支出占GDP比重（%） 高中阶段教育毛入学率（%） 卫生服务体系健全率（%） 社会保障 城镇劳动保障三大保险各自覆盖其中 率（%） 新型农村合作医疗覆盖面（%） 人民群众对社会治安满意率（%） 城乡村（居）民依法自治 城镇社区居委会依法自治达标率其中 （%） 农村村委会依法自治达标率（%） 100 100 100 100 100 100 100 100 100 95 近期（2015） 1.5 100 100 中期（2020） 2 100 100 100 100 远期（2030） 2.5 100 100 100 100 100 3、生态环境

表3 生态环境发展一览表

指标名称 城镇绿化覆盖率（%） 环境质量综合指数（%） 近期（2015） 40 85 中期（2020） 45 90 远期（2030） 45 95 4、城镇发展

表4 城镇发展一览表

指标名称 城镇人口（人） 城镇建设用地规模（ ha ） 近期（2015） 17200 136.72 远期（2030） 29000 267.35 4

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人均城市建设用地（㎡/人） 备注：城镇人口统计时含新洋港中路港人口

104 110 第12条 发展战略

1．集中集聚发展战略

实施“产业向规模化经营集中、建设向镇区集中、居住向社区集中”的“三集中”发展战略。

2．发展特色产业，实施项目带动战略，谋求主体经济快突破

加快区域产业的转型升级，建设好龙头旅游项目。加快奥威斯旅游项目和牡丹公园等重大项目的建设。整合丹顶鹤和海滨湿地资源，建设世界顶级旅游休闲度假区。以建设模具专业市场为核心，引进模具加工中心，建成苏北地区模具研发加工集散地。农副产品加工业以发展中药材、羊角椒、果蔬深加工为重点。

3．整合旅游资源，促进旅游业的发展，以旅游业带动经济发展

利用自然资源，保护生态环境，建设生态型城镇，引导和促进旅游业的发展，积极开辟旅游街道服务区。在旅游景区发展基础上实现城镇农业休闲旅游的全面提升；在旅游产品加工制造基础上实现旅游服务设施的综合配套；在观光旅游发展基础上实现主题农业旅游体验的创新突破。以旅游业促进经济的发展

4．从战略高度加快城镇化，实现跨越发展

黄尖镇应抓住机遇，找准定位，加快推进城镇化进程，使大量的农村剩余劳动力转移进入城市，由农民变为市民，扩大城镇规模，提升城镇现代化水平；增强城镇综合承载力和辐射力，促进科技、资金和信息向农村流动，带动农民大力发展优质高效农业实现农业机械化、科技化、现代化，推动农业增效、农民增收。

第13条

镇域人口规模与城镇化

镇域人口规模：近期4.1万人；中期：4.28万人；远期：4.26万人。 城市化水平：近期：39%；中期：47%；远期：64%。

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第三章 城乡统筹规划

第一节 镇村体系规划

第14条

镇村体系规划原则

1、适度集聚原则 2、因地制宜原则 3、配套完善原则 4、可持续发展原则 第15条

镇村体系规划布局

规划黄尖镇镇域形成“中心镇区—一级新社区—二级新社区”三级镇村体系结构。

中心镇区：人口2.44万人，用地面积267.35公顷，人均建设用地面积为110m2/人。

一级新社区1个，为新洋港社区，人口3800人，用地面积59.68公顷。 二级新社区8个，人口为9800人，为新同、黄尖、新闸、花川、指南、洋尖、中路港、牡丹新村新社区，用地面积87.27公顷

表5 村庄撤并一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 新社区名称 新同社区 黄尖社区 新闸社区 花川社区 指南社区 洋尖社区 新洋港社区 中路港社区 牡丹新村社区 合计 合并村民小组个数 规划人口（人） 规划面积（ha） 8 1500 8.8 8 1500 10.1 5 8 4 8 4 4 7 56 1000 1500 1000 1500 3800 800 1000 13600 9.1 10.2 11.3 8.4 59.7 21 8.26 146.98 第16条 镇村体系职能结构

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1、第一级：中心镇区

黄尖镇区是全镇的政治、经济、文化中心，带动全镇社会经济发展。 2、第二级：新社区

在城镇建设以外地区，根据现有行政村发展基础，建立8个新社区，拥有小型商场、邮政代办所、中心卫生室、幼儿园等次一级的公建和基础设施。

第17条

镇域空间布局结构

镇域空间形成“两心、一轴、多点”的布局结构 1、“两心”

即黄尖镇城镇核心，以黄尖中心镇区为主体的城镇发展建设用地；度假核心，以奥威斯旅游发展用地为主体的城镇度假中心用地。

2、“一轴”

即东西向沿“新坝路”城镇发展轴，引导黄尖镇向东拓展。 3、“多点”

镇域范围内的多个新型社区：为新洋港社区、新同社区、黄尖社区、新闸社区、花川社区、指南社区、洋尖社区、中路港、牡丹新村新社区。

第二节 综合交通规划

第18条

发展目标

以现有的交通架构为基础，以提升黄尖镇的品位为目的，提高黄尖镇对外交通联系的通畅性和便捷性，逐步完善交通网络，为镇域经济发展提供强大动力。

第19条

公路

一级公路为：沿海高等级公路、S331省道、S234省道。

1、沿海高等级公路：贯穿镇域南北向的高等级公路，道路断面为50米，这条高等级公路贯穿连云港、盐城和南通3市，紧邻海边、纵贯南北，全长超过500公里。直接服务于滩涂开发、农业示范区建设和港区发展，着眼于对临

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海地区产业空白带的引导。

2、S331省道：贯穿中路港养殖场东西向的一级公路，规划红线宽度为30米，道路断面为四块版形式，向东与海堤线相连，向西与S226省道、沈海高速相连，道路连接南洋镇、盐城环保产业园、盐东镇、黄尖镇、方强农场、中路港、盐城国家级珍禽自然保护区等区域重大城镇产业设施、旅游资源、农业基地。

3、S234省道：规划234省道是连接盐城市与黄尖镇的重要通道，使黄尖镇与盐城市的联系大大增强，234省道与盐城北站、盐城南洋国际机场、盐靖高速、沈海高速、临海高等级公路等重要交通相连，方便了黄尖镇人民的出行，同时也增强了黄尖镇旅游景点的可达性，未来将吸引大量的旅游休闲度假人口。

第20条

镇域道路

镇区与村、村与村之间的联系道路，应达到三级公路以上标准, 形成与省域公路衔接、与县域公路联系便捷的网络状道路构架。规划尽量利用原有道路，并结合中心村、基层村的建设，沟通镇域内主要村庄，与县域公路共同构架网络状道路系统，规划红线宽度为5－9米，断面型式为整体式，并在道路两侧各控制5米绿化带。

表6 镇域主要规划公路一览表

公路名称 沿海高等级公路 S331省道 S234省道 盐黄线 新坝路 盐新公路（新） 盐新公路（老） 新同北路 民立路 等级 一级公路 省域公路 省域公路 起讫点和途径点 南通——连云港 S221省道——海堤线 现状路幅（m） —— 30 —— 8 20 20 24 6 4 规划路幅（m） 道路方向 50 南北向 30 东西向 30 东西向 24 南北向 24 东西向 24 东西向 24 东西向 9 东西向 9 东西向 沈海公路——沿海高等级公路 S331省道——黄尖镇区 经三路——临海高等级公路 临海高等级公路——新洋镇港路 域公路 洋尖三区——盐新公路（新） 洋尖路——临海高等级公路 洋尖路——新同东路 8

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端局各一处，新社区的通信电缆采用架空方式敷设。

第42条

燃气工程规划

各新社区以瓶装液化石油燃气为气源，可结合商业服务设施设置瓶装供应站。

第43条

环保环卫工程规划

各新社区配置垃圾收集点若干，服务半径不大于80米，配备垃圾车一台，将生活垃圾转运至镇区进行无害化处理

一般新社区配置公厕1—2所，以村庄改造为主的新社区可适当建设，建筑面积不小于40平方米。

第八节 资源节约利用规划

第44条

土地资源

1、保护目标

执行严格的土地保护制度，保证基本农田规模。 2、保护耕地质量措施

执行非农建设占用耕地和土地开发整理挂钩政策时，加强对补充耕地质量等级的评定和审核，确保补充耕地的数量和质量。实施建设占用耕地表土剥离再利用，促进耕地资源耕作层循环利用。

3、节约利用土地策略 （1）城乡挂钩，综合整治

在保护基本农田规模不变、保障农民利益和促进乡村地区长远合理发展的前提下，对农村土地进行综合整治工作，调整城乡建设用地内部结构，盘活镇域建设用地，通过土地出让获得收益平衡，并预留部分储备建设用地。

（2）控制增量，盘活存量

从外延扩展向内涵挖掘转变，严格控制建设用地的增量，逐步置换利用低效的已建用地，清理闲置土地，挖掘存量土地潜力

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第45条 水资源

1、水系利用

结合农村地区水利建设及农业生产空间布局，加强水系河道利用

表7 主要水系功能一览表

功能 防洪 水系名称 西潮河、子午河、大兴港、卯酉河、七排河、六中沟、一林带港、新洋干河、中心河、付排河、二中沟、四清河 灌溉 新洋港 2、规划措施

（1）水系河道清淤、裁弯取直

（2）对现有坝、泵、站等水利设施维护升级 （3）健全渠系配套设施 3、节水措施

（1）鼓励节水新措施、新工艺的开发与运用 （2）城市节约用水规划指标

工业万元产值取水量到2015年控制在30立方米以内，到2030年达25立方米以内。主要行业单位产品耗水量按照国家节水进步规划指标控制

新建建筑全部采用国家标准的节水型器具，对原有非节水型洁具力争在近期改造完毕

通过管网改造、加强检漏、及时检漏，把漏损率控制在12%以内。 第46条

能源利用

1、利用目标

新社区统筹考虑供电、采暖、照明、炊事、生活热水等环节，以安全、方便、经济、实用为原则，提高可再生能源的利用比例，配置能源设施场站，设置能源输配通道，适应新时代农村需求。

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2、能源利用

（1）建立适合农村新社区特点的能源可持续供应系统，推广太阳能热水系统，试点以沼气替代煤炭、秸秆、柴薪的直接利用。

（2）推进节能建设，提高能源使用效率，提高新建建筑节能水平，农村地区推广节能炉灶。

第九节 区域协调发展规划

第47条

区域经济发展协调

长江三角洲作为我国经济发展迅速、综合实力雄厚的地区，其良好的整体发展环境对区域内的每个城镇都产生着积极的带动作用。黄尖镇必须紧紧依靠自身的主导产业、特色农业资源、旅游发展优势，以长三角整体发展的优势条件为依托，在更高层次、更广领域内参与区域经济分工与合作，力争成为长三角区域重要的旅游重镇和投资优镇。

第48条

与盐城市域协调

黄尖镇作为盐城市大市区域东部的片区重要发展节点，按照《盐城市城市总体规划（2011－2030）》，黄尖镇未来将融入盐城城区发展，因而黄尖镇的城镇职能、建设模式、产业发展、基础设施等各方面都必须与盐城市的整体发展相协调。

在城镇职能方面，黄尖镇需要加快拓展与增强，要在亭湖区范围内承担相应的发展职能。在建设模式方面，黄尖镇应按照城镇的标准来进行规划建设，为未来能够全面融入临海高等级公路产业带奠定基础。在产业发展方面，应注重发展的特色性，与亭湖区其它区域互补错位发展，着重为盐城城区居民提供休闲体验、旅游度假等功能。在基础设施方面，首先加快临海高等级公路的建设、盐黄线的拓宽，提升黄尖与盐城城区联系的交通便捷度；其次，加强供水、排水、电力、电信等市政基础设施与盐城城区的对接，提高基础设施的建设标准，增强承载能力。

第49条

与周边镇的协调

黄尖镇周边的城镇包括东侧的丹顶鹤自然保护区、北侧的黄沙港镇、西北侧洋马镇、西特庸镇、南侧的盐东镇等，与这些城镇的协调，主要体现在用地

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布局、产业分工、生态保护以及基础设施的建设四个方面。

在用地布局方面，黄尖镇应着重与北侧的洋马镇，黄沙港镇的东港居委会、洋河居委会进行协调，为未来的一体化连片发展作好充分准备，为新农村居民点开发配套服务。在产业分工方面，与其它城镇坚持优势互补的总体原则，利用自身优势资源，形成富有特色的产业发展体系。在生态保护方面，与周边城镇、盐城丹顶鹤自然保护区共同创建海滨湿地生态系统，联合保护生态环境与水体水质，防治跨界污染问题。在基础设施方面，着重协调临海高等级公路、S331省道、S234省道、盐黄线等区域性道路，以及区域电力线路、供水管网、污水管网、燃气工程等市政基础设施的建设。

第四章 镇区总体规划

第一节 城镇规模

第50条

镇区人口规模

1、近期（2015年）：1.72万人（含新洋港、中路港人口） 2、远期（2030年）：2.9万人（含新洋港、中路港人口） 第51条

镇区用地规模

1、近期（2015年）：136.72公顷，人均建设用地104平方米 2、远期（2030年）：267.35公顷，人均建设用地110平方米

第二节 镇区用地布局规划

第52条

总体布局

1、空间增长边界

本次规划结合涵洞小岛奥威斯项目统一考虑，包括涵洞小岛奥威斯旅游用地，北至新坝路，南至黄海路、育才路，西至街道河，东至经四路，划定为空间增长边界，增长边界内规划用地总面积约267.35公顷。

2、空间发展方向

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向东发展、向西向北控制、向南优化

向东发展：向东对接涵洞小岛奥威斯旅游项目、秋菊争艳、黄尖牡丹农业生态园，加强与东部新洋港社区、中路港社区的联系，以S234省道、S331省道、新坝路为主构建便捷的镇村交通体系。

控制向西、相比发展：向西向北限制城镇空间增长边界，北面工业区控制工业企业规模，提高企业入住门槛，适度发展对生态环境破坏较小的一类生产设施用地。

向南优化：南至育才路、黄海路确定为城镇边界，对镇区污染较大的零散企业予以拆除，重点塑造盐黄路两侧的景观形象，入镇区处布置街头绿地形成标准景观，围绕中学建设配套生活区，完善公共空间，提升居住品位。

3、空间结构

考虑城镇的建设状况，用地规模等因素，综合发展方向的特点，规划镇区形成“二心、二轴、六组团、多节点”的总体格局。

二心：主中心、副中心。主中心指东部新镇区中心，围绕新镇政府、公园、文体中心、商业中心等展开，是未来黄尖镇发展的中心，展现黄尖镇区良好的现象；副中心指西部老镇区中心位于黄海路北侧和子午路路西段地区，聚集了老镇的商业、医疗、娱乐等功能，是镇区发展的次重点地区，规划应加快老镇区改造，改善镇区环境，完善配套设施。

二轴：一条主要发展轴，一条次要发展轴。一条主要发展轴：沿人民路的主要发展轴，沿此轴线引导黄尖镇区向东拓展延伸，两侧集中了较大规模的的文化、商业、金融、办公设施，是黄尖镇经济发展的重要空间载体；一条次要发展轴：沿盐黄路次要发展轴，在引导镇区向东发展的过程中，引导商业居住空间向南北纵向拓展，促进用地合理布局。

六组团：含五个居住组团和一个工业组团，每个居住组团的人口控制在5000人左右，每个居住组团布局相应的组团中心。工业集中区指镇区北侧工业集中区，围绕农产品深加工业、棉纺、食品加工业、环保型新型产业等打造特色工业集中区。

多节点：各个居住组团的社区中心，包括公共绿地、商业用地和文化娱乐用地，供镇区人民游憩娱乐。组团中心服务半径200～250米内的居民为主要服务对象，为居民提供最基本的日常生活服务项目。在交通便利的中心地段集中

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设置公共设施，与实现居民在步行3－4分钟内可达。

第53条

发展目标与布局原则

1、发展目标

（1）以合理有序的路网和通畅的对外交通体系，形成良好的城镇用地布局结构。

（2）高水平规划、高质量建设和高效率使用城镇的基础设施，供电、电信、道路、供水、绿化、环卫等设施确保达到国家的定额指标。

（3）居住用地集中成片发展，达到交通通畅、公共设施配套、环境优美的目标，使每户都拥有一套宽敞、舒适的小康住宅。

（4）建设现代化的公共服务设施，商业、文化、教育、卫生等设施水平达到国家标准。

（5）利用镇区的地形，开发沿路绿带，建设公园、绿化广场等公共绿地，大幅度增加镇区绿化用地，提高城镇的绿化覆盖率。

2、布局原则

（1）集中紧凑布局原则。

（2）高标准建设，高水平配套的原则 （3）可持续开发的原则 第54条

居住用地

1、用地指标

规划居住用地77.04公顷，占规划建设用地的28.82％，人均用地31.57平方米。

2、规划原则

居住用地的选址应有利生产，方便生活，具有适宜的卫生条件和建设条件。 居住组群的规划应遵循方便居民使用、住宅类型多样、优化居住环境、体现地方特色的原则。

应按照镇区用地布局的要求，综合考虑相邻用地的功能、道路交通等因素

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进行规划。

3、用地布局

五个居住组团，每个居住组团设置独立的组团中心，部分组团中心集合镇区中心集中布置，居住组团中心为各组团居民提供文化、体育设施、行政管理、社会福利、医疗保健、商业金融等服务，具体要求按照国家有关标准设置。镇区规划4处独立的居住组群中心，另外1处组团中心集合镇区主中心、副中心集中布置。

第55条

公共设施用地

1、用地指标

规划公共设施用地31.06公顷，占规划建设用地的11.68％，人均用地12.73平方米。

2、行政管理用地

规划行政管理用地1.85公顷，较现状有所减少。根据目前政府机关的建设意向，未来黄尖镇城镇建设的方向将向东拓展，镇政府将搬迁至镇东地区，公安、国税局、地税局、土管所等其它行政管理机关单位将围绕镇政府集中布置。

3、教育机构用地

规划教育机构用地8.95公顷。规划1所中学，2所小学，3所幼儿园，根据镇区发展规模和教育设施服务范围，规划对原黄尖小学进行保留改造，并在镇东新建小学一所。现有黄尖镇中心小学教学环境一般，规划予以保留整治扩大办学规模。5所幼儿园均为新建。

4、文体科技用地

规划文体科技用地1.6公顷。规划文体科技中心各1处，位于镇政府南侧，与南侧公园结合布置。本着用地集约利用的原则，配置文化娱乐设施、体育活动设施、室外健身广场，用于举办体育活动、大型群众集会，开展健身活动，提高全民身体素质。

5、医疗保健用地

规划医疗保健用地2.52公顷，在黄尖镇卫生院原址上扩建，提高设施服务水平。居住片区在改造或新建时应以小区为单位配套相应的医疗保健设施。

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6、商业金融用地

规划商业金融用地16.14公顷，形成“两片”的布局。一片位于西片区，指黄海路两侧围绕宏达家具城、商品街、时代超市展开商业金融服务，另一片位于东片区，围绕新区建设展开，在新区建设过程中配套完善各项商业服务设施，方便居民生活。

7、集贸市场用地

规划对原黄海路黄尖农贸市场予以保留，另外在跃进路与人民路交叉口东南新建一集贸市场占地0.38公顷。

第56条

生产设施用地

1、用地指标

规划生产设施用地29.24公顷，在现状工业用地基础上增加约2.34公顷，体现黄尖镇作为海滨旅游重镇的城市性质。占规划建设用地的10.89％，人均11.98平方米。生产设施用地的布局体现工业向园区集中的原则，新增生产设施用地布置在盐黄路以东、经二路以西和纬一路以北地区，镇区其它企业逐步拆除或向向工业集中区搬迁。

2、用地布局

考虑到现有生产设施的布局和对镇区环境的影响，北部以发展无污染或轻污染的的一类工业，但要严格控制企业污染，确保镇区整体环境质量，现状黄沙厂、水泥厂等污染比较严重的企业建议搬迁。

规划工业区和居住区之间设置绿化隔离带，减少工业对镇区居住和生活的影响。

规划生产设施用地较为规整，适合建设标准厂房，提高利用率和弹性。 相同或相近性质的生产设施布置在一起，提高基础设施的利用效率。 3、开发强度

工业区的开发按照《工业项目建设用地指标》建设，建筑密度控制在35～40％，容积率大于0.8，鼓励建设多层厂房，小于1公顷的工业用地不单独审批，集中建设标准厂房统一安排。

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第57条 工程设施用地

规划工程设施用地2.71公顷，占规划建设用地的1.01％，人均1.11平方米。主要包括110KV变电站、电信分局、电力站和加油站等设施。

第58条

旅游发展用地

规划旅游发展用地52.55公顷，占镇区建设用地的19.66%，人均21.54平方米。

旅游用地位于黄尖镇涵洞村的涵洞小岛，随着未来城镇的发展，旅游的加速，将划入镇区范围。该项目由国际顶尖专业团队英国GREENER公司设计，以“自然、生态、和谐”的设计理念，充分利用黄尖镇涵洞小岛的特有地形及环岛水系，充分利用黄尖镇涵洞小岛的特有地形及环岛水系，将整个乐园设计打造成“活力水城、欢乐之岛、绿色乐园”。项目包括：超豪华生态酒店、梦幻水城、水上演艺中心、论坛会展中心、动漫馆、养生馆、中药馆、SPA疗养区、新概念体育运动中心、主题影视馆、儿童乐园、民俗风情购物街、游艇、生态酒店公寓、学校、医院、探险火车、探险乐园、地标性建筑（包括有高空观光、飞翔伞）、氢气球观光、直升机停机坪、住宅等功能建筑及各种游乐设施。

第三节 绿地系统规划

第59条

绿地指标

规划绿化用地41.07公顷，占规划建设用地的15.36％，人均16.83平方米。规划结合河道的改造和道路建设形成网络状的绿地系统，改善镇区环境，提高居民生活质量。

第60条

布局原则

镇区绿地系统遵循可持续发展战略，以“滨海湿地旅游城镇”为目标，突出黄尖镇自然风貌。

点、线、面相结合的原则。

尊重自然、生态优先的原则，树立生态观念。

充分利用内河水网，开辟绿化廊道，构筑城市绿地网络。

维护城镇生态环境，提高人民生活环境质量，改善投资环境，使生态环境

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与经济、社会协调持续发展。

第61条

布局结构

充分利用河道水系建设城市公共绿地和生产防护绿地，使城市绿地与郊野田园融汇贯通，形成点、线、面、环相结合的开敞空间系统，创造良好的生态环境。

通过绿化系统的组织，有效地将镇区与镇北工业区进行隔离。

绿地以沿路沿河带状布置为主，其中生产防护绿地占重要比例，公共绿地的布局主要考虑结合居民使用和提升城市的形象布置。

第62条

绿地规划布局

规划形成“点—线—面”相结合的绿地系统，充分满足居民日常生活、游憩娱乐的需要，美化镇区环境、塑造生态城镇的景观。主要由公园、街头绿地、滨河绿带、防护绿带等组成。规划绿地系统呈现“一廊、三核、五点、六带”

一廊：新洋港河绿廊，新洋港滨水景观秀丽，环境优美，在未来整治规划中两侧控制100米的绿廊。

三核：镇西公园、镇东公园、镇北公园3个功能各不相同的公园，是镇区居民日常生活游憩的主要绿色开敞空间，也是塑造城市景观的重要地区。

镇西公园位于五新路与人民路交叉口东南侧，占地2.21公顷，结合医院、商业用地建设，结合新洋港河、街道河建设，塑造开敞空间，打造景观视廊。

镇北公园带状公园位于新坝路南侧，占地1.98公顷，结合二中沟布置成为带状公园，强调道路景观绿化布置，游客通往奥威斯、牡丹生态园的行程中，提供良好的景观视廊。

镇中公园占地1.46公顷，结合镇政府、小学、文体中心、居住、商业布置为综合公园，塑造镇区良好的景观形象，为居民提供游乐、休闲的场所。

三点：三处街头绿地，充分考虑其服务半径和城市景观的要求，合理地布置了便民的街头绿地，这些绿地也是构成镇区绿地系统的重要组成部分。

街头绿地一位于建华路与振兴路交叉口东南角，占地0.32公顷，结合居住、小学、幼儿园布置为街头绿地，并安排室外健身设施。

街头绿地二位于黄海路与盐黄路交叉口四周，占地0.9公顷，结合二中沟

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滨水布置，可设置入镇区的标志景观小品，提升镇区形象。

街头绿地三位于振兴路与经三路交叉口东南侧，占地0.3公顷，结合幼儿园与商业布置，并安排室外健身设施。

六带：规划对镇区内的水系进行了梳理，规划形成“三横三纵”的六带绿地系统，沿子午河、街道河、二排河、子午河、二中沟、七林带沟的主要带状绿地滨水景观带，并结合建设成为供人们休闲的滨河绿带，营造生态城镇的空间氛围。

第四节 空间景观规划

第63条

规划目的

1、利用黄尖镇的自然资源，特别是以新洋港主的滨水特色，充分挖掘城镇特色和文化内涵，努力塑造新的城镇形象，增强镇区艺术、文化魅力。

2、运用城市设计理念，突出空间特色优势，构筑完整的城镇景观体系，提高城镇的吸引力和凝聚力。

3、沿河沿路两侧布置绿带，串联公园、绿化广场、街头绿地，形成风景优美的开敞绿地网络。

第64条

开敞空间系统规划

开敞空间是城市公共外部空间，包括自然风景、硬质景观、公园和娱乐空间等。

外围的永久性生态绿地构成了环绕城市的开敞空间。城市内部的公园体系、街头绿地以及镇南镇西等水系空间，构成了城市内部的开敞空间，在设计上应注重公众的可达性与环境品质的建设，内、外空间相互连通、相互嵌合，城市周边的大片绿色田园通过水系和绿带渗入城市内部，共同形成开敞空间系统。

开敞空间规划体现生态性、文化性、经济性等特性，体现可持续发展的思路，塑造人与自然完美融合的城市空间景观。

第65条

空间景观规划

规划重点塑造“二轴、二区、多节点”的景观结构，打造黄尖镇现代化新

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型小城镇的新形象。

二轴：盐黄路、人民路两条路两侧控制10米的绿化带，设置道路绿化景观，结合道路的整治，建设黄尖镇对外展示自身特色的标志性景观。

二区：指镇区东片、西片景观中心，即镇区的核心地区，集中了主要的办公、商贸、文化娱乐等设施，并结合广场、公园等形成镇区中最具现代气息和活力的地区，也是现代小城镇风貌的集中展示区。

多节点：镇区的景观节点，包括综合节点、景观节点、交通节点、公园等，这些节点布置在道路的开敞空间地区，人流量多的商业区、道路广场。在建设中可以结合小品景观、标志物亮化这些地区，展现黄尖镇区良好的景观形象。

第五节 综合交通体系规划

第66条

道路等级

镇区道路网络分为三个等级，即主干路、干路、支路。 第67条

用地指标

规划道路广场用地面积33.68公顷，占城镇建设用地的12.6%，人均道路面积13.8平方米。本次道路网络规划分为三个等级，即主干路、干路、支路，道路网总长度为20.75公里，道路网密度为7.56公里/平方公里。

第68条 1、主干路

主干路呈“二横二纵”布局，是镇区的主要干路，分别为新坝路、盐黄路、人民路、经四路，规划红线宽度为24米。道路断面形式为二块板（3-8-2-8-3）。它们与镇区的对外交通道路相连通，构成道路系统的主骨架。

2、干路

干路呈“二横三纵”分别为振兴路、黄海路、五新路、新华路、经二路。规划红线宽度为18—24米，断面型式为“一块板”，它们与一级道路相衔接，主要担负起各功能区之间的联系。

3、支路

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规划布局

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支路是街坊、居住区和单位通向干道的道路，是干道网的补充，规划红线宽度为12米，断面型式为“一块板”。由纬一路、经一路、建华路、经三路、跃进路、育红路、育才路组成。

表8 镇区规划道路一览表

起讫点和途径点 五新路—经四新坝路 路 新坝路—黄海盐黄路 路 五新路—经四人民路 路 新坝路—黄海经四路 路 五新路—经八振兴路（原横路） 路 经一路—经八黄海路 路 新坝路—黄海五新路 路 新坝路—黄海新华路（人民东路） 路 新坝路—黄海经二路 路 五新路—经四纬一路 路 纬一路—黄海经一路 路 新坝路—黄海建华路 路 新坝路—黄海经三路 路 新坝路—黄海跃进路 路 五新路—盐黄育红路 路 五新路—盐黄育才路 路 公路名称 道路长度（m） 1627 1380 1780 1080 1818 1748 1470 1000 1060 1783 1406 1425 1083 1030 530 530 红线宽道路断面度（m） （m） 道路走向 24 3-8-2-8-3 东西向 24 3-8-2-8-3 南北向 24 3-8-2-8-3 东西向 24 3-8-2-8-3 南北向 18 4—10—4 18 4—10—4 18 4—10—4 24 4—16—4 24 4—16—4 东西向 东西向 南北向 南北向 南北向 12 2.5-7-2.5 东西向 12 2.5-7-2.5 南北向 12 2.5-7-2.5 南北向 12 2.5-7-2.5 南北向 12 2.5-7-2.5 南北向 12 2.5-7-2.5 东西向 18 4—10—4 东西向 第69条 交叉口用地控制规划

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平面交叉口进口道展宽段宽度和长度可参考下表。

表9 新建平面交叉口进口道规划红线宽度增加值和长度

交叉口 主－主 主－次 主－支 次－次 次－支 支－支 规划红线宽度增加值（米） 主干干支路 路 路 10～－ － 15 5～5～10 － 10 3～3～5 － 5 5～－ － 10 3～3～－ 5 5 3～－ － 5 进口道规划红线长度（米） 展宽段长度（米） 展宽渐变段长度(米) 主干干路 支路 主干路 干路 支路 路 80～－ － 30～50 － － 120 70～50～20～－ 20～40 — 100 70 40 50～30～－ 15～30 － 15～30 70 40 50～15～－ － － － 70 30 40～30～15～－ － 15～30 60 40 30 20～－ － － － 15～30 40 平面交叉口出口道规划红线可增宽3.5米，增宽长度视道路等级取60～80米，渐变段为30～50米。

第70条

公共交通

远期黄尖镇实现公交“镇镇通”、“村村通”，实现亭湖区与黄尖镇公交的联通，故远期规划公交首末站1处，占地面积为0.59公顷，与镇区停车场结合布置。

第71条

停车场

镇区远期规划人口为2.44万人，按人均0.6m2停车面积计算，其中机动车停车场按80％考虑，所需停车面积为24400*0.6*80%=11712㎡。结合大型商业、办公和对外交通道路规划大型社会停车场三处，规划面积分别为0.23公顷、0.3公顷、0.59公顷。规划的公交首末站站内可以设置较大面积的停车场。

表10 规划主要公共停车场一览表

序号 1 2 3 位置 新华路与人民交叉口西南侧 人民与经二路交叉口东南侧 新坝路与经四路交叉口西南侧 面积（ha） 0.29 1.24 0.47 32

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注：停车场2结合公园集中布置；停车场3结合公交首末站布置，主要停泊公交车。

镇区行政机关、市场、公园、体育场、文化中心等主要公共建筑的用地内必须按标准设置必要的停车场用地。在居住用地范围内根据规范要求和社会经济发展情况配建停车场。

表11 各组团公共建筑、住宅建筑停车位控制指标

类别 旅馆 饭店 行政机关 农贸市场 文化中心 商业中心 公园 医院 中学 小学 二类居住用地 工厂厂房 第72条

单 位 车位/客房 车位/100平方米营业面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米营业面积 车位/公顷 车位/100平方米建筑面积 车位/100个学生 车位/100个学生 车位/户 车位/100平方米建筑面积 加油站

机动车（个） 自行车（个） 0.1~0.2 － 1.0~1.2 1.0 0.5~0.8 3 0.1~0.5 7.5 0.5~06 30 0.15~0.5 7.5 0.5~1.0 20 0.3 3 0.2 40~50 0.2~0.3 8~15 0.6 2 0.1 1.5~3 在黄海路的南侧设置1座加油站，为现状保留，占地面积0.04公顷。

第六节 市政公用工程设施规划

第73条

给水工程规划

1、规划原则

（1）给水规划应具有超前意识，从近期实际需要出发，远、近期结合，统一规划，分期实施，留有发展余地。

（2）给水工程规划应立足镇区，兼顾周边，实现区域资源共享。 （3）用水量预测，采用综合指数法，取综合值。 （4）自来水水质应符合国家现行生活饮用水卫生标准。

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